Art韈ulo 16 Frecuencias y servicios

1. Las asignaciones de frecuencias para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico se efectuar醤, en cualquier caso, para la prestaci髇 de los servicios o el ejercicio de las actividades especificadas en el correspondiente t韙ulo habilitante.

2. La utilizaci髇 de las frecuencias con fines distintos a los que motivaron su asignaci髇 o para otros diferentes de los de la prestaci髇 del servicio o el ejercicio de la actividad que haya motivado su asignaci髇 facultar� a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para que proceda a su revocaci髇, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 28 de este reglamento.

Art韈ulo 17 Uso compartido del dominio p鷅lico radioel閏trico

Los titulares de derechos de uso de frecuencias, bandas o subbandas del dominio p鷅lico radioel閏trico que en el Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias se establezcan como de uso compartido con otros titulares habr醤 de aceptar las limitaciones y restricciones inherentes a dicho r間imen de asignaci髇 de frecuencias, incorporando a sus redes los dispositivos t閏nicos pertinentes.

Art韈ulo 18 T韙ulos habilitantes para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico

1. De acuerdo con el art韈ulo 45 de la Ley General de Telecomunicaciones, el otorgamiento del derecho de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico revestir� alguna de las formas siguientes:

• a) Autorizaci髇 administrativa.
• b) Afectaci髇 demanial.
• c) Concesi髇 administrativa.

2. En el caso de autoprestaci髇 de servicios por el solicitante, el derecho al uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico se obtendr� mediante autorizaci髇 administrativa, salvo en el caso de Administraciones P鷅licas, en el que se obtendr� mediante afectaci髇 demanial. No se otorgar醤 derechos de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico para su uso en autoprestaci髇 en los supuestos en los que la demanda supere a la oferta y se aplique el procedimiento previsto en el art韈ulo 44.2 de la Ley General de Telecomunicaciones.

3. En los restantes supuestos, el derecho al uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico requerir� concesi髇 administrativa. Para el otorgamiento de dicha concesi髇 demanial, ser� requisito previo que los solicitantes se hallen inscritos en el Registro de Operadores de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones como operadores del servicio para el que se solicita la concesi髇 demanial.

Art韈ulo 19 Inspecci髇 previa al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 45.4 de la Ley General de Telecomunicaciones, ser� requisito previo a la utilizaci髇 del dominio p鷅lico radioel閏trico la inspecci髇 o reconocimiento satisfactorio de las instalaciones por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

2. En funci髇 de la naturaleza del servicio, de la banda de frecuencias empleada, de la importancia t閏nica de las instalaciones que se utilicen o por razones de eficacia en la gesti髇 del dominio p鷅lico, dicha inspecci髇 o reconocimiento previo podr� ser sustituida por la certificaci髇 expedida por t閏nico competente en materia de telecomunicaciones a la que se refiere el art韈ulo 45.4 de la Ley General de Telecomunicaciones, certificaci髇 que deber� ser remitida a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones a efecto de que por la misma se pueda expedir la autorizaci髇 de puesta en funcionamiento.

3. Mediante resoluci髇 del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇 se establecer醤 las bandas de frecuencias o servicios en los que, conforme al apartado anterior, la inspecci髇 podr� ser sustituida por la certificaci髇 prevista en el mismo.

4. Previo reconocimiento o, en su caso, certificaci髇 favorable de las instalaciones, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones expedir� la autorizaci髇 de puesta en funcionamiento de la red e inicio de la prestaci髇 efectiva del servicio.

Art韈ulo 20 Presentaci髇 y tramitaci髇 de solicitudes y documentaci髇 anexa

1. Los interesados en obtener cualquier t韙ulo habilitante para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico presentar醤 sus solicitudes, junto a la propuesta t閏nica, preferentemente ante la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones o en cualquiera de los lugares previstos en el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en el impreso formulario oficial que corresponda, debidamente cumplimentado, o bien a trav閟 de los registros telem醫icos correspondientes conforme a la normativa vigente.

La solicitud deber� ir acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

• a) Documentaci髇 administrativa, que estar� integrada por los documentos que a continuaci髇 se relacionan y que podr醤 aportarse en original o copia compulsada:
  • 1. Documentos que acrediten la capacidad del solicitante.

    Si se trata de una persona f韘ica, fotocopia del documento nacional de identidad o, en el supuesto de extranjeros, la documentaci髇 equivalente que acredite la identidad y nacionalidad del interesado o, en su defecto, consentimiento para que los datos de identidad personal de 閟te puedan ser consultados mediante el Sistema de Verificaci髇 de Datos de Identidad Personal, a los efectos de iniciaci髇 del procedimiento, de conformidad con lo establecido en la Orden PRE/3949/2006, de 26 de diciembre, por la que se establece la configuraci髇, caracter韘ticas, requisitos y procedimientos de acceso al sistema de verificaci髇 de datos de identidad.

    Tanto para personas f韘icas como jur韉icas, el n鷐ero de identificaci髇 fiscal o, cuando se trate de personas f韘icas o jur韉icas extranjeras, el documento equivalente.

  • 2. Documentos que acrediten la representaci髇.

    Los que comparezcan o firmen solicitudes en nombre de otros deber醤 presentar poder bastante al efecto, en su caso, debidamente inscrito en el Registro Mercantil, y el documento nacional de identidad o, en su caso, el consentimiento a la verificaci髇 de identidad indicado en el punto 1.

    Si el solicitante fuese una persona f韘ica o jur韉ica extranjera, deber� designar una persona responsable a efectos de notificaciones domiciliada en Espa馻, sin perjuicio de lo que puedan prever los acuerdos internacionales.

  • 3. Documentos que acrediten su condici髇 de operador de comunicaciones electr髇icas, en el caso de concesiones demaniales.
  • 4. Justificante, en su caso, de abono de la tasa de telecomunicaciones establecida en el anexo I.4 de la Ley General de Telecomunicaciones.
  • 5. Declaraci髇 de someterse a la jurisdicci髇 de los juzgados y tribunales espa駉les de cualquier orden para todas las incidencias que, de modo directo o indirecto, pudieran surgir del t韙ulo habilitante concedido, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al solicitante. Los solicitantes espa駉les no deber醤 presentar esta declaraci髇.
• b) Propuesta t閏nica.-La propuesta t閏nica, firmada por t閏nico competente en materia de telecomunicaciones, describir� la soluci髇 t閏nica adoptada en funci髇 de las necesidades de radiocomunicaciones planteadas, especificando las caracter韘ticas t閏nicas de la red que se pretenda instalar y cuanta otra informaci髇 sea necesaria para definir el uso del dominio p鷅lico radioel閏trico que se solicita.

  La propuesta t閏nica se ajustar� al modelo oficial establecido a tales efectos, incorporando planos topogr醘icos de escala adecuada en los que figuren los emplazamientos de las estaciones fijas y la zona de servicio de la red a instalar. Cuando la complejidad del sistema de telecomunicaci髇 propuesto, por raz髇 de utilizaci髇 del dominio p鷅lico o del servicio a prestar, lo hiciere aconsejable, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr� exigir del peticionario la presentaci髇 del correspondiente proyecto t閏nico firmado por un t閏nico competente en materia de telecomunicaciones en el que se especifiquen tanto las caracter韘ticas t閏nicas de los equipos y aparatos, como los estudios y c醠culos de las necesidades de dominio p鷅lico radioel閏trico planteadas y las caracter韘ticas del servicio para el que se pretende utilizar.

2. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, antes de dictar la resoluci髇 sobre el otorgamiento o denegaci髇 del t韙ulo habilitante necesario para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico y en el plazo previsto para ello, podr� requerir al solicitante cuanta informaci髇 o aclaraciones considere convenientes sobre su solicitud o sobre los documentos con ella presentados.

3. Cuando sea preciso para garantizar una gesti髇 eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr� modificar las caracter韘ticas t閏nicas solicitadas previa audiencia del interesado y sin perjuicio del mantenimiento de los objetivos de servicio propuestos por el solicitante. En este supuesto, la validez del t韙ulo otorgado estar� condicionada a su aceptaci髇 por el solicitante.

4. La autorizaci髇 de los emplazamientos de las estaciones fijas quedar� condicionada, en cualquier caso, a la ausencia de perturbaciones a otros servicios radioel閏tricos autorizados, as� como al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de zonas e instalaciones de inter閟 para la Defensa Nacional, de servidumbres radioel閏tricas o aeron醬ticas, de medio ambiente, de ordenaci髇 del territorio o cualquier otra que le resulte de aplicaci髇 y, en todo caso, a lo establecido en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece las condiciones de protecci髇 del dominio p鷅lico radioel閏trico, restricciones a las emisiones radioel閏tricas y medidas de protecci髇 sanitaria frente a emisiones radioel閏tricas. La obtenci髇 de los permisos o autorizaciones relacionados con estas materias ser� responsabilidad y correr� a cargo del titular de la autorizaci髇.

Art韈ulo 21 Plazos para notificar la resoluci髇

1. El plazo para notificar la resoluci髇 expresa de las solicitudes de otorgamiento, modificaci髇 y extinci髇 de t韙ulos habilitantes para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico ser� de seis semanas desde la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 44.1.d) de la Ley General de Telecomunicaciones, no ser� de aplicaci髇 dicho plazo cuando se precise alcanzar la coordinaci髇 internacional que, en su caso, proceda o afecte a la reserva de recursos 髍bita-espectro.

2. Transcurrido el plazo al que se refiere el apartado anterior sin que haya reca韉o resoluci髇 expresa, deber醤 entenderse desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de la obligaci髇 de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones de resolver expresamente, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3. Cuando el otorgamiento del t韙ulo se produzca a trav閟 de un procedimiento de licitaci髇, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 29 de este reglamento.

Art韈ulo 22 Resoluci髇 del procedimiento

1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dictar� resoluci髇 otorgando o denegando motivadamente el t韙ulo solicitado. Dicha resoluci髇 pone fin a la v韆 administrativa.

2. Las resoluciones en virtud de las cuales se otorguen t韙ulos habilitantes para el uso del dominio p鷅lico radioel閏trico recoger醤 los par醡etros t閏nicos de funcionamiento, los plazos de vigencia, la zona de servicio, el n鷐ero de unidades de reserva radioel閏trica y cualquier otra condici髇 que deban cumplir sus titulares.

3. Los titulares de concesiones y autorizaciones de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico est醤 obligados al pago del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, conforme a su normativa reguladora.

4. A efectos de su inscripci髇 en el Registro p鷅lico de concesionarios al que hace referencia el art韈ulo 8 de este reglamento, los titulares de concesiones demaniales deber醤 acreditar, en el plazo de tres meses desde la notificaci髇, el pago del citado impuesto. Una vez se produzca dicha acreditaci髇, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dispondr� de un plazo de quince d韆s para efectuar la citada inscripci髇. Transcurridos tres meses sin que se haya producido la acreditaci髇, la concesi髇 ser� revocada mediante resoluci髇 de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones conforme a lo establecido en el art韈ulo 28 de este reglamento.

Art韈ulo 23 Denegaci髇 de solicitudes

La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr� denegar las solicitudes por alguna de las siguientes causas:

• a) Cuando el solicitante no tenga la condici髇 de operador de comunicaciones electr髇icas, en el caso de concesiones demaniales.
• b) Insuficiencia de los documentos aportados.
• c) Falta de adecuaci髇 de sus caracter韘ticas t閏nicas al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias.
• d) Insuficiencia de dominio p鷅lico radioel閏trico disponible en las bandas de frecuencia reservadas por el Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias para el servicio solicitado.
• e) Falta de adecuaci髇 de las caracter韘ticas t閏nicas solicitadas a los objetivos de cobertura de los servicios previstos, siempre que su titular no acepte las alternativas t閏nicas propuestas por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
• f) Cuando se advierta que el n鷐ero de interesados en la obtenci髇 de los derechos de uso es superior a la oferta de dominio p鷅lico radioel閏trico.

Art韈ulo 24 Plazos de vigencia de los t韙ulos habilitantes

1. Los t韙ulos habilitantes para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico se otorgar醤 por un per韔do de tiempo inicial que finalizar� el 31 de diciembre del a駉 natural en que cumpla su quinto de vigencia, renovable por per韔dos sucesivos de cinco a駉s previa solicitud de su titular.

2. Si el titular deseara renovar el t韙ulo habilitante, deber� solicitarlo entre el 1 de septiembre y el 15 de noviembre del 鷏timo a駉 de vigencia.

3. Ante una solicitud de renovaci髇, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr�:

• a) Acordar la renovaci髇 solicitada sin modificar sus caracter韘ticas t閏nicas.
• b) Ofrecer al interesado la renovaci髇 solicitada introduciendo en el t韙ulo las variaciones t閏nicas que requiera su adaptaci髇 al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias.
• c) Acordar su denegaci髇 por falta de adecuaci髇 al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias o por cualquier otra causa de denegaci髇 de solicitud prevista en el art韈ulo 23.

4. Si al concluir el per韔do de vigencia del t韙ulo, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones no se hubiera pronunciado sobre la solicitud de renovaci髇, 閟ta se entender� desestimada, sin perjuicio de la obligaci髇 de resolver expresamente de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. En este caso, y hasta que la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dicte resoluci髇 expresa, se entender� prorrogado el derecho del titular al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico en las condiciones reguladas en el t韙ulo para el que ha solicitado su renovaci髇.

5. Los plazos de vigencia de los t韙ulos habilitantes para el servicio de radiodifusi髇 sonora y televisi髇 se regir醤 por su normativa espec韋ica. Asimismo, para los t韙ulos otorgados por un procedimiento de licitaci髇 se estar� a lo establecido en los pliegos de bases por los que se rija el procedimiento, siendo preceptivo, en todo caso, el informe previo de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

Art韈ulo 25 Modificaci髇 de los t韙ulos habilitantes

1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr� modificar, en cualquier momento, de oficio o a instancia de parte, durante el per韔do de vigencia de un t韙ulo habilitante que otorgue derechos de uso privativo sobre el dominio p鷅lico radioel閏trico, sus caracter韘ticas t閏nicas cuando ello sea preciso para su adecuaci髇 al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias, por razones de uso eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 10 de este reglamento, o por obligaciones derivadas del cumplimiento de la normativa internacional o comunitaria.

2. A efectos de lo dispuesto en este art韈ulo, se entender� por modificaci髇 la alteraci髇 del 醡bito geogr醘ico, frecuencias, potencias, banda o cualquier otra caracter韘tica t閏nica del t韙ulo habilitante original, siempre que de la misma no se derive una imposibilidad de atender el fin para el que se ven韆 utilizando el dominio p鷅lico radioel閏trico reservado.

3. Mediante orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previa audiencia de los interesados, de las asociaciones de usuarios, e informe preceptivo de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, y con respeto a la legislaci髇 sobre patrimonio de las Administraciones P鷅licas, se podr醤 modificar las condiciones generales a que se sujetan los t韙ulos habilitantes para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico, con arreglo a los principios de objetividad y proporcionalidad, y atendiendo principalmente a las necesidades de la planificaci髇 y del uso eficaz y eficiente, y la disponibilidad del dominio p鷅lico radioel閏trico.

Art韈ulo 26 Efectos de la modificaci髇 de los t韙ulos habilitantes

1. Los da駉s y perjuicios que se deriven de la modificaci髇 de un t韙ulo habilitante llevada a cabo por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, sin mediar causa imputable a su titular, dar醤 derecho a indemnizaci髇, salvo cuando vengan impuestas por normas internacionales o por el ordenamiento jur韉ico de la Uni髇 Europea.

2. Tampoco dar醤 derecho a indemnizaci髇 las modificaciones que se produzcan con ocasi髇 de cualesquiera de las renovaciones que en su caso se otorguen, siempre que estas modificaciones resulten necesarias para su adaptaci髇 al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias.

Art韈ulo 27 Extinci髇 de los t韙ulos habilitantes

Los t韙ulos habilitantes para el uso privativo del dominio p鷅lico se extinguir醤 por:

• a) Las causas que resulten aplicables de las rese馻das en el art韈ulo 100 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones P鷅licas.
• b) Muerte del titular del derecho de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico o extinci髇 de la persona jur韉ica titular.
• c) Renuncia del titular, con efectos desde su aceptaci髇 por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
• d) P閞dida de la condici髇 de operador del titular del derecho de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico en caso de tratarse de concesiones de uso privativo, o cualquier causa que imposibilite la prestaci髇 del servicio por su titular.
• e) P閞dida de adecuaci髇 de las caracter韘ticas t閏nicas de la red al Cuadro Nacional de Atribuci髇 de Frecuencias, sin que exista posibilidad de otorgar al titular otras bandas, en cuyo caso 閟te tendr� derecho a indemnizaci髇 conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• f) Mutuo acuerdo entre el titular y la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
• g) Transcurrido el tiempo para el que se otorgaron, sin que se haya presentado solicitud de renovaci髇, comunicando tal extremo a los responsables de los registros correspondientes.
• h) Por incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones del titular contemplado como causa de revocaci髇 en el art韈ulo siguiente.
• i) Aquellas otras causas que se establezcan en el t韙ulo habilitante, conforme a la Ley General de Telecomunicaciones.

Art韈ulo 28 Revocaci髇 de los t韙ulos habilitantes

1. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a trav閟 del procedimiento administrativo general de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, podr� acordar la revocaci髇 de los t韙ulos habilitantes para uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico por las siguientes causas:

• a) El incumplimiento de las condiciones y requisitos t閏nicos aplicables al uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico.
• b) No pagar el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados.
• c) No efectuar un uso eficaz o eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico al que se refiere el art韈ulo 10 de este reglamento.
• d) La revocaci髇 sucesiva de dos autorizaciones administrativas de transferencia de t韙ulo o de cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico sobre el mismo t韙ulo habilitante en el plazo de un a駉, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 44.
• e) La utilizaci髇 de las frecuencias con fines distintos a los que motivaron su asignaci髇 o para otros diferentes de los de la prestaci髇 del servicio o el ejercicio de la actividad que haya motivado su asignaci髇.

2. Cuando la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones compruebe que el titular del t韙ulo habilitante incurre en alguna causa de revocaci髇, le notificar� esta circunstancia a su titular, concedi閚dole la oportunidad de subsanar el posible incumplimiento o de manifestar su opini髇 en los siguientes plazos:

• a) Un mes a contar desde la notificaci髇.
• b) Un plazo inferior acordado por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, nunca inferior a quince d韆s, en caso de repetidos incumplimientos.
• c) Un plazo superior acordado por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones cuando, por causas objetivas, lo estime oportuno.

3. Si el titular no subsana los incumplimientos en el plazo a que se refiere el apartado anterior, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones propondr� al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la incoaci髇 de un expediente sancionador dirigido a la imposici髇 de una multa econ髆ica, que se tramitar� conforme a lo dispuesto en el T韙ulo VIII de la Ley General de Telecomunicaciones.

4. En todo caso, cuando la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones constate que el incumplimiento en que incurre el titular representa una amenaza inmediata y grave para la seguridad p鷅lica o la salud p鷅lica, o que cree graves problemas econ髆icos u operativos a otros titulares o usuarios de redes o servicios de comunicaciones electr髇icas, podr� adoptar medidas provisionales de urgencia para remediar la situaci髇, entre las que se incluyen la suspensi髇 provisional de la eficacia del t韙ulo, la orden de cese inmediato del uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, el precintado o la incautaci髇 de los equipos o aparatos o la clausura de las instalaciones utilizadas con ocasi髇 del incumplimiento, entre otras.

El titular dispondr� de un plazo de quince d韆s a contar desde que se adopten las medidas provisionales para presentar las alegaciones que estime oportuno y proponer posibles v韆s de soluci髇.

La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, a la vista de las alegaciones y de las soluciones propuestas por el titular, acordar� el levantamiento de las medidas provisionales si se subsana el incumplimiento. En caso contrario, podr� acordar la continuaci髇 en la aplicaci髇 de las medidas provisionales y propondr� al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la incoaci髇 de un expediente sancionador en los t閞minos indicados en el apartado 3 de este art韈ulo.

Art韈ulo 29 Otorgamiento de concesiones para el uso del dominio p鷅lico radioel閏trico por el procedimiento de licitaci髇

1. Cuando sea preciso para garantizar el uso eficaz del dominio p鷅lico radioel閏trico o cuando la demanda de uso supere a la oferta, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr� limitar el n鷐ero de concesiones a otorgar en determinadas bandas de frecuencias, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 44.2 y 45.2.b) de la Ley General de Telecomunicaciones.

La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, tras constatar que el n鷐ero de solicitudes supera la oferta de dominio p鷅lico radioel閏trico o previa consulta p鷅lica para conocer la existencia de posibles interesados en la obtenci髇 de derechos de uso sobre determinadas bandas de frecuencias, incluyendo en dicha consulta a las asociaciones de consumidores y usuarios, suspender� el otorgamiento de los t韙ulos habilitantes correspondientes, proponiendo al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que incluya esas bandas de frecuencias dentro de la relaci髇 en la que el n鷐ero de concesiones a otorgar queda limitado, a efecto de proceder al inicio de un procedimiento de licitaci髇.

2. El procedimiento de licitaci髇 no ser� de aplicaci髇 al otorgamiento de los recursos radioel閏tricos cuando as� lo requiera la aplicaci髇 de normas internacionales o convenios que obliguen al Reino de Espa馻.

3. Al procedimiento de licitaci髇 que, en su caso, se adopte ser� de aplicaci髇 lo siguiente:

• a) Mediante orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe preceptivo de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, se aprobar� el pliego de bases y la convocatoria de un procedimiento de licitaci髇 para el otorgamiento de los t韙ulos. En el citado pliego deber� establecerse:
  • 1) La cantidad de dominio p鷅lico reservada, las caracter韘ticas de su utilizaci髇, el plazo de vigencia de los t韙ulos o cualquier otra caracter韘tica o condici髇 para su uso efectivo.
  • 2) El plazo para la presentaci髇 de las ofertas, que no podr� ser inferior a un mes.
  • 3) Los requisitos y condiciones que hayan de cumplir los licitadores y los posibles adjudicatarios, que, en su caso, deber醤 ostentar la condici髇 de operador en el momento de finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de solicitudes.
  • 4) El procedimiento de adjudicaci髇, que podr� ser concurso, subasta o una combinaci髇 de ambos, respetando en todo caso los principios de publicidad, concurrencia y no discriminaci髇.

    En el caso de que se opte por el concurso como procedimiento de adjudicaci髇, ya sea de manera individualizada o en combinaci髇 con la subasta, ser醤 criterios de valoraci髇 seg鷑 la naturaleza del servicio:

    • a. Los plazos de despliegue de red y de cobertura.
    • b. Las cantidades a destinar en inversi髇 nueva.
    • c. El n鷐ero de estaciones radioel閏tricas a desplegar.
    • d. Las t閏nicas que permitan hacer un uso m醩 eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico.

    La evaluaci髇 de estos criterios y la propuesta de adjudicaci髇 se efectuar� por una Mesa de Adjudicaci髇. La Mesa estar� constituida por un Presidente, un m韓imo de cinco vocales y un Secretario.

    Los miembros de la Mesa ser醤 nombrados por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio. El Secretario deber� ser designado entre funcionarios de la Secretar韆 de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇, y entre los vocales deber醤 figurar necesariamente un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jur韉ico y un interventor.

  • 5) La cuant韆 de la garant韆 provisional y la garant韆 definitiva cuya constituci髇 pueda exigirse en funci髇 de la naturaleza de la red o del servicio.
  • 6) Las condiciones en que deba prestarse el servicio o explotarse la red de comunicaciones electr髇icas a que est� destinado el dominio p鷅lico radioel閏trico reservado.
• b) En todo lo no previsto en el pliego de bases en relaci髇 con la convocatoria, adjudicaci髇, modificaci髇, transmisi髇, cesi髇 y extinci髇 de los t韙ulos otorgados mediante este procedimiento ser� de aplicaci髇 la legislaci髇 del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas.
• c) El procedimiento de licitaci髇 deber� resolverse mediante orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y notificarse en un plazo m醲imo de ocho meses desde la publicaci髇 de la convocatoria.
• d) Las condiciones en que deba prestarse el servicio o explotarse la red mediante el uso efectivo del dominio p鷅lico radioel閏trico reservado, ser醤 las previstas en la Ley General de Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo, las espec韋icas establecidas en el pliego de bases y las que el licitador, en su caso, haya asumido en su propuesta.

4. La relaci髇 de bandas de frecuencia con limitaci髇 del n鷐ero de t韙ulos habilitantes de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico ser� revisable por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de oficio o a instancia de parte, en todo caso cada dos a駉s. En caso de efectuarse dicha revisi髇, no habr� derecho a indemnizaci髇 a favor de los titulares que hubieran obtenido sus concesiones mediante el procedimiento de licitaci髇, sin perjuicio del derecho de los mismos a la cancelaci髇 de las garant韆s que, en su caso, hubiesen constituido para responder de compromisos asumidos en el procedimiento.

5. En el caso de concesiones para el uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico otorgadas por un procedimiento de licitaci髇, las competencias sobre renovaci髇, modificaci髇, extinci髇, revocaci髇, cesi髇 y transferencia del t韙ulo corresponde al Ministro de Industria, Turismo y Comercio.

Art韈ulo 30 Recursos 髍bita-espectro: Concepto y naturaleza

1. Son recursos 髍bita-espectro, a los efectos de este reglamento, aquellos necesarios para soportar una infraestructura satelital de radiocomunicaciones constituida por cada una de las posiciones de la 髍bita geoestacionaria o bien un conjunto de 髍bitas no geoestacionarias susceptibles de albergar un sistema de sat閘ites, las zonas de servicio y las frecuencias espaciales precoordinadas.

2. La utilizaci髇 de los derechos del Reino de Espa馻 sobre los recursos 髍bita-espectro estar� sometida al derecho internacional y, en particular, a lo dispuesto en los Tratados de la Constituci髇, Convenio y Reglamento de Radiocomunicaciones de la Uni髇 Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Las relaciones del Reino de Espa馻 con la UIT para tramitar las reservas de recursos 髍bita-espectro a favor del Reino de Espa馻 est醤 excluidas de la regulaci髇 de este reglamento, que tiene por objeto las relaciones entre la Administraci髇 espa駉la y los interesados en la obtenci髇 a su favor de los derechos de uso sobre dichos recursos.

3. El derecho de uso de recursos 髍bita-espectro en el 醡bito de la soberan韆 espa駉la tendr� la consideraci髇 de derecho de uso privativo de dominio p鷅lico radioel閏trico y le ser� de aplicaci髇, adem醩 de lo previsto en este cap韙ulo, lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones y sus normas de desarrollo.

Art韈ulo 31 T韙ulos habilitantes para el uso privativo de recursos 髍bita-espectro

1. Los derechos de uso de los recursos 髍bita-espectro se obtendr醤 mediante concesi髇 o afectaci髇 demanial en los t閞minos previstos en este reglamento.

2. Una vez publicada por la UIT la informaci髇 relativa a la solicitud de reserva de recurso 髍bita-espectro presentada por el Reino de Espa馻, se podr� otorgar una autorizaci髇 provisional para la explotaci髇 de dicho recurso, si se re鷑en todas las condiciones requeridas para dicha explotaci髇. En todo caso, dicha autorizaci髇 estar� condicionada a las caracter韘ticas t閏nicas y limitaciones derivadas del proceso de coordinaci髇 internacional y podr� ser cancelada si se producen problemas t閏nicos en la explotaci髇 del recurso 髍bita-espectro o si la UIT no reconoce la reserva del recurso 髍bita-espectro a favor del Reino de Espa馻.

N鷐ero 2 del art韈ulo 31 redactado por la disposici髇 final segunda del R.D. 462/2015, de 5 de junio, por el que se regulan instrumentos y procedimientos de coordinaci髇 entre diferentes Administraciones P鷅licas en materia de ayudas p鷅licas dirigidas a favorecer el impulso de la sociedad de la informaci髇 mediante el fomento de la oferta y disponibilidad de redes de banda ancha (獴.O.E.� 16 junio).Vigencia: 17 junio 2015

3. Las frecuencias de la red terrenal subordinada a la infraestructura satelital de radiocomunicaciones no se otorgar醤 incluidas en el t韙ulo habilitante para el uso privativo del recurso 髍bita-espectro, siendo necesario el otorgamiento del correspondiente t韙ulo habilitante para el uso de dicho dominio p鷅lico radioel閏trico.

Art韈ulo 32 Otorgamiento de derechos de uso de recursos 髍bita-espectro mediante afectaci髇 demanial

1. El otorgamiento de derechos de uso de recursos 髍bita-espectro a favor de Administraciones P鷅licas destinados total o principalmente a la prestaci髇 por 閟tas de los servicios que tengan encomendados se realizar� mediante afectaci髇 demanial.

2. En la utilizaci髇 de la capacidad excedentaria de los recursos 髍bita-espectro cuyos derechos de uso hayan sido otorgados mediante afectaci髇 con el objetivo de la prestaci髇 de servicios a terceros en el mercado, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 4 del reglamento sobre las condiciones para la prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas, el servicio universal y la protecci髇 de los usuarios, aprobado por Real Decreto, 424/2005, de 15 de abril.

3. Los recursos 髍bita-espectro cuyos derechos de uso hayan sido afectados a una Administraci髇 P鷅lica para la atenci髇 de los fines para los que fueron solicitados podr醤 ser utilizados por 閟ta mediante gesti髇 directa o indirecta, de conformidad con lo establecido en su normativa espec韋ica.

Art韈ulo 33 Procedimiento de otorgamiento de los derechos de uso de recursos 髍bita-espectro

1. A las solicitudes de otorgamiento de t韙ulo habilitante para el uso privativo de los recursos 髍bita-espectro les ser� de aplicaci髇 lo establecido en los cap韙ulos I y II del t韙ulo IV, sin perjuicio de las condiciones espec韋icas enumeradas en este art韈ulo.

2. Los interesados en obtener cualquier t韙ulo habilitante para el uso privativo de los recursos 髍bita-espectro presentar醤 sus solicitudes preferentemente ante la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, o en cualquiera de los lugares previstos en el art韈ulo 38.4 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, o bien a trav閟 de los registros telem醫icos correspondientes conforme a la normativa vigente.

La solicitud deber� ir acompa馻da, adem醩 de con la documentaci髇 administrativa especificada en el apartado a) del art韈ulo 21 de este reglamento, con la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria t閏nica en la que se indiquen las caracter韘ticas de la red o sistema de sat閘ites, as� como de los servicios de comunicaciones por sat閘ite a ofrecer, cobertura prevista, calidad de la se馻l, balances de los distintos enlaces, entre otros, as� como su adecuaci髇 a la normativa en vigor y al Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.
• b) Declaraci髇 del material, instalaciones y equipo t閏nico que tenga previsto utilizar en la ejecuci髇 del proyecto.
• c) Presupuesto econ髆ico desglosado y total estimado para la ejecuci髇 韓tegra del proyecto, incluyendo el segmento espacial y el segmento terreno, as� como los costes de lanzamiento y seguros.
• d) Compromiso de que los centros de gesti髇 y estaciones de control del sistema de sat閘ites estar醤 radicados en Espa馻.
• e) Solvencia econ髆ica y t閏nica, que deber� acreditarse mediante la presentaci髇 de los siguientes documentos:
  • 1. Balances o extractos de balances del 鷏timo ejercicio econ髆ico, debidamente auditados.
  • 2. Declaraci髇 relativa a la cifra de negocios global en los 鷏timos tres ejercicios.
  • 3. Relaci髇 de los principales servicios o trabajos realizados en los 鷏timos tres a駉s que incluya importe, fechas y beneficiarios p鷅licos o privados de los mismos.
  • 4. Declaraci髇 que indique el promedio anual de personal y plantilla de directivos durante los tres 鷏timos a駉s.
  • 5. Declaraci髇 de las medidas adoptadas por los empresarios para controlar la calidad, as� como de los medios de estudio y de investigaci髇 de que dispongan.
  • 6. Cualificaci髇 de los cuadros t閏nicos relacionados con el proyecto.

3. El interesado se har� cargo directamente y a su costa de cualquier obligaci髇 econ髆ica que genere la UIT en relaci髇 con el procedimiento de reserva del recurso 髍bita-espectro.

A tal efecto, en el caso de que el t韙ulo habilitante solicitado para el uso del recurso 髍bita-espectro fuera una concesi髇 demanial, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, antes de dictar la resoluci髇 sobre el otorgamiento del mismo, exigir� la constituci髇 por el interesado de una garant韆 destinada a asegurar el cumplimiento del compromiso de hacer frente a cualquier obligaci髇 econ髆ica que genere la UIT en relaci髇 con el procedimiento de reserva del recurso 髍bita-espectro.

Como norma general, la cuant韆 de la garant韆 a la que hace referencia el p醨rafo anterior, ser� de 600.000 euros. No obstante, podr醤 exigirse garant韆s inferiores en funci髇 de la simplicidad del procedimiento a desarrollar.

La garant韆 deber� constituirse y depositarse en la Caja General de Dep髎itos, en los t閞minos establecidos en el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, que aprueba el Reglamento de la Caja General de Dep髎itos, en el plazo de un mes a contar desde el requerimiento efectuado al efecto por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

4. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, antes de dictar la resoluci髇 sobre el otorgamiento o denegaci髇 del t韙ulo habilitante necesario para el uso del recurso 髍bita-espectro, podr� requerir al solicitante cuanta informaci髇, estudios o aclaraciones considere convenientes sobre su solicitud o sobre los documentos con ella presentados. En concreto, podr� requerir cuantos datos y documentos adicionales considere necesarios para evaluar la solvencia econ髆ica y t閏nica del solicitante, as� como la viabilidad del proyecto.

El solicitante est� obligado a aportar a su costa a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones la informaci髇, estudios o aclaraciones que le haya requerido. En caso de que el solicitante no aporte la informaci髇, estudios o aclaraciones requeridos, o bien los mismos sean insuficientes para continuar con el normal desarrollo del procedimiento de reconocimiento por la UIT de la reserva del recurso 髍bita-espectro y posterior otorgamiento del t韙ulo habuilitante para el uso de dicho recurso, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones dictar� resoluci髇 por la que se le tenga por desistido de su solicitud.

5. El plazo de que dispone la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para resolver las solicitudes de otorgamiento de t韙ulos habilitantes para el uso privativo de recursos 髍bita-espectro ser� de seis semanas a contar desde que la UIT haya reconocido la reserva del recurso 髍bita-espectro a favor del Reino de Espa馻.

6. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones podr� denegar mediante resoluci髇 motivada las solicitudes, adem醩 de por alguna de las causas mencionadas en el art韈ulo 23, por las siguientes:

• a) Falta de solvencia econ髆ica o t閏nica del solicitante o falta de viabilidad del proyecto.
• b) Razones de inter閟 p鷅lico, de fomento de competencia en los mercados de redes y servicios de comunicaciones electr髇icas o de desarrollo del sector de las telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaci髇, debidamente acreditadas. En este caso, los da駉s y perjuicios que se deriven de los gastos en que hubiese incurrido el solicitante con ocasi髇 de la tramitaci髇 de su solicitud dar醤 derecho a indemnizaci髇.

7. Los t韙ulos habilitantes para el uso privativo del recurso 髍bita-espectro se otorgar醤 por un per韔do de tiempo de veinte a駉s.

Art韈ulo 34 Obligaciones espec韋icas de los titulares de los derechos de uso de recursos 髍bita-espectro

Son obligaciones espec韋icas de los titulares de los derechos de uso de recursos 髍bita-espectro las siguientes:

• a) Cuando a trav閟 de dichos recursos 髍bita-espectro se presten servicios de difusi髇, el titular de los derechos de uso del recurso 髍bita-espectro est� obligado a notificar a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones y a la Comisi髇 del Mercado de Telecomunicaciones el servicio o servicios concretos que se prestan y el t韙ulo habilitante de difusi髇 al amparo del cual se proveen los servicios.
• b) Impedir el uso del recurso 髍bita-espectro a los usuarios que carezcan o les haya sido revocado el t韙ulo para la prestaci髇 de servicios de difusi髇 o de comunicaciones electr髇icas, seg鷑 proceda, o que carezcan o les haya sido revocado el t韙ulo habilitante de derechos de uso de dominio p鷅lico radioel閏trico para su explotaci髇 en redes de comunicaciones electr髇icas que utilicen los recursos 髍bita-espectro a que se refiere la Secci髇 siguiente.

Art韈ulo 35 Derechos de gratuidad en los procedimientos de obtenci髇 de recursos 髍bita-espectro ante la UIT

El Reino de Espa馻, como Estado miembro de la UIT, tiene con car醕ter anual el derecho de gratuidad sobre la unidad m醩 simple de recursos orbitales definida como 玶ed de sat閘ite� por la UIT.

Para la selecci髇 de la red susceptible de aplicaci髇 del procedimiento de gratuidad, se aplicar醤 los siguientes criterios conforme al siguiente orden de prelaci髇:

• a) Redes de sat閘ite cuyo operador sea una Administraci髇 P鷅lica, frente a otras posibles redes.
• b) Red que suponga el coste m醩 elevado, siempre que sea compatible con las decisiones del Consejo de la UIT.

Art韈ulo 36 Otorgamiento de derechos de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico para su explotaci髇 en redes de comunicaciones electr髇icas que utilicen los recursos 髍bita-espectro

1. A las solicitudes de otorgamiento de derechos de uso privativo de dominio p鷅lico radioel閏trico para su explotaci髇 en redes de comunicaciones electr髇icas que utilicen sat閘ites les ser� de aplicaci髇 lo establecido en los cap韙ulos I y II del t韙ulo IV, sin perjuicio de las especialidades enumeradas en este art韈ulo.

2. Los solicitantes de estos derechos de uso deber醤 acreditar fehacientemente que disponen o est醤 en condiciones de disponer de la capacidad de segmento espacial correspondiente proporcionada por el titular de la infraestructura satelital. La falta de acreditaci髇 de este requisito ser� causa de denegaci髇 de la solicitud por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

3. El otorgamiento del t韙ulo habilitante del uso del dominio p鷅lico radioel閏trico para el acceso a estaciones terrenas de enlace con una estaci髇 espacial, cuya titularidad corresponda a una Administraci髇 extranjera, o la prestaci髇 de servicios basados en la misma requerir�, sin perjuicio de los acuerdos internacionales celebrados por el Estado espa駉l, el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• a) La estaci髇 espacial deber� estar inscrita en el Registro Internacional de frecuencias de la UIT.
• b) Deber� existir un acuerdo de reciprocidad expreso que reconozca a las personas f韘icas o jur韉icas espa駉las el derecho a prestar servicios similares en el pa韘 del que sea nacional la persona f韘ica o jur韉ica solicitante del t韙ulo habilitante.

Art韈ulo 37 Uso del dominio p鷅lico radioel閏trico para la prestaci髇 de servicios de radiodifusi髇 sonora y de televisi髇

1. Al derecho de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico destinado a la prestaci髇 de servicios de radiodifusi髇 sonora y televisi髇 a trav閟 de redes de sat閘ites le ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en las secciones 1.� y 2.� de este cap韙ulo.

2. El derecho de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico planificado para la prestaci髇 de servicios de televisi髇 digital en movilidad y otros servicios adicionales, cuando no se realice a trav閟 de redes de sat閘ite, se otorgar� de conformidad con lo previsto en la legislaci髇 aplicable y, en su caso, en los planes t閏nicos nacionales.

3. Para los restantes supuestos de prestaci髇 de servicios de radiodifusi髇 sonora y televisi髇 por ondas terrestres, el derecho de uso de dominio p鷅lico radioel閏trico se otorgar�, de conformidad con lo previsto en los planes t閏nicos nacionales, por la Administraci髇 de las Telecomunicaciones mediante concesi髇 demanial aneja a quien disponga del correspondiente t韙ulo habilitante para la prestaci髇 de dichos servicios de difusi髇.

4. La utilizaci髇 del dominio p鷅lico radioel閏trico para redes punto a punto de transporte de se馻les de los servicios de radiodifusi髇 sonora y de televisi髇 quedan excluidas de lo dispuesto en este art韈ulo y les ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el presente reglamento con car醕ter general.

Art韈ulo 38 Concepto, t韙ulos habilitantes y r間imen jur韉ico

1. A los efectos de este reglamento, tendr醤 la consideraci髇 de eventos de corta duraci髇 los de cobertura de acontecimientos deportivos, culturales u otros de especial inter閟. Asimismo, tendr醤 la consideraci髇 de usos experimentales los destinados a efectuar pruebas t閏nicas o ensayos sobre propagaci髇, utilizaci髇 de nuevas bandas de frecuencia o demostraciones de nuevos servicios o tecnolog韆s.

2. El uso del dominio p鷅lico radioel閏trico para eventos de corta duraci髇 y para usos experimentales se regir� por lo establecido para las autorizaciones administrativas de uso privativo del dominio publico radioel閏trico, excepto en lo relativo a la duraci髇 de las autorizaciones administrativas para eventos de corta duraci髇 que ser� por un m醲imo de seis meses improrrogables.

3. En las solicitudes de autorizaci髇 administrativa de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico para eventos de corta duraci髇 o con fines experimentales, se podr� sustituir la documentaci髇 administrativa a que se refiere el art韈ulo 20 de este reglamento, por una acreditaci髇 fehaciente de la personalidad del solicitante, y la propuesta t閏nica por una descripci髇 de los equipos que se pretenden utilizar, con indicaci髇 de sus caracter韘ticas t閏nicas y plazos de utilizaci髇.