Atención norma derogada, ver regulación posterior

Decreto 129/2018, de 26 de junio, por el que se aprueba el Plan de Establecimientos Comerciales

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Sumario

LE0000714361_20211218D. 129/2018, 26 junio, derogado por la letra v) de la disposición derogatoria única del D.-ley 26/2021, de 14 de diciembre, por el que se adoptan medidas de simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria para la reactivación económica en Andalucía («B.O.J.A.» 17 diciembre), el 18 de diciembre de 2021.

El Estatuto de Autonomía, en su artículo 58.1.1.º, establece que la Comunidad Autónoma de Andalucía asume competencias exclusivas, entre otras, en «la planificación territorial de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorización de las grandes superficies comerciales». El texto refundido de la Ley de Comercio Interior de Andalucía, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, regula en el capítulo II de su título IV el Plan de Establecimientos Comerciales, que tiene por objeto «contribuir a la localización eficiente de las grandes superficies minoristas, de acuerdo con lo establecido en este texto refundido y conforme a las determinaciones establecidas en la planificación territorial».

Asimismo, la Comunidad Autónoma Andaluza ha definido, a través de distintos procesos de planificación, un modelo territorial global para toda Andalucía y para gran parte de sus ámbitos subregionales. En este contexto, el artículo 52 del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, aprobado por el Decreto 206/2006, de 28 de noviembre, por el que se adapta el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía a las Resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andalucía en sesión celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2006 y se acuerda su publicación, establece las directrices territoriales de la actividad comercial.

Estas previsiones normativas responden a la evolución del sector de la distribución comercial, en el contexto del proceso de terciarización de las economías desarrolladas, que ha provocado que el comercio tenga un importante protagonismo, no sólo desde el punto de vista económico, sino también territorial, cultural e incluso como elemento de comunicación ciudadana, surgiendo concentraciones de oferta que condicionan el desarrollo urbano, la utilización de las infraestructuras de comunicación interurbanas y la movilidad de la ciudadanía.

El Plan de Establecimientos Comerciales es un instrumento que tiene naturaleza territorial. Así, el artículo 34 del texto refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía, aprobado por Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, establece las características de los núcleos de población para la localización de las grandes superficies minoristas, con el objeto de favorecer la articulación territorial y el acceso igualitario a los bienes y servicios.

El artículo 32 de dicho texto refundido establece los criterios para el emplazamiento de grandes superficies minoristas por el planeamiento urbanístico optando por la preferencia de emplazamientos en suelo urbano o en suelo urbanizable en continuidad con la trama urbana evitándose ubicaciones aisladas y desvinculadas de los núcleos de población, preferentemente conectadas al suelo urbano consolidado para conservar el modelo de ciudad mediterránea propio de nuestra Comunidad y evitar soluciones aisladas que conlleven efectos expansivos no deseados desarticuladores de la ciudad compacta.

En consecuencia, el Plan de Establecimientos Comerciales se encuentra al servicio del planeamiento urbanístico que es el competente para asignar usos al suelo para desarrollar una determinada función en la ciudad y, en particular, determinar la localización de los usos pormenorizados de grandes superficies minoristas, de acuerdo con los criterios fijados por la Ley de Comercio Interior de Andalucía.

En su virtud, emitidos los informes del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, del Consejo Andaluz de Comercio y del órgano competente en materia de ordenación del territorio, según dispone el Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo, de conformidad con el artículo 27.23 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero de Empleo, Empresa y Comercio, examinado por la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 26 de junio de 2018,

DISPONGO

DISPOSICIONES FINALES