Decreto Legislativo 1/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y de la Actividad Urban韘tica

Art韈ulo 1 Objeto de la Ley

Es objeto de la presente Ley la regulaci髇 de la ordenaci髇 del territorio y de la utilizaci髇 del suelo para su aprovechamiento urban韘tico en Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 2 La actividad urban韘tica

1. La actividad administrativa de ordenaci髇 de la ocupaci髇, transformaci髇, uso y aprovechamiento del suelo es una funci髇 p鷅lica, cuyo cumplimiento corresponde a la Administraci髇 de la Junta de Comunidades y a los Municipios, en el marco de esta Ley y en las respectivas esferas de competencia que ella les asigna.

La actividad a que se refiere el p醨rafo anterior comprende:

• a) La organizaci髇, direcci髇 y control de la ocupaci髇 y utilizaci髇 del suelo, as� como de la transformaci髇 de 閟te mediante la urbanizaci髇 y la edificaci髇.
• b) La delimitaci髇 del contenido del derecho de propiedad del suelo por raz髇 de la funci髇 social de 閟te.

2. La funci髇 p鷅lica de ordenaci髇 urban韘tica supone la atribuci髇 a la Administraci髇 en cada caso competente de las potestades necesarias para su completo y eficaz desarrollo de acuerdo con sus fines y, en todo caso, de las siguientes:

• a) Organizaci髇 de la gesti髇 de la actividad.
• b) Formulaci髇, aprobaci髇 y ejecuci髇 de instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• c) Intervenci髇 para garantizar el cumplimiento del r間imen urban韘tico de la propiedad del suelo.
• d) Ejecuci髇 de la urbanizaci髇 prevista por el planeamiento y, en su caso, direcci髇 y control de dicha ejecuci髇.
• e) Regulaci髇 del mercado del suelo.
• f) Polic韆 de la edificaci髇 y de uso y aprovechamiento del suelo.
• g) Sanci髇 de las infracciones.

3. Las actividades urban韘ticas de transformaci髇 de solares, parcelas o unidades de suelo aptas para ello y, en especial, la de edificaci髇, as� como las de uso y aprovechamiento de las construcciones, edificaciones o instalaciones en ellas realizadas, corresponden a quien sea propietario o, en su caso, titular de un derecho suficiente sobre el bien inmueble correspondiente. Estas actividades deber醤 desarrollarse siempre de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, en las normas dictadas en su desarrollo y en los instrumentos de planeamiento.

Art韈ulo 3 Los bienes a cuya tutela sirve la actividad urban韘tica

Todas las actividades urban韘ticas deber醤 procurar la m醲ima tutela y realizaci髇 pr醕tica posible de los bienes que expresan los principios rectores de la pol韙ica social y econ髆ica establecidos en los art韈ulos 45, 46 y 47 de la Constituci髇.

Art韈ulo 4 Los criterios de la actuaci髇 p鷅lica territorial

1. Son criterios a los que debe responder toda actuaci髇 p鷅lica de ordenaci髇 del territorio y de la utilizaci髇 o uso del suelo o que repercuta de forma relevante en una u otro:

• a) El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo caso, garantice la diversidad y complementariedad de 閟tas, impida el excesivo e injustificado predominio de unas sobre otras y asegure tanto el 髉timo aprovechamiento del recurso singular que representa el suelo como la suficiencia en la dotaci髇 y efectiva implantaci髇 de infraestructuras y servicios.
• b) La armonizaci髇 de los requerimientos del desarrollo econ髆ico y social con la preservaci髇 y la mejora del medio ambiente urbano, rural y natural, asegurando a toda una digna calidad de vida.
• c) La promoci髇 de la igualdad, de la cohesi髇 e integraci髇 sociales, as� como de la solidaridad regional, intermunicipal y municipal.

2. Las decisiones adoptadas con motivo de la actuaci髇 a que se refiere el n鷐ero anterior deber醤 basarse y justificarse en una suficiente identificaci髇 y determinaci髇 de todos los intereses, p鷅licos y privados, relevantes, as� como en una adecuada y objetiva ponderaci髇 rec韕roca de 閟tos a la luz del orden constitucional, teniendo en cuenta las circunstancias de tiempo y lugar y los costes de sustituci髇 de los usos existentes e implantaci髇 de los seleccionados.

Art韈ulo 5 Los fines de la actuaci髇 p鷅lica territorial

Toda actuaci髇 p鷅lica que tenga por objeto regular el uso, aprovechamiento o utilizaci髇 del suelo deber� perseguir los siguientes fines:

• a) Defender y proteger los espacios y recursos naturales, as� como las riquezas, de suficiente relevancia ecol骻ica, cualquiera que sea su titularidad.
• b) Utilizar racionalmente los espacios de valor agr韈ola, ganadero, cineg閠ico, forestal y pisc韈ola, o de inter閟 econ髆ico, social y ecol骻ico, con especial consideraci髇 de las zonas de monta馻.
• c) Contribuir al uso racional de los recursos hidrol骻icos.
• d) Asegurar la explotaci髇 y el aprovechamiento racional de las riquezas y recursos naturales y, en particular, de los mineros, extractivos y energ閠icos, mediante f髍mulas compatibles con la preservaci髇, la reparaci髇 y la mejora del medio ambiente.
• e) Preservar las riquezas del patrimonio cultural, hist髍ico y art韘tico.
• f) La protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico, del ambiente y del paisaje urbano y r鷖tico.
• g) Promover el desarrollo econ髆ico y social a trav閟 del fomento de actividades productivas y generadoras de empleo estable.
• h) Integrar y armonizar cuantos intereses p鷅licos o privados, ya sean sectoriales o espec韋icos, que afecten de forma relevante al territorio en relaci髇 con los derechos constitucionales.

Art韈ulo 6 Los fines de la actividad p鷅lica urban韘tica

1. Son fines de la actividad p鷅lica urban韘tica:

• a) Subordinar los usos del suelo y de las construcciones, en sus distintas situaciones y sea cual fuere su titularidad, al inter閟 general definido en la Ley y, en su virtud, en los instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Vincular positivamente la utilizaci髇 del suelo, en congruencia con su utilidad p鷅lica y con la funci髇 social de la propiedad, a los destinos p鷅licos o privados acordes con el medio ambiente urbano o natural adecuado.
• c) Delimitar objetivamente el contenido del derecho de propiedad del suelo, as� como el uso y las formas de aprovechamiento de 閟te.
• d) Impedir la especulaci髇 con el suelo o la vivienda u otros usos de inter閟 social.
• e) Impedir la desigual atribuci髇 de beneficios en situaciones iguales, imponiendo la justa distribuci髇 proporcional de los mismos entre los que intervengan en la actividad transformadora de la utilizaci髇 del suelo, asegurando en todos los casos la adecuada participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s generadas por la acci髇 territorial y urban韘tica, la clasificaci髇 o calificaci髇 del suelo, y la ejecuci髇 de obras o actuaciones de los entes p鷅licos que impliquen mejoras o repercusiones positivas para la propiedad privada.

2. La ordenaci髇 establecida por el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica tiene por objeto en todo caso:

• a) La organizaci髇 racional y conforme al inter閟 general de la ocupaci髇 y el uso del suelo, mediante la calificaci髇, a tenor, en su caso, de la clasificaci髇, de 閟te y de las edificaciones, construcciones e instalaciones autorizadas en 閘.
• b) La fijaci髇 de las condiciones de ejecuci髇 y, en su caso, programaci髇 de las actividades de urbanizaci髇 y edificaci髇, as� como de cumplimiento de los deberes de conservaci髇 y rehabilitaci髇 de las edificaciones, construcciones e instalaciones.
• c) La formalizaci髇 de una pol韙ica reguladora del mercado inmobiliario, especialmente mediante la constituci髇 de patrimonios p鷅licos de suelo, as� como el fomento de la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o que implique la limitaci髇 de su precio en venta o su puesta en el mercado en r間imen de alquiler con precio limitado y la calificaci髇 de suelo con tal destino.
• d) La protecci髇 del paisaje natural y urbano y del patrimonio hist髍ico, arquitect髇ico y cultural.

Art韈ulo 7 La gesti髇 de la actividad administrativa urban韘tica

1. La gesti髇 de la actividad administrativa urban韘tica se desarrolla en las formas previstas en esta Ley y, adem醩 y en todo lo no expresamente previsto por ella, en cualquiera de las autorizadas por la legislaci髇 reguladora de la Administraci髇 actuante. Esta podr� ser tanto una Administraci髇 territorial, como una organizaci髇 descentralizada de Derecho p鷅lico dependiente de ella.

2. Deber醤 realizarse necesariamente de forma directa por la Administraci髇 actuante:

• a) El procedimiento de aprobaci髇 de los instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y los de ejecuci髇 de 閟tos.
• b) Las actuaciones que impliquen el ejercicio de potestades de polic韆, intervenci髇, sanci髇 y expropiaci髇, as� como, en general, poderes de declaraci髇, constituci髇, modificaci髇 o extinci髇 unilaterales de situaciones jur韉icas.

Las actuaciones no comprendidas en el p醨rafo anterior, en especial las relativas a la urbanizaci髇, y las de mera gesti髇, as� como las materiales, t閏nicas o reales podr醤 desarrollarse directamente por s� o a trav閟 de sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca total o mayoritariamente a la Administraci髇 actuante o indirectamente mediante la colaboraci髇 de sujetos privados, sean o no propietarios de suelo, en los t閞minos de esta Ley.

Art韈ulo 8 La participaci髇 de los sujetos privados en la actividad administrativa urban韘tica

1. En la gesti髇 y el desarrollo de la actividad de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, la Administraci髇 actuante deber� fomentar y, en todo caso, asegurar la participaci髇 de los ciudadanos y de las entidades por 閟tos constituidas para la defensa de sus intereses, as� como velar por sus derechos de informaci髇 e iniciativa.

2. Corresponden a todos, adem醩 de los reconocidos por la legislaci髇 general b醩ica de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico y del procedimiento administrativo com鷑 y por la legislaci髇 estatal sobre suelo, los siguientes derechos:

• a) Solicitar y obtener de la Administraci髇 competente informaci髇 sobre la ordenaci髇 del territorio, la ordenaci髇 urban韘tica y su evaluaci髇 ambiental, as� como respecto de los requisitos para la formulaci髇 de instrumentos urban韘ticos.
• b) Comparecer y proponer soluciones y efectuar alegaciones en cualesquiera procedimientos de aprobaci髇 de instrumentos de planeamiento o de ejecuci髇 de 閟tos.
• c) Formular y presentar a la Administraci髇 competente propuestas de instrumentos de planeamiento, salvo los de planeamiento municipal general.
• d) Promover la urbanizaci髇, interesando la adjudicaci髇 de la ejecuci髇 de la misma en los t閞minos de esta Ley, salvo que la Administraci髇 actuante opte por la gesti髇 directa.
• e) Exigir el cumplimiento de la legislaci髇 urban韘tica, incluso mediante el ejercicio de la acci髇 p鷅lica.

3. Corresponde asimismo a todos, en ejercicio de la libertad de empresa, el derecho a participar, en igualdad de condiciones, en los concursos para la adjudicaci髇 de la actividad de ejecuci髇 del planeamiento mediante la realizaci髇 de las pertinentes obras de urbanizaci髇 y, en su caso, edificaci髇 o rehabilitaci髇 de la existente.

4. Corresponden a los propietarios de suelo, adem醩 de los enunciados en los dos n鷐eros anteriores, los derechos de:

• a) Edificaci髇, cuando el planeamiento urban韘tico autorice directamente la construcci髇 en las unidades finales de aprovechamiento urban韘tico, por tener 閟tas ya la condici髇 de solares, o la edificaci髇 sea leg韙ima, tras la ejecuci髇 de las obras de nueva urbanizaci髇 o reforma de la existente, realizadas con arreglo al referido planeamiento y la materializaci髇 de la atribuci髇 del aprovechamiento correspondiente a la Administraci髇 actuante y de la transferencia de excedente que de 閟te prevea el planeamiento, en su caso.
• b) Ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, necesarias previa o simult醤eamente a la edificaci髇, para convertir la parcela en solar, siempre que el suelo no deba quedar sujeto a actuaciones urbanizadoras con arreglo a esta Ley, a las normas que la desarrollen y al planeamiento.

Art韈ulo 9 El deber de concertaci髇 interadministrativa

1. Las Administraciones P鷅licas con competencias en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o sectoriales con relevancia territorial o que impliquen ocupaci髇 o utilizaci髇 del suelo deber醤 concertar sus actuaciones y, en especial, la aprobaci髇 de los instrumentos en que 閟tas se formalicen para su eficacia y, en su caso, la legitimaci髇 de su ejecuci髇.

La Administraci髇 P鷅lica a la que incumba la iniciativa de la concertaci髇 debe invitar a la Administraci髇 General del Estado para participar en ella, cuando el instrumento de planeamiento o proyecto en tramitaci髇 pueda incidir en las competencias con relevancia territorial de la misma.

2. El leg韙imo ejercicio de las competencias de elaboraci髇, tramitaci髇 y aprobaci髇 de cualquiera de los instrumentos a que se refiere el n鷐ero anterior requerir�:

• a) La debida, suficiente y oportuna informaci髇 sobre su contenido a todas las Administraciones P鷅licas cuyas competencias propias puedan verse afectadas.
• b) La armonizaci髇 de las diversas competencias de la Administraci髇 actuante entre s� y con las competencias de ordenaci髇 urban韘tica o con relevancia territorial de las restantes Administraciones, de suerte que no resulte lesionado el contenido esencial, ni impedido o desproporcionadamente agravado el cumplimiento de los fines legales de cualquiera de las competencias implicadas.

