Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/996 de la Comisi髇, de 14 de junio de 2022, relativo a las normas para verificar los criterios de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero y los criterios de bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�INTRODUCCI覰
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�NORMAS GENERALES SOBRE GOBERNANZA, SUPERVISI覰 INTERNA, PROCEDIMIENTOS DE DENUNCIA Y TRANSPARENCIA DE LOS REG蚆ENES VOLUNTARIOS
  • Art韈ulo 3燛structura de gobernanza de los reg韒enes voluntarios
  • Art韈ulo 4燜altas de conformidad de los operadores econ髆icos en el marco del r間imen
  • Art韈ulo 5燬upervisi髇 interna, procedimiento de denuncias y sistema de gesti髇 de la documentaci髇
  • Art韈ulo 6燩ublicaci髇 de informaci髇 por parte de los reg韒enes voluntarios
  • Art韈ulo 7燙ambio de r間imen por parte de los operadores econ髆icos
  • Art韈ulo 8燫econocimiento de otros reg韒enes voluntarios
  • Art韈ulo 9燫econocimiento de los reg韒enes nacionales
• CAP蚑ULO III.�PROCESO DE AUDITOR虯, ALCANCE DE LAS AUDITOR虯S, CUALIFICACIONES DE LOS AUDITORES Y SUPERVISI覰 DE LAS AUDITOR虯S
  • Art韈ulo 10燩rocesos de auditor韆 y niveles de garant韆
  • Art韈ulo 11燙ompetencia de los auditores
  • Art韈ulo 12燗uditor韆s de grupo
  • Art韈ulo 13燗uditoria de residuos y desechos
  • Art韈ulo 14燗uditor韆 de los c醠culos de las emisiones reales de GEI
  • Art韈ulo 15燗uditor韆s de los sistemas de balance de masas
  • Art韈ulo 16燗uditor韆 de prados y pastizales naturales y no naturales con una rica biodiversidad
  • Art韈ulo 17燬upervisi髇 por parte de los Estados miembros y la Comisi髇
• CAP蚑ULO IV.�NORMAS ESPEC虵ICAS SOBRE LA APLICACI覰 DEL SISTEMA DE BALANCE DE MASAS, LA BASE DE DATOS DE LA UNI覰 Y EL ESTABLECIMIENTO DE LAS EMISIONES DE GEI Y LA FRACCI覰 BIOL覩ICA DE LOS COMBUSTIBLES
  • Art韈ulo 18燭razabilidad y base de datos de la Uni髇
  • Art韈ulo 19營mplementaci髇 del sistema de balance de masas
  • Art韈ulo 20燚eterminaci髇 de las emisiones de GEI de los biocarburantes, los combustibles de biomasa y los biol韖uidos
  • Art韈ulo 21燦ormas espec韋icas para residuos y desechos
  • Art韈ulo 22燦ormas espec韋icas para los combustibles de carbono reciclado y los combustibles renovables de origen no biol骻ico
  • Art韈ulo 23燦ormas espec韋icas para el coprocesamiento
• CAP蚑ULO V.�NORMAS ESPEC虵ICAS RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE LA CERTIFICACI覰 DE BAJO RIESGO DE PROVOCAR UN CIUT
  • Art韈ulo 24燫equisitos espec韋icos aplicables a la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT
  • Art韈ulo 25燫equisitos espec韋icos para demostrar la adicionalidad
  • Art韈ulo 26燩roducci髇 de tierras sin explotar, abandonadas o gravemente degradadas
  • Art韈ulo 27燚eterminaci髇 de la biomasa adicional para medidas de aumento del rendimiento
• CAP蚑ULO VI.�DISPOSICIONES FINALES
  • Art韈ulo 28燛ntrada en vigor y aplicaci髇
• ANEXO I.燚ATOS QUE DEBEN TRANSMITIRSE A LO LARGO DE TODA LA CADENA DE SUMINISTRO Y DATOS DE LA TRANSACCI覰
• ANEXO II.燙ONTENIDO M蚇IMO DE LOS INFORMES DE AUDITOR虯, LOS INFORMES DE AUDITOR虯 RESUMIDOS O LOS CERTIFICADOS
  • A.Contenido m韓imo del informe de auditor韆
  • B.Contenido m韓imo del informe de auditor韆 resumido o del certificado
• ANEXO III.燣ISTA DE LA INFORMACI覰 QUE DEBEN COMUNICAR LOS REG蚆ENES VOLUNTARIOS EN SUS INFORMES ANUALES DE ACTIVIDAD A LA COMISI覰
• ANEXO IV.燣ISTA NO EXHAUSTIVA DE RESIDUOS Y DESECHOS ACTUALMENTE CUBIERTOS POR EL ANEXO IX DE LA DIRECTIVA (UE) 2018/2001
• ANEXO V.燤ETODOLOG虯 PARA DETERMINAR LA REDUCCI覰 DE EMISIONES DERIVADA DE LA ACUMULACI覰 DE CARBONO EN EL SUELO MEDIANTE UNA MEJORA DE LA GESTI覰 AGR虲OLA
• ANEXO VI.燣ISTAS NO EXHAUSTIVAS DE EJEMPLOS DE PR罜TICAS ESENCIALES DE GESTI覰 Y SUPERVISI覰 PARA PROMOVER Y SUPERVISAR EL SECUESTRO DE CARBONO EN EL SUELO Y LA CALIDAD DEL SUELO
• ANEXO VII
  • METODOLOG虯 PARA DETERMINAR LAS EMISIONES PROCEDENTES DE LA EXTRACCI覰 O DEL CULTIVO DE MATERIAS PRIMAS
  • EMISIONES PROCEDENTES DEL PROCESO DE EXTRACCI覰 O CULTIVO PROPIAMENTE DICHO
  • EMISIONES DE LA RECOGIDA, EL SECADO Y EL ALMACENAMIENTO DE LAS MATERIAS PRIMAS
  • CONTABILIZACI覰 DE LAS EMISIONES DE LA ELECTRICIDAD UTILIZADA EN LAS EXPLOTACIONES AGR虲OLAS
• ANEXO VIII.燫EQUISITOS M蚇IMOS SOBRE EL PROCESO Y EL M蒚ODO DE CERTIFICACI覰 DE LA BIOMASA CON BAJO RIESGO DE PROVOCAR UN CAMBIO INDIRECTO DEL USO DE LA TIERRA (CIUT)
  • A.Proceso de certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT
  • B.Evaluaci髇 de la adicionalidad: tests de atractivo financiero o de an醠isis de barreras
  • C.Establecimiento del rendimiento din醡ico de referencia y c醠culo del volumen real de biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT
  • D.Contenido m韓imo del certificado de bajo riesgo de provocar un CIUT
• ANEXO IX.燰ALORES EST罭DAR DE LOS FACTORES DE EMISI覰

Art韈ulo 1 Objeto

El presente Reglamento establece disposiciones de aplicaci髇 para verificar de manera eficiente y armonizada que los operadores econ髆icos:

• a) cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el art韈ulo 29, apartados 2 a 7, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• b) proporcionan datos exactos sobre la reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero a efectos del art韈ulo 25, apartado 2, y del art韈ulo 29, apartado 10, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• c) cumplen los criterios, establecidos en el Reglamento Delegado (UE) 2019/807, para la certificaci髇 de biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entender� por:

• 1) 玶間imen voluntario�: organizaci髇 que certifica el cumplimiento por parte de los operadores econ髆icos de los criterios y normas, incluidos, entre otros, los criterios de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en la Directiva (UE) 2018/2001 y en el Reglamento Delegado (UE) 2019/807;
• 2) 玶間imen voluntario reconocido�: r間imen voluntario reconocido con arreglo al art韈ulo 30, apartado 4, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 3) 玶間imen nacional reconocido�: r間imen nacional reconocido con arreglo al art韈ulo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 4) 玞ertificado�: declaraci髇 de conformidad emitida por un organismo de certificaci髇 en el marco de un r間imen voluntario, que certifica que un operador econ髆ico cumple los requisitos de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 5) 玞ertificado suspendido�: certificado invalidado temporalmente debido a faltas de conformidad detectadas por el organismo de certificaci髇 o a petici髇 voluntaria del operador econ髆ico;
• 6) 玞ertificado retirado�: certificado que ha sido anulado definitivamente por el organismo de certificaci髇 o por el r間imen voluntario;
• 7) 玞ertificado cancelado�: certificado que se ha cancelado voluntariamente mientras sigue siendo v醠ida;
• 8) 玞ertificado caducado�: certificado que ya no es v醠ido;
• 9) 玞aracter韘ticas de sostenibilidad y reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero�: conjunto de informaci髇 que describe una partida de materia prima o combustible, necesaria para demostrar que dicha partida cumple los criterios de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero aplicables a los biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa, o los requisitos de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero aplicables a los carburantes l韖uidos y gaseosos renovables de origen no biol骻ico y a los combustibles de carbono reciclado;
• 10) 玬ezcla de materias primas con fines de transformaci髇 ulterior�: mezcla f韘ica de materias primas que se realiza con el 鷑ico fin de producir biocarburantes, biol韖uidos o combustibles de biomasa;
• 11) 玱perador econ髆ico�: productor de materias primas, recolector de residuos y desechos, operador de instalaciones que transforman materias primas en combustibles finales o productos intermedios, operador de instalaciones que producen energ韆 (electricidad, calefacci髇 o refrigeraci髇), o cualquier otro operador, tales como operadores de instalaciones de almacenamiento o comerciantes que posean f韘icamente materias primas o combustibles, siempre que traten informaci髇 sobre las caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de esas materias primas o combustibles;
• 12) 玴rimer punto de acopio�: instalaciones de almacenamiento o transformaci髇 gestionadas directamente por un operador econ髆ico u otra contraparte en el marco de un acuerdo contractual que se abastece de materias primas directamente de productores de biomasa agr韈ola, biomasa forestal, residuos y desechos o, en el caso de combustibles renovables de origen no biol骻ico, la planta que produce tales combustibles;
• 13) 玜uditor韆 de certificaci髇�: auditor韆 inicial realizada antes de participar en un r間imen, con el fin de expedir un certificado en el marco de un r間imen voluntario;
• 14) 玱rganismo de certificaci髇�: organismo independiente de evaluaci髇 de la conformidad, acreditado o reconocido, que celebra un acuerdo con un r間imen voluntario para prestar servicios de certificaci髇 de materias primas o combustibles realizando auditor韆s de los operadores econ髆icos y expidiendo certificados en nombre de los reg韒enes voluntarios que utilizan el sistema de certificaci髇 del r間imen voluntario;
• 15) 玣alta de conformidad�: incumplimiento, por parte de un operador econ髆ico o de un organismo de certificaci髇, de las normas y procedimientos establecidos por el r間imen voluntario del que son miembros o en cuyo marco operan;
• 16) 玜uditor韆 de vigilancia�: auditor韆 de seguimiento de los certificados expedidos por un organismo de certificaci髇 en el marco de un r間imen voluntario despu閟 de la certificaci髇 y antes de una auditor韆 de renovaci髇 de certificaci髇, que puede llevarse a cabo de forma trimestral, semestral o anual;
• 17) 玜uditor韆 de renovaci髇 de certificaci髇�: auditor韆 que se realiza con el fin de renovar un certificado expedido por un organismo de certificaci髇 en el marco de un r間imen voluntario;
• 18) 玦nfraestructura interconectada�: sistema de infraestructuras, tales como gasoductos, terminales de gas natural licuado (GNL) e instalaciones de almacenamiento que transportan gases, compuestos principalmente de metano y que incluyen el biog醩 y el gas procedente de la biomasa u otros tipos de gases que pueden t閏nicamente inyectarse y transportarse de forma segura en los sistemas de gasoductos de gas natural, sistemas de hidr骻eno, as� como redes de gasoductos e infraestructuras de transporte y distribuci髇 de combustibles l韖uidos;
• 19) 玸istema de hidr骻eno�: sistema de infraestructuras, con inclusi髇 de las redes, el almacenamiento y las terminales de hidr骻eno, que contenga hidr骻eno de gran pureza;
• 20) 玴redecesor legal�: operador econ髆ico que ha sido sustituido legalmente por uno nuevo, pero introduciendo cambios no sustanciales o solo superficiales en relaci髇 con su propiedad, composici髇 de gesti髇, m閠odos de trabajo o su 醡bito de actividad;
• 21) 玤rupo de productos�: materias primas, biocarburantes, biol韖uidos, combustibles de biomasa no gaseosos con caracter韘ticas fisicoqu韒icas y poder calor韋ico similares o combustibles gaseosos de biomasa, y GNL con caracter韘ticas qu韒icas similares que est醤 todos ellos sujetos a las mismas normas establecidas en los art韈ulos 7, 26 y 27 de la Directiva (UE) 2018/2001 para determinar la contribuci髇 de los biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa a la consecuci髇 de los objetivos en materia de energ韆s renovables;
• 22) 玡mplazamiento�: ubicaci髇 geogr醘ica, instalaciones log韘ticas e infraestructuras de transporte o distribuci髇 con l韒ites precisos dentro de los cuales pueden mezclarse productos;
• 23) 玴rueba de sostenibilidad�: declaraci髇 de un operador econ髆ico, realizada sobre la base de un certificado expedido por un organismo de certificaci髇 en el marco de un r間imen voluntario, que certifica que una cantidad espec韋ica de materias primas o combustibles cumple los criterios de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el art韈ulo 25, apartado 2, y el art韈ulo 29 de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 24) 玬aterias primas�: sustancias que a鷑 no han sido transformadas en combustibles, incluidos los productos intermedios;
• 25) 玞ombustibles�: combustibles listos para su consumo, incluidos los biocarburantes, biol韖uidos, combustibles de biomasa, carburantes l韖uidos y gaseosos renovables de origen no biol骻ico, y combustibles de carbono reciclado;
• 26) 玹est de atractivo financiero�: c醠culo del valor actual neto (VAN) de una inversi髇, sobre la base de medidas de adicionalidad en el contexto de la certificaci髇 de biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT;
• 27) 玹est de barreras no financieras�: evaluaci髇 de otros posibles obst醕ulos que previsiblemente impidan a un operador econ髆ico aplicar medidas de adicionalidad en el contexto de la certificaci髇 de biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT;
• 28) 玝ase de datos de la Uni髇�: base de datos prevista en el art韈ulo 28, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• 29) 玴rados y pastizales�: significado que se le atribuye en el art韈ulo 1, punto 1), del Reglamento (UE) n.� 1307/2014 de la Comisi髇 (3) .

