• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 犃mbito de actuaci髇
• Art韈ulo 3 燙ontenido de la competencia de inspecci髇 general de los servicios
• Art韈ulo 4 燜unciones
• Art韈ulo 5 犛rganos y recursos competentes
• Art韈ulo 6 燩rincipios de actuaci髇
• Art韈ulo 7 燗tribuciones del personal de inspecci髇 de servicios
• Art韈ulo 8 燙oordinaci髇 de otros 髍ganos y unidades de inspecci髇 y control
• Art韈ulo 9 燩lanificaci髇 de la actuaci髇 de inspecci髇 general de los servicios
• Art韈ulo 10 燚esarrollo de las actuaciones inspectoras
• Art韈ulo 11 燫esultados de las actuaciones desarrolladas
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燗lcance de la coordinaci髇 de 髍ganos de control e inspecci髇
  • Segunda 燗lcance de las funciones de participaci髇 en los proyectos de modernizaci髇 y calidad
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • 趎ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燚esarrollo reglamentario
  • Segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El presente decreto tiene por objeto regular el ejercicio de la competencia de inspecci髇 general de los servicios de la Generalitat, estableciendo su contenido y alcance b醩icos, con indicaci髇 de los principios que la inspiran y funciones en las que dicha competencia se concreta. Asimismo, se regulan la identificaci髇, las pautas de actuaci髇 y las prerrogativas del personal que desarrolle la funci髇 inspectora general de los servicios, y se determinan las modalidades de inspecci髇, control y evaluaci髇, y los instrumentos de trabajo adecuados para realizar dichas funciones.

Art韈ulo 2 羗bito de actuaci髇

1. La competencia de inspecci髇 general de los servicios se extender� al conjunto de la Administraci髇 de la Generalitat, entendida en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 4.1 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenaci髇 y Gesti髇 de la Funci髇 P鷅lica Valenciana.

2. El ejercicio de esta competencia ser� independiente de aquellas otras competencias atribuidas, legal y reglamentariamente, a distintos 髍ganos de inspecci髇 o control de los servicios pertenecientes a diferentes 醡bitos departamentales o sectoriales, y, en especial, sin perjuicio del control interno sobre la gesti髇 econ髆ico-financiera que corresponde a la Intervenci髇 General de la Generalitat.

Art韈ulo 3 Contenido de la competencia de inspecci髇 general de los servicios

1. La competencia de inspecci髇 general de los servicios comprende, esencialmente:

• a) La inspecci髇 general de todas las actividades, centros y servicios de los 髍ganos y entidades incluidos en el apartado 1 del art韈ulo 2, vigilando y comprobando que su funcionamiento y la gesti髇 de los programas, estructuras, procesos y procedimientos, y recursos personales y materiales, se ajusten en todo momento a las Leyes, Reglamentos y dem醩 disposiciones aplicables en cada caso.
• b) La evaluaci髇, control y an醠isis de la eficacia y eficiencia en la gesti髇 de dichas actividades, programas y servicios, en funci髇 de los objetivos finalmente alcanzados y en relaci髇 con los recursos utilizados.
• c) Cualquier otra acci髇 de an醠oga naturaleza que pueda incluirse por las leyes o los reglamentos como constitutiva de la competencia de inspecci髇 general de los servicios.

2. Con car醕ter complementario, aunque igualmente esencial, la competencia de inspecci髇 general de los servicios comprende tambi閚 la participaci髇 activa en el impulso, coordinaci髇, supervisi髇, seguimiento, apoyo t閏nico y evaluaci髇 de los planes, programas e iniciativas de modernizaci髇 y mejora de la calidad de los servicios p鷅licos, con el alcance y dimensi髇 que en cada plan o proyecto se establezcan.

3. En materia de quejas y sugerencias, se considera incluida en la competencia de inspecci髇 general de los servicios la tramitaci髇 y resoluci髇 de las mismas, en los t閞minos que se contemplan en el art韈ulo 4.