Art韈ulo 10 La concertaci髇 interadministrativa de instrumentos territoriales

1. Quedan sujetos a la concertaci髇 interadministrativa:

• a) Los instrumentos de planeamiento para la ordenaci髇 territorial y urban韘tica previstos en esta Ley, su revisi髇 y su modificaci髇 cuando 閟ta afecte a su ordenaci髇 estructural, as� como cualesquiera otros instrumentos de ordenaci髇 que afecten al uso del suelo contemplados por Leyes especiales.
• b) La consulta previa de viabilidad de actuaciones urbanizadoras en el suelo r鷖tico de reserva regulada en el n鷐ero 7 del art韈ulo 64.
• c) Cualesquiera proyectos de obras o servicios p鷅licos de las Administraciones de la Junta de Comunidades, las Diputaciones y los Municipios que afecten, por raz髇 de la localizaci髇 o uso territoriales, a la instalaci髇, funcionalidad o funcionamiento de obras o servicios de cualquiera de dichas Administraciones P鷅licas.
• d) Los proyectos de construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo para obras o servicios p鷅licos de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades o las Diputaciones que afecten al territorio de uno o varios Municipios.

2. En todos los procedimientos administrativos que tengan por objeto la aprobaci髇, modificaci髇 o revisi髇 de alguno de los instrumentos o proyectos a que se refiere el n鷐ero anterior deber� cumplirse, en el estado de su instrucci髇 m醩 temprano posible, el tr醡ite de consulta a las Administraciones P鷅licas territoriales afectadas, sin que pueda prolongarse m醩 all� del de informaci髇 p鷅lica.

La consulta, a efectos de su realizaci髇 simult醤ea con las propias del procedimiento de evaluaci髇 ambiental, o de autorizaci髇 ambiental integrada, en el caso que este 鷏timo resulte aplicable para los supuestos de las letras c) y d) de apartado anterior, se ampliar� a los sujetos definidos como personas interesadas en la normativa reguladora de dicho procedimiento.

El tr醡ite de consulta ser� de cumplimiento preceptivo incluso en situaci髇 de urgencia. Se except鷄n de la regla anterior los procedimientos que tengan por objeto instrumentos o proyectos que constituyan desarrollo o ejecuci髇 de las determinaciones de otros previos en cuyo procedimiento de aprobaci髇 se hubiera cumplido dicho tr醡ite, siempre que no impliquen afectaciones relevantes adicionales a las resultantes del instrumento o proyecto desarrollado o ejecutado. En esta excepci髇 se entienden incluidos los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior y Planes Especiales, que afecten a la ordenaci髇 detallada, y Estudios de Detalle a los que se refiere el art韈ulo 38.

3. El tr醡ite de consulta deber� ser realizado por la Administraci髇 actuante mediante remisi髇 a todas las administraciones territoriales afectadas de un ejemplar del instrumento o proyecto en curso de aprobaci髇 y de la documentaci髇 ambiental legalmente exigible, en su caso, de forma que proporcione efectivamente a 閟tas:

• a) La posibilidad de exponer y hacer valer de manera adecuada, suficiente y motivada, por s� mismas o a trav閟 de organizaciones p鷅licas de ellas dependientes, las exigencias que, en orden al contenido del instrumento o proyecto en curso de aprobaci髇, resulten de los intereses p鷅licos cuya gesti髇 les est� encomendada.
• b) La ocasi髇 de alcanzar un acuerdo sobre los t閞minos de la determinaci髇 objetiva y definitiva del inter閟 general.

4. El instrumento o proyecto se remitir� tambi閚 a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, ante la cual se justificar� la efectiva realizaci髇 del tr醡ite respecto del resto de Administraciones P鷅licas.

5. El tr醡ite de consulta tendr� una duraci髇 de veinte d韆s y coincidir� con el previsto en la legislaci髇 ambiental cuando dicho tr醡ite sea preceptivo. No obstante, si el tr醡ite de consulta coincide con el de informaci髇 p鷅lica se coordinar� y simultanear� con la intervenci髇 o emisi髇 de informe de las distintas administraciones territoriales, de acuerdo con el procedimiento regulado en esta Ley para la aprobaci髇 del instrumento o proyecto en cuesti髇.

En este supuesto, su duraci髇 coincidir� con el mayor plazo de los previstos en las legislaciones sectoriales para la emisi髇 de sus respectivos informes, sin que pueda ser inferior al de informaci髇 p鷅lica fijado por la legislaci髇 ambiental.

El tr醡ite de consultas realizadas por el 髍gano ambiental podr� equivaler al tr醡ite de consultas que debe ser realizado durante la redacci髇 t閏nica del plan siempre que se especifique en el objeto de la consulta.

6. Cumplido el tr醡ite de consulta, o el de informaci髇 p鷅lica, la Comisi髇 de Concertaci髇 Interadministrativa, 髍gano colegiado cuya composici髇 y funcionamiento se desarrollar� reglamentariamente, procurando la participaci髇 equilibrada de mujeres y hombres, emitir� informe 鷑ico de concertaci髇 interadministrativa sobre el instrumento o proyecto formulado para los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho.

Previa autorizaci髇 expresa de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr醤 realizar por sus propios medios la concertaci髇 interadministrativa aquellos Municipios con menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urban韘ticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as� lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios t閏nicos, jur韉icos y administrativos adecuados a tal fin.

7. Si alguna de las Administraciones afectadas no hiciera uso de la concertaci髇 interadministrativa se presumir� su conformidad con el instrumento o proyecto formulado. En todo caso, dicho instrumento o proyecto s髄o podr� contener previsiones que comprometan la realizaci髇 efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, si 閟tas han prestado expresamente su conformidad.

Art韈ulo 11 El concepto, los principios, el objeto y los l韒ites de los convenios

1. La Comunidad Aut髇oma y los Municipios podr醤 suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el 醡bito de sus respectivas esferas de competencias, convenios con personas p鷅licas o privadas, tengan 閟tas o no la condici髇 de propietarios de los terrenos correspondientes, para su colaboraci髇 en el mejor y m醩 eficaz desarrollo de la actividad administrativa urban韘tica.

2. La negociaci髇, la formalizaci髇 y el cumplimiento de los convenios urban韘ticos a que se refiere el n鷐ero anterior se rigen por los principios de igualdad, transparencia, publicidad y, cuando proceda, concurrencia.

3. Los convenios urban韘ticos se diferenciar醤, seg鷑 tengan por objeto:

• a) Los t閞minos y las condiciones de la gesti髇 y la ejecuci髇 del planeamiento en vigor en el momento de la celebraci髇 del convenio, exclusivamente, sin que de su cumplimiento pueda derivarse o resultar innovaci髇 de dicho planeamiento. A los compromisos asumidos por las partes del convenio les ser� de aplicaci髇 la subrogaci髇 legal de los terceros adquirentes de unidades aptas para la edificaci髇, parcelas, solares o inmuebles.

  Este tipo de convenios no podr� prever, ni establecer, en perjuicio de quienes no sean parte en ellos, obligaciones o prestaciones adicionales o m醩 gravosas que las derivadas de esta Ley.

• b) La determinaci髇, en su caso adem醩 del objeto anterior, del contenido de posibles innovaciones o alteraciones del planeamiento en vigor, bien directamente, bien por ser 閟tas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado.

  Este tipo de convenios s髄o podr� contener acuerdos o pactos que, afectando exclusivamente a las partes que los suscriban, sean preparatorios y no vinculantes de la resoluci髇 que deba recaer en el procedimiento de aprobaci髇 de la innovaci髇 o modificaci髇 del planeamiento en vigor. S髄o obligar醤 a las partes del convenio en lo relativo a la iniciativa y tramitaci髇 de los pertinentes procedimientos para la innovaci髇 o modificaci髇 del planeamiento sobre la base del acuerdo relativo a la oportunidad, conveniencia y posibilidad de una nueva soluci髇 de ordenaci髇 y sin condicionamiento del ejercicio por la Administraci髇 P鷅lica, incluso la firmante del convenio, de la potestad de planeamiento.

4. Ser醤 nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urban韘ticos que contravengan, infrinjan, o defrauden objetivamente en cualquier forma:

• a) Lo dispuesto en las letras a) y b) del n鷐ero 3 anterior.
• b) Cualesquiera otras normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial o urban韘tico, en especial, las reguladoras del r間imen urban韘tico objetivo del suelo y del subjetivo de los propietarios de 閟te.

Art韈ulo 12 El procedimiento para la celebraci髇 y el perfeccionamiento de los convenios

1. Una vez negociado y suscrito su texto inicial, los convenios urban韘ticos deber醤 someterse, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en 閟ta, a informaci髇 p鷅lica por un per韔do m韓imo de veinte d韆s, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones a su contenido. En dicho anuncio se har醤 constar las identidades de las partes firmantes del convenio, as� como las que, en su caso, se hubieran adherido al mismo, e igualmente se determinar� su objeto y se identificar� gr醘ica y descriptivamente el 醡bito espacial al cual se refieran.

2. Cuando la negociaci髇 de un convenio coincida con la tramitaci髇 del procedimiento de aprobaci髇 de un instrumento con el que guarde directa relaci髇 y, en todo caso, en el supuesto previsto en la letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo anterior, deber� incluirse el texto 韓tegro del convenio en la documentaci髇 sometida a informaci髇 p鷅lica propia de dicho procedimiento, sustituyendo 閟ta a la prevista en el n鷐ero precedente.

3. Tras la informaci髇 p鷅lica, el 髍gano que hubiera negociado el convenio deber�, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dar� vista a la persona o a las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para su aceptaci髇, reparos o, en su caso, renuncia. El texto definitivo de los convenios deber� ratificarse:

• a) Por la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o, en su caso, el Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, cuando se hayan suscrito inicialmente en representaci髇 de alguno de los 髍ganos de la Junta de Comunidades.
• b) Por el Ayuntamiento Pleno cuando se hayan suscrito inicialmente en nombre o representaci髇 del respectivo Municipio.

4. El convenio deber� firmarse dentro de los quince d韆s siguientes a la notificaci髇 del texto definitivo a la persona o personas interesadas. Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender� que renuncian a aqu閘.

Los convenios urban韘ticos se perfeccionan y obligan desde su firma, tras la ratificaci髇 de su texto definitivo en la forma dispuesta en el n鷐ero anterior.

Art韈ulo 13 La naturaleza y la publicidad de los convenios

Los convenios regulados en este Cap韙ulo tendr醤 a todos los efectos car醕ter jur韉icoadministrativo. Una vez perfeccionados, cualquier ciudadano tendr� acceso a ellos en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 sobre r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

Art韈ulo 14 Los instrumentos de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica

La ordenaci髇 territorial y urban韘tica se establece, en el marco de esta Ley y de las normas reglamentarias generales de desarrollo o en el de aquellas a que el mismo remite, por los siguientes instrumentos:

• a) Las Normas y las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento.
• b) Las Ordenanzas Municipales de la Edificaci髇 y la Urbanizaci髇.
• c) Los Planes e instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

Art韈ulo 14 bis Determinaciones sobre desarrollo sostenible y sociales

Los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica regulados en la presente ley deber醤 cumplir el principio general de preservar el conjunto de los recursos de la tierra, as� como el resto de los principios y objetivos contenidos en la Ley 7/2019, de 29 de noviembre, de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha, y, dentro de su respectiva competencia, tendr醤 los siguientes objetivos:

• 1. Fomentar el crecimiento compacto de los n鷆leos de poblaci髇, y a tal efecto:
  • a) El crecimiento urbano se orientar� a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad sobre los procesos de extensi髇 discontinua o exterior a los n鷆leos especialmente en lo que se refiere a los 醡bitos residenciales.
  • b) Se priorizar� la consolidaci髇 de los n鷆leos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitaci髇 y de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, con especial atenci髇 a la cohesi髇 social, a los espacios urbanos degradados y vulnerables y a la recuperaci髇 de los espacios vac韔s insertos en la trama urbana y a la rehabilitaci髇, reutilizaci髇 y puesta en actividad de los inmuebles abandonados o infrautilizados. Delimitando su 醡bito de actuaci髇 en el Registro de la Propiedad.
  • c) Se propiciar醤 dise駉s urbanos que eviten, en la medida de lo posible, los desplazamientos superiores a quince minutos a pie o en bicicleta desde las nuevas 醨eas residenciales a los servicios y dotaciones b醩icas, p鷅licas y privadas, entendiendo por estos los destinados a educaci髇 obligatoria, atenci髇 sanitaria primaria, mercados, comercios generalistas, etc.
• 2. Lograr la mejor interacci髇 entre los 醡bitos urbano y rural, y dentro de este procurar su m醩 amplio desarrollo fomentando la implantaci髇 de actividades acordes con su naturaleza y caracter韘ticas como las destinadas al sector primario, al turismo rural o a la generaci髇 de energ韆s renovables, entre otras.
• 3. Favorecer la protecci髇, gesti髇, ordenaci髇 y fomento del paisaje en los t閞minos establecidos en cada momento en la normativa vigente.
• 4. Dise馻r las actuaciones de mejora de la eficiencia energ閠ica, y a tal efecto se fomentar� en el marco de los principios de la econom韆 circular:
  • a) El uso de las energ韆s renovables t閏nica y econ髆icamente viables y el correcto tratamiento de los aspectos bioclim醫icos, as� como la mejora de los espacios p鷅licos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • b) La introducci髇 de instalaciones de energ韆s renovables, que equilibren y reduzcan el impacto de las fuentes de energ韆s no renovables.
  • c) En las nuevas construcciones, se procurar� la correcta orientaci髇 para beneficiarse de factores naturales como los efectos del soleamiento y el r間imen de los vientos.
  • d) En las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se fomentar醤 las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energ閠ica. Los aumentos de volumen o superficie construida, afectando incluso a regulaciones tales como las relativas a alineaciones, fondo edificable, etc., as� como las ocupaciones de cubiertas y otros elementos comunes de la edificaci髇 que deriven de la realizaci髇 de obras de mejora energ閠ica, no se tendr醤 en cuenta en relaci髇 con los l韒ites m醲imos aplicables a los citados par醡etros.
• 5. Establecer determinaciones sobre el mejor dise駉 urbano y de espacios p鷅licos, en pos de una mayor y m醩 eficiente movilidad sostenible y con especial atenci髇 a la diversidad funcional. A tal efecto, el planeamiento urban韘tico tendr� como especiales destinatarios tanto a los menores como a las personas de la tercera edad, integrar� la perspectiva de g閚ero y establecer� pol韙icas de movilidad sostenible comprendiendo criterios de movilidad peatonal y ciclista, el concepto de seguridad vial en el dise駉 de los espacios p鷅licos, as� como una adecuada accesibilidad de los ciudadanos al transporte p鷅lico y colectivo y dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto.
• 6. Favorecer la accesibilidad universal, y a tal efecto:
  • a) El planeamiento urban韘tico general procurar� mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios p鷅licos, mediante la supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la instalaci髇 de ascensores, rampas, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.
  • b) La ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas, cuando sea indispensable para la instalaci髇 de ascensores, rampas, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, ser� causa de utilidad p鷅lica para cambiar su clasificaci髇 y calificaci髇, as� como, en su caso, para su desafectaci髇 y posterior enajenaci髇 a la comunidad de propietarios o, en su caso, a la agrupaci髇 de comunidades, siempre que quede asegurada la funcionalidad de los espacios p鷅licos resultantes. No obstante, la administraci髇 que lo hubiera desafectado ser� titular de un derecho de reversi髇 al dominio p鷅lico, con ocasi髇 de la sustituci髇 edificatoria de la finca o fincas que requiriesen la ocupaci髇 de la superficie de dominio p鷅lico en el caso de que hubiera desaparecido dicha necesidad. Dicho derecho de reversi髇 se har� constar en el Registro de la Propiedad de acuerdo con la legislaci髇 hipotecaria.
  • c) La ocupaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, rampas, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresi髇 de barreras legalmente exigibles o previstas en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas no ser� tenida en cuenta a efectos del cumplimiento de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen, alineaciones, fondo edificable o distancias m韓imas.