Art韈ulo 3 Estructura de gobernanza de los reg韒enes voluntarios

1. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 una estructura de gobernanza para que el sistema cuente con la capacidad jur韉ica y t閏nica, la imparcialidad y la independencia necesarias para desempe馻r sus funciones. Dependiendo del alcance del r間imen voluntario, este crear� un comit� t閏nico o un sistema equivalente de apoyo t閏nico especializado que, en casos espec韋icos, tambi閚 permitir� la contrataci髇 de expertos externos independientes para que presten asesoramiento sobre cuestiones t閏nicas.

2. En la medida de lo posible, los reg韒enes voluntarios incluir醤 en la estructura de gobernanza y la toma de decisiones a una amplia gama de representantes de diversos grupos de partes interesadas, como asociaciones de agricultores o silvicultores, organizaciones no gubernamentales medioambientales, comunidades ind韌enas y locales potencialmente afectadas por el r間imen, representantes del mundo acad閙ico y productores de combustible. Ninguna parte interesada o grupo de partes interesadas podr� tener una posici髇 dominante en el proceso de toma de decisiones. Las decisiones solo se adoptar醤 si se alcanza el qu髍um de la mayor韆 de las partes interesadas.

3. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 normas y procedimientos para evitar conflictos de intereses en la toma de decisiones. Como norma m韓ima, aplicar醤 un sistema de controles y equilibrios para que ninguna parte interesada que tenga un inter閟 adquirido en el resultado de una decisi髇 pueda influir de manera decisiva en esa decisi髇 concreta.

4. Los organismos de certificaci髇 establecer醤 normas y procedimientos de integridad para garantizar su plena independencia de los operadores econ髆icos que participen en el r間imen. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 que los organismos de certificaci髇 que operen en su nombre est閚 acreditados con arreglo a la norma 17065 de la Organizaci髇 Internacional de Normalizaci髇 (ISO).

5. El sistema de gobernanza del organismo de certificaci髇 aspirar� a garantizar el m醲imo nivel posible de independencia en el criterio de los auditores aplicando principios de rotaci髇 de auditores u otras mejores pr醕ticas existentes en este 醡bito.

6. Las personas que tengan un posible conflicto de intereses quedar醤 excluidas de la toma de decisiones tanto en el r間imen voluntario como en el organismo de certificaci髇. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 procedimientos adecuados y una pista de auditor韆 para detectar y documentar tales casos, y los revisar� peri骴icamente como parte de sus sistemas de supervisi髇 interna.

Art韈ulo 4 Faltas de conformidad de los operadores econ髆icos en el marco del r間imen

1. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 un sistema global para tratar las faltas de conformidad de los operadores econ髆icos. Como requisito m韓imo, el sistema contar� con una clasificaci髇 clara de las faltas de conformidad, en funci髇 de su grado de gravedad, con arreglo a los requisitos del art韈ulo 10. Habr� un conjunto transparente de normas y procedimientos para cada tipo de falta de conformidad, a fin de garantizar que se ejecutan en su debido momento las medidas correctoras y las sanciones, incluidas las suspensiones, seg鷑 proceda. Estos procedimientos de ejecuci髇 se activar醤 sin demora, en funci髇 de la gravedad de la falta de conformidad y de la urgencia de las medidas correctoras.

2. Los operadores econ髆icos cuyos certificados est閚 suspendidos no podr醤 hacer alegaciones de sostenibilidad hasta que se levante la suspensi髇. Los operadores suspendidos no podr醤 participar en otro r間imen voluntario durante ese per韔do. Cuando la participaci髇 de un operador econ髆ico, o de sus predecesores legales, en un r間imen voluntario sea suspendida o cancelada mediante la retirada de su certificado a ra韟 de una auditor韆 que haya confirmado una falta de conformidad cr韙ica, otros reg韒enes voluntarios podr醤 denegar la participaci髇 de dicho operador durante al menos dos a駉s a partir de la suspensi髇 o cancelaci髇 de la participaci髇.

3. Cuando un operador econ髆ico al que se le haya detectado previamente una falta de conformidad cr韙ica o grave solicite una renovaci髇 de la certificaci髇, el auditor pondr� este hecho en conocimiento de todos los reg韒enes voluntarios en los que participe actualmente el operador econ髆ico o en los que haya solicitado la renovaci髇 de la certificaci髇.

Art韈ulo 5 Supervisi髇 interna, procedimiento de denuncias y sistema de gesti髇 de la documentaci髇

1. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 un sistema de supervisi髇 interna para verificar que los operadores econ髆icos cumplen las normas y procedimientos aplicados por el r間imen y para garantizar la calidad del trabajo realizado por los auditores de los organismos de certificaci髇. La supervisi髇 interna se llevar� a cabo al menos una vez al a駉 y reflejar� la cobertura geogr醘ica y de materias primas del r間imen voluntario, as� como el nivel de riesgo de las actividades realizadas por los operadores econ髆icos. Como parte del proceso de supervisi髇, los reg韒enes voluntarios solicitar醤 a los organismos de certificaci髇 que presenten todos los informes de auditor韆 y, cuando proceda, los c醠culos de los valores reales de las emisiones de gases de efecto invernadero. Las actividades de supervisi髇 abarcar醤 una muestra aleatoria y basada en el riesgo de los informes de auditor韆 presentados por cada organismo de certificaci髇.

2. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 normas y procedimientos para garantizar un seguimiento eficaz de los resultados de la supervisi髇 interna y, en caso necesario, la aplicaci髇 de sanciones. Los resultados de la supervisi髇 interna servir醤 de base para adoptar medidas correctoras en la estructura de gobernanza o en el proceso de supervisi髇 interna del r間imen voluntario, con el fin de mejorar su funcionamiento en el futuro. Los resultados de las actividades anuales de supervisi髇 del r間imen voluntario se resumir醤 en el informe anual de actividad presentado a la Comisi髇.

3. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 procedimientos para la presentaci髇 de denuncias contra operadores econ髆icos u organismos de certificaci髇. El procedimiento de denuncia estar� disponible en el sitio web del r間imen voluntario y permitir� que las denuncias se env韊n por v韆 electr髇ica o por correo postal. El procedimiento de denuncia tambi閚 garantizar� la protecci髇 de las personas que se馻len infracciones o registren denuncias de buena fe, de conformidad con la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) . El sitio web indicar� al menos la informaci髇 siguiente:

• a) la informaci髇 y las pruebas que deben aportarse para presentar una denuncia, as� como la direcci髇 postal o de correo electr髇ico a la que debe enviarse;
• b) orientaciones sobre qu� denuncias entran en el 醡bito de aplicaci髇 del procedimiento;
• c) un resumen paso a paso de la forma en que se tramitan las denuncias, desde la recepci髇 de la denuncia inicial hasta la resoluci髇, y el calendario correspondiente para cada etapa;
• d) el proceso de toma de decisiones para las denuncias y el proceso de recurso contra las decisiones;
• e) las consecuencias de que el r間imen voluntario constate una falta de conformidad a ra韟 de una denuncia.

4. Los reg韒enes voluntarios llevar醤 un registro de todas las denuncias y facilitar醤 un resumen de dichas denuncias a la Comisi髇 en el informe anual de actividad. Cuando lo solicite la Comisi髇 o un Estado miembro, facilitar醤 todos los documentos relacionados con una denuncia y su tramitaci髇.

5. Los reg韒enes voluntarios y los organismos de certificaci髇 establecer醤 un sistema de gesti髇 de la documentaci髇 que se ocupe de cada uno de los siguientes elementos:

• a) documentaci髇 general del sistema de gesti髇 (por ejemplo, manuales, pol韙icas, definici髇 de responsabilidades);
• b) control de documentos y registros;
• c) revisi髇 del sistema de gesti髇 por parte de la direcci髇;
• d) auditor韆 interna/supervisi髇 interna;
• e) procedimientos de detecci髇 y gesti髇 de los casos de falta de conformidad; y
• f) procedimientos para la adopci髇 de medidas preventivas destinadas a eliminar las causas de posibles faltas de conformidad.

La documentaci髇 se conservar� durante un m韓imo de cinco a駉s, o m醩 si as� lo exige la autoridad nacional pertinente.

Art韈ulo 6 Publicaci髇 de informaci髇 por parte de los reg韒enes voluntarios

Los reg韒enes voluntarios pondr醤 a disposici髇 del p鷅lico de forma gratuita en un sitio web la siguiente informaci髇:

• a) su estructura de gobernanza, que describa las funciones de todos los 髍ganos pertinentes, detalles sobre la estructura de propiedad, la composici髇 y la experiencia del consejo de administraci髇, la secretar韆 y el comit� t閏nico, o su equivalente, as� como la lista de miembros con derecho a voto o participantes en el sistema, seg鷑 proceda;
• b) la lista de los operadores econ髆icos que participan en el r間imen, su estado de certificaci髇, con las fechas de expedici髇, suspensi髇, retirada, cancelaci髇 o caducidad del certificado respectivo, as� como los certificados o los informes resumidos de auditor韆 elaborados de conformidad con el anexo II. Cuando las auditor韆s detecten faltas de conformidad cr韙icas o graves, los reg韒enes voluntarios publicar醤 una lista agregada de dichas faltas de conformidad, junto con el plan de acci髇 correspondiente y el calendario para su correcci髇, seg鷑 lo acordado con los operadores econ髆icos afectados. Podr醤 eliminarse datos espec韋icos incluidos en los certificados o los informes de auditor韆 resumidos a fin de cumplir la legislaci髇 en materia de protecci髇 de datos personales. Los operadores econ髆icos cuyos certificados hayan sido retirados, cancelados o est閚 caducados figurar醤 en el sitio web durante al menos veinticuatro meses despu閟 de la fecha de retirada, cancelaci髇 o caducidad. Los cambios en la situaci髇 de certificaci髇 de los operadores econ髆icos se har醤 p鷅licos sin demora;
• c) la 鷏tima versi髇 de la documentaci髇 del r間imen y las directrices para las auditor韆s. Cada documento incluir� una fecha y un n鷐ero de versi髇 y, en su caso, resumir� cualquier cambio realizado con respecto a la versi髇 anterior;
• d) los datos de contacto del r間imen, incluidos el n鷐ero de tel閒ono, la direcci髇 de correo electr髇ico y la direcci髇 de correspondencia;
• e) la lista de los organismos de certificaci髇 que realizan auditor韆s independientes en el marco del r間imen, indicando, para cada organismo de certificaci髇, qu� autoridad o entidad p鷅lica nacional lo ha acreditado o reconocido y qu� entidad o autoridad p鷅lica nacional del Estado miembro lo supervisa, de conformidad con el art韈ulo 30, apartado 9, p醨rafo segundo, de la Directiva (UE) 2018/2001. Los organismos de certificaci髇 que ya no tengan derecho a realizar auditor韆s independientes en el marco del r間imen seguir醤 en la lista durante al menos doce meses despu閟 de la 鷏tima auditor韆, con una indicaci髇 a tal efecto;
• f) los resultados de las actividades de supervisi髇 anuales del r間imen voluntario resumidos en el informe anual de actividad.

Art韈ulo 7 Cambio de r間imen por parte de los operadores econ髆icos

1. Los reg韒enes voluntarios solicitar醤 a los operadores econ髆icos que divulguen la siguiente informaci髇 en sus solicitudes de certificaci髇:

• a) si ellos mismos o sus predecesores legales participan actualmente en otro r間imen voluntario o han participado en otro r間imen voluntario en los 鷏timos cinco a駉s;
• b) toda la informaci髇 pertinente, incluidos los datos sobre el balance de masas y los informes de auditor韆 y, en su caso, cualquier decisi髇 de suspender o retirar sus certificados en los 鷏timos cinco a駉s;
• c) si se retiraron de un r間imen antes de la primera auditor韆 de vigilancia.

2. Los reg韒enes voluntarios excluir醤 del r間imen a los operadores econ髆icos que se encuentren en las siguientes situaciones:

• a) no divulgan la informaci髇 contemplada en el apartado 1, letras a) y b);
• b) ellos o su predecesor legal no superaron la auditor韆 inicial en el marco de otro r間imen, a menos que dicha auditor韆 inicial tuviera lugar m醩 de tres a駉s antes de la solicitud o si, mientras tanto, el otro r間imen ces� sus actividades de certificaci髇, lo que impidi� al operador econ髆ico volver a presentar su solicitud. Cuando un r間imen voluntario acepte la justificaci髇 de los operadores econ髆icos y decida evaluar su solicitud, el alcance de la auditor韆 inicial se ajustar� para abarcar todas las cuestiones pertinentes y centrarse espec韋icamente en las deficiencias detectadas en la auditor韆 inicial que no superaron en el otro r間imen;
• c) ellos o su predecesor legal se retiraron de otro r間imen antes de que se llevara a cabo la primera auditor韆 de vigilancia, a menos que puedan demostrar que ten韆n una raz髇 v醠ida para hacerlo. Cuando un r間imen voluntario acepte la justificaci髇 presentada por el operador econ髆ico, el alcance de la auditor韆 inicial se ajustar� para abarcar todas las cuestiones pertinentes de la auditor韆 de vigilancia.

Art韈ulo 8 Reconocimiento de otros reg韒enes voluntarios

Cuando una parte de la cadena de suministro se base en otros reg韒enes voluntarios, aceptar醤 pruebas de reg韒enes voluntarios reconocidos de conformidad con el art韈ulo 30, apartado 4, de la Directiva (UE) 2018/2001, 鷑icamente en la medida del alcance de su reconocimiento.

Art韈ulo 9 Reconocimiento de los reg韒enes nacionales

Los reg韒enes voluntarios no denegar醤 el reconocimiento de los reg韒enes nacionales reconocidos en lo que se refiere a la verificaci髇 del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y reducci髇 de las emisiones de GEI establecidos en el art韈ulo 29, apartados 2 a 7 y apartado 10, de la Directiva (UE) 2018/2001, de los umbrales de reducci髇 de los GEI establecidos en el art韈ulo 25, apartado 2, de esa misma Directiva y de los criterios de certificaci髇 de biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de provocar un CIUT establecidos en el Reglamento Delegado (UE) 2019/807.

Art韈ulo 10 Procesos de auditor韆 y niveles de garant韆

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 que los operadores econ髆icos superen con 閤ito una auditor韆 inicial antes de permitirles participar en el r間imen. La auditor韆 inicial de un nuevo participante en el r間imen o la renovaci髇 de la certificaci髇 de un participante actual en el r間imen con arreglo a un marco reglamentario revisado deber醤 ser siempre in situ y, como m韓imo, ofrecer garant韆s razonables sobre la eficacia de sus procesos internos. En funci髇 del perfil de riesgo del operador econ髆ico, puede aplicarse un nivel de garant韆 limitado a la veracidad de sus declaraciones. Sobre la base de los resultados de la auditor韆 inicial, los operadores econ髆icos considerados de bajo riesgo podr醤 ser objeto posteriormente de auditor韆s de garant韆 limitada.

2. Los reg韒enes voluntarios podr醤 autorizar a un organismo de certificaci髇 a que lleve a cabo la verificaci髇 de la conformidad con diferentes marcos de certificaci髇 durante el mismo proceso de auditor韆, siempre que el organismo de certificaci髇 certifique que los operadores econ髆icos cumplen los requisitos contemplados en el art韈ulo 1. Los reg韒enes voluntarios que permitan una duraci髇 superior a un a駉 para los certificados garantizar醤 que se realiza una auditor韆 anual de vigilancia de todos los operadores econ髆icos que participen en el r間imen. No obstante, en el caso de las auditor韆s de grupo, la auditor韆 anual podr� abarcar una muestra de los miembros del grupo, de conformidad con el art韈ulo 12. La frecuencia de las auditor韆s de vigilancia se incrementar� en funci髇 del nivel de riesgo global relacionado con el perfil del operador econ髆ico, la cadena de suministro y los resultados de auditor韆s anteriores. El revisor t閏nico ser� responsable de validar los resultados de las auditor韆s de vigilancia.

Los reg韒enes voluntarios establecer醤 procedimientos detallados que determinen c髆o se planifican y realizan las auditor韆s y c髆o se elaboran los informes de auditor韆. Los reg韒enes voluntarios garantizar醤 que los organismos de certificaci髇 lleven a cabo auditor韆s de conformidad con la norma ISO 19011 o su equivalente. Los reg韒enes voluntarios tambi閚 efectuar醤 un intercambio eficiente y oportuno de informaci髇 de auditor韆 entre ellos para apoyar la preparaci髇 y realizaci髇 efectivas de la auditor韆. La auditor韆 incluir�, al menos, los siguientes elementos:

• a) determinaci髇 de las actividades realizadas por el operador econ髆ico que sean pertinentes para los criterios del r間imen;
• b) determinaci髇 de los sistemas pertinentes del operador econ髆ico y su organizaci髇 general respecto de los criterios del r間imen, y comprobaciones de la aplicaci髇 efectiva de los sistemas de control pertinentes;
• c) an醠isis de los riesgos que podr韆n dar lugar a una inexactitud importante, bas醤dose en el conocimiento profesional del auditor y en la informaci髇 presentada por el operador econ髆ico. Dicho an醠isis tendr� en cuenta el perfil de riesgo general de las actividades, en funci髇 del nivel de riesgo del operador econ髆ico y de la cadena de suministro, sobre todo en las fases inmediatamente anterior y posterior, por ejemplo, en el caso de los operadores econ髆icos que manipulen el material enumerado en el anexo IX. La intensidad o el alcance de la auditor韆, o ambos, se adaptar醤 al nivel de riesgo global identificado, tambi閚 sobre la base de controles de verosimilitud de la capacidad de producci髇 de una instalaci髇 y de las cantidades declaradas de combustibles producidos;
• d) un plan de verificaci髇 que corresponda al an醠isis de riesgos y al alcance y la complejidad de las actividades del operador econ髆ico, y que defina los m閠odos de muestreo que deben ser utilizados para las actividades de dicho agente;
• e) implementaci髇 del plan de verificaci髇 reuniendo pruebas con arreglo a los m閠odos de muestreo definidos, m醩 todas las pruebas complementarias pertinentes, en las que el verificador basar� su conclusi髇;
• f) una solicitud al operador para que facilite cualquier elemento que falte en las pistas de auditor韆, una explicaci髇 de las variaciones, o la revisi髇 de las alegaciones o los c醠culos, antes de llegar a una conclusi髇 final de la verificaci髇;
• g) verificaci髇 de la exactitud de los datos registrados por los operadores econ髆icos o sus representantes en la base de datos de la Uni髇.

3. Las faltas de conformidad detectadas durante una auditor韆 se clasificar醤 como cr韙icas, graves y leves de conformidad con los p醨rafos segundo, tercero y cuarto.

Se considerar� una falta de conformidad cr韙ica la violaci髇 intencionada de las normas de un r間imen voluntario, como el fraude, la falta de conformidad irreversible o una violaci髇 que ponga en peligro la integridad del r間imen voluntario. Las faltas de conformidad cr韙icas incluir醤, entre otras cosas, lo siguiente:

• a) el incumplimiento de alg鷑 requisito obligatorio de la Directiva (UE) 2018/2001, como una reconversi髇 de tierras que infrinja el art韈ulo 29, apartados 3, 4 y 5 de dicha Directiva;
• b) la emisi髇 fraudulenta de una prueba de sostenibilidad o una autodeclaraci髇 como, por ejemplo, la duplicaci髇 intencionada de una prueba de sostenibilidad para obtener beneficios econ髆icos;
• c) la inexactitud deliberada de la descripci髇 de la materia prima, la falsificaci髇 de los valores de GEI o los datos de entrada, as� como la producci髇 deliberada de residuos o desechos como, por ejemplo, la modificaci髇 deliberada de un proceso de producci髇 para producir material de desecho adicional, o la contaminaci髇 deliberada de un material con la intenci髇 de clasificarlo como residuo.

  Se considerar� una falta de conformidad grave el incumplimiento de un requisito obligatorio de la Directiva (UE) 2018/2001, cuando la falta de conformidad sea potencialmente reversible, repetida y revele problemas sistem醫icos, o aspectos que, por s� solos o en combinaci髇 con otras faltas de conformidad, puedan dar lugar a un fallo fundamental del sistema. Las faltas de conformidad graves incluir醤, entre otras cosas, lo siguiente:

  • a) problemas sistem醫icos con el balance de masas o los datos notificados relativos a los GEI; por ejemplo, si se detecta documentaci髇 incorrecta en m醩 del 10 % de las alegaciones incluidas en la muestra representativa;
  • b) que un operador econ髆ico no declare su participaci髇 en otros reg韒enes voluntarios durante el proceso de certificaci髇;
  • c) que no se facilite informaci髇 pertinente a los auditores, por ejemplo, datos sobre el balance de masas e informes de auditor韆.

Se considerar� una falta de conformidad menor la que tenga un impacto limitado, sea un error aislado o temporal, no sea sistem醫ica y no d� lugar a un fallo fundamental si no se corrige.

4. Las consecuencias de las faltas de conformidad para los operadores econ髆icos ser醤 las siguientes:

• a) en caso de falta de conformidad cr韙ica, no se expedir� el certificado a los operadores econ髆icos que soliciten la certificaci髇. Los operadores econ髆icos podr醤 volver a solicitar la certificaci髇 una vez transcurrido el plazo fijo determinado por el r間imen voluntario. Las faltas de conformidad cr韙icas detectadas durante las auditor韆s de vigilancia o de renovaci髇 de la certificaci髇, o gracias a la supervisi髇 interna o el proceso de denuncias de un r間imen voluntario, dar醤 lugar a la retirada inmediata del certificado del operador econ髆ico;
• b) en caso de falta de conformidad grave, no se expedir� el certificado a los operadores econ髆icos que soliciten la certificaci髇. Las faltas de conformidad graves detectadas durante las auditor韆s de vigilancia o de renovaci髇 de la certificaci髇, o gracias a la supervisi髇 interna o el proceso de denuncias de un r間imen voluntario, dar醤 lugar a la suspensi髇 inmediata del certificado del operador econ髆ico. Si los operadores econ髆icos no proponen una correcci髇 para las faltas de conformidad graves en un plazo de noventa d韆s a partir de la notificaci髇, se retirar� el certificado;
• c) en el caso de faltas de conformidad menores, los reg韒enes voluntarios podr醤 fijar el plazo para su resoluci髇, que no podr� ser superior a doce meses a partir de su notificaci髇, y la fecha de la pr髕ima auditor韆 de vigilancia o de renovaci髇 de la certificaci髇.

5. Los reg韒enes voluntarios solo certificar醤 a los operadores econ髆icos si cumplen todos los requisitos siguientes:

• a) disponer de un sistema de gesti髇 de la documentaci髇;
• b) disponer de un sistema auditable de custodia y revisi髇 de todas las pruebas relacionadas con las alegaciones que realicen o en las que se basen;
• c) conservar todas las pruebas necesarias para cumplir el presente Reglamento y la Directiva (UE) 2018/2001 durante un m韓imo de cinco a駉s, o m醩 si as� lo exige la autoridad nacional pertinente;
• d) hacerse cargo de la preparaci髇 de cualquier informaci髇 relacionada con la auditor韆 de dichas pruebas.

6. Los informes de auditor韆 y los informes de auditor韆 resumidos o los certificados elaborados o expedidos por un organismo de certificaci髇 en el marco de un r間imen voluntario incluir醤 al menos los elementos establecidos en el anexo II.

Art韈ulo 11 Competencia de los auditores

1. Los organismos de certificaci髇 que realicen auditor韆s en nombre de reg韒enes voluntarios estar醤 acreditados con arreglo a la norma ISO 17065 y, cuando lleven a cabo auditor韆s sobre los valores reales de GEI, a la norma ISO 14065.

Los organismos de certificaci髇 tambi閚 estar醤 acreditados por un organismo nacional de acreditaci髇 y de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 765/2008 o reconocidos por una autoridad competente para cubrir el 醡bito de aplicaci髇 de la Directiva (UE) 2018/2001 o el 醡bito espec韋ico del r間imen voluntario. Cuando no se haga uso de dicha acreditaci髇 o reconocimiento, los Estados miembros podr醤 permitir que los reg韒enes voluntarios utilicen un sistema de supervisi髇 independiente que cubra el 醡bito de aplicaci髇 de la Directiva (UE) 2018/2001 o el 醡bito espec韋ico del r間imen voluntario, para el territorio de dicho Estado miembro. La Comisi髇 examinar� la eficacia de los sistemas descritos en el presente apartado por lo que respecta a su idoneidad para garantizar una vigilancia adecuada y, si procede, emitir� orientaciones.

El organismo de certificaci髇 seleccionar� y nombrar� al equipo de auditor韆 de conformidad con la norma ISO 19011, teniendo en cuenta la competencia necesaria para alcanzar los objetivos de la auditor韆.

Art韈ulo 11, apartado 1, ser� aplicable a partir del 1 de enero de 2025 conforme dispone el p醨rafo tercero del art韈ulo 28 de la presente disposici髇, en la redacci髇 dada por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2024/805 de la Comisi髇, de 7 de marzo�(獶.O.U.E.L.� 8 marzo)LE0000732099_20240311

2. El equipo de auditor韆 tendr� la competencia, la experiencia y las capacidades gen閞icas y espec韋icas necesarias para llevar a cabo la auditor韆, teniendo en cuenta el alcance de dicha auditor韆. En caso de que solo haya un auditor, este tendr� tambi閚 la competencia para desempe馻r las funciones de jefe de equipo de auditor韆 aplicable a esa auditor韆. El organismo de certificaci髇 garantizar� que la decisi髇 de certificaci髇 sea adoptada por un revisor t閏nico que no forme parte del equipo de auditor韆.

3. Los auditores deber醤:

• a) ser independientes de la actividad objeto de auditor韆, excepto en el caso de las auditor韆s relativas al art韈ulo 29, apartado 6, letra a), y al art韈ulo 29, apartado 7, letra a), de la Directiva (UE) 2018/2001, para las que podr� realizarse una auditor韆 de primera o segunda parte hasta el primer punto de acopio;
• b) estar libres de conflictos de intereses;
• c) disponer de las competencias espec韋icas necesarias para llevar a cabo la auditor韆 relacionada con los criterios del r間imen, a saber:
  • i) para los criterios de uso de la tierra establecidos en el art韈ulo 29, apartados 2 a 9, de la Directiva (UE) 2018/2001, as� como para la metodolog韆 de certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT establecida en el cap韙ulo V y en el anexo VIII del presente Reglamento de Ejecuci髇: experiencia en agricultura, agronom韆, ecolog韆, ciencias naturales, ingenier韆 de montes, silvicultura o alg鷑 醡bito relacionado, incluidas las competencias t閏nicas espec韋icas necesarias para verificar el cumplimiento de los criterios de prados y pastizales con una rica biodiversidad y bosques con una rica biodiversidad;
  • ii) para los criterios de reducci髇 de las emisiones de GEI establecidos en el art韈ulo 29, apartado 10, de la Directiva (UE) 2018/2001 o para determinar las emisiones de GEI de los combustibles de carbono reciclado y los combustibles renovables de origen no biol骻ico con arreglo a la metodolog韆 establecida en el art韈ulo 28, apartado 5, de la directiva (UE) 2018/2001: una experiencia m韓ima de dos a駉s en la evaluaci髇 del ciclo de vida del combustible, y experiencia espec韋ica en la auditor韆 de los c醠culos de las emisiones de GEI de conformidad con la metodolog韆 establecida en los anexos V y VI de la Directiva (UE) 2018/2001, que sea pertinente para el tipo de auditor韆s que debe realizar el auditor espec韋ico. En funci髇 del alcance espec韋ico de la auditor韆, esta experiencia se complementar� con experiencia en agricultura, agronom韆, ecolog韆, ingenier韆 de montes, ciencias naturales, silvicultura, ingenier韆, gesti髇 de la energ韆 o un 醡bito relacionado. Cuando el alcance de la auditor韆 incluya la verificaci髇 de los niveles de carbono org醤ico en el suelo, a efectos de la aplicaci髇 de los cr閐itos de emisi髇 de carbono obtenidos por la acumulaci髇 de carbono en el suelo, tambi閚 se requerir醤 conocimientos t閏nicos sobre ciencias del suelo;
  • iii) para los criterios de la cadena de custodia establecidos en el art韈ulo 30, apartado 1 y 2 de la Directiva (UE) 2018/2001: experiencia en sistemas de balance de masas, log韘tica de la cadena de suministro, contabilidad, trazabilidad y tratamiento de datos o un 醡bito relacionado;
  • iv) para las auditor韆s de grupo: experiencia en la realizaci髇 de auditor韆s de grupo.

4. Los programas voluntarios establecer醤 cursos de formaci髇 para auditores que abarquen todos los aspectos pertinentes del 醡bito del r間imen. Los cursos incluir醤 un examen para demostrar que los participantes cumplen los requisitos de formaci髇 en el 醨ea o las 醨eas t閏nicas en las que trabajen. Los auditores participar醤 en los cursos de formaci髇 antes de realizar auditor韆s en nombre del r間imen voluntario.

5. Los auditores realizar醤 peri骴icamente cursos de actualizaci髇. Los reg韒enes voluntarios implantar醤 un sistema para supervisar el estado de formaci髇 de los auditores activos del programa. Los reg韒enes voluntarios tambi閚 proporcionar醤 orientaciones a los organismos de certificaci髇, seg鷑 proceda, sobre aspectos pertinentes para el proceso de certificaci髇. Dichas orientaciones podr醤 incluir actualizaciones del marco reglamentario o conclusiones pertinentes del proceso de supervisi髇 interna del r間imen voluntario.

Art韈ulo 12 Auditor韆s de grupo

1. Los reg韒enes voluntarios solo podr醤 realizar auditor韆s de grupo en los siguientes casos:

• a) para los productores de materias primas, en particular los peque駉s propietarios, las organizaciones de productores y las cooperativas, as� como los recolectores de residuos;
• b) para el cumplimiento de los criterios del r間imen relacionados con la tierra, cuando las zonas en cuesti髇 est閚 cerca y tengan caracter韘ticas tales como condiciones clim醫icas o del suelo similares;
• c) a efectos del c醠culo de la reducci髇 de GEI, cuando las unidades tengan sistemas de producci髇 y tipos de cultivos similares.

Los operadores econ髆icos incluidos en una auditor韆 de grupo designar醤 a un gestor del grupo. Los primeros puntos de acopio, las organizaciones de productores o las cooperativas tambi閚 pueden actuar como gestores del grupo, en representaci髇 de los operadores econ髆icos incluidos en la auditor韆 de grupo.

2. La auditor韆 de grupo podr� llevar a cabo la verificaci髇 de todas las unidades participantes bas醤dose en una muestra de unidades. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 directrices sobre la ejecuci髇 de auditor韆s de grupo que incluir醤, como m韓imo, los siguientes elementos:

• a) funci髇 del gestor del grupo, que abarque las especificaciones del sistema de gesti髇 interna y los procedimientos internos de inspecci髇 del grupo;
• b) determinaci髇 del tama駉 de la muestra.

3. Al menos una vez al a駉, se auditar� individualmente una muestra compuesta por un n鷐ero de miembros del grupo equivalente a la ra韟 cuadrada del n鷐ero total de miembros del grupo. Este n鷐ero se incrementar� en caso de que aumente el nivel de riesgo. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 criterios para determinar el nivel general de riesgo en las zonas y las consecuencias de dicho nivel de riesgo para el m閠odo de auditor韆. La muestra ser� representativa de todo el grupo y se determinar� mediante una combinaci髇 de selecci髇 aleatoria y basada en el riesgo. La selecci髇 aleatoria representar� al menos el 25 % de la muestra. El productor de materias primas seleccionado para la auditor韆 variar� de un a駉 a otro.

4. Las auditor韆s de grupo se llevar醤 a cabo in situ, a menos que se considere que las auditor韆s documentales pueden ofrecer el mismo nivel de garant韆 que una auditor韆 in situ. Los reg韒enes voluntarios presentar醤 las pruebas necesarias para las auditor韆s documentales. Las autodeclaraciones de los operadores econ髆icos no se considerar醤 pruebas suficientes. Las auditor韆s del gestor del grupo se realizar醤 siempre in situ.

5. Los incumplimientos cr韙icos o graves de los miembros del grupo detectados durante una auditor韆 se abordar醤 con arreglo al proceso establecido en el art韈ulo 10, apartado 4, letras a) y b), seg鷑 proceda. Si se detecta un incumplimiento grave o cr韙ico en toda la muestra inicial del grupo, tambi閚 se auditar� una muestra adicional de miembros del grupo del mismo tama駉. El incumplimiento sist閙ico de la mayor韆 de los miembros del grupo en toda la muestra dar� lugar a la suspensi髇 o retirada del certificado de todo el grupo, seg鷑 proceda.

Art韈ulo 13 Auditoria de residuos y desechos

1. Los reg韒enes voluntarios y los organismos de certificaci髇 que trabajen en su nombre aplicar醤 los requisitos para la verificaci髇 de la cadena de suministro de los biocarburantes y biol韖uidos producidos a partir de residuos y desechos establecidos en los apartados 2 a 7 y, en el caso de los combustibles de biomasa, los requisitos establecidos en los apartados 2 a 5.

2. Se auditar� toda la cadena de suministro desde su origen, es decir, desde el operador econ髆ico en el que surjan los residuos o desechos.

3. Todos los operadores econ髆icos ser醤 auditados individualmente. No obstante, pueden llevarse a cabo auditor韆s de grupo en el origen de la cadena de suministro como, por ejemplo, restaurantes y productores de residuos o desechos.

4. La frecuencia y la intensidad del procedimiento de auditor韆 reflejar醤 el nivel global de riesgo. Los reg韒enes voluntarios definir醤 normas claras, proporcionales al nivel de riesgo espec韋ico asociado al tipo de desechos o residuos. En el caso de los biocarburantes y biol韖uidos, los puntos de origen que suministren al mes cinco toneladas o m醩 de residuos o desechos que figuren en las listas de las partes A y B del anexo IX de la Directiva (UE) 2018/2001 se someter醤 a una auditor韆 in situ. La auditor韆 in situ podr� basarse en una muestra, si se realiza una auditor韆 de grupo.

5. Los puntos de recogida deber醤 presentar una lista de todos los puntos de origen que hayan firmado una autodeclaraci髇 al auditor antes de la auditor韆 del punto de recogida. La cantidad de residuos generados mensual o anualmente se indicar� claramente en la autodeclaraci髇. Las pruebas o documentos de todas las entregas individuales, incluidos el acuerdo de eliminaci髇 de residuos, los albaranes de entrega y las autodeclaraciones, estar醤 disponibles en el punto de recogida y ser醤 verificados por el auditor.

6. El auditor verificar� la existencia de un n鷐ero de puntos de origen equivalente, como m韓imo, a la ra韟 cuadrada de todos los puntos de origen de la lista. La verificaci髇 podr� realizarse a distancia, a menos que existan dudas sobre la existencia del punto de origen o cuando se cumplan los criterios para una auditor韆 in situ de conformidad con el apartado 4. Los auditores comprobar醤 las entregas de material sostenible a los destinatarios verificando las copias de la declaraci髇 de sostenibilidad expedida por el punto de recogida a los destinatarios de dichas entregas, seg鷑 una muestra aleatoria y basada en el riesgo.

7. El organismo de certificaci髇 llevar� a cabo una auditor韆 de vigilancia obligatoria en un plazo de seis meses a partir de la primera certificaci髇. En el caso de los puntos de recogida y los comerciantes que se ocupan tanto de residuos y desechos como de materiales v韗genes tales como aceites vegetales, se llevar� a cabo una auditor韆 de vigilancia adicional tres meses despu閟 de la primera auditor韆 de certificaci髇, que abarcar� el primer per韔do de balance de masas. Cuando un punto de recogida tenga varios emplazamientos de almacenamiento, el auditor auditar� el balance de masas de cada uno de ellos.

8. Si existen dudas razonables sobre la naturaleza de los residuos y desechos declarados, el auditor estar� autorizado a tomar muestras y a someterlas a an醠isis en un laboratorio independiente.

Art韈ulo 14 Auditor韆 de los c醠culos de las emisiones reales de GEI

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos que faciliten a los auditores, antes de la auditor韆 prevista, toda la informaci髇 pertinente y actualizada relativa al c醠culo de las emisiones reales de GEI. Esta informaci髇 incluir� datos de entrada y cualquier otra prueba pertinente, informaci髇 sobre los factores de emisi髇 y conversi髇 y los valores est醤dar aplicados y sus fuentes de referencia, c醠culos de las emisiones de GEI y pruebas relativas a la aplicaci髇 de los cr閐itos de reducci髇 de emisiones de GEI.

2. El auditor registrar� en el informe de auditor韆 las emisiones que se produzcan en el emplazamiento auditado. Para la transformaci髇 de biocarburantes finales, el auditor registrar� las emisiones despu閟 de la asignaci髇 y las reducciones conseguidas. Cuando las emisiones se desv韊n significativamente de los valores t韕icos, o cuando los valores reales calculados de reducci髇 de emisiones sean anormalmente altos, se justificar醤 las desviaciones en el informe. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 procedimientos que obliguen a los organismos de certificaci髇 a informarles inmediatamente de tales desviaciones.

3. Los auditores verificar醤 que la estimaci髇 de la reducci髇 de emisiones derivada de la captura y sustituci髇 de CO2 se limite a las emisiones evitadas mediante la captura de CO2 cuyo carbono proceda de la biomasa y que se utilice para sustituir al CO2 derivado de combustibles f髎iles. Esta verificaci髇 requiere el acceso a la siguiente informaci髇:

• a) la finalidad para la que se utiliza el CO2 capturado;
• b) el origen del CO2 que se sustituye;
• c) el origen del CO2 capturado;
• d) informaci髇 sobre las emisiones debidas a la captura y transformaci髇 de CO2.

A efectos de la letra b), los operadores econ髆icos que utilicen el CO2 capturado podr醤 indicar c髆o se gener� previamente el CO2 sustituido y declarar por escrito que se evitan emisiones equivalentes a esa cantidad como consecuencia de la sustituci髇. Estas pruebas se considerar醤 suficientes para verificar el cumplimiento de los requisitos de la Directiva (UE) 2018/2001 y la prevenci髇 de emisiones.

4. Los operadores econ髆icos solo podr醤 hacer declaraciones de los valores reales de GEI una vez que su capacidad para realizar c醠culos del valor real haya sido verificada por una auditor韆.

5. Los reg韒enes voluntarios facilitar醤 a la Comisi髇 y a las autoridades nacionales responsables de la supervisi髇 de los organismos de certificaci髇, cuando estas lo soliciten, acceso a los c醠culos reales de GEI certificados en el marco de su r間imen voluntario, junto con los respectivos informes de auditor韆.

Art韈ulo 15 Auditor韆s de los sistemas de balance de masas

Los reg韒enes voluntarios garantizar醤 que los operadores econ髆icos faciliten a los auditores todos los datos sobre el balance de masas antes de la auditor韆.

Durante la auditor韆 inicial, realizada antes de que se autorice a un operador econ髆ico a participar en un r間imen, el auditor comprobar� la existencia y el funcionamiento del sistema de balance de masas.

Durante las auditor韆s anuales posteriores, el auditor comprobar� al menos los siguientes elementos:

• a) lista de todos los emplazamientos incluidos en el 醡bito de la certificaci髇. Cada emplazamiento dispondr� de sus propios registros de balance de masas;
• b) lista de todos los insumos por emplazamiento, descripci髇 del material manipulado y datos de todos los proveedores;
• c) lista de toda la producci髇 por emplazamiento, descripci髇 del material manipulado y datos de todos los clientes;
• d) factores de conversi髇 aplicados, en particular en el caso de instalaciones que procesen residuos o desechos, a fin de garantizar que el proceso no se modifique para producir m醩 residuos o desechos;
• e) cualquier discrepancia entre el sistema de contabilidad y las entradas, salidas y saldos;
• f) asignaci髇 de caracter韘ticas de sostenibilidad;
• g) equivalencia entre los datos de sostenibilidad y las existencias f韘icas al final del per韔do de balance de masas.

Art韈ulo 16 Auditor韆 de prados y pastizales naturales y no naturales con una rica biodiversidad

1. Los auditores que comprueben si las tierras son prados y pastizales con una rica biodiversidad, tal como se contempla en el art韈ulo 29, apartado 3, letra d), de la Directiva (UE) 2018/2001, verificar醤 si las tierras son o han sido prados y pastizales con una rica biodiversidad en cualquier momento desde enero de 2008. En sus documentos del sistema, los reg韒enes voluntarios informar醤 a los operadores econ髆icos sobre el tipo de pruebas que sus organismos de certificaci髇 puedan aceptar para demostrar la clasificaci髇 hist髍ica del 醨ea desde enero de 2008.

2. Si las tierras siguen siendo prados y pastizales, o habr韆n seguido si閚dolo de no haber intervenci髇 humana, y est醤 situadas en cualquiera de las 醨eas geogr醘icas enumeradas en el Reglamento (UE) n.� 1307/2014, se considerar醤 prados y pastizales naturales con una rica biodiversidad.

3. En el caso de las tierras situadas fuera de las 醨eas mencionadas en el apartado 2, el auditor evaluar� si los prados y pastizales conservan, o habr韆n conservado de no haber intervenci髇 humana, la composici髇 en especies naturales y las caracter韘ticas y procesos ecol骻icos. En tal caso, se considerar� que las tierras son o han sido prados y pastizales naturales con una rica biodiversidad. Cuando los pastos y pastizales ya se hayan convertido en tierras de cultivo y no sea posible evaluar las caracter韘ticas de la tierra en s� mediante la informaci髇 disponible procedente de las autoridades nacionales competentes o de im醙enes por sat閘ite, el auditor considerar� que esas tierras no han sido prados y pastizales con una rica biodiversidad en el momento de la conversi髇.

4. Si las tierras dejaron de ser prados y pastizales, o habr韆n dejado de serlo de no haber intervenci髇 humana, y son ricas en especies y no est醤 degradadas, y han sido clasificadas de gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad por la autoridad competente correspondiente, las tierras se considerar醤 prados y pastizales no naturales con una rica biodiversidad.

5. Las tierras que sean o hayan sido prados y pastizales no naturales con una rica biodiversidad en enero de 2008 o despu閟 de esa fecha podr醤 utilizarse para la producci髇 de combustibles a condici髇 de que la recolecci髇 de las materias primas sea necesaria para que preserven su categor韆 de prados y pastizales con una rica biodiversidad, y de que las pr醕ticas de gesti髇 actuales no supongan un riesgo de provocar el declive de su biodiversidad.

Los operadores econ髆icos presentar醤 las pruebas de que la recolecci髇 de las materias primas es necesaria para preservar la categor韆 de prados y pastizales con una rica biodiversidad y de que las pr醕ticas de gesti髇 no provocan el declive de la biodiversidad de los prados y pastizales.

Si los operadores econ髆icos no pueden aportar las pruebas a que se refiere el p醨rafo segundo, aportar醤 pruebas de que han sido autorizados por la autoridad competente o el organismo designado para recolectar la materia prima con el fin de preservar la condici髇 de prados y pastizales con una rica biodiversidad.

La evaluaci髇 t閏nica de las tierras correr� a cargo de un especialista cualificado externo e independiente de la actividad auditada y libre de conflictos de intereses, y que podr� formar parte del equipo de auditor韆. La evaluaci髇 y su resultado se revisar醤 como parte de la auditor韆.

Art韈ulo 17 Supervisi髇 por parte de los Estados miembros y la Comisi髇

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos participantes en el r間imen, as� como a los organismos de certificaci髇 que realicen auditor韆s en el marco del r間imen, que cooperen con la Comisi髇 y las autoridades competentes de los Estados miembros, lo que incluye conceder acceso a los locales de los operadores econ髆icos cuando as� se les solicite y poner a disposici髇 de la Comisi髇 y de las autoridades competentes de los Estados miembros toda la informaci髇 necesaria para desempe馻r sus funciones con arreglo a la Directiva (UE) 2018/2001. A tal efecto, los organismos de certificaci髇 tambi閚 estar醤 obligados a:

• a) facilitar la informaci髇 que necesitan los Estados miembros para supervisar el funcionamiento de los organismos de certificaci髇 de conformidad con el art韈ulo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• b) facilitar la informaci髇 requerida por la Comisi髇 para dar cumplimiento a lo dispuesto en el art韈ulo 30, apartado 10, de la Directiva (UE) 2018/2001;
• c) verificar la exactitud de la informaci髇 introducida en la base de datos de la Uni髇 o en la base de datos nacional correspondiente, con arreglo al art韈ulo 28, apartado 4, de la Directiva (UE) 2018/2001.

2. En el contexto de la supervisi髇 prevista en el art韈ulo 30, apartado 9, de la Directiva (UE) 2018/2001, los Estados miembros establecer醤 procedimientos que permitan a los organismos de certificaci髇, independientemente de si su sede central est� situada en un Estado miembro o en un tercer pa韘, registrarse a efectos de ser supervisados y de llevar a cabo la supervisi髇.

3. Los Estados miembros intercambiar醤 informaci髇 y compartir醤 mejores pr醕ticas sobre c髆o supervisar el funcionamiento de los organismos de certificaci髇 en el contexto de un marco formal de cooperaci髇. Cuando los organismos de certificaci髇 lleven a cabo la certificaci髇 de materias primas, biocarburantes, biol韖uidos, biomasa u otros combustibles en m醩 de un Estado miembro, los Estados miembros en cuesti髇 establecer醤 un marco com鷑 para supervisar a estos organismos de certificaci髇, lo que incluir� el nombramiento de un Estado miembro como supervisor principal de auditor韆.

4. El supervisor principal de auditor韆 ser� responsable, en cooperaci髇 con los dem醩 Estados miembros en cuesti髇, de consolidar e intercambiar informaci髇 sobre los resultados de la supervisi髇 de los organismos de certificaci髇.

5. Los Estados miembros establecer醤, en la medida de lo posible, marcos de cooperaci髇 con terceros pa韘es para la supervisi髇 de los organismos de certificaci髇 que realicen auditor韆s en su territorio, cuando proceda, a fin de garantizar el mismo nivel de flujo de informaci髇 y la aplicaci髇 de las normas de supervisi髇 de las auditor韆s a los organismos de certificaci髇 que operen en terceros pa韘es.

6. Cuando un Estado miembro tenga dudas razonables sobre la capacidad de un organismo de certificaci髇 espec韋ico, situado en la Uni髇 o en un tercer pa韘, para llevar a cabo su trabajo de auditor韆, compartir� la informaci髇 con los dem醩 Estados miembros, la Comisi髇 y el r間imen voluntario en cuyo marco opere el organismo de certificaci髇. El r間imen voluntario de que se trate investigar� inmediatamente el caso. Al t閞mino de su investigaci髇, el r間imen voluntario informar� a los Estados miembros y a la Comisi髇 del resultado de la investigaci髇 y de las medidas correctoras adoptadas.

7. Los operadores econ髆icos y los organismos de certificaci髇 que no consigan o no deseen cumplir los requisitos establecidos en los apartados 1 a 6 del presente art韈ulo quedar醤 excluidos, respectivamente, de la participaci髇 y realizaci髇 de auditor韆s en el marco de reg韒enes voluntarios. Los reg韒enes voluntarios presentar醤 a la Comisi髇 informes anuales de actividad de conformidad con el art韈ulo 30, apartado 5, de la Directiva (UE) 2018/2001. La estructura y el contenido de los informes anuales de actividad previstos en el art韈ulo 30, apartado 5, de la Directiva (UE) 2018/2001 se ajustar醤 a los requisitos m韓imos establecidos en el anexo III del presente Reglamento. El informe principal no contendr� informaci髇 confidencial y se publicar� 韓tegramente. Los datos se facilitar醤 por separado en el formato que determine la Comisi髇.

8. Los reg韒enes voluntarios notificar醤 sin demora a la Comisi髇 todos los cambios sustanciales en el contenido del r間imen que puedan afectar a la base para el reconocimiento del r間imen. Dichos cambios podr醤 incluir cualquiera de los siguientes:

• a) cambios en los criterios de sostenibilidad obligatorios cubiertos por el r間imen;
• b) ampliaci髇 del 醡bito del r間imen m醩 all� de lo que se describe en el acto de ejecuci髇 por el que se reconoce el r間imen;
• c) ampliaci髇 del 醡bito de materias primas o biocarburantes mencionados en los documentos originales del r間imen cuando el perfil de riesgo de las materias primas a馻didas difiera, por ejemplo, con la inclusi髇 de residuos o desechos, o cuando se apliquen procedimientos espec韋icos;
• d) cambios en las normas de balance de masas;
• e) cambios en los procedimientos o requisitos de auditor韆 para los auditores;
• f) cambios en la metodolog韆 de c醠culo de GEI o ampliaci髇 de la misma;
• g) cualquier otro cambio que pudiera considerarse que afecta a la base para el reconocimiento del r間imen.

Art韈ulo 18 Trazabilidad y base de datos de la Uni髇

1. Las caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI y otra informaci髇 que describa las materias primas o el combustible, requerida a efectos de la Directiva (UE) 2018/2001, junto con los datos de las transacciones, se documentar醤 exhaustivamente y se transmitir醤 de un operador econ髆ico a otro a lo largo de la cadena de suministro. Dicha informaci髇 incluir� los datos que deban transmitirse a lo largo de toda la cadena de suministro, as� como los datos que sean espec韋icos de la transacci髇 concreta, tal como se describe en el anexo I.

2. La informaci髇 que debe transmitirse a lo largo de la cadena de suministro se incluir� en la documentaci髇 que acompa馿 a los env韔s f韘icos de materias primas o combustibles. Tambi閚 se incluir� en la base de datos de la Uni髇, tan pronto como comience su funcionamiento, en el caso de los combustibles l韖uidos y gaseosos para el transporte que puedan contabilizarse a efectos del numerador a que se refiere el art韈ulo 27, apartado 1, letra b), de la Directiva (UE) 2018/2001, o que se tienen en cuenta a los efectos indicados en del art韈ulo 29, apartado 1, letras a), b) y c), p醨rafo primero, de dicha Directiva.

3. Con el fin de hacer un seguimiento de las partidas de combustibles l韖uidos o gaseosos introducidos en una infraestructura interconectada y sujetos al mismo sistema de balance de masas, las caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI y el resto de la informaci髇 descrita en el apartado 1 se registrar醤 en la base de datos de la Uni髇 en el primer punto de entrada y se registrar醤 como consumidos en el punto de consumo final. Si los combustibles gaseosos se retiran de una infraestructura interconectada y se transforman posteriormente en combustibles gaseosos o l韖uidos, se considerar� que el punto de consumo final es el punto de consumo final de los combustibles gaseosos o l韖uidos finales. En tal caso, deben registrarse en la base de datos de la Uni髇 todas las fases intermedias, desde la retirada de los combustibles gaseosos de la infraestructura interconectada hasta el punto de consumo final de los combustibles gaseosos o l韖uidos finales.

Art韈ulo 19 Implementaci髇 del sistema de balance de masas

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos que participen en el r間imen que utilicen un sistema de balance de masas, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 30, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001, que permita mezclar materias primas o combustibles con caracter韘ticas diferentes de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero.

2. Los reg韒enes voluntarios aplicar醤 las siguientes normas en la implementaci髇 del sistema de balance de masas:

• a) las materias primas o los combustibles solo se considerar醤 parte de una mezcla si se mezclan en un contenedor, en una instalaci髇 de procesamiento o log韘tica, o en un emplazamiento o infraestructura de transporte y distribuci髇;
• b) las materias primas diferentes solo se considerar醤 parte de una mezcla si pertenecen al mismo grupo de productos, excepto cuando las materias primas se mezclen para fines de procesamiento ulterior;
• c) las materias primas o los combustibles solo se considerar醤 parte de una mezcla si se mezclan f韘icamente, a menos que sean f韘icamente id閚ticos o pertenezcan al mismo grupo de productos. Cuando las materias primas o los combustibles sean f韘icamente id閚ticos o pertenezcan al mismo grupo de productos, deber醤 almacenarse en la misma infraestructura interconectada, en la misma instalaci髇 de transformaci髇 o log韘tica, o en el mismo emplazamiento o infraestructura de transporte y distribuci髇;
• d) los combustibles introducidos en una instalaci髇 log韘tica o en una infraestructura de transporte o distribuci髇, como la red de gas o una red de conductos para combustibles l韖uidos, almacenados en instalaciones de GNL u otras instalaciones de almacenamiento solo se considerar醤 parte de una mezcla con arreglo a la letra c) cuando dicha infraestructura est� interconectada;
• e) se exigir� a los operadores econ髆icos que mantengan balances de masas separados para las materias primas y los combustibles que no puedan considerarse parte de una mezcla. No se permitir� la transferencia de informaci髇 sobre la sostenibilidad ni sobre las caracter韘ticas y el volumen de la reducci髇 de las emisiones de GEI entre los distintos balances de masas. De conformidad con las letras a) a c), las materias primas dentro de las instalaciones de producci髇 de biocarburantes, biol韖uidos o combustibles de biomasa se considerar醤 parte de una mezcla. Por lo tanto, el requisito de mantener balances de masas separados no se aplicar� a dichas instalaciones y podr� mantenerse un 鷑ico balance de masas;
• f) el sistema de balance de masas incluir� informaci髇 sobre la sostenibilidad y las caracter韘ticas y cantidades de las emisiones de GEI de las materias primas y los combustibles, incluida informaci髇 sobre las cantidades de materias primas y combustibles para los que no se hayan determinado las caracter韘ticas de sostenibilidad ni de GEI;
• g) cuando una partida de materia prima o combustible se entregue a un operador econ髆ico que no participe en un r間imen voluntario o nacional, la entrega se reflejar� en el balance de masas retirando una cantidad equivalente de materia prima o combustible. El tipo de combustible que no se contabilice corresponder� a la naturaleza f韘ica de la materia prima o del combustible suministrado;
• h) cuando una partida de combustible se utilice para cumplir una obligaci髇 impuesta a un proveedor de combustible por un Estado miembro, se considerar� retirada de la mezcla del balance de masas;
• i) cuando los biocarburantes, biol韖uidos o combustibles de biomasa se mezclen con combustibles f髎iles, la informaci髇 sobre las caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI asignadas a la mezcla corresponder� a la cuota f韘ica de biocarburantes, biol韖uidos o combustibles de biomasa presentes en la mezcla. En el caso de los biocarburantes y biol韖uidos, los Estados miembros podr醤 comprobar la veracidad de esta informaci髇 con arreglo al art韈ulo 23;
• j) las caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI de una partida de materias primas o combustible se considerar醤 un conjunto. Cuando las partidas se retiren de una mezcla, podr� asign醨seles cualquiera de los conjuntos de caracter韘ticas de sostenibilidad, a condici髇 de que los conjuntos de caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI no se dividan y el balance de masas se logre durante el per韔do de tiempo adecuado;
• k) cuando sea pertinente por razones de transparencia, el sistema de balance de masas incluir� informaci髇 sobre si se ha prestado apoyo para la producci髇 del combustible o del precursor de combustible y, en caso afirmativo, el tipo de apoyo;
• l) el per韔do de tiempo adecuado para lograr el balance de masas ser� de doce meses para los productores de biomasa agr韈ola y de biomasa forestal y de los primeros puntos de acopio que solo se aprovisionen en biomasa agr韈ola y biomasa forestal, y de tres meses para todos los dem醩 operadores econ髆icos. El inicio y el final del per韔do se ajustar醤 al a駉 natural o, en su caso, a los cuatro trimestres del a駉 natural. Como alternativa al a駉 natural, los operadores econ髆icos tambi閚 podr醤 utilizar el ejercicio econ髆ico que utilicen con fines contables o cualquier otro punto de partida para el per韔do de balance de masas, siempre que la elecci髇 se indique claramente y se aplique sistem醫icamente. Al final del per韔do de balance de masa, los datos de sostenibilidad trasladados al per韔do siguiente deber醤 ser equivalentes a las existencias f韘icas del contenedor, la instalaci髇 de procesamiento o log韘tica, o el emplazamiento o la infraestructura de transporte y distribuci髇;
• m) los reg韒enes voluntarios especificar醤 el conjunto m韓imo de caracter韘ticas de sostenibilidad y de reducci髇 de las emisiones de GEI, de conformidad con el anexo I, que deben transmitirse a lo largo de la cadena de suministro, as� como otra informaci髇 necesaria para hacer el seguimiento de las partidas. En el caso de los combustibles l韖uidos o gaseosos introducidos en una infraestructura interconectada y sujetos al mismo sistema de balance de masas, las respectivas caracter韘ticas de sostenibilidad y reducci髇 de las emisiones de GEI se asignar醤 a las partidas que entren y salgan de la infraestructura interconectada. Los reg韒enes voluntarios tambi閚 garantizar醤 que los operadores econ髆icos introduzcan correctamente toda la informaci髇 pertinente en la base de datos de la Uni髇.

Art韈ulo 20 Determinaci髇 de las emisiones de GEI de los biocarburantes, los combustibles de biomasa y los biol韖uidos

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos que apliquen la metodolog韆 establecida en el art韈ulo 31 de la Directiva (UE) 2018/2001 al determinar las emisiones de GEI de los biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa.

2. Para determinar las emisiones de GEI de los biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa a que se refiere el apartado 1, se aplicar醤 las siguientes normas espec韋icas:

• a) para tener en cuenta las emisiones de GEI de los insumos, cuando se utilicen valores est醤dar de factores de emisi髇, se aplicar醤 las establecidas en el anexo IX;
• b) para determinar las emisiones procedentes de la extracci髇 o el cultivo de materias primas, se aplicar� la metodolog韆 establecida en el anexo VII;
• c) para determinar la reducci髇 de emisiones derivada de la acumulaci髇 de carbono en el suelo mediante la mejora de la gesti髇 agr韈ola (esca), se aplicar� la metodolog韆 establecida en el anexo V.

3. Los Estados miembros de la UE podr醤 presentar valores actualizados de los factores de emisi髇 de su mix el閏trico nacional que la Comisi髇 tendr� en cuenta para actualizar los factores de emisi髇 respectivos del anexo IX. Tras evaluar estos valores actualizados, la Comisi髇 podr� aceptarlos o bien proporcionar al Estado miembro de que se trate una justificaci髇 de las razones para no hacerlo. Las cifras actualizadas aceptadas se publicar醤 en la secci髇 dedicada a los reg韒enes voluntarios y a la certificaci髇 en el sitio web EUROPA de la Comisi髇.

4. La reducci髇 de emisiones derivada de la captura y el almacenamiento geol骻ico de CO2 (Eccs) solo podr� tenerse en cuenta cuando existan pruebas v醠idas de que el CO2 ha sido efectivamente capturado y almacenado de forma segura de conformidad con la Directiva 2009/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el almacenamiento geol骻ico de di髕ido de carbono (5) . Cuando el CO2 se almacene geol骻icamente, los reg韒enes voluntarios verificar醤 las pruebas aportadas sobre la integridad del emplazamiento de almacenamiento y el volumen de CO2 almacenado. Cuando un tercero lleve a cabo el transporte o el almacenamiento geol骻ico, la prueba del almacenamiento podr� aportarse mediante los contratos y las facturas de dicho tercero.

Art韈ulo 21 Normas espec韋icas para residuos y desechos

1. Los reg韒enes voluntarios aplicar醤 las normas y exenciones espec韋icas para residuos y desechos establecidas en la Directiva (UE) 2018/2001 鷑icamente si estas materias primas entran en el 醡bito de las respectivas definiciones del art韈ulo 2 de dicha Directiva.

2. La cuesti髇 de si una materia prima debe considerarse residuo o desecho se determinar� en el punto de la cadena de suministro en el que se origine el material. Las materias primas no se considerar醤 residuos ni desechos cuando ellas mismas o el proceso para su producci髇 hayan sido modificados deliberadamente con el fin de declararlas como tales.

3. Los residuos y desechos que figuran en el anexo IV no se considerar醤 residuos ni desechos cuando hayan sido modificados deliberadamente para ser declarados como tales.

4. Los reg韒enes voluntarios proporcionar醤 a los operadores econ髆icos instrucciones y apoyo sobre c髆o eval鷄n si las materias primas se consideran residuos y desechos. Los operadores econ髆icos conservar醤 y presentar醤 a los auditores las pruebas subyacentes para sus evaluaciones. Los reg韒enes voluntarios establecer醤 normas espec韋icas para auditar estas pruebas.

5. A efectos del cumplimiento de los requisitos del art韈ulo 29, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/2001, los reg韒enes voluntarios comprobar醤 que la recolecci髇 de residuos y desechos agr韈olas no tiene un impacto negativo en la calidad del suelo ni en las reservas de carbono en el suelo. Esta comprobaci髇 garantizar� la aplicaci髇 en la tierra de un conjunto pertinente de pr醕ticas esenciales de gesti髇 o vigilancia del suelo para promover el secuestro de carbono en el suelo y la calidad del suelo, de conformidad con el anexo VI.

6. La aplicaci髇 de las pr醕ticas a que se refiere el apartado 5 podr� exigirse y controlarse bien a nivel nacional, bien a nivel de los operadores econ髆icos. A nivel nacional, los reg韒enes voluntarios verificar醤 que el pa韘 de origen, ya sea un Estado miembro o un tercer pa韘, exija la aplicaci髇 de pr醕ticas esenciales de gesti髇 del suelo para solucionar el posible impacto de la recolecci髇 de tales residuos en la calidad del suelo y en el carbono del suelo, y cuente con mecanismos para supervisar y hacer cumplir la aplicaci髇 de estas pr醕ticas. A nivel de los operadores econ髆icos, los reg韒enes voluntarios verificar醤 que dichas pr醕ticas de gesti髇 se aplican y supervisan eficazmente en las explotaciones agr韈olas que suministran la biomasa. Cuando se recurra a la auditor韆 de grupo, los reg韒enes voluntarios verificar醤 que dichas pr醕ticas son aplicadas por todos los operadores econ髆icos englobados en la auditor韆 de grupo.

Art韈ulo 22 Normas espec韋icas para los combustibles de carbono reciclado y los combustibles renovables de origen no biol骻ico

Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos participantes en el r間imen que apliquen la metodolog韆 establecida en el art韈ulo 28, apartado 5, de la Directiva (UE) 2018/2001 al determinar las emisiones de GEI de los combustibles de carbono reciclado y los combustibles renovables de origen no biol骻ico.

Art韈ulo 23 Normas espec韋icas para el coprocesamiento

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos participantes en 閘 que apliquen la metodolog韆 establecida en los actos delegados adoptados en virtud del art韈ulo 28, apartado 5, de la Directiva (UE) 2018/2001 a la hora de determinar la cuota de biocarburantes, y biog醩 para el transporte, obtenidos a partir de biomasa procesada junto a combustibles f髎iles en un mismo proceso.

2. Se exigir� a los agentes econ髆icos que documenten exhaustivamente las cantidades y tipos de biomasa que entran en el proceso, as� como las cantidades de biocarburante y biog醩 que se producen a partir de dicha biomasa. Las alegaciones se justificar醤 con pruebas que incluyan los resultados de los ensayos de control.

3. La frecuencia de realizaci髇 de los ensayos de control a que se refiere el apartado 2 se determinar� teniendo en cuenta la complejidad y variabilidad de los par醡etros clave del coprocesamiento, de manera que se garantice que, en cualquier momento, la cuota alegada de biocarburantes y biog醩 refleje sus cuotas reales.

4. Al realizar las auditor韆s, se har� especial hincapi� en verificar la coherencia entre las cantidades de biomasa que entran en el proceso y las cantidades de biocombustible y biog醩 que se registran como producidas a partir de la biomasa. A tal fin, se verificar醤 exhaustivamente las pruebas aportadas por los operadores econ髆icos, se comprobar� la verosimilitud de las alegaciones y estas se comparar醤 con los est醤dares del sector. Al llevar a cabo dicha evaluaci髇, se prestar� especial atenci髇 al m閠odo de ensayo aplicado por el operador econ髆ico, al sistema de controles adicionales establecido y al m閠odo de c醠culo utilizado para incorporar los resultados de todos los ensayos al c醠culo de la cuota final de biocarburantes y biog醩. Los auditores tratar醤 como incumplimiento grave cualquier desviaci髇 detectada en el m閠odo de ensayo o inexactitud al incorporar los resultados de dichos ensayos al c醠culo final del operador econ髆ico.

Art韈ulo 24 Requisitos espec韋icos aplicables a la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT

1. Los reg韒enes voluntarios exigir醤 a los operadores econ髆icos que deseen recibir una certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT que presenten una solicitud a un organismo de certificaci髇 competente para expedir dicha certificaci髇. Tras la aceptaci髇 de la solicitud, el operador econ髆ico presentar� un plan de gesti髇 que contenga la informaci髇 m韓ima establecida en el anexo VIII. Cuando se aplique m醩 de una medida de adicionalidad, se documentar醤 todas en el plan de gesti髇.

2. El organismo de certificaci髇 llevar� a cabo una auditor韆 de referencia in situ para verificar el contenido del plan de gesti髇, as� como para establecer y documentar el rendimiento din醡ico de referencia.

3. Como parte de la auditor韆 de referencia, el organismo de certificaci髇 evaluar� si se espera que la medida o las medidas de adicionalidad den lugar a un aumento de los rendimientos, con arreglo al art韈ulo 2, punto 5, del Reglamento Delegado (UE) 2019/807, y el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad establecidos en la Directiva (UE) 2018/2001.

4. Los auditores que lleven a cabo la auditor韆 de referencia en nombre del organismo de certificaci髇 indicar醤 en el informe de la auditor韆 de referencia cualquier cuesti髇 de sostenibilidad derivada de la aplicaci髇 de las medidas de adicionalidad que pueda constituir una infracci髇 del marco jur韉ico nacional o regional o no cumpla las condiciones locales espec韋icas. Cualquier cuesti髇 de sostenibilidad se incluir� en las auditor韆s anuales.

5. Los reg韒enes voluntarios expedir醤 certificados de bajo riesgo de provocar un CIUT de conformidad con los requisitos sobre contenido m韓imo establecidos en el anexo VIII, punto 4, y publicar醤 una lista de dichos certificados en su sitio web.

6. En el caso de las solicitudes que incluyan medidas de adicionalidad que deban aplicarse despu閟 de la certificaci髇, la validez de la auditor韆 de referencia, los resultados del test de adicionalidad y el rendimiento din醡ico de referencia ser� de diez a駉s. En el caso de los cultivos perennes, los operadores econ髆icos pueden optar por retrasar el inicio del per韔do de validez de diez a駉s por un m醲imo de dos a駉s en el caso de las medidas de adicionalidad operativas, o por un m醲imo de cinco a駉s en caso de replantaci髇.

7. Cuando las medidas de adicionalidad ya se hayan aplicado antes de la certificaci髇, la validez de la auditor韆 de referencia, los resultados del test de adicionalidad y el rendimiento din醡ico de referencia ser� de diez a駉s a partir del a駉 de inicio de la aplicaci髇 de la medida de adicionalidad. En tal caso, la referencia podr� aceptarse para las medidas de adicionalidad adoptadas no m醩 de diez a駉s antes, siempre que se disponga de datos y pruebas documentales suficientes que ofrezcan el mismo nivel de garant韆s de una situaci髇 en la que la auditor韆 de referencia se hubiera llevado a cabo antes de la aplicaci髇 de la medida o las medidas de adicionalidad.

8. Solo podr� optar a una declaraci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT la biomasa adicional que se haya producido despu閟 de la concesi髇 de la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT. La cantidad real de biomasa adicional anual declarada por el operador econ髆ico ser� objeto de auditor韆s anuales.

9. La ejecuci髇 del plan de gesti髇 se someter� a auditor韆s anuales para verificar que el contenido del plan de gesti髇 se aplica correctamente y que las cantidades de biomasa producida adicionalmente y alegada a efectos de la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT, con respecto al rendimiento din醡ico de referencia, son correctas.

10. Los operadores econ髆icos podr醤 aplicar m醩 de una medida de adicionalidad a lo largo de los a駉s. Cuando dos o m醩 medidas de adicionalidad se apliquen conjuntamente en el mismo a駉 en la misma parcela delimitada, la biomasa adicional producida como resultado se evaluar� con respecto al mismo rendimiento din醡ico de referencia. La biomasa adicional podr� certificarse como de bajo riesgo de provocar un CIUT en el mismo certificado.

11. Cuando se apliquen dos o m醩 medidas de adicionalidad en momentos diferentes en la misma parcela delimitada, el operador econ髆ico podr� elegir una de las opciones siguientes:

• a) actualizar el rendimiento din醡ico de referencia y el test de adicionalidad para crear una nueva base de referencia v醠ida durante otros diez a駉s;
• b) mantener el per韔do de validez original de diez a駉s para el rendimiento din醡ico de referencia y el test de adicionalidad tras el a駉 de certificaci髇 inicial.

Art韈ulo 25 Requisitos espec韋icos para demostrar la adicionalidad

1. A efectos de la certificaci髇 de los biocarburantes, biol韖uidos o combustibles de biomasa como de bajo riesgo de provocar un CIUT, los reg韒enes voluntarios y los organismos de certificaci髇 que act鷈n en su nombre verificar醤 que los operadores econ髆icos hayan aplicado medidas que aumenten efectivamente la productividad de las materias primas en mayor medida que si se hubiera mantenido el statu quo. Cuando este tipo de medidas se apliquen en tierras abandonadas o gravemente degradadas o por peque駉s agricultores, la auditor韆 de referencia verificar� que los operadores econ髆icos cumplen los requisitos pertinentes del Reglamento Delegado (UE) 2019/807. En todas las dem醩 situaciones, se aportar� una prueba de adicionalidad mediante la realizaci髇 de una evaluaci髇 del atractivo financiero o del an醠isis de barreras.

2. A fin de cumplir los requisitos establecidos en el art韈ulo 5, apartado 1, letra a), del Reglamento Delegado (UE) 2019/807 en relaci髇 con las medidas de adicionalidad, las inversiones propuestas deber醤 superar un test de atractivo financiero o un test de barreras no financieras de conformidad con el anexo VIII.

3. Las medidas solo ser醤 admisibles a efectos de la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT cuando su test de atractivo financiero sea negativo, es decir, con un valor actual neto (VAN) negativo de la inversi髇 sin la inclusi髇 de una prima de mercado, o cuando demuestren la presencia de barreras no financieras que solo puedan superarse porque los biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa producidos a partir de las materias primas adicionales puedan contabilizarse a efectos de los objetivos en materia de energ韆s renovables establecidos en la Directiva (UE) 2018/2001.

Art韈ulo 26 Producci髇 de tierras sin explotar, abandonadas o gravemente degradadas

1. A efectos del cumplimiento de los requisitos para la producci髇 en tierras sin explotar o abandonadas, tal como se definen en el art韈ulo 2, puntos 2 y 3, del Reglamento Delegado (UE) 2019/807, los operadores econ髆icos aportar醤 pruebas de que, durante un per韔do de al menos cinco a駉s consecutivos anteriores al inicio del cultivo de la materia prima utilizada para la producci髇 de biocarburantes, biol韖uidos y combustibles de biomasa, en la zona delimitada no se explotaban ni cultivos alimentarios y forrajeros, ni otros cultivos energ閠icos, ni ninguna cantidad importante de forrajes para pastos.

2. Para que las tierras puedan considerarse tierras abandonadas, el operador econ髆ico aportar� pruebas adicionales de que en la zona delimitada se cultivaban cultivos alimentarios o forrajeros antes del per韔do consecutivo mencionado en el apartado 1. Estas pruebas tambi閚 deber醤 demostrar que la producci髇 ces� por razones biof韘icas o socioecon髆icas.

Los cambios biof韘icos que afectan negativamente a los cultivos alimentarios y forrajeros pueden incluir, entre otros, los siguientes acontecimientos:

• a) una mayor frecuencia de fen髆enos meteorol骻icos graves, como sequ韆s, tormentas o inundaciones;
• b) cambios en los patrones estacionales de temperatura que afecten a la fenolog韆 de las plantas;
• c) aumento de las plagas y enfermedades;
• d) da駉s en los sistemas de riego;
• e) da駉s en el suelo, como la salinizaci髇 grave, el empobrecimiento en materia org醤ica y la erosi髇, que lo convierten en 玤ravemente degradado�.

3. Los factores socioecon髆icos que afectan negativamente a la viabilidad econ髆ica de la producci髇, provocando el abandono de las tierras, pueden incluir, entre otros, los siguientes acontecimientos:

• a) variaciones de los precios de mercado (por ejemplo, aumento de los costes de los insumos o de la mano de obra, o ambos, o disminuci髇 del precio obtenido por las cosechas);
• b) falta de mano de obra (por ejemplo, como consecuencia de la migraci髇);
• c) fallo de la cadena de suministro (por ejemplo, debido al cierre de un mercado local o de un enlace de transporte);
• d) litigios sobre la propiedad (por ejemplo, en el contexto de una herencia);
• e) inestabilidad pol韙ica (por ejemplo, confiscaci髇 o nacionalizaci髇 de la tierra).

4. La solicitud de certificaci髇 de que las materias primas se han producido en tierras gravemente degradadas, tal como se definen en el anexo V, parte C, punto 9, de la Directiva (UE) 2018/2001, ir� acompa馻da de los siguientes resultados de los an醠isis del suelo, seg鷑 proceda:

• a) en caso de salinizaci髇, los resultados de las pruebas realizadas por un agr髇omo cualificado sobre la conductividad el閏trica del suelo mediante el m閠odo de pasta saturada;
• b) en caso de baja materia org醤ica del suelo, los resultados de un n鷐ero adecuado de muestras de suelo de la parcela delimitada, determinados por un agr髇omo cualificado, mediante el m閠odo de combusti髇 seca;
• c) en caso de erosi髇 grave, un agr髇omo cualificado deber� haber determinado que al menos un 25 % de la parcela delimitada se ha erosionado, apoyado por fotograf韆s.

5. Cuando una zona delimitada pueda considerarse tierra sin explotar, deber� superar un test de adicionalidad seg鷑 lo establecido en el punto 4 del anexo VIII para poder optar a la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT. Las zonas delimitadas que puedan considerarse tierras abandonadas o gravemente degradadas no estar醤 obligadas a superar el test de adicionalidad para poder optar a la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT. En el caso de la producci髇 en tierras sin explotar, abandonadas o degradadas, el rendimiento din醡ico de referencia se fijar� en cero sin l韓ea de tendencia.

Art韈ulo 27 Determinaci髇 de la biomasa adicional para medidas de aumento del rendimiento

1. La 玝iomasa adicional� que puede optar a la certificaci髇 de bajo riesgo de provocar un CIUT ser� la cantidad adicional de materia prima producida en una zona claramente delimitada en comparaci髇 con el rendimiento din醡ico de referencia como resultado directo de la aplicaci髇 de una medida de adicionalidad.

2. El rendimiento din醡ico de referencia se establecer� fijando un punto de partida, basado en el rendimiento hist髍ico de la parcela delimitada, y una l韓ea de tendencia basada en las tendencias globales del rendimiento de la materia prima, que se determinar� de conformidad con los principios establecidos en el anexo VIII.

3. El rendimiento real de una parcela delimitada tras la aplicaci髇 de la medida de adicionalidad se comparar� con el valor de referencia a que se refiere el apartado 2. La diferencia entre el rendimiento real y el rendimiento din醡ico de referencia ser� la materia prima adicional que puede alegarse como de bajo riesgo de provocar un CIUT.

Art韈ulo 28 Entrada en vigor y aplicaci髇

El presente Reglamento entrar� en vigor a los tres d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Ser� aplicable transcurridos dieciocho meses desde su entrada en vigor.

No obstante, su art韈ulo 11, apartado 1, ser� aplicable a partir del 1 de enero de 2025.LE0000838985_20240311P醨rafo tercero del art韈ulo 28 introducido, con efectos a partir del 30 de diciembre de 2023,爌or el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2024/805 de la Comisi髇, de 7 de marzo de 2024, por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/996 en lo relativo a la fecha de aplicaci髇 de su art韈ulo 11, apartado 1 (獶.O.U.E.L.� 8 marzo)Vigencia: 11 marzo 2024Efectos / Aplicaci髇: 30 diciembre 2023

El presente Reglamento ser� obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.