Art韈ulo 4 Funciones

El adecuado ejercicio de la competencia de inspecci髇 general de los servicios comprende las siguientes funciones:

• 1. Inspeccionar el funcionamiento de todos los servicios y unidades dependientes de la Generalitat, en orden a comprobar que todas sus actuaciones, as� como las de su personal, se desarrollen con arreglo a los principios constitucionales y con pleno sometimiento a las Leyes, Reglamentos y dem醩 disposiciones aplicables.
• 2. Investigar la posible existencia de irregularidades e infracciones de la legalidad vigente, proponiendo, en su caso, la adopci髇 de las medidas necesarias para la correcci髇 de cuantas anomal韆s y deficiencias puedan detectarse, as� como instar al 髍gano competente del departamento afectado la incoaci髇 de expedientes disciplinarios en aquellos supuestos en que pudiera concurrir responsabilidad por parte del personal empleado p鷅lico al servicio de la Generalitat.

  Estas actuaciones se iniciar醤 de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o en virtud de denuncia.

• 3. Desarrollar las actuaciones de comprobaci髇, an醠isis, investigaci髇 e informe que les atribuyan los protocolos de actuaci髇 en materia de acoso moral en el trabajo (mobbing) o ante el acoso sexual o por raz髇 de sexo en el 醡bito laboral de la Administraci髇 de la Generalitat.
• 4. Determinar el grado de eficacia alcanzado en la ejecuci髇 de los programas y planes analizados, tratando de verificar si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos programados, as� como valorando el posible nivel de eficiencia conseguido en relaci髇 con los recursos de que se ha dispuesto para su desarrollo.
• 5. Realizar evaluaciones, an醠isis y diagn髎ticos de las organizaciones, tanto en su conjunto, desde una perspectiva global e integrada, como centradas en algunos de sus elementos concretos, analizando la idoneidad, racionalizaci髇 y operatividad de los mismos, tanto en relaci髇 con la estructura administrativa como con los recursos y los procesos, procedimientos y sistemas de trabajo.
• 6. Desarrollar, en los t閞minos y con el grado de participaci髇 que en cada caso se apruebe, medidas y actuaciones de coordinaci髇, direcci髇, seguimiento, impulso o evaluaci髇 en relaci髇 con los proyectos y planes de modernizaci髇, simplificaci髇 y reducci髇 de cargas y calidad de los servicios.

  En particular, esta coordinaci髇 se desarrollar� respecto del conjunto de 髍ganos, puestos de trabajos o grupos de personas que desde las distintas conseller韆s son responsables de impulsar y apoyar la implantaci髇 de los proyectos y sistemas mencionados en el p醨rafo anterior.

• 7. Con respecto al sistema de quejas y sugerencias, sin perjuicio de otras funciones que en un futuro se consideren propias de la funci髇 inspectora, tramitar las quejas en las que se denuncie el incumplimiento del deber de respuesta ante quejas previamente presentadas a cualquier 髍gano de la Administraci髇 de la Generalitat.

  Asimismo, y en funci髇 de la concurrencia de especiales circunstancias que lo aconsejen, podr� efectuar un seguimiento del sistema de quejas y sugerencias, con el fin de evaluar su funcionamiento y comprobar si se adoptan acciones de mejora para corregir o reducir las deficiencias objeto de las quejas.

• 8. Mantener una acci髇 de coordinaci髇 de los restantes 髍ganos o unidades de evaluaci髇, inspecci髇 o control interno de car醕ter sectorial que existan en cada conseller韆, dirigidos a controlar el correcto funcionamiento de los servicios y unidades dependientes de su respectivo departamento, en los t閞minos que se contienen en el art韈ulo 8 de este decreto.V閍se O [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2015, 28 mayo, de la Conselleria de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica, en materia de coordinaci髇 de los 髍ganos y unidades sectoriales de control interno e inspecci髇 (獶.O.C.V.� 9 junio).
• 9. En general, todas aquellas otras an醠ogas funciones que resulten necesarias para el 髉timo ejercicio de la competencia de inspecci髇 general de los servicios, y aquellas concretas que se le puedan asignar en un futuro por el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 5 觬ganos y recursos competentes

1. Las facultades de inspecci髇 general de los servicios corresponder醤 al 髍gano directivo y, en su caso, unidad administrativa, que en cada caso establezca a este respecto el reglamento org醤ico y funcional de la conseller韆 que tenga asignada esta competencia.

2. Cualquiera que sea la denominaci髇 y ubicaci髇 org醤ica en que esta competencia quede residenciada, a nivel operativo se ejerce a trav閟 del personal inspector de servicios, cuyos puestos de trabajo tienen el rango de jefatura de servicio y dependen jer醨quicamente, de forma directa, del 髍gano o de la unidad que tenga asignadas las facultades de inspecci髇 general de los servicios, de acuerdo con el apartado 1 de este art韈ulo.