Art韈ulo 15 Las Normas y las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento

1. Las Normas T閏nicas del Planeamiento tienen por objeto:

• a) La determinaci髇 de los requisitos m韓imos de calidad, sustantivos y documentales, que deben ser cumplidos por los distintos planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) La concreci髇 y, en su caso, el aumento de los est醤dares m韓imos de suelo para dotaciones p鷅licas.
• c) La precisi髇 de los conceptos de urbanizaci髇 y edificaci髇.
• d) La elaboraci髇 de modelos de normas urban韘ticas y ordenanzas tipo para regular la edificaci髇 y usos del suelo.

Las Normas T閏nicas del Planeamiento son aprobadas por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. Las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento tienen por objeto:

• a) La fijaci髇 de criterios y directrices sobre objetivos y prioridades de los planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) El establecimiento de soluciones-tipo para las cuestiones m醩 frecuentemente planteadas en la formulaci髇 del planeamiento, conforme a la experiencia pr醕tica.
• c) El dise駉 de gu韆s y elementos para la ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇.
• d) La propuesta de modelos de regulaci髇 de las diferentes zonas de ordenaci髇 urban韘tica m醩 usuales en la pr醕tica urban韘tica, con determinaci髇 para cada una de ellas de los elementos tipol骻icos definitorios de las construcciones en funci髇 de su destino y uso caracter韘ticos. Los planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica podr醤 establecer el r間imen urban韘tico de las zonas resultantes de las operaciones de calificaci髇 que realicen por simple remisi髇 al pertinente modelo de regulaci髇.
• e) La definici髇 de requisitos sustantivos que deban cumplir los actos de uso y aprovechamiento urban韘ticos en suelo r鷖tico, seg鷑 lo dispuesto en esta Ley.

Las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento son aprobadas por la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, y son vinculantes para la Administraci髇 de la Junta de Comunidades y los Municipios.

Art韈ulo 16 Las Ordenanzas Municipales de la Edificaci髇 y la Urbanizaci髇

1. Las Ordenanzas Municipales de la Edificaci髇:

• a) Tienen por objeto la regulaci髇 de todos los aspectos morfol骻icos, incluidos los est閠icos, y cuantas otras condiciones, no definitorias directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorizaci髇 de los actos de construcci髇, edificaci髇 y utilizaci髇 de los inmuebles.
• b) Deben ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad, salubridad, habitabilidad, accesibilidad y calidad de las construcciones y edificaciones y ser compatibles con los planes territoriales y urban韘ticos y las medidas de protecci髇 del medio ambiente urbano y el patrimonio arquitect髇ico e hist髍ico-art韘tico.

2. Las Ordenanzas Municipales de la Urbanizaci髇:

• a) Tienen por objeto la regulaci髇 de todos los aspectos relativos al proyecto, ejecuci髇 material, entrega y mantenimiento de las obras y los servicios de urbanizaci髇.
• b) Deben ajustarse a las disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios p鷅licos y, en su caso, a las Instrucciones T閏nicas dictadas por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

3. Las Ordenanzas Municipales de la Edificaci髇 y la Urbanizaci髇 se aprueban y modifican de acuerdo con la legislaci髇 de r間imen local y se adecuar醤 a lo establecido en la presente Ley.

El acuerdo municipal de aprobaci髇, acompa馻do del texto 韓tegro de las Ordenanzas, debe comunicarse a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica con car醕ter previo a su publicaci髇.

Art韈ulo 17 Los Planes de Ordenaci髇 Territorial y Urban韘tica

1. Los Planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica pueden ser:

• A) Supramunicipales:
  • a) Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio, de car醕ter integral o sectorial, que establecen directrices de coordinaci髇 territorial para la formulaci髇 de los diferentes instrumentos de 醡bito espacial menor, en la totalidad del territorio de la Regi髇 o en parte de este.
  • b) Los Planes de Singular Inter閟, que tienen por objeto la ordenaci髇 y transformaci髇 del suelo en actuaciones de iniciativa p鷅lica de relevante inter閟 social o econ髆ico en el 醡bito regional.
  • c) Los Planes de Ordenaci髇 Municipal, en el caso de que tengan por objeto m醩 de un t閞mino municipal.
• B) Municipales:
  • a) Generales:
    • a. Los Planes de Ordenaci髇 Municipal, que definen la estrategia de utilizaci髇 del territorio y su ordenaci髇 urban韘tica estructural, as� como la ordenaci髇 detallada del suelo urbano y, en su caso, del urbanizable de ejecuci髇 prioritaria y la ordenaci髇 del suelo r鷖tico conforme a su r間imen propio, en los Municipios que deban contar con este tipo de planes.
    • b. Los Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, que, excepcionalmente, suplen la funci髇 propia de los Planes de Ordenaci髇 Municipal en Municipios exentos del deber de formularlos.
  • b) De Desarrollo:
    • a. Los Planes Parciales, que desarrollan, o incluso modifican mejor醤dolo, el correspondiente Plan de Ordenaci髇 Municipal estableciendo la ordenaci髇 detallada de sectores concretos de suelo urbanizable.
    • b. Los Planes Especiales de Reforma Interior, que desarrollan, o incluso modifican mejor醤dolo, el correspondiente planeamiento general con el objetivo principal de la renovaci髇 urbana para 醨eas concretas de suelo urbano, debiendo diferenciar los terrenos que han de quedar sujetos al r間imen de actuaciones de urbanizaci髇 de los que se someten al r間imen de actuaciones de edificaci髇.
• C) Especiales:

  Que desarrollan, complementan, o incluso modifican el planeamiento territorial o urban韘tico cumpliendo diversos cometidos sectoriales de relevancia para la ordenaci髇 espacial.

2. Sin la naturaleza de planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, son instrumentos de apoyo a estos, con su r間imen propio de acuerdo con la presente ley, los siguientes:

• A) Supramunicipales:

  Los Proyectos de Singular Inter閟, que tienen por objeto la implantaci髇 de infraestructuras, construcciones o instalaciones de relevante inter閟 social o econ髆ico en el 醡bito regional, defini閚dolas y dise襻ndolas con car醕ter b醩ico para su inmediata ejecuci髇.

• B) Municipales:
  • a) Los Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos, que identifican y determinan el r間imen de protecci髇 especial de determinados elementos inmuebles o espacios naturales que merezcan una valoraci髇 cultural y social relevante.
  • b) Los Cat醠ogos de Suelos Residenciales P鷅licos, que tienen por objeto determinar la regulaci髇 del suelo p鷅lico existente en el Municipio destinado a uso residencial. El inventario contiene las parcelas de propiedad p鷅lica municipal, localizadas en los suelos urbanos y urbanizables establecidos en el documento de planeamiento general, y que sean susceptibles, por su calificaci髇 concreta o por su inclusi髇 en un 醡bito o sector, de alojar cualquier tipo de edificaci髇 residencial tras la ejecuci髇 del planeamiento.
  • c) Los Estudios de Detalle, que complementan o adaptan las alineaciones y las rasantes o la ordenaci髇 de vol鷐enes establecidas en el planeamiento urban韘tico para las 醨eas y supuestos definidos y previstos en los Planes.

3. Dada su escasa entidad y su casi nula capacidad innovadora desde el punto de vista de la ordenaci髇 urban韘tica, los Estudios de Detalle no se hallar醤 sometidos a evaluaci髇 ambiental estrat間ica. Los Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos y los Cat醠ogos de Suelos Residenciales P鷅licos, a los que se refieren las letras a) y b) respectivamente de la letra B) del apartado 2, se someter醤 a dicho procedimiento 鷑icamente en la medida que establezcan el marco para la futura autorizaci髇 de proyectos legalmente sometidos a evaluaci髇 de impacto ambiental.

Art韈ulo 18 Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio

1. Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio son instrumentos que, abarcando la totalidad o parte del territorio de la Comunidad Aut髇oma, tienen por objeto bien la ordenaci髇 integral, bien la de una o varias cuestiones sectoriales del 醡bito a que se refieran.

2. Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio tienen como objetivo principal la organizaci髇 racional y equilibrada del territorio y, en general, de los recursos naturales que procure la articulaci髇, integraci髇 y cohesi髇 de la Comunidad Aut髇oma tanto internamente como con el resto de Espa馻, as� como la disposici髇 de las actividades y usos que optimice las condiciones de vida, tanto de mujeres y hombres, en colectividad y armonice el desarrollo econ髆icosocial con el medio ambiente en general, la preservaci髇 de la naturaleza y la protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico y del hist髍ico y cultural.

3. Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio definen un modelo territorial que deber� cumplir alguna de las siguientes funciones:

• a) Establecer los objetivos, criterios y normas de coordinaci髇 general para la formulaci髇 del planeamiento municipal.
• b) Determinar los objetivos de car醕ter territorial y los criterios de compatibilidad espacial que deban cumplir las actuaciones sectoriales de las diferentes Administraciones P鷅licas.
• c) Establecer las previsiones espaciales precisas, incluso realizando reservas de suelo dotacional en cualquier clase de suelo, para actuaciones y proyectos de las Administraciones P鷅licas o de inter閟 regional.
• d) Determinar e identificar los 醡bitos territoriales que deban ser protegidos por raz髇 de los valores de car醕ter ambiental, natural, cultural o paisaj韘tico que los integren, por su car醕ter estructural o por resultar necesaria la protecci髇 de infraestructuras y equipamientos.

4. El contenido de los Planes de Ordenaci髇 del Territorio deber� distinguir con precisi髇 las determinaciones de aplicaci髇 directa de las directrices, orientativas o vinculantes, para la redacci髇 de los planes municipales.

Art韈ulo 18 bis Los Planes de Singular Inter閟

1. Los Planes de Singular Inter閟 tienen por objeto la ordenaci髇 y transformaci髇 urban韘tica del suelo en actuaciones de iniciativa p鷅lica de relevante inter閟 social o econ髆ico en el 醡bito regional cuya incidencia trascienda, por la magnitud, importancia o las especiales caracter韘ticas que presenten, los l韒ites del Municipio o Municipios en los que se asienten.

Pueden abarcar terrenos situados en uno o varios t閞minos municipales, desarrollarse en cualquier clase de suelo y referirse a actuaciones de uso global residencial, terciario, industrial o dotacional. Su aprobaci髇 definitiva determinar�, en su caso, la clasificaci髇 y la calificaci髇 urban韘tica de los terrenos a que afecten, conforme a los destinos para 閟tos en ellos previstos, debiendo adaptarse el planeamiento municipal a dichas innovaciones, mediante su modificaci髇 o revisi髇, seg鷑 proceda.

2. Los Planes de Singular Inter閟 contendr醤 las determinaciones del art韈ulo 24 que resulten aplicables en funci髇 de su objeto y especificar醤 el resto de determinaciones del planeamiento vigente que resulten directamente alteradas por su aprobaci髇 definitiva. Igualmente, incluir醤 el contenido previsto en el art韈ulo 111 para los Proyectos de Urbanizaci髇.

Sin embargo, los Planes de Singular Inter閟 que as� lo establezcan, podr醤 desarrollar total o parcialmente las determinaciones de la ordenaci髇 detallada a trav閟 de Planes Parciales, de Planes Especiales de Reforma Interior o de Estudios de Detalle y diferir la definici髇 de las obras de urbanizaci髇 a la redacci髇 del correspondiente Proyecto de Urbanizaci髇.

3. La ejecuci髇 de los Planes de Singular Inter閟 corresponde a la Administraci髇 P鷅lica que los hubiera promovido.

No obstante, la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica podr� convocar un concurso con objeto de seleccionar los terrenos m醩 adecuados para la ubicaci髇 de un Plan de Singular Inter閟 y el sujeto al que se adjudicar� su ejecuci髇, de acuerdo con las caracter韘ticas fundamentales de la actuaci髇 propuesta, incluyendo, en su caso, los criterios para la ordenaci髇, que se definir醤 en las bases de la convocatoria, junto con los criterios de adjudicaci髇 de la misma, todo ello en la forma en que reglamentariamente se establezca.

4. La aprobaci髇 de los Planes de Singular Inter閟 se ajustar� al procedimiento previsto en el n鷐ero 3 del art韈ulo 33.

Los planes de desarrollo cuya formulaci髇 est� prevista en los Planes de Singular Inter閟, los instrumentos de equidistribuci髇 y los Proyectos de Urbanizaci髇 necesarios para su ejecuci髇, salvo que se contengan en el propio Plan, se aprobar醤 por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine, que incluir� el correspondiente per韔do de informaci髇 p鷅lica por plazo no inferior a un mes.

El plazo anterior se ampliar� al que se馻le la legislaci髇 ambiental a efectos de informaci髇 p鷅lica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluaci髇 ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informaci髇 p鷅lica de ambos procedimientos.

