• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇
• Art韈ulo 3 燨bligaciones de suministro de informaci髇 por parte de las entidades locales
• Art韈ulo 4 燙onsulta de informaci髇 y expedici髇 de certificados individuales a solicitud del contratista
• Art韈ulo 5 燛fectos de la expedici髇 de certificados
• Art韈ulo 6 燙onsecuencias del incumplimiento de las obligaciones de expedici髇 de certificado
• Art韈ulo 7 燩lan de ajuste
• Art韈ulo 8 燤ecanismo de financiaci髇
• Art韈ulo 9 燛fectos del abono de las obligaciones pendientes de pago
• Art韈ulo 10 燨peraciones de endeudamiento
• Art韈ulo 11 燗plicaci髇 prevista en la disposici髇 adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo
• Art韈ulo 12 犃mbito objetivo de aplicaci髇 de la retenci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica 燛xclusi髇 del 醡bito de aplicaci髇 de la disposici髇 adicional 鷑ica del texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燤odelo de solicitud de certificado
  • Disposici髇 final segunda 燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final tercera 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Constituye el objeto del presente Real Decreto Ley habilitar las condiciones necesarias para permitir la cancelaci髇 por entidades locales de sus obligaciones pendientes de pago con sus proveedores, derivadas de la contrataci髇 de obras, suministros o servicios.

A estos efectos la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos adoptar� con car醕ter de urgencia los acuerdos pertinentes para la puesta en funcionamiento de los mecanismos financieros necesarios a tal fin conforme a los requisitos y efectos previstos en este Real Decreto-ley.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Las obligaciones pendientes de pago a los contratistas, a las que se refiere el art韈ulo anterior, han de reunir todos los requisitos siguientes:

• a) Ser vencidas, l韖uidas y exigibles.
• b) Que la recepci髇, en el registro administrativo de la entidad local, de la correspondiente factura, factura rectificativa en su caso, o solicitud de pago equivalente haya tenido lugar antes del 1 de enero de 2012.
• c) Que se trate de contratos de obras, servicios o suministros incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

2. Se excluyen las obligaciones contra韉as por las entidades locales con la Administraci髇 General del Estado o cualquiera de sus organismos y entidades dependientes, la Administraci髇 de las Comunidades Aut髇omas o cualquiera de sus organismos y entidades dependientes, otras entidades locales y con la Seguridad Social.

3. Se entiende por entidad local, a los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto-ley, todas las entidades mencionadas en el art韈ulo tres de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local y todos sus organismos y entidades dependientes que pertenezcan 韓tegramente a las entidades locales incluidos en el Inventario de Entes del Sector P鷅lico Local regulado por el Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria.

4. Se entiende por contratista, a los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto-ley, tanto al adjudicatario del contrato como al cesionario a quien le haya transmitido su derecho de cobro.

Art韈ulo 3 Obligaciones de suministro de informaci髇 por parte de las entidades locales

1. Las entidades locales deber醤 remitir, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica, al 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, con fecha l韒ite el d韆 15 de marzo de 2012, una relaci髇 certificada de todas las obligaciones pendientes de pago que re鷑an los requisitos establecidos en el art韈ulo anterior y comprensiva de la siguiente informaci髇:

• a) Identificaci髇 del contratista que incluir� el c骴igo o n鷐ero de identificaci髇 fiscal, denominaci髇 social y su domicilio social.
• b) Importe del principal de la obligaci髇 pendiente de pago, impuesto sobre el valor a馻dido o impuesto general indirecto canario incluido en su caso, sin inclusi髇 de intereses, costas judiciales o cualesquiera otros gastos accesorios.
• c) Fecha de entrada en el registro administrativo de la factura, factura rectificativa en su caso, o solicitud de pago equivalente anterior al 1 de enero de 2012.
• d) Expresi髇 de si se ha instado por el contratista la exigibilidad ante los Tribunales de Justicia antes de 1 de enero de 2012.

2. La relaci髇 certificada prevista en el apartado anterior se expedir� por el interventor con obligaci髇 de informar al pleno de la corporaci髇 local.

3. En el caso en el que las entidades locales hubieren acordado con sus contratistas, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente norma, una cancelaci髇 fraccionada de las deudas contra韉as con 閟tos, se incluir� en la mencionada certificaci髇 el importe total pendiente de pago en el momento en el que se emita. En estos casos las entidades locales deber醤 informar de los vencimientos que se produzcan hasta el 31 de diciembre de 2012.

4. La relaci髇 certificada a remitir por cada entidad local, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1, comprender� tambi閚 las obligaciones pendientes de pago correspondientes a los organismos aut髇omos y dem醩 entidades dependientes que pertenezcan 韓tegramente a las entidades locales incluidas en el Inventario de Entes del Sector P鷅lico Local regulado por el Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria.

Art韈ulo 4 Consulta de informaci髇 y expedici髇 de certificados individuales a solicitud del contratista

1. Las entidades locales permitir醤 a los contratistas consultar su inclusi髇, en la relaci髇 certificada remitida de acuerdo con el art韈ulo 3 y en caso de estar incluidos podr醤 conocer la informaci髇 que les afecte con respeto a la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. Los contratistas que no consten en la relaci髇 certificada remitida, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 3, podr醤 solicitar a la entidad local deudora la emisi髇 de un certificado individual.

3. El certificado individual se expedir� por el interventor en los t閞minos y con el contenido previsto en el art韈ulo anterior en el plazo de 15 d韆s naturales desde la entrada de la solicitud en el registro de la entidad local. Transcurrido el mencionado plazo sin que se hubiera rechazado la solicitud, se entender� reconocido el derecho de cobro por silencio positivo en los t閞minos previstos en la solicitud.

4. En los cinco primeros d韆s h醔iles de cada mes, el interventor de la entidad local comunicar� al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas una relaci髇 de las solicitudes de certificados individuales presentados, los certificados expedidos, los rechazados y las solicitudes no contestadas, correspondientes al mes inmediato anterior. Las entidades locales permitir醤 a los contratistas consultar su inclusi髇 en esta informaci髇 actualizada y en caso de estar incluidos podr醤 conocer la informaci髇 que les afecte con respeto a la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal

5. El Presidente de la entidad local dictar� las instrucciones necesarias para garantizar la atenci髇 a los contratistas en sus solicitudes, la pronta emisi髇 de los certificados individuales y el acceso a la informaci髇 remitida.

Art韈ulo 5 Efectos de la expedici髇 de certificados

La expedici髇 tanto de las relaciones certificadas como de los certificados individuales conllevar� la contabilizaci髇 de las obligaciones pendientes de pago, en caso de no estarlo, sin que esto suponga responsabilidad del interventor en los t閞minos previstos en el art韈ulo 188 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Art韈ulo 6 Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones de expedici髇 de certificado

El incumplimiento por parte de los funcionarios competentes de las obligaciones de expedici髇 de certificaciones y comunicaciones previstas en los art韈ulos 3 y 4, tendr醤 la consideraci髇 de faltas muy graves en los t閞minos previstos en el art韈ulo 95 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico.

Art韈ulo 7 Plan de ajuste

1. Una vez remitida la relaci髇 certificada prevista en el art韈ulo 3, el interventor, en caso de no haberse efectuado el pago de las obligaciones reconocidas, elevar� al pleno de la corporaci髇 local un plan de ajuste, en los t閞minos previstos en este art韈ulo, para su aprobaci髇 antes del 31 de marzo de 2012.

2. El plan de ajuste aprobado se extender� durante el per韔do de amortizaci髇 previsto para la operaci髇 de endeudamiento establecida en el art韈ulo 10, debiendo los presupuestos generales anuales que se aprueben durante el mismo, ser consistentes con el mencionado plan de ajuste. En todo caso, el contenido del citado plan deber� cumplir los siguientes requisitos:

• a) Recoger ingresos corrientes suficientes para financiar sus gastos corrientes y la amortizaci髇 de las operaciones de endeudamiento, incluida la que se formalice en el marco de la presente norma;
• b) Las previsiones de ingresos corrientes que contenga deber醤 ser consistentes con la evoluci髇 de los ingresos efectivamente obtenidos por la respectiva entidad local en los ejercicios 2009 a 2011;
• c) Una adecuada financiaci髇 de los servicios p鷅licos prestados mediante tasa o precios p鷅licos, para lo que deber醤 incluir informaci髇 suficiente del coste de los servicios p鷅licos y su financiaci髇;
• d) Recoger la descripci髇 y el calendario de aplicaci髇 de las reformas estructurales que se vayan a implementar as� como las medidas de reducci髇 de cargas administrativas a ciudadanos y empresas que se vayan a adoptar en los t閞minos que se establezcan por Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos;
• e) Cualesquiera otros requisitos que se establezcan por Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

3. El Plan de ajuste podr� incluir modificaci髇 de la organizaci髇 de la corporaci髇 local.

4. El plan de ajuste deber� remitirse por la entidad local el d韆 siguiente de su aprobaci髇 por el pleno al 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas, por v韆 telem醫ica y con firma electr髇ica, quien realizar� una valoraci髇 del plan presentado, y se la comunicar� a la entidad local en un plazo de 30 d韆s naturales a contar desde la recepci髇 del plan. Transcurrido dicho plazo sin comunicaci髇 de la citada valoraci髇, 閟ta se considerar� desfavorable.

5. Valorado favorablemente el plan de ajuste se entender� autorizada la operaci髇 de endeudamiento prevista en el art韈ulo 10.

Art韈ulo 8 Mecanismo de financiaci髇

El mecanismo de financiaci髇 que a estos efectos se ponga en funcionamiento por Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos se ajustar� a los siguientes t閞minos:

• 1. El mecanismo de financiaci髇 podr� desarrollarse en fases temporales sucesivas que no se exceder醤 del a駉 2012.
• 2. Podr醤 establecerse como criterios para prioridad de pago, entre otros, los siguientes:
  • a) Descuento ofertado sobre el importe del principal de la obligaci髇 pendiente de pago.
  • b) Que se trate de una obligaci髇 pendiente de pago cuya exigibilidad se haya instado ante los Tribunales de Justicia antes del 1 de enero de 2012.
  • c) La antig黣dad de la obligaci髇 pendiente de pago.

3. En cada fase, se podr� establecer un descuento m韓imo a ofertar por el contratista sobre el importe del principal de la obligaci髇 pendiente de pago para que pueda abonarse al contratista. Igualmente se podr� fijar un importe global y m醲imo de financiaci髇 para cada fase.

4. En cada fase podr醤 establecerse tramos espec韋icos para peque馻s y medianas empresas y para aut髇omos.

Art韈ulo 9 Efectos del abono de las obligaciones pendientes de pago

1. Los contratistas que figuren en la relaci髇 prevista en el art韈ulo 3 y aquellos que tengan derecho al cobro de acuerdo con el art韈ulo 4, podr醤 voluntariamente hacerlo efectivo mediante presentaci髇 al cobro en las entidades de cr閐ito.

2. El abono a favor del contratista conlleva la extinci髇 de la deuda contra韉a por la entidad local con el contratista por el principal, los intereses, costas judiciales y cualesquiera otros gastos accesorios.

3. Las entidades de cr閐ito facilitaran a las entidades locales y al contratista documento justificativo del abono, que determinar� la terminaci髇 del proceso judicial, si lo hubiere, por satisfacci髇 extraprocesal de conformidad con lo se馻lado en el art韈ulo 22.1 de la Ley 1/2001, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

Art韈ulo 10 Operaciones de endeudamiento

1. Las entidades locales podr醤 financiar las obligaciones de pago abonadas en el mecanismo mediante la concertaci髇 de una operaci髇 de endeudamiento a largo plazo cuyas condiciones financieras ser醤 fijadas por Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

2. La operaci髇 de endeudamiento podr� conllevar la cesi髇 al Estado de los derechos de la entidad local en cuanto a su participaci髇 en los tributos del Estado en la cantidad necesaria para hacer frente a la amortizaci髇 de dichas obligaciones de pago, sin que pueda afectar al cumplimiento de las dem醩 obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento financiero contempladas en el plan de ajuste.

3. La operaci髇 de endeudamiento deber� ser incorporada, en el plazo m醲imo de un mes a contar desde la fecha de su formalizaci髇, en la Central de Informaci髇 de Riesgos de las entidades locales, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 55 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y en el art韈ulo 24 del texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, y sus normas de desarrollo.

4. La generaci髇 de remanente de tesorer韆 negativo para gastos generales en el per韔do de amortizaci髇 de aquella operaci髇 de endeudamiento comportar� la prohibici髇 de realizar inversiones nuevas en el ejercicio siguiente financiadas con endeudamiento, sean 閟tas materiales, inmateriales o financieras, directas, o indirectas a trav閟 de subvenciones concedidas a entidades dependientes.

5. En el supuesto de que la operaci髇 de endeudamiento se destine, total o parcialmente, a la cobertura de obligaciones que quedaron pendientes de aplicar a presupuesto, 閟tas deber醤 reconocerse en su totalidad en el presupuesto vigente para 2012, con cargo al importe que corresponda del total financiado.

V閍se la Res. de 13 de mayo de 2014, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se da cumplimiento al Acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, de 24 de abril de 2014, para la modificaci髇 de determinadas condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las entidades locales (獴.O.E.� 14 mayo).

V閍se la Orden PRE/966/2014, de 10 de junio, por la que se publican las caracter韘ticas principales de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las entidades locales (獴.O.E.� 11 junio).

Art韈ulo 11 Aplicaci髇 prevista en la disposici髇 adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo

En el caso de que las entidades locales no concierten la operaci髇 de endeudamiento citada, o en el caso de que la hayan concertado e incumplan con las obligaciones de pago derivadas de la misma, el 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas u organismo p鷅lico competente efectuar� las retenciones que procedan con cargo a las 髍denes de pago que se emitan para satisfacer su participaci髇 en los tributos del Estado, sin que pueda afectar al cumplimiento de las dem醩 obligaciones derivadas de las operaciones de endeudamiento financiero contempladas en el plan de ajuste. Para ello se aplicar� el r間imen previsto para los acreedores p鷅licos en la disposici髇 adicional cuarta del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y lo que, en su caso y en desarrollo de aqu閘la, dispongan las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Art韈ulo 12 羗bito objetivo de aplicaci髇 de la retenci髇

Lo previsto en el art韈ulo anterior se aplicar� a deudas firmes contra韉as por las entidades locales exclusivamente en el marco y durante el per韔do de vigencia del mecanismo de financiaci髇 que sea aprobado por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, si bien las retenciones a practicar por el 髍gano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas podr醤 extenderse, si fuera necesario, a los ejercicios siguientes.

Disposici髇 adicional 鷑ica Exclusi髇 del 醡bito de aplicaci髇 de la disposici髇 adicional 鷑ica del texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria

El mecanismo de financiaci髇 al que se refiere el presente Real Decreto-ley quedar� excluido del 醡bito de aplicaci髇 de la disposici髇 adicional 鷑ica del texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre.

Disposici髇 final primera Modelo de solicitud de certificado

El Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas aprobar�, antes del 12 de marzo de 2012 y mediante Orden Ministerial, un modelo de solicitud del certificado previsto en el art韈ulo 4 y los modelos de planes de ajuste a los que podr醤 acogerse las entidades locales.

modelo de plan de ajuste, previstos en el R.D.-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci髇 y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las entidades locales (獴.O.E.� 16 marzo).

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

Se habilita al Gobierno y al Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en este Real Decreto-ley.

V閍se el R.D.-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones p鷅licas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros (獴.O.E.� 29 junio).

V閍se Orden HAP/1465/2012, de 28 de junio, por la que se desarrolla el procedimiento y condiciones de retenci髇 de la participaci髇 en los tributos del Estado de las Entidades Locales que no concierten las operaciones de endeudamiento, y se establece la remisi髇 de informaci髇 a las Comunidades Aut髇omas a estos efectos, de acuerdo con lo previsto en el R.D.-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci髇 y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las entidades locales y el R.D.-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores (獴.O.E.� 5 julio).

V閍se Res. de 13 de abril de 2012, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se publica el Acuerdo 6/2012, de 6 de marzo, del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera, por el que se fijan las l韓eas generales de un mecanismo extraordinario de financiaci髇 para el pago a los proveedores de las Comunidades Aut髇omas (獴.O.E.� 14 abril).

V閍se el R.D.-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci髇 de los pagos a proveedores (獴.O.E.� 10 marzo).

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

El presente Real Decreto-ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.