3. Excepcionalmente, cuando el volumen de trabajo lo aconseje o resulte conveniente por la especial naturaleza de las 醨eas o materias objeto de inspecci髇 o control, el 髍gano directivo que ostente la competencia de inspecci髇 general de los servicios podr� solicitar la oportuna colaboraci髇 de otros departamentos para que personal de estos pueda participar en la inspecci髇, siempre bajo la direcci髇 del personal de inspecci髇 de servicios. Quienes desarrollen esta colaboraci髇 ser醤 designados personal inspector con car醕ter extraordinario, situaci髇 que se limitar� al tiempo en que dure su participaci髇 en el servicio que motiv� dicha colaboraci髇. En ning鷑 caso, dicho personal podr� pertenecer al 髍gano sometido a control.

Reglamentariamente se desarrollar醤 las condiciones y t閞minos de esta colaboraci髇 extraordinaria.

Art韈ulo 6 Principios de actuaci髇

1. El personal de inspecci髇 de servicios, y aquel que ocasionalmente pueda colaborar en el ejercicio de la funci髇 inspectora, guardar� secreto respecto de los asuntos que conozcan por raz髇 de su puesto, as� como sobre los datos, informes, origen de las denuncias o antecedentes a los que tenga acceso durante el desempe駉 de sus funciones.

2. El personal inspector de servicios gozar� de absoluta independen- cia y autonom韆 en el ejercicio de su funci髇 respecto de las autoridades de las que dependan los servicios y el personal objeto de inspecci髇.

3. Todas las autoridades y el personal al servicio de la Generalitat habr醤 de prestar la ayuda y colaboraci髇 necesarias en orden a facilitar el ejercicio de la funci髇 inspectora y contribuir a su 髉timo desarrollo. La obstrucci髇 o la falta de colaboraci髇 que impida o dificulte el ejercicio de la funci髇 inspectora ser� puesta de manifiesto ante el superior jer醨quico del 髍gano o persona responsable, a los efectos de que se exijan las correspondientes responsabilidades.

Art韈ulo 7 Atribuciones del personal de inspecci髇 de servicios

1. En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector de servicios tendr� las siguientes atribuciones:

• a) Podr� mantener reuniones de trabajo e informativas con cargos de nivel directivo y personal funcionario y laboral de todos los departamentos de la Generalitat.
• b) Tendr� acceso a todas las dependencias y centros de trabajo de la Administraci髇 de la Generalitat, para el eficaz desarrollo de las funciones encomendadas.
• c) Podr� recabar todos los antecedentes, expedientes y documentaci髇, cualquiera que sea su soporte, que consideren 鷗iles para su cometido.

2. El personal inspector de servicios ser� provisto de una credencial personalizada con cuya exhibici髇 acreditar� su condici髇 e identidad.

Art韈ulo 8 Coordinaci髇 de otros 髍ganos y unidades de inspecci髇 y control

1. De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 4.8, la competencia de inspecci髇 general de los servicios tendr� como una de sus funciones asumir la coordinaci髇 de los restantes 髍ganos y unidades administrativas de inspecci髇 y control interno sectoriales, existentes en los diferentes departamentos, que tengan como objeto supervisar el correcto funcionamiento de servicios y unidades dependientes de sus respectivos departamentos. A tal efecto, el 髍gano directivo competente en la materia de inspecci髇 general de los servicios establecer� las pautas de coordinaci髇, relaci髇 y colaboraci髇, en orden a conocer, previamente a su aprobaci髇, los planes de actividad a desarrollar por dichos recursos de inspecci髇 con el fin de:

• a) Estar informado de las actuaciones a realizar y de los resultados de sus planes, al objeto de evitar posibles duplicidades de acciones de control, tratando de optimizar al m醲imo los recursos de control existentes en el conjunto de la Generalitat, pudiendo complementar, en su caso, el contenido de dichos Planes mediante la propuesta de inclusi髇 de actuaciones espec韋icas, consideradas prioritarias, relativas a programas y servicios de los respectivos departamentos, a realizar con la participaci髇 y control de los recursos de inspecci髇 de servicios.
• b) Intercambiar experiencias, t閏nicas y procedimientos de trabajo.
• c) En su caso, programar y desarrollar posibles acciones conjuntas de control.
• d) En particular, establecer el sistema de seguimiento, por parte del 髍gano competente en materia de inspecci髇 general de los servicios, de las quejas que ciudadanos y ciudadanas presenten en relaci髇 con los servicios p鷅licos prestados en los centros y servicios dependientes de las conseller韆s de las que dependen las unidades de inspecci髇 sectoriales.

2. A los efectos de servir de marco permanente de coordinaci髇 de las unidades de control e inspecci髇, se crea la Comisi髇 Coordinadora de los 髍ganos y unidades de inspecci髇 y control en el 醡bito de la Administraci髇 de la Generalitat.

• a) Dicha comisi髇 ser� presidida por la persona titular del 髍gano directivo que ostente la competencia de inspecci髇 general de los servicios, y en la misma estar醤 presentes representantes de las unidades de inspecci髇 general de los servicios, y de los 髍ganos directivos o unidades administrativas que, en cada momento, ostenten la competencia de control e inspecci髇 de los servicios, programas y unidades en los 醡bitos sectoriales o departamentales.

  Reglamentariamente se regular� la composici髇 y r間imen de funcionamiento de la comisi髇.

  Las funciones de la comisi髇 ser醤:

  • 1.� Establecer las directrices y criterios de coordinaci髇 que regir醤 las relaciones de los 髍ganos y unidades de inspecci髇 general de los servicios con los 髍ganos y unidades de inspecci髇 departamentales, tanto en t閞minos generales como, con car醕ter particular, para un ejercicio concreto o, en su caso, alguna actuaci髇 conjunta o com鷑.
  • 2.� Propiciar el intercambio de experiencias entre las distintas inspecciones, mediante la aportaci髇 y valoraci髇 conjunta de cuanta informaci髇 resulte necesaria sobre los planes respectivos y t閏nicas o procedimientos de actuaci髇.
  • 3.� En general, todas aquellas otras funciones que favorezcan la coordinaci髇 entre los 髍ganos y unidades de inspecci髇 presentes en la Comisi髇, en los t閞minos y condiciones a que se refiere este art韈ulo.
• b) La existencia de la Comisi髇 Coordinadora ser� independiente de los instrumentos espec韋icos de coordinaci髇 peri骴ica que se establezcan, con car醕ter bilateral, entre los recursos de la inspecci髇 general de los servicios y cada una de las inspecciones sectoriales, bien para la aplicaci髇 de los criterios generales aprobados en la Comisi髇, bien para la valoraci髇 conjunta de cualquier actuaci髇 o informaci髇 del respectivo 醡bito departamental de que se trate.

V閍se O [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2015, 28 mayo, de la Conselleria de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica, en materia de coordinaci髇 de los 髍ganos y unidades sectoriales de control interno e inspecci髇 (獶.O.C.V.� 9 junio).

Art韈ulo 9 Planificaci髇 de la actuaci髇 de inspecci髇 general de los servicios

1. La actuaci髇 de inspecci髇 general de los servicios se desarrollar�, con car醕ter ordinario, a trav閟 del Plan Anual de Actuaci髇, que contendr� todas las acciones programadas a realizar a lo largo del a駉. El plan ser� aprobado por el 髍gano directivo que ostente la competencia de inspecci髇 general de los servicios y ser� comunicado a las diferentes conseller韆s y entidades, con la antelaci髇 suficiente para organizar el calendario de realizaci髇 de las inspecciones.

2. Tendr醤 el car醕ter de extraordinarias todas aquellas otras actuaciones no previstas en el plan anual que sean ordenadas por el 髍gano directivo competente, las cuales ser醤 igualmente comunicadas a los 髍ganos destinatarios de las mismas.

Art韈ulo 10 Desarrollo de las actuaciones inspectoras

1. Previamente a toda actuaci髇 inspectora, se comunicar� su inicio a la persona titular del departamento afectado, salvo en aquellos casos excepcionales o urgentes en que ello no resulte posible.

2. Las actuaciones correspondientes al ejercicio de las funciones inspectoras utilizar醤 las t閏nicas que resulten m醩 id髇eas en cada caso para el objeto de la acci髇, empleando la metodolog韆 de trabajo previamente normalizada o elaborando una espec韋ica para el supuesto concreto que va a abordarse.

3. Cuando el personal inspector lo estime conveniente, en el curso de las actuaciones podr� levantar acta de algunas incidencias, hechos o manifestaciones.

Art韈ulo 11 Resultados de las actuaciones desarrolladas

1. Salvo en lo relativo a las actuaciones desarrolladas en materia de modernizaci髇 y calidad de los servicios, cuyos resultados finales se materializar醤 en los formatos y v韆s que, en cada caso, est閚 programados en los distintos proyectos o instrumentos de mejora, el resultado de las actuaciones ordinarias realizadas por el personal inspector de servicios se documentar�, con car醕ter general, y salvo en supuestos con protocolos espec韋icos, en informes cuyo contenido har� referencia a los siguientes apartados:

• a) Origen y razones de la actuaci髇.
• b) Identificaci髇 de las personas, entidades u 髍ganos objeto de la actuaci髇.
• c) Objetivo y alcance de la actuaci髇.
• d) Calendario.
• e) Equipo de trabajo.
• f) Metodolog韆 utilizada.
• g) Antecedentes.
• h) Grado de colaboraci髇 prestada por el 髍gano objeto de la actuaci髇.
• i) Cuerpo del informe, en donde se relatar醤 los hechos significativos, las conclusiones y las recomendaciones.

2. Los informes, una vez elaborados, ser醤 trasladados al 髍gano directivo del que dependan los servicios o unidades afectados. En el plazo de diez d韆s podr醤 formularse alegaciones sobre el contenido del informe. A la vista de tales alegaciones, se elaborar� el informe definitivo, siendo remitido entonces a quien ostente la titularidad de la conseller韆 afectada.

3. La conseller韆 o entidad a la que pertenezcan los servicios o actividades objeto de la actuaci髇 inspectora comunicar� al 髍gano competente en materia de inspecci髇 general de los servicios las medidas emprendidas en relaci髇 con las posibles recomendaciones que se formulaban en el informe final, especialmente aquellas que vayan dirigidas a corregir, en su caso, deficiencias o anomal韆s.

4. En los casos que se estime oportuno, el personal inspector de servicios mantendr� un seguimiento de la efectiva adopci髇 de las medidas comunicadas. Si tras el seguimiento se considerara que tales medidas son insuficientes o resultan inadecuadas a los efectos de corregir las deficiencias advertidas, se elaborar� un informe espec韋ico sobre esta circunstancia, haciendo referencia a cuantas nuevas recomendaciones resulte oportuno efectuar. A este nuevo informe se dar� la tramitaci髇 recogida en el apartado 2 de este art韈ulo.

Primera Alcance de la coordinaci髇 de 髍ganos de control e inspecci髇

Sin perjuicio de que la coordinaci髇 prevista en el art韈ulo 8 se extienda a todos los 髍ganos de control e inspecci髇 departamentales que puedan crearse, en la actualidad la funci髇 de coordinaci髇 se concretar� en las unidades que desarrollan dichas funciones en los 醡bitos de la sanidad, educaci髇 y servicios sociales.

Segunda Alcance de las funciones de participaci髇 en los proyectos de modernizaci髇 y calidad

Las funciones y responsabilidades previstas en los art韈ulos 3.2 y 4.6 del presente decreto, concernientes a la participaci髇 activa, en el 醡bito de la modernizaci髇 y calidad de los servicios, por parte del 髍gano competente en materia de inspecci髇 general de los servicios, as� como de los recursos personales adscritos a la funci髇 inspectora, se entender醤 referidas a todos los proyectos de modernizaci髇 y calidad que se aprueben a partir de la entrada en vigor de este decreto y, en todo caso, a los distintos proyectos e instrumentos de esta naturaleza actualmente vigentes que figuran incluidos en el Decreto 62/2010, de 16 de abril, del Consell, por el que se establecen los instrumentos generales del sistema para la modernizaci髇 y mejora de la calidad de los servicios p鷅licos de los entes, organismos y entidades del sector p鷅lico dependientes de la Generalitat, o norma posterior que lo modifique o sustituya.

趎ica Derogaci髇 normativa

Queda derogado el Decreto 236/1997, de 9 de septiembre, del Consell, por el que se regula el ejercicio de la competencia de inspecci髇 general de los servicios de la administraci髇 valenciana y, en general, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.

Primera Desarrollo reglamentario

Se autoriza a la persona titular de la conseller韆 competente en materia de inspecci髇 general de los servicios y de modernizaci髇 de la Administraci髇 y de gesti髇 de la calidad de los servicios p鷅licos para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo del presente decreto.

Segunda Entrada en vigor

Este decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.