Las edificaciones resultantes de la ordenaci髇 establecida en el Plan de Singular Inter閟 se autorizar醤 por el respectivo Ayuntamiento de acuerdo con el procedimiento recogido en el Cap韙ulo II del T韙ulo VII de este Texto Refundido y en la legislaci髇 de r間imen local.

5. Adem醩 de los efectos previstos en el art韈ulo 42, la aprobaci髇 definitiva de los Planes de Singular Inter閟 producir� la declaraci髇 de urgencia de la ocupaci髇 cuando dicho Plan establezca la expropiaci髇 como procedimiento de ejecuci髇, delimite el correspondiente 醡bito e incorpore una relaci髇 de los propietarios existentes en el mismo, con la descripci髇 de los bienes y derechos afectados, que deber� haberse sometido a informaci髇 p鷅lica con el propio Plan y respetando lo dispuesto al efecto en la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa.

6. Para lo no previsto en este art韈ulo se estar� a lo dispuesto en los art韈ulos que regulan los Proyectos de Singular Inter閟. En particular, la resoluci髇 que, en su caso, declare el incumplimiento de las condiciones de ejecuci髇 de un Plan de Singular Inter閟, de acuerdo con el procedimiento previsto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 23, especificar�, cuando proceda, los mismos contenidos del acuerdo resolutorio de la adjudicaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora que se establecen en el art韈ulo 125 de esta Ley.

Art韈ulo 19 Los Proyectos de Singular Inter閟

1. Los Proyectos de Singular Inter閟 tienen por objeto actuaciones de relevante inter閟 social o econ髆ico, orden醤dolas y dise襻ndolas, con car醕ter b醩ico y para su inmediata ejecuci髇, pudiendo comprender terrenos situados en uno o varios t閞minos municipales y desarrollarse en cualquier clase de suelo. Su aprobaci髇 definitiva determinar�, en su caso, la clasificaci髇 y la calificaci髇 urban韘tica de los terrenos a que afecten, conforme a los destinos para 閟tos en ellos previstos, debiendo adaptarse el planeamiento municipal a dichas innovaciones, mediante su modificaci髇 o revisi髇, seg鷑 proceda.

2. Los Proyectos de Singular Inter閟 tienen cualquiera de los objetos siguientes:

• a) Infraestructuras de cualquier tipo, comprendiendo las construcciones e instalaciones complementarias precisas o adecuadas a su m醩 completa y eficaz gesti髇 o explotaci髇, destinadas a las comunicaciones terrestres y a閞eas; las telecomunicaciones; la ejecuci髇 de planes y obras hidrol骻icos; la producci髇, la transformaci髇, el almacenamiento y la distribuci髇 de gas; y la recogida, el almacenamiento, la conducci髇 o el transporte, el tratamiento o el saneamiento, la depuraci髇 y la nueva utilizaci髇 de aguas o de toda clase de residuos, incluidos los urbanos y los industriales.
• b) Obras, construcciones o instalaciones, incluida la urbanizaci髇 complementaria que precisen, que sirvan de soporte o sean precisas para la ejecuci髇 de la pol韙ica o programaci髇 regional en materia de viviendas sujetas a protecci髇 p鷅lica, as� como de dotaciones, equipamientos o establecimientos educativos, de ocio, salud, bienestar social, deporte o, en general, destinados a la provisi髇 directa a los ciudadanos de bienes o prestaciones de naturaleza an醠oga.
• c) Instalaciones para el desarrollo de actividades industriales y terciarias, que tengan por objeto la producci髇, la distribuci髇 o la comercializaci髇 de bienes y servicios, incluida la urbanizaci髇 complementaria que precisen, que no tengan previsi髇 y acomodo en el planeamiento vigente.
• d) Obras o servicios p鷅licos y actuaciones conjuntas, concertadas o convenidas entre las Administraciones P鷅licas o precisas, en todo caso, para el cumplimiento de tareas comunes o de competencias concurrentes, compartidas o complementarias.

3. Los Proyectos de Singular Inter閟 deber醤 asegurar en todos los casos el adecuado funcionamiento de las obras e instalaciones que constituyan su objeto, mediante la realizaci髇 de cuantas otras sean precisas tanto para la eficaz conexi髇 de aquellas a las redes generales correspondientes, como para la conservaci髇, como m韓imo, de la funcionalidad de las infraestructuras y los servicios ya existentes.

Art韈ulo 20 Las determinaciones de los Proyectos de Singular Inter閟

1. Los Proyectos de Singular Inter閟 contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) Justificaci髇 de su inter閟 social o econ髆ico de car醕ter regional.
• b) Fundamentaci髇, en su caso, de la utilidad p鷅lica o el inter閟 social, seg鷑 proceda, de su objeto.
• c) Localizaci髇 de las obras a realizar, delimitaci髇 de su 醡bito y descripci髇 de los terrenos en 閘 comprendidos, comprensiva del t閞mino o t閞minos municipales en que se sit鷈n y de sus caracter韘ticas, tanto f韘icas, incluyendo topograf韆, geolog韆 y vegetaci髇, como jur韉icas relativas a la estructura de la propiedad y los usos y aprovechamientos existentes.
• d) Administraci髇 P鷅lica, entidad o persona promotora del proyecto, con precisi髇, en su caso, de todos los datos necesarios para su plena identificaci髇.
• e) Memoria justificativa y descripci髇 detallada de las caracter韘ticas t閏nicas del Proyecto.
• f) Plazos de inicio y terminaci髇 de las obras, con determinaci髇, en su caso, de las fases en que se divida la ejecuci髇.
• g) Estudio econ髆ico-financiero justificativo de la viabilidad del Proyecto, con indicaci髇 de la consignaci髇 de partida suficiente en el cap韙ulo de gasto del presupuesto correspondiente al primer a駉 de la ejecuci髇 en el caso de promoci髇 p鷅lica, as� como, en todo caso, de los medios, propios y ajenos, a la disposici髇 de la entidad o persona responsable de dicha ejecuci髇 para hacer frente al coste total.
• h) Determinaci髇 de la forma de gesti髇 a emplear para la ejecuci髇.
• i) Estudio o estudios de impacto ambiental en su caso.
• j) Conformidad o no a la ordenaci髇 urban韘tica en vigor y aplicable a los terrenos comprendidos por el Proyecto, en punto a la clasificaci髇 y a la calificaci髇 del suelo, precisando en su caso, las previsiones de dicha ordenaci髇 que resultar醤 directamente alteradas por la aprobaci髇 definitiva del Proyecto.

  Cuando la alteraci髇 o innovaci髇 prevista conforme al p醨rafo anterior, pueda comportar la necesidad de adaptaci髇 del planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica vigente, se elaborar� la documentaci髇 t閏nica y normativa precisa para la tramitaci髇 de la modificaci髇 o, en su caso, revisi髇 del planeamiento vigente y un documento de refundici髇 que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentaci髇.

  Se incluir醤, asimismo, las previsiones estrictamente indispensables para resolver las dificultades que pudieran presentarse en la correcta aplicaci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica municipal en tanto se produce la adaptaci髇 prevista en el p醨rafo anterior. Estas previsiones formar醤 parte de la ordenaci髇 urban韘tica municipal, a t韙ulo de normas transitorias complementarias, hasta que tenga lugar la adaptaci髇 de 閟tas.

• k) Obligaciones asumidas por el promotor, que deber� incluir, en cualquier caso y como m韓imo, las indemnizaciones correspondientes a los derechos existentes de conformidad con la ordenaci髇 urban韘tica vigente que se altere o modifique y la correspondiente a los deberes legales derivados del r間imen de la clase de suelo correspondiente. En los proyectos de instalaciones para el desarrollo de actividades industriales y terciarias, contemplados en el apartado c) del n鷐ero 2 del art韈ulo anterior y a excepci髇 de aquellos proyectos de promoci髇 p鷅lica regional o local, adem醩, las de estructuraci髇 del suelo en una 鷑ica finca jur韉ico-civil acorde con la ordenaci髇 urban韘tica del Proyecto y afectaci髇 real de ella, con prohibici髇 de su divisi髇 en cualquier forma, al destino objetivo prescrito por dicha ordenaci髇 con inscripci髇 registral de estas dos 鷏timas obligaciones antes de la conclusi髇 de la ejecuci髇.
• l) Garant韆s que, en su caso, se presten y constituyan, en cualquiera de las formas admitidas en Derecho, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere la letra anterior en los plazos a que se refiere la letra f).
• m) Cualesquiera otras determinaciones que vengan impuestas por disposiciones legales o reglamentarias.

2. Los Proyectos de Singular Inter閟 comprender醤 los documentos necesarios, incluidos planos, para formalizar con claridad y precisi髇 las determinaciones a que se refiere el n鷐ero anterior.

3. Por Decreto acordado en Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr� concretarse el contenido m韓imo en determinaciones y los documentos de que deben constar los Proyectos de Singular Inter閟 y fijarse, en su caso y cuando las caracter韘ticas peculiares del objeto de 閟tos as� lo demande, el contenido complementario del general establecido en el n鷐ero 1 que deba exigirse para su tramitaci髇 y aprobaci髇.

Art韈ulo 21 La subrogaci髇 en la posici髇 jur韉ica de la persona o entidad particular que tenga atribuida la ejecuci髇

1. La persona o entidad particular a la que el acto de aprobaci髇 definitiva atribuya la responsabilidad de la ejecuci髇 de un Proyecto de Singular Inter閟 estar� obligada a la completa realizaci髇 de las obras e instalaciones previstas en 閟te.

2. Excepcionalmente, en virtud de circunstancias sobrevenidas, cuando sea indispensable para el aseguramiento de la conclusi髇 de la ejecuci髇 y por acuerdo del Consejo de Gobierno adoptado a instancias del interesado, podr� autorizarse la sustituci髇, total o parcial, de 閟te en los derechos y las obligaciones derivados del acto de aprobaci髇 de un Proyecto de Singular Inter閟 y relativos, por tanto, a su ejecuci髇.

A los efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, deber� presentarse en la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica la correspondiente solicitud, acompa馻da de copia de la escritura p鷅lica del acuerdo suscrito entre las partes, en el que deber� identificarse la persona o personas que pretendan subrogarse, total o parcialmente, en la ejecuci髇, expresarse todas y cada una de las condiciones en que se verificar韆 la subrogaci髇 y contenerse compromiso de la persona o personas que pretendan hacerse cargo de la ejecuci髇 de prestar garant韆s suficientes y, como m韓imo, equivalentes a las ya constituidas.

3. El Consejo de Gobierno resolver� las solicitudes a que se refiere el n鷐ero anterior dentro de los dos meses siguientes a su presentaci髇, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo de Castilla-La Mancha, atendiendo en todo caso a la persistencia del inter閟 p鷅lico en la ejecuci髇 del Proyecto de que se trate, el grado de cumplimiento por parte del que pretenda ser sustituido en dicha ejecuci髇, la situaci髇 de 閟te y de las obras y la solvencia econ髆ica, t閏nica y profesional de la persona o las personas que pretendan asumir, por subrogaci髇, la ulterior realizaci髇 del Proyecto. El transcurso de dicho plazo permitir� entender desestimada la solicitud. En todo caso, la autorizaci髇 de dicha subrogaci髇 comportar� la p閞dida por el adjudicatario originario de la garant韆 que hubiere prestado ante la Comunidad Aut髇oma, en la proporci髇 que, del total de las previstas, representen las obras pendientes de ejecuci髇.

Art韈ulo 22 La ejecuci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟

1. La ejecuci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟 corresponder� a la Administraci髇 P鷅lica o, en su caso, a la persona privada que los hubiera promovido, que deber� ser determinada expresamente por el acto de aprobaci髇 definitiva.

2. La ejecuci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟 se realizar� sobre la base y con arreglo al proyecto o los proyectos t閏nicos que concreten las obras e instalaciones, incluidas las de urbanizaci髇, que comprendan, con el grado de precisi髇 necesario para su realizaci髇 material bajo la direcci髇 de t閏nico distinto al autor.

3. Los proyectos t閏nicos a que se refiere el n鷐ero anterior se aprobar醤 por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica cuando tengan por objeto la ejecuci髇 de Proyectos de Singular Inter閟 de la propia Comunidad Aut髇oma o afectaren a m醩 de un Municipio.

Dichos proyectos, que, sin perjuicio de las obligaciones tributarias, no estar醤 sujetos a licencia municipal, ser醤 trasladados a las Corporaciones Locales en cuyo territorio se vayan a realizar las obras, para su conocimiento e informe previo, en su caso.

Cuando los mencionados proyectos t閏nicos desarrollen Proyectos de Singular Inter閟 promovidos por particulares, o por organismos p鷅licos distintos de la propia Comunidad Aut髇oma, y que afecten a un 鷑ico Municipio, se aprobar醤 por el Ayuntamiento respectivo.

Art韈ulo 23 El incumplimiento en la ejecuci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟. Consecuencias

1. El Consejo de Gobierno podr� declarar caducado un Proyecto de Singular Inter閟, con prohibici髇 expresa de cualquier acto ulterior de ejecuci髇 del mismo y los dem醩 pronunciamientos que procedan sobre la responsabilidad en que se hubiera podido incurrir, en los siguientes supuestos:

• a) Incumplimiento de los plazos de inicio o terminaci髇 de la ejecuci髇 o interrupci髇 de 閟ta por tiempo superior al autorizado o sin causa justificada.
• b) Sustituci髇 o subrogaci髇 de tercero en la posici髇 jur韉ica de la persona o entidad responsable de la ejecuci髇, sin autorizaci髇 expresa previa.
• c) Realizaci髇 de la ejecuci髇 contraviniendo o apart醤dose en cualquier otra forma de las previsiones contenidas en el Proyecto de Singular Inter閟.

2. Para la declaraci髇 de la caducidad a que se refiere el n鷐ero anterior deber� observarse el siguiente procedimiento:

• a) Advertencia previa sobre el incumplimiento por parte de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, con especificaci髇 del supuesto o de los supuestos en que descanse y las consecuencias que se entienda procedente deducir del incumplimiento, que deber� notificarse a la persona o personas interesadas y al Ayuntamiento del Municipio en cuyo territorio se desarrolle.
• b) Pr醕tica de las pruebas propuestas en el tr醡ite de alegaciones y declaradas pertinentes por la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, as� como de cuantas otras disponga 閟ta de oficio, en un per韔do m醲imo de un mes.
• c) Vista del expediente y alegaciones por plazo de veinte d韆s.
• d) Propuesta de resoluci髇.
• e) Resoluci髇 definitiva, por acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica. Esta resoluci髇 podr�, cuando as� proceda y no obstante la apreciaci髇 de la caducidad del Proyecto, disponer la rehabilitaci髇 de 閟te y la pr髍roga del plazo o los plazos para su ejecuci髇, con imposici髇 de los requisitos y las condiciones pertinentes y adecuadas para garantizar el puntual y correcto cumplimiento.

3. Dentro del mes siguiente a la declaraci髇 de la caducidad en los t閞minos previstos en el n鷐ero 1, la Administraci髇 actuante podr� decidir asumir directamente la gesti髇 de la ejecuci髇.

Desestimada esa asunci髇 o, en todo caso, transcurrido el plazo para acordarla sin adopci髇 de decisi髇 expresa alguna, se producir醤 autom醫icamente los siguientes efectos:

• a) Los terrenos comprendidos por el Proyecto de Singular Inter閟 recuperar醤, a todos los efectos, la clasificaci髇 y la calificaci髇 urban韘ticas que tuvieran al tiempo de la aprobaci髇 de aqu閘.
• b) La persona o entidad responsable de la ejecuci髇 del Proyecto de Singular Inter閟 caducado deber� realizar los trabajos precisos para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha ejecuci髇 y, perder�, en su caso, la garant韆 que tuviera constituida.
• c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiaci髇 para la ejecuci髇 del Proyecto podr醤 solicitar su reversi髇 de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislaci髇 general reguladora de la expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulo 24 Los planes de Ordenaci髇 Municipal

1. Los Planes de Ordenaci髇 Municipal comprenden uno o varios t閞minos municipales completos, definiendo su ordenaci髇 estructural comprensiva de las siguientes determinaciones:

• a) Establecimiento de las directrices que resulten del modelo de evoluci髇 urbana y de ocupaci髇 del territorio asumido, previendo la expansi髇 urbana para los doce a駉s siguientes, sin perjuicio de mayores plazos para la reserva de suelo con destino a dotaciones e infraestructuras p鷅licas que as� lo demandaren y justificando su adecuaci髇 a los Planes de Ordenaci髇 del Territorio.
• b) Clasificaci髇 del suelo en urbano, urbanizable y r鷖tico, dividiendo cada una de estas clases en las categor韆s que procedan y, en todo caso, en zonas de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, con delimitaci髇 incluso de 醨eas sometidas a un r間imen de especial protecci髇 sobre la base de los valores en ellos concurrentes.
• c) Delimitaci髇 preliminar de sectores de planeamiento parcial o de 醡bitos de reforma interior, determinando la secuencia l骻ica de su desarrollo a trav閟 de la definici髇 concreta de las condiciones objetivas para posibilitar la incorporaci髇 de cada actuaci髇 urbanizadora, fijando un orden b醩ico de prioridades y regulando las condiciones que han de satisfacer para que sea posible su programaci髇.

  La delimitaci髇 geom閠rica de los sectores asegurar�, salvo en los supuestos previstos en esta ley, la continuidad de su 醡bito, responder� a criterios de racionalidad acordes con la estructura urbana propuesta y su per韒etro se determinar� por relaci髇 al viario o a otros elementos definitorios que garanticen en todo caso la continuidad arm髇ica con los suelos urbano o urbanizable contiguos y, en su caso, con el r鷖tico, prohibi閚dose, en consecuencia, su delimitaci髇 con el exclusivo prop髎ito de ajustarse a l韒ites de propiedad o l韒ites de car醕ter administrativo.

• d) Establecimiento del uso global mayoritario y definici髇 de la intensidad edificatoria y densidad poblacional m醲imas para cada sector, unidad de actuaci髇 y zona de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, para todos los Municipios, as� como delimitaci髇 de las 醨eas de reparto y fijaci髇 del aprovechamiento tipo correspondiente, para los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho.
• e) Se馻lamiento de los sistemas generales de comunicaciones y sus zonas de protecci髇, del sistema general de dotaciones y equipamientos comunitarios y del sistema general de espacios libres, en proporci髇 no inferior, en este 鷏timo caso, a 15 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables residenciales previstos en el planeamiento.

  Esta proporci髇 se podr� modular, en funci髇 bien de la densidad poblacional establecida conforme al apartado decimotercero de la Disposici髇 Preliminar de esta ley, o bien del n鷐ero de habitantes de cada Municipio, en los t閞minos que reglamentariamente se determinen.

  Esta determinaci髇 deber� complementarse con la previsi髇 de las infraestructuras viarias y espacios libres y dotaciones de cualquier titularidad y 醡bito de servicio cuya localizaci髇 y reserva convenga prefigurar por cumplir una funci髇 estructuradora relevante en la ordenaci髇 urban韘tica cumplida por el Plan.

• f) Fijaci髇 de los objetivos a considerar en la formulaci髇 de los instrumentos de desarrollo del Plan y de los criterios que deben regir la ordenaci髇 del suelo r鷖tico.

2. Asimismo, los Planes de Ordenaci髇 Municipal establecer醤:

• a) La ordenaci髇 urban韘tica detallada y el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios p鷅licos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras para el suelo urbano, complementaria y conforme con la ordenaci髇 estructural.

  En el suelo urbano se se馻lar醤 las reservas dotacionales p鷅licas de car醕ter local, existentes y previstas, por zonas de ordenaci髇 urban韘tica, localizadas en solares o en unidades de actuaci髇 urbanizadora, justific醤dolas por relaci髇 a los est醤dares dotacionales regulados en el art韈ulo 31 y dimensionando las nuevas reservas que prevea el Plan, de acuerdo con dichos est醤dares, en funci髇 de los incrementos de aprovechamiento que el planeamiento pudiera otorgar o de los aprovechamientos atribuidos a las unidades.

  Todo ello sin perjuicio de que se puedan establecer mayores reservas de suelo dotacional p鷅lico con objeto de reducir o absorber los eventuales d閒icits preexistentes.

• b) La determinaci髇 de usos pormenorizados y ordenanzas tipol骻icas mediante definici髇 propia o efectuada, en otro caso, por remisi髇 a las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento, legitimando de esta forma directamente la actividad de ejecuci髇 en suelo urbano sin necesidad de planeamientos adicionales, sin perjuicio de la posibilidad de diferir a Planes Especiales de Reforma Interior 醨eas concretas de suelo urbano con la finalidad de reestructurar su consolidaci髇.
• c) La ordenaci髇 urban韘tica detallada y el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios p鷅licos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras, as� como la determinaci髇 de usos y ordenanzas en los mismos t閞minos previstos en la letra anterior, para los sectores de suelo urbanizable precisos para absorber la demanda inmobiliaria a corto y medio plazo, facilitando con dicha ordenaci髇 la pronta programaci髇 de los terrenos y excusando la ulterior exigencia de Planes Parciales.
• d) El r間imen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 a la entrada en vigor del planeamiento por total o parcial incompatibilidad con sus determinaciones, en las que s髄o se autorizar醤 las obras a que se refiere el art韈ulo 42 bis de la presente ley.
• e) Para los Municipios con poblaci髇 igual o superior a 10.000 habitantes de derecho, delimitaci髇 de las 醨eas de reparto y fijaci髇 del aprovechamiento tipo correspondiente.

3. Los Planes de Ordenaci髇 Municipal de municipios de m醩 de 5.000 habitantes de derecho deber醤 establecer las determinaciones precisas para garantizar que se destine a la construcci髇 de viviendas sujetas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica que, al menos, permita establecer su precio m醲imo en venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, el suelo suficiente para cubrir las necesidades previsibles durante el periodo de vigencia del plan.

A estos efectos, los Planes de Ordenaci髇 Municipal y, de acuerdo con ellos, los instrumentos de planeamiento para su desarrollo, deber醤 establecer las reservas de terrenos para la construcci髇 de viviendas protegidas que garanticen una distribuci髇 de su localizaci髇 respetuosa con el principio de cohesi髇 social y que comprenda, como m韓imo:

• a) En municipios que cuenten con 50.000 habitantes de derecho o m醩: los terrenos necesarios para realizar el treinta por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenaci髇 urban韘tica en actuaciones de nueva urbanizaci髇 y el diez por ciento en el suelo urbanizado que deba someterse a actuaciones de Rehabilitaci髇, Regeneraci髇 y Renovaci髇 Urbana, siempre que tengan la naturaleza de actuaciones urbanizadoras.

  Mediante orden de la persona titular de la consejer韆, emitida a petici髇 del Pleno del municipio correspondiente y previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, podr� eximirse de esta obligaci髇 por periodo de dos a駉s a aquellos municipios que en, al menos, tres de los 鷏timos cuatro a駉s presenten disminuci髇 de su poblaci髇 o cuando presenten p閞dida de poblaci髇 en el acumulado de los seis 鷏timos a駉s, y en dicho periodo cada incremento anual que pudiera concurrir sea inferior al uno por ciento respecto a la cifra de poblaci髇 del a駉 anterior y, en cualquier caso, siempre que no existan demandantes de vivienda protegida en el municipio inscritos en el registro administrativo correspondiente.

• b) En municipios con m醩 de 5.000 habitantes y menos de 50.000 habitantes de derecho: se determinar� para cada actuaci髇, siempre que exista demanda acreditada y suficiente en los registros administrativos correspondientes en el momento de su aprobaci髇, los terrenos necesarios para atender dicha demanda y con el l韒ite del treinta por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenaci髇 urban韘tica en actuaciones de nueva urbanizaci髇.�

4. Estar醤 exentos del deber de contar con un Plan de Ordenaci髇 Municipal los Municipios dotados de un crecimiento urbano estable o moderado y cuya pol韙ica municipal tienda al mantenimiento de ese escenario, en los que concurra la circunstancia de no haberse superado durante los cuatro 鷏timos a駉s consecutivos la promoci髇 de m醩 de 50 viviendas o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por a駉. Estos requisitos podr醤 actualizarse y modificarse reglamentariamente.

Los Municipios a que se refiere el p醨rafo anterior deber醤 dotarse de un Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 25.

5. La persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, a iniciativa o previa audiencia del Municipio o Municipios interesados, podr� eximir a 閟tos del deber de disponer de Plan de Ordenaci髇 Municipal, cuando, aun no d醤dose en dichos Municipios la circunstancia expresada en el n鷐ero anterior, presenten un desarrollo urbano escaso con arreglo a criterios urban韘ticos generales u objetivos deducibles de sus caracter韘ticas espec韋icas.

La resoluci髇 de la persona titular de la Consejer韆, que deber� ser motivada y publicarse en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, se revisar� cuatrienalmente a instancia de la Consejer韆 o del Municipio interesado.

Art韈ulo 25 Los Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano

1. Los Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano comprenden t閞minos municipales completos y tienen por objeto:

• a) La clasificaci髇 del suelo, en urbano y r鷖tico.
• b) La definici髇 de la ordenaci髇 estructural necesaria en funci髇 de las caracter韘ticas del Municipio.
• c) La ordenaci髇 detallada, incluyendo el trazado pormenorizado de la trama urbana, sus espacios p鷅licos, dotaciones comunitarias y de redes de infraestructuras, as� como la determinaci髇 de usos pormenorizados y ordenanzas tipol骻icas mediante definici髇 propia o, en su caso, remisi髇 a las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento.

2. El objeto a que se refiere el apartado anterior respetar�, en su caso, las determinaciones de las correspondientes Normas T閏nicas del Planeamiento.

Art韈ulo 26 Los Planes Parciales

1. Los Planes Parciales tienen por objeto la ordenaci髇 detallada de sectores completos de suelo urbanizable que no se hubiera establecido ya en los Planes de Ordenaci髇 Municipal y el complemento y la mejora de la establecida en 閟tos, con el objeto de optimizar la calidad ambiental del espacio urbano o la capacidad de servicio de las dotaciones p鷅licas, ajust醤dose a las directrices garantes del modelo territorial establecido en el correspondiente Plan de Ordenaci髇 Municipal.

2. Los Planes Parciales contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) El trazado de la red de comunicaciones propias del sector y sus conexiones con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan de Ordenaci髇 Municipal, de acuerdo a la secuencia l骻ica de su desarrollo prevista en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 24. En dicho trazado se detallar醤 sus alineaciones y se se馻lar醤 de manera preliminar sus rasantes, cuya definici髇 ser� objeto propio del correspondiente proyecto de urbanizaci髇.
• b) La divisi髇 en zonas de ordenaci髇 urban韘tica, se馻lando los usos pormenorizados y ordenanzas tipol骻icas mediante definici髇 propia o efectuada, en otro caso, por remisi髇 a las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento.
• c) La divisi髇, en su caso, en unidades de actuaci髇, se馻lando para las de urbanizaci髇 las condiciones objetivas y funcionales que ordenen la eventual secuencia de la puesta en servicio de cada una de ellas.
• d) La fijaci髇 de reservas para dotaciones p鷅licas de acuerdo a los est醤dares m韓imos establecidos en esta Ley.
• e) La precisi髇 de las caracter韘ticas y el trazado de las galer韆s y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energ韆 el閏trica y de aquellos otros servicios que, en su caso, el Plan de Ordenaci髇 Municipal hubiera previsto, as� como la resoluci髇 de su eventual enlace con las redes municipales existentes.

Art韈ulo 27 Los Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos

1. Los Cat醠ogos de bienes y espacios protegidos formalizar醤 las pol韙icas p鷅licas de conservaci髇, rehabilitaci髇 o protecci髇 de los bienes inmuebles o de los espacios naturales de valor relevante.

2. La Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica mantendr� un registro actualizado de todos los bienes y espacios catalogados, con informaci髇 suficiente de su situaci髇 f韘ica y jur韉ica y expresi髇 de las medidas y grado de protecci髇 a que est閚 sujetos seg鷑 las categor韆s que reglamentariamente se establezcan.

El Reglamento de este registro administrativo dispensar� un tratamiento espec韋ico y acorde con la legislaci髇 de patrimonio cultural o de medio ambiente, a aquellos bienes o espacios que est醤 sujetos, adem醩, a medidas dictadas al amparo de dicha legislaci髇.

Art韈ulo 28 Los Estudios de Detalle

1. Los Estudios de Detalle comprender醤, como m醲imo, una manzana o unidad urbana equivalente completa, justificar醤 su integraci髇 en el paisaje urbano y tendr醤 por objeto la previsi髇 o el reajuste, seg鷑 proceda, de:

• a) Las alineaciones y las rasantes.
• b) La ordenaci髇 de vol鷐enes de acuerdo a las especificaciones del plan correspondiente.

2. Los Estudios de Detalle no podr醤 alterar la calificaci髇 del suelo, salvo para la ampliaci髇 de viales u otras dotaciones p鷅licas que precisare la remodelaci髇 tipol骻ica o morfol骻ica del volumen ordenado, pero sin alterar la funcionalidad de los previstos en el plan que desarrollen. Tampoco podr醤 ni aumentar su aprovechamiento urban韘tico, ni incumplir las normas que para su redacci髇 pudiera haber previsto dicho planeamiento.

Art韈ulo 29 Los Planes Especiales

1. En desarrollo, complemento o mejora de los Planes de Ordenaci髇 Municipal, podr醤 formularse Planes Especiales con cualquiera de las siguientes finalidades:

• a) Crear o ampliar reservas de suelo dotacional.
• b) Definir o proteger las infraestructuras, las v韆s de comunicaci髇 o el paisaje
• c) Ordenar y, en su caso, proteger el medio natural y rural, regulando aspectos tales como el tratamiento de las edificaciones existentes, o su relaci髇 con los 醡bitos urbanos pr髕imos.
• d) Adoptar medidas para la mejor conservaci髇 de los inmuebles, conjuntos o jardines de inter閟 cultural o arquitect髇ico.
• e) La creaci髇 y ampliaci髇 de redes de infraestructuras, pudiendo contemplar los aspectos relativos a su efectiva ejecuci髇 y funcionamiento o bien diferir estos al correspondiente proyecto de urbanizaci髇.
• f) Vincular 醨eas o parcelas de suelo urbano o urbanizable a la construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas u otros usos sociales sometidos a alg鷑 r間imen de protecci髇 oficial o p鷅lica.

2. Con las mismas finalidades se馻ladas en el n鷐ero anterior y tambi閚, con las de realizar operaciones de renovaci髇 urbana o, en su caso, gestionar 醨eas de rehabilitaci髇 preferente, podr醤 formularse Planes Especiales de Reforma Interior para 醨eas concretas de suelo urbano, debiendo diferenciar los terrenos que han de quedar sujetos al r間imen de actuaciones de urbanizaci髇 de los que se sometan al r間imen de actuaciones de edificaci髇.

3. Los Planes Especiales deber醤 redactarse con el mismo grado de detalle y contendr醤 las mismas determinaciones que los instrumentos de planeamiento que complementen o modifiquen. En particular, la aprobaci髇 de los Planes Especiales a que se refiere la letra e) del apartado 1 del presente art韈ulo legitimar� la efectiva y completa ejecuci髇 de las obras a las que se refieran siempre que comprendan los aspectos necesarios para tal fin con la precisi髇 suficiente para poder ser ejecutados bajo la direcci髇 de t閏nico distinto a su redactor.

Art韈ulo 30 La documentaci髇 de los planes

Sin perjuicio de lo que dispongan las Normas T閏nicas del Planeamiento, la documentaci髇 de los diferentes planes, deber� respetar las siguientes reglas m韓imas:

• 1�. Incluir醤 una Memoria, que informar� de la tutela de los bienes y del cumplimiento de los criterios y los fines previstos en el T韙ulo I y de la adecuaci髇 de la ordenaci髇 prevista a las distintas normativas sectoriales aplicables, y justificar�, con eficacia normativa, las determinaciones correspondientes a los documentos gr醘icos o escritos, incluyendo, en su caso, el an醠isis y las consecuencias, bajo la perspectiva de g閚ero, de los aspectos demogr醘icos, sociol骻icos y ambientales que las determinaciones puedan conllevar.

  Asimismo, diferenciar醤 las determinaciones correspondientes a la ordenaci髇 estructural y detallada, identific醤dolas expresamente por relaci髇 a documentaci髇 escrita y gr醘ica.

• 2�. Cuando sea legalmente exigible el procedimiento de evaluaci髇 ambiental, incluir醤 el Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental correspondientes, as� como el resto de documentaci髇 exigida por la legislaci髇 ambiental.
• 3�. Los planes que prevean inversiones p鷅licas y privadas para su ejecuci髇, deber醤 incluir en su Memoria un Informe de Sostenibilidad Econ髆ica, en el que se ponderar� en particular el impacto de la actuaci髇 en las Haciendas P鷅licas afectadas por la implantaci髇 y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestaci髇 de los servicios resultantes, as� como la suficiencia y adecuaci髇 del suelo destinado a usos productivos sobre la base de una evaluaci髇 anal韙ica de las posibles implicaciones econ髆icas y financieras en funci髇 de los agentes inversores previstos y de la l骻ica secuencial establecida para su ejecuci髇, puesta en servicio, mantenimiento y conservaci髇 de infraestructuras y servicios.
• 4�. Cuando la finalidad del plan as� lo aconseje y el desarrollo y la din醡ica urban韘ticos lo exigiera se deber� incluir en la Memoria, adem醩, el an醠isis y las propuestas relativos a la ordenaci髇 del tr醘ico, la movilidad y el transporte colectivo, garantizando la inclusi髇 de la perspectiva de g閚ero en dicho proceso y procurando los diagn髎ticos desagregados para su posterior an醠isis y propuestas.
• 5�. Los planes que establezcan determinaciones de desarrollo del r間imen urban韘tico del suelo, incluir醤 un documento de Normas Urban韘ticas en las que se expresar醤 los diferentes criterios y elementos definitorios de los usos y aprovechamientos correspondientes a cada solar o parcela, as� como las definitorias de las morfolog韆s edificatorias, sin perjuicio de su remisi髇 a las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento.
• 6�. Los planos y la documentaci髇 gr醘ica correspondientes deber醤 definir con claridad la informaci髇 y la ordenaci髇 que expresen y deber醤 confeccionarse a la escala y con el grado de definici髇 adecuados a la finalidad que persigan, as� como debidamente georreferenciados y metadatados en los t閞minos en que reglamentariamente se determinen.

Entre los planos a que se refiere el p醨rafo anterior deber醤 figurar, en su caso, planos de informaci髇 catastral y topogr醘ica, comprensivos de todos los factores f韘icos y jur韉icos que condicionen o afecten la ordenaci髇.

Art韈ulo 31 Los est醤dares m韓imos de calidad urbana de preceptiva observancia por los Planes

1. Los est醤dares m韓imos de calidad urbana que deben observar los Planes son los siguientes:

• a) En el suelo urbano la edificabilidad no podr� superar 10.000 metros cuadrados de edificaci髇 residencial por hect醨ea.

  En el suelo urbano en que se haya alcanzado o superado dicho l韒ite m醲imo, en general no se podr� aumentar la edificabilidad residencial respecto de las previsiones del planeamiento anterior y deber� procurarse que disminuya o, a lo sumo, se mantenga en su intensidad, el grado de consolidaci髇 caracter韘tico del 鷏timo medio siglo. Puntual y excepcionalmente se podr� aumentar la edificabilidad residencial respecto de las previsiones del planeamiento anterior para actuaciones de regeneraci髇 urbana o de dotaci髇, cuya viabilidad t閏nica y/o econ髆ica as� lo justifiquen, sin que en ning鷑 caso se pueda superar el l韒ite m醲imo del 50 % sobre la prevista en el planeamiento anterior.

  En todo caso, cuando el planeamiento prevea un incremento de la edificabilidad sobre las previsiones del planeamiento anterior, deber� reservar los suelos dotacionales suficientes para alcanzar los est醤dares previstos en las letras c) y d) de este mismo n鷐ero respecto del incremento propuesto.

• b) En suelo urbanizable, la edificabilidad residencial y densidad poblacional m醲imas ser醤 las adecuadas seg鷑 el estudio, informe o evaluaci髇 ambiental y los an醠isis de viabilidad econ髆ica en funci髇 de las cargas de urbanizaci髇 y demandas sociales, sin que en ning鷑 caso pueda superar la edificabilidad m醲ima de 10.000 metros cuadrados de edificaci髇 residencial por hect醨ea fijada en la letra anterior para el suelo urbano.
• c) En sectores de suelo urbanizable de uso residencial, se establecer醤 las siguientes reservas m韓imas de suelo con destino dotacional p鷅lico, sin computar el viario:
  • - Con destino espec韋ico de zonas verdes: el 10% de la superficie total ordenada, si la edificabilidad lucrativa es inferior o igual a 6.000 metros cuadrados construibles por hect醨ea; y dieciocho metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificaci髇, si la edificabilidad es superior a la precedente.
  • - Con destino a la implantaci髇 de otras dotaciones: veinte metros cuadrados de suelo por cada cien metros cuadrados de edificaci髇.

  En sectores de uso industrial, terciario o dotacional, la reserva de suelo dotacional p鷅lico, sin computar el viario, ser� como m韓imo el 15% de la superficie total ordenada, destin醤dose dos tercios de dicha reserva a zonas verdes. Reglamentariamente, se precisar醤 las dimensiones y caracter韘ticas, as� como, en su caso, el destino de las reservas de suelo dotacional p鷅lico.

• d) De acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, en zonas de uso global residencial, deber� preverse una plaza de aparcamiento, como m韓imo por cada 100 metros cuadrados de techo residencial.
• e) En zonas de uso global no residencial, la proporci髇 de plazas de aparcamiento ser� de, al menos, una plaza por cada 200 metros de techo potencialmente edificable del uso no residencial concreto previsto. No obstante, el plan que establezca la ordenaci髇 detallada, tras el an醠isis previo de la movilidad y necesidades de la poblaci髇 y/o la actividad, podr� justificadamente:
  • . 1 Establecer la ubicaci髇 de dichas plazas en espacios p鷅licos y/o en el interior de los solares resultantes.
  • . 2 Adecuar el dise駉 y dimensiones de los aparcamientos a las especiales caracter韘ticas de los veh韈ulos a los que se destinan.
  • . 3 Minorar como m醲imo a la mitad su n鷐ero en atenci髇 a la demanda de aparcamiento que requieran las actividades a implantar y el flujo de personas y mercanc韆s generado por estas.

2. Previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo y acuerdo del Pleno del municipio, se podr醤 minorar los l韒ites fijados en la letra c) del n鷐ero anterior siempre que se trate de sectores aut髇omos cuyo destino sea el tur韘tico o de ocupaci髇 estacional, de tipolog韆 residencial unifamiliar y con densidad inferior a 15 viviendas por hect醨ea o de sectores industriales, terciarios o dotacionales aislados con las siguientes condiciones:

• a) En sectores y en los 醡bitos de actuaciones urbanizadoras irregulares de uso residencial a que se refiere el apartado siguiente, siempre que queden provistos de servicios y dotaciones privadas de superficies equivalentes y sin que la modulaci髇 de los l韒ites en ning鷑 caso pueda suponer una disminuci髇 de las reservas dotacionales p鷅licas superior al cincuenta por ciento.
• b) En sectores de uso industrial, terciario o dotacional aislados, se podr� ubicar la superficie de suelo correspondiente a dotaciones en otras localizaciones m醩 id髇eas, creando incluso 醡bitos discontinuos, siempre que se asegure la coherencia con el modelo de ordenaci髇 establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y con el principio de cohesi髇 social.

3. En el supuesto de actuaciones urbanizadoras irregulares a las que se refiere el art韈ulo 39.5 de esta Ley, previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, las reservas m韓imas de suelo con destino dotacional p鷅lico previstas en el apartado 1 del presente art韈ulo podr醤 ubicarse, incluso mediante la delimitaci髇 de 醡bitos discontinuos, en localizaciones m醩 id髇eas siempre que se asegure la coherencia con el modelo de ordenaci髇 establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y con el principio de cohesi髇 social.

Art韈ulo 32 La elaboraci髇 y aprobaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 del Territorio

1. La iniciativa y elaboraci髇 de los Planes de Ordenaci髇 del Territorio corresponder� a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, as� como a los dem醩 髍ganos y organismos de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades y de otras Administraciones que se determinen reglamentariamente.

2. La tramitaci髇 y la propuesta de aprobaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 del Territorio corresponder� a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

3. Reglamentariamente se determinar� el procedimiento de aprobaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 del Territorio, cuya aprobaci髇 definitiva corresponder� al Consejo de Gobierno. La ordenaci髇 del procedimiento deber� respetar en todo caso las reglas establecidas en esta Ley para la concertaci髇 interadministrativa.

Art韈ulo 33 La elaboraci髇 y aprobaci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟

1. Podr醤 elaborar y promover Proyectos de Singular Inter閟 ante la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica:

• a) Las Administraciones P鷅licas, sus organismos aut髇omos y cualesquiera otras organizaciones descentralizadas de ellas dependientes y las sociedades cuyo capital les pertenezca 韓tegra o mayoritariamente, siempre que, en este 鷏timo caso, la urbanizaci髇 y la edificaci髇 forme parte de su objeto social.
• b) Las personas privadas, f韘icas o jur韉icas.

2. Los Proyectos de Singular Inter閟 elaborados y promovidos por personas o entidades particulares s髄o podr醤 tramitarse, para su aprobaci髇, una vez declarado su inter閟 regional por el Consejo de Gobierno.

Las solicitudes de dicha declaraci髇 deber醤 presentarse en la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y acompa馻rse de los documentos expresivos de las determinaciones previstas en los apartados a), b), c) y d) del n鷐ero 1 del art韈ulo 20.

El Consejo de Gobierno deber� resolver dentro de los dos meses siguientes a la solicitud, previa audiencia e informe del o de los Municipios afectados por plazo m韓imo de treinta d韆s. El transcurso de dicho plazo sin notificaci髇 de resoluci髇 expresa habilitar� para entender desestimada la solicitud de declaraci髇.

Los Proyectos de Singular Inter閟 que tengan por objeto instalaciones para el desarrollo de actividades industriales o terciarias, contemplados en el punto 2, apartado c) del art韈ulo 19, requerir醤 informe favorable del Ayuntamiento en que se asienten, respecto de la implantaci髇 de los mencionados usos y su adecuaci髇 a las previsiones del planeamiento municipal vigente.

3. La aprobaci髇 de los Proyectos de Singular Inter閟 se ajustar� al siguiente procedimiento:

• a) Aprobaci髇 inicial, si procede, por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, con inmediato sometimiento a informaci髇 p鷅lica y, simult醤eamente, a audiencia e informe del Municipio o Municipios afectados, cuando 閟tos no sean los promotores del Proyecto, por plazo de un mes, a cuyo efecto deber� insertarse el pertinente anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en 閟ta. Durante este doble tr醡ite simult醤eo deber� producirse la concertaci髇 interadministrativa prevista en esta Ley.

  En todo el tiempo de duraci髇 del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y audiencia, la Consejer韆 responsable del procedimiento podr� acordar y practicar, incluso de oficio, la realizaci髇 de cuantas actuaciones de investigaci髇 y determinaci髇 de hechos y datos considere que pueden aportar elementos de juicio relevantes para la resoluci髇.

• b) Aprobaci髇 definitiva, si procede, por el Consejo de Gobierno, a la vista de las alegaciones e informes presentados en el per韔do de informaci髇 p鷅lica y audiencia y de las dem醩 actuaciones practicadas, as� como, en su caso, del resultado de la concertaci髇 interadministrativa, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

El acuerdo de aprobaci髇 definitiva, que expresar� el organismo, entidad o sociedad p鷅licos a que se encomiende la ejecuci髇 o, en su caso, la persona o entidad particular promotora responsable de ella, deber� publicarse 韓tegramente en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en, al menos, uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en 閟ta.

Art韈ulo 34 La elaboraci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Municipal y de los Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano

1. Corresponde a los Municipios, por si mismos, en colaboraci髇 con otras administraciones, o en base a propuesta formulada por persona interesada, elaborar, modificar y revisar sus respectivos Planes de Ordenaci髇 Municipal, o en su caso, Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano.

Cuando un Municipio carezca del plan de que deba estar dotado o 閟te haya sido suspendido o anulado, la Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo formular� a la persona titular de la Alcald韆 requerimiento para que se proceda, en plazo determinado, al cumplimiento del deber legal de elaborarlo y, caso de no ser atendido o cumplido dicho requerimiento, podr� adoptar las medidas pertinentes para la elaboraci髇 omitida en sustituci髇 del Municipio, si las circunstancias urban韘ticas as� lo aconsejaran.

En este 鷏timo caso, los planes limitar醤 su contenido a las determinaciones indispensables para posibilitar el desarrollo urban韘tico municipal a corto plazo y deber醤 ser reemplazados, con la mayor brevedad posible, por un nuevo plan de elaboraci髇 municipal.

El requerimiento a que se refiere este n鷐ero deber� ser publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Desde su publicaci髇 y hasta que se produzca la aprobaci髇 inicial del Plan por el Municipio o, en su defecto, hasta el vencimiento del plazo en el propio requerimiento se馻lado para la elaboraci髇 de aqu閘, no podr醤 tramitarse solicitudes de calificaciones urban韘ticas, ni acordarse 閟tas en el suelo r鷖tico del t閞mino municipal correspondiente.

2. Los Municipios deber醤 contar, en todo momento, con suficiente suelo ordenado con el grado de detalle previsto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 24, debiendo promover las revisiones y modificaciones de planeamiento que sean precisas con ese fin, as� como elaborar, de oficio, proyectos de urbanizaci髇 que faciliten la programaci髇 de los terrenos.

3. Cuando circunstancias especiales de conurbaci髇 o rec韕roca influencia territorial entre t閞minos municipales vecinos aconsejen la elaboraci髇 coordinada de su ordenaci髇 territorial y urban韘tica o la consideraci髇 conjunta de ella para sectores comunes, los Municipios afectados deber醤 concertar la elaboraci髇 de sus Planes de Ordenaci髇 Municipal. En defecto de acuerdo entre los Municipios, las determinaciones urban韘ticas del 醨ea territorial objeto de desacuerdo, ser醤 establecidas y aprobadas por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, con arreglo a lo dispuesto en el n鷐ero 1.

4. Cuando en un Municipio que cuente con Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano se suscite sobrevenidamente una actuaci髇 urbanizadora cuya localizaci髇 y dimensi髇, as� como las garant韆s procedentes para asegurar su ejecuci髇, justifiquen la clasificaci髇 de los terrenos afectados como suelo urbanizable, podr醤 tramitarse conjuntamente la adaptaci髇 de las determinaciones del Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano a las propias de un Plan de Ordenaci髇 Municipal y el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, mediante el procedimiento y con el contenido que reglamentariamente se determine. No obstante, la aprobaci髇 y adjudicaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora no podr� acordarse hasta la aprobaci髇 definitiva de dicha adaptaci髇.

Art韈ulo 35 La elaboraci髇 de los Planes Especiales y de los Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos

Los Planes Especiales y los Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos podr醤 ser elaborados y promovidos tanto por los Municipios como por el resto de las Administraciones P鷅licas, cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de nuevas determinaciones de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

Art韈ulo 36 La tramitaci髇 para la aprobaci髇 inicial de los Planes de Ordenaci髇 Municipal, Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos

1. Durante la redacci髇 t閏nica del Plan de Ordenaci髇 Municipal, Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, Plan Especial que no sea de reforma interior y que afecte a elementos integrantes de la ordenaci髇 estructural o Cat醠ogo de Bienes y Espacios Protegidos correspondientes, la Administraci髇 que los promueva realizar� consultas con otras Administraciones o entidades representativas de los colectivos ciudadanos particularmente afectados, reflejando su resultado en el documento elaborado.

Trat醤dose de Planes de Ordenaci髇 Municipal, ser� preceptivo realizar, para la preparaci髇 de la concertaci髇 interadministrativa, consultas con los Municipios colindantes y con las Administraciones cuyas competencias y bienes demaniales resulten afectados y, en especial, cuando el estado de su instrucci髇 permita identificar sus determinaciones b醩icas y estructurales, con la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica para definir un modelo territorial municipal acorde con su contexto supramunicipal y, en su caso, con los Planes de Ordenaci髇 del Territorio en vigor.

2. Concluida la redacci髇 t閏nica del Plan o instrumento, la Administraci髇 promotora del mismo, lo someter� simult醤eamente a:

• A) Informaci髇 p鷅lica por un per韔do m韓imo de un mes, anunciada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en 閟ta. Durante ella, el proyecto diligenciado del Plan deber� encontrarse depositado, para su consulta p鷅lica, en el Municipio o Municipios afectados por la ordenaci髇 a establecer.

  El plazo anterior se ampliar� al que se馻le la legislaci髇 ambiental a efectos de informaci髇 p鷅lica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluaci髇 ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informaci髇 p鷅lica de ambos procedimientos.

  El Plan deber� someterse nuevamente a informaci髇 p鷅lica, por el plazo m韓imo y en la forma establecidos anteriormente, en cualquiera de los siguientes supuestos:

  • a) En todo caso, cuando se produzcan modificaciones sustanciales respecto al documento sometido a informaci髇 p鷅lica.
  • b) Cuando, tras la informaci髇 p鷅lica, se incorporen al Plan nuevas determinaciones que no vengan derivadas de las alegaciones formuladas ni de los informes emitidos por otras Administraciones u organismos.
• B) Informes de los distintos Departamentos y 髍ganos competentes de las Administraciones exigidos por la legislaci髇 reguladora de sus respectivas competencias, salvo que, previamente, se hubieran alcanzado acuerdos interadministrativos.
• C) Dictamen de los Municipios colindantes al que promueva el plan en los supuestos que reglamentariamente se determinen, salvo que se hubiera alcanzado con 閟tos previamente acuerdo sobre el contenido de la ordenaci髇 a establecer.

En los requerimientos de los informes y dict醡enes se indicar� expresamente que implican la apertura del tr醡ite de consulta previsto en el art韈ulo 10 para la concertaci髇 interadministrativa de las soluciones de ordenaci髇 y el plazo previsto para la emisi髇 de dichos informes y dict醡enes.

El desacuerdo entre Municipios colindantes, respecto a las determinaciones previstas en el art韈ulo 24 o entre aquellos y otras Administraciones, se solventar� sobre bases de coordinaci髇 interadministrativa, establecidas por la Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo o, en su caso, por la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo y, de persistir el desacuerdo, mediante resoluci髇 del 髍gano competente en el supuesto y los t閞minos establecidos en el n鷐ero 3 del art韈ulo 34.

3. Concluidos los tr醡ites anteriores, el Ayuntamiento Pleno u 髍gano competente de la Administraci髇 promotora del Plan o instrumento, resolver� sobre su aprobaci髇 inicial y las alegaciones presentadas en el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, notificando dicho acuerdo a los interesados en el procedimiento. Tras lo anterior, se remitir� el Plan o instrumento, debidamente diligenciado y acompa馻do de su expediente administrativo, a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica interesando su aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 37 La tramitaci髇 para la aprobaci髇 definitiva de los Planes de Ordenaci髇 Municipal, Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, determinados Planes Especiales y Cat醠ogos de Bienes y Espacios Protegidos

1. La Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, una vez recibida la solicitud de aprobaci髇 definitiva, iniciar� un per韔do consultivo y de an醠isis del Plan de Ordenaci髇 Municipal, Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano, Plan Especial que no sea de reforma interior y que afecte a elementos integrantes de la ordenaci髇 estructural o Cat醠ogo de Bienes y Espacios Protegidos correspondientes con la Administraci髇 promotora y las dem醩 Administraciones afectadas en los t閞minos del art韈ulo 10. Durante este per韔do consultivo:

• a) Recabar� los informes oportunos.
• b) Requerir�, si fuera preciso, a la Administraci髇 promotora del Plan para que complete el expediente, subsane los tr醡ites que se echen en falta o motive y aclare formalmente las propuestas de formulaci髇 o finalidad imprecisas.
• c) Ofrecer�, en su caso, alternativas t閏nicas de consenso interadministrativo.
• d) Otorgar� directamente la aprobaci髇 definitiva, obviando o abreviando el per韔do consultivo, cuando el expediente sometido a su consideraci髇 as� lo permita.

2. Atendidos los requerimientos previstos en el n鷐ero anterior y transcurridos cuarenta d韆s desde la solicitud de aprobaci髇 definitiva, la Administraci髇 promotora del Plan o instrumento, si considera oportuna la inmediata conclusi髇 del per韔do consultivo, podr� solicitar que se resuelva sin m醩 dilaci髇. Transcurridos tres meses sin resoluci髇 expresa sobre esta nueva solicitud, el Municipio o la Administraci髇 promotores del Plan podr� requerir a la Consejer韆 para que reconozca y publique la aprobaci髇 definitiva.

3. La resoluci髇 sobre la aprobaci髇 definitiva corresponde a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica. En funci髇 de la figura de planeamiento correspondiente, esta resoluci髇 podr� formular objeciones a la aprobaci髇 definitiva con alguna de las siguientes finalidades:

• a) Asegurar que el modelo de crecimiento asumido por el Municipio respeta el equilibrio urban韘tico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la funci髇 que les es propia.

  Si hubiera Plan de Ordenaci髇 del Territorio con previsiones aplicables al caso, la resoluci髇 auton髆ica se fundar� en ellas.

• b) Requerir en la ordenaci髇 estructural del Plan unas determinaciones con precisi髇 suficiente para garantizar la correcta organizaci髇 del desarrollo urbano y, con tal fin, recabar la creaci髇, ampliaci髇 o mejora de reservas para espacios p鷅licos y dem醩 dotaciones, as� como velar por la idoneidad de las previstas para servicios supramunicipales.
• c) Garantizar que la urbanizaci髇 se desarrolle de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 24, dando preferencia a su ejecuci髇 en r間imen de actuaciones urbanizadoras de caracter韘ticas adecuadas.
• d) Coordinar la pol韙ica urban韘tica municipal con las pol韙icas auton髆icas de conservaci髇 del patrimonio cultural, de vivienda y de protecci髇 del medio ambiente.
• e) Evaluar la viabilidad econ髆ica del Plan en aquellas actuaciones que aumenten el gasto p鷅lico en obras de competencia supramunicipal.

En ning鷑 caso podr醤 aprobarse definitivamente los Planes que incurran en infracci髇 de una disposici髇 legal general o auton髆ica.

4. Las resoluciones sobre la aprobaci髇 definitiva nunca cuestionar醤 la interpretaci髇 del inter閟 p鷅lico local formulada por el Municipio desde la representatividad que le confiere su legitimaci髇 democr醫ica, pudiendo fundarse, exclusivamente, en exigencias de la pol韙ica territorial y urban韘tica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha concretadas en los t閞minos de esta Ley. A este efecto, la resoluci髇 suspensiva o denegatoria de la aprobaci髇 definitiva deber� ser expresamente motivada y concretar la letra del n鷐ero anterior en que se fundamente o el precepto legal que entienda infringido.

5. Cuando las objeciones a la aprobaci髇 definitiva afecten a 醨eas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el Plan pueda aplicarse con coherencia, 閟te se aprobar� definitivamente salvo en la parte objeto de reparos, que quedar� en suspenso hasta su rectificaci髇 en los t閞minos precisados por la resoluci髇 aprobatoria.

Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsanarse con una correcci髇 t閏nica espec韋ica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobaci髇 definitiva se supeditar� en su eficacia a la mera formalizaci髇 documental de dicha correcci髇. La resoluci髇 aprobatoria podr� delegar en un 髍gano jer醨quicamente subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar que la correcci髇 se efect鷄 en los t閞minos acordados y, verificada la correcci髇 realizada, ordenar la publicaci髇 de la aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 38 La elaboraci髇, tramitaci髇 y aprobaci髇 de los Planes Parciales, determinados Planes Especiales y los Estudios de Detalle

1. La elaboraci髇 y tramitaci髇 de los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenaci髇 detallada y Estudios de Detalle de iniciativa municipal o particular, se regir醤 por las siguientes reglas:

• a) Los particulares podr醤 promover Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior y Planes Especiales que afecten a elementos integrantes de la ordenaci髇 detallada en desarrollo de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora del que sean adjudicatarios o compitiendo por su adjudicaci髇 para desarrollar, al menos, una de las unidades de actuaci髇 del Plan que promuevan. S髄o la Administraci髇, de oficio, podr� promover y aprobar tales Planes con independencia y anterioridad a los Programas.

  No obstante, lo anterior, los Estudios de Detalle en suelo urbano, previstos en el Plan de Ordenaci髇, podr醤 ser promovidos por cualquier interesado.

• b) Una vez redactados los Planes y Estudios de Detalle, la Administraci髇 actuante los someter� a informaci髇 p鷅lica durante 20 d韆s, mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en la localidad. Cuando se tramiten junto con Programas de Actuaci髇 Urbanizadora, ser醤 aplicables las reglas correspondientes a 閟tos.

El plazo anterior se ampliar� al que se馻le la legislaci髇 ambiental a efectos de informaci髇 p鷅lica en el supuesto de que el Plan deba someterse a evaluaci髇 ambiental, a fin de realizar de manera conjunta la informaci髇 p鷅lica de ambos procedimientos.

En los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, previamente a la aprobaci髇 definitiva, ser� preceptivo solicitar informe t閏nico-jur韉ico de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica sobre la adecuaci髇 del Plan o del Estudio de Detalle a las determinaciones correspondientes de la ordenaci髇 estructural definidas en el n鷐ero 1 del art韈ulo 24, especialmente a las previstas en sus letras c) y f). En los restantes Municipios la emisi髇 de dicho informe corresponder� a los servicios t閏nicos municipales.

Previa autorizaci髇 expresa de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr醤 emitir dicho informe t閏nico aquellos Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urban韘ticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as� lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios t閏nicos, jur韉icos y administrativos adecuados a tal fin.

En todo caso, la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr� solicitar en cualquier momento, a los Municipios con independencia de su n鷐ero de habitantes, un ejemplar de estos instrumentos de planeamiento, que deber醤 serle remitidos en un plazo m醲imo de 15 d韆s desde la solicitud.

2. Potestativamente, un Estudio de Detalle podr� tramitarse y aprobarse conjuntamente con las licencias urban韘ticas de todos o alguno de las parcelas comprendidas en su 醡bito.

Los Planes y Estudios de Detalle a que se refiere el n鷐ero 1 de este art韈ulo no requerir醤 de aprobaci髇 inicial despu閟 del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica. Su aprobaci髇 definitiva corresponder� al Ayuntamiento Pleno en el caso de los Planes, y a la persona titular de la Alcald韆 o a la Junta de Gobierno Local conforme a la normativa de r間imen local en el supuesto de Estudios de Detalle.

3. Cuando los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior comporten modificaci髇 de la ordenaci髇 estructural establecida en el Plan de Ordenaci髇 Municipal, ser� preceptiva la emisi髇 de informe previo y vinculante por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

4. Los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior a que se refiere el n鷐ero 3 de este art韈ulo requerir醤 de aprobaci髇 inicial despu閟 del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y antes de la emisi髇 del informe de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica. Su aprobaci髇 definitiva corresponder� al Ayuntamiento Pleno.

5. El plazo de la aprobaci髇 definitiva ser� de tres meses desde la entrada del expediente completo en el registro del 髍gano competente para su otorgamiento.

El plazo correspondiente a los diferentes tr醡ites administrativos previos y necesarios para la conformaci髇 plena del expediente no podr� ser superior a un mes.

Art韈ulo 39 El r間imen de la innovaci髇 de la ordenaci髇 establecida por los Planes

1. Cualquier innovaci髇 de las determinaciones de los Planes deber� ser establecida por la misma clase de Plan y observando el mismo procedimiento seguido para la aprobaci髇 de dichas determinaciones. Se except鷄n de esta regla las innovaciones derivadas de las modificaciones que pueden operar los Planes Parciales y Especiales, conforme a lo dispuesto en las letras B) b), a y b), y C) del apartado primero del art韈ulo 17.

2. Toda innovaci髇 de la ordenaci髇 establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de alg鷑 terreno o desafecte el suelo de un destino p鷅lico, deber� contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporci髇 y calidad de las dotaciones p鷅licas previstas respecto al aprovechamiento, sin incrementar 閟te en detrimento de la mejor realizaci髇 posible de los est醤dares legales de calidad de la ordenaci髇.

3. La innovaci髇 de un Plan que comporte una diferente calificaci髇, zonificaci髇 o uso urban韘tico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, requerir� previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, el cual se referir� a su vez a todos los contenidos que deban ser objeto de informe por la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, as� como dictamen del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.

En estos supuestos, cuando la aprobaci髇 del citado instrumento urban韘tico estuviese otorgada a las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, se entender� que corresponde a la citada Comisi髇 Regional.

4. Las alteraciones de los Planes que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera r鷖tico deber醤 cumplir lo dispuesto en los n鷐eros 1 y 2 de este mismo art韈ulo, previendo las obras de urbanizaci髇 necesarias y las aportaciones al patrimonio p鷅lico de suelo suplementarias para garantizar la especial participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s que generen.

5. La innovaci髇 de los Planes que legalice actuaciones urbanizadoras irregulares deber� satisfacer los principios rectores de la actividad urban韘tica y cumplir los est醤dares legales de calidad de la ordenaci髇, requiriendo en todo caso previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, el cual se referir� a su vez a todos los contenidos que deban ser objeto de informe por la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

En estos supuestos, cuando la aprobaci髇 del citado instrumento urban韘tico estuviese otorgada a las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, se entender� que corresponde a la citada Comisi髇 Regional.

En el supuesto de actuaciones irregulares, aut髇omas, de car醕ter aislado y cuyo destino sea el tur韘tico o de ocupaci髇 estacional y tipolog韆 predominante residencial unifamiliar de baja o muy baja densidad, las reservas m韓imas de suelo con destino dotacional p鷅lico previstas en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 31 podr醤 ubicarse mediante la delimitaci髇 de 醡bitos discontinuos siempre que se den las condiciones establecidas en el n鷐ero 3 del mismo art韈ulo.

6. Los Planes calificar醤 como suelo dotacional las parcelas cuyo destino efectivo precedente haya sido el uso docente o sanitario, salvo que, previo informe de la Consejer韆 competente por raz髇 de la materia, se justifique la innecesariedad del destino del suelo a tal fin, en cuyo caso se destinar� 閟te a otros usos p鷅licos o de inter閟 social.

7. La aprobaci髇 de Planes que alteren la ordenaci髇 establecida por otros que hayan sido aprobados por la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha s髄o ser� posible si se cumplen las siguientes reglas:

• a) Las nuevas soluciones propuestas para las infraestructuras, los servicios y las dotaciones correspondientes a la ordenaci髇 estructural han de mejorar su capacidad o funcionalidad, sin desvirtuar las opciones b醩icas de la ordenaci髇 originaria y deben cubrir y cumplir, con igual o mayor calidad y eficacia, las necesidades y los objetivos considerados en aqu閘la.
• b) Son modificables, mediante Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior de aprobaci髇 municipal las determinaciones correspondientes a la ordenaci髇 detallada previstas en el n鷐ero 2 del art韈ulo 24 y establecidas en el Plan de Ordenaci髇 Municipal en los correspondientes sectores y 醡bitos de planeamiento.

  Son modificables mediante Plan Parcial o Especial de Reforma Interior las determinaciones correspondientes a la ordenaci髇 estructural contempladas en el n鷐ero 1 del art韈ulo 24, excepto en los supuestos en los que proceda la revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 Municipal, previa aprobaci髇 inicial por el Ayuntamiento e informe preceptivo y vinculante de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, de acuerdo con lo establecido en el n鷐ero 3 del art韈ulo 38.

• c) La nueva ordenaci髇 debe justificar expresa y concretamente cu醠es son sus mejoras para el bienestar de la poblaci髇, atendiendo a su diversidad, y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios y fines de la actividad p鷅lica urban韘tica enunciados en el n鷐ero 1 del art韈ulo 6 y de los est醤dares legales de calidad.

8. Los Planes Parciales o Especiales de Reforma Interior modificatorios de los Planes de Ordenaci髇 Municipal deber醤 contener la documentaci髇 complementaria siguiente:

• a) Justificaci髇 detallada de la modificaci髇, en relaci髇 no s髄o con el terreno directamente afectado, sino con el conjunto del sector o 醡bito de reforma interior, y su entorno inmediato, con especial referencia a las infraestructuras y dotaciones correspondientes a la ordenaci髇 estructural.
• b) Planos de la ordenaci髇 detallada del sector o 醡bito de reforma interior, y de sus inmediaciones, que demuestren gr醘icamente la mejora de la ordenaci髇 en un contexto espacial m醩 amplio.

  Si la propuesta implica variaciones en las infraestructuras o dotaciones correspondientes a la ordenaci髇 estructural, adem醩, nuevo plano de la ordenaci髇, a igual escala que el del Plan de Ordenaci髇 Municipal y referido a la total superficie del n鷆leo de poblaci髇, barrio o unidad geogr醘ica urbana afectada, existente o en proyecto, sin excluir sus ensanches potenciales.

• c) Documento de Inicio, Informe de Sostenibilidad Ambiental y la Memoria Ambiental correspondientes, as� como el resto de documentaci髇 establecida en la legislaci髇 ambiental, cuando sean legalmente exigibles.

9. Las modificaciones de cualquier Plan que afecten a la clasificaci髇 del suelo o al destino p鷅lico de 閟te, deber醤 comprender la documentaci髇 prevista en el n鷐ero anterior.

Todo Plan que altere s髄o parcialmente otro anterior deber� acompa馻r un documento de refundici髇 que refleje tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua documentaci髇.

Art韈ulo 40 La revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica: concepto y procedencia

1. La reconsideraci髇 total de la ordenaci髇 establecida por los instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o de los elementos fundamentales del modelo o soluci髇 a que responda aquella ordenaci髇 da lugar y requiere la revisi髇 de dichos instrumentos.

2. En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en el n鷐ero anterior, se entender� que procede la revisi髇 del planeamiento general cuando se pretenda su innovaci髇 para nuevas actuaciones urbanizadoras que supongan incremento de poblaci髇 respecto del n鷐ero total de habitantes previstos inicialmente en el Plan, calculado de acuerdo con lo establecido en el punto 13 de la Disposici髇 preliminar, en los siguientes supuestos:

• a) En Municipios cuyo planeamiento general prevea una poblaci髇 total igual o superior a 10.000 habitantes, cuando la innovaci髇 conlleve un incremento superior al 20% de dicha poblaci髇 total inicialmente prevista, bien mediante una 鷑ica actuaci髇 o bien mediante la uni髇 de las aprobadas en los dos 鷏timos a駉s.
• b) En Municipios cuyo planeamiento general prevea una poblaci髇 total inferior a 10.000 habitantes, cuando la innovaci髇 conlleve un incremento superior al 30% de dicha poblaci髇 total inicialmente prevista, bien mediante una 鷑ica actuaci髇 o bien mediante la uni髇 de las aprobadas en los dos 鷏timos a駉s.
• c) Para los Planes y Proyectos de Singular Inter閟, cuando se d� la situaci髇 regulada en el n鷐ero uno de este art韈ulo, con independencia de que no se produzcan los incrementos de poblaci髇 previstos en las letras anteriores.

3. Los Planes se revisar醤 en los plazos que ellos establezcan.

No obstante lo dispuesto en el p醨rafo anterior y cuando razones de urgencia o de excepcional inter閟 p鷅lico exijan la adaptaci髇 de los Planes municipales a los supramunicipales o a los Proyectos de Singular Inter閟, el Consejo de Gobierno, mediante Decreto adoptado a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y audiencia del o de los Municipios afectados, podr� disponer el deber de proceder a la revisi髇 bien del Plan de Ordenaci髇 Municipal, bien de otros concretos planes urban韘ticos, conforme proceda seg鷑 las circunstancias, fijando a las entidades municipales plazos adecuados al efecto y para la adopci髇 de cuantas medidas sean pertinentes, incluidas las de 韓dole presupuestaria. El mero transcurso de los plazos as� fijados sin que se hayan llegado a iniciar los correspondientes procedimientos habilitar� a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica para proceder a la revisi髇 omitida, en sustituci髇 de los Municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local, y en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

4. El importe de los proyectos de revisi髇 que traigan causa de lo previsto en el p醨rafo segundo del n鷐ero anterior podr� ser subvencionado por la Comunidad Aut髇oma atendiendo a las circunstancias del Municipio o Municipios.

Art韈ulo 41 La modificaci髇 de los Planes: concepto, procedencia y l韒ites

1. Toda reconsideraci髇 de los elementos del contenido de los Planes no subsumible en el art韈ulo anterior supondr� y requerir� su modificaci髇.

2. El Plan de Ordenaci髇 Municipal deber� identificar y distinguir expresamente las determinaciones que, aun formando parte de su contenido propio, no correspondan a la funci髇 legal que dicho Plan tiene asignada en esta Ley, sino a la del planeamiento para su desarrollo. A efectos de su tramitaci髇, la modificaci髇 de los elementos del contenido del Plan de Ordenaci髇 Municipal tendr� en cuenta dicha distinci髇, debiendo ajustarse a las reglas propias de la figura de planeamiento a que correspondan, por su rango o naturaleza, las determinaciones por ella afectadas.

3. La modificaci髇 podr� tener lugar en cualquier momento. No obstante, cuando se refiera a elementos propios del Plan de Ordenaci髇 Municipal deber� respetar las siguientes reglas:

• a) Si el procedimiento se inicia antes de transcurrir un a駉 desde la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 del Plan o de su 鷏tima revisi髇, la modificaci髇 no podr� alterar ni la clasificaci髇 del suelo, ni la calificaci髇 de 閟te que afecte a parques, zonas verdes, espacios libres, zonas deportivas o de recreo y expansi髇 o equipamientos colectivos.
• b) No podr� tramitarse modificaci髇 alguna que afecte a determinaci髇 propia del Plan de Ordenaci髇 Municipal una vez expirado el plazo por 閟te se馻lado o del fijado en cualquier otra forma para su revisi髇. Se exceptuar醤 de esta regla los supuestos en los que se acredite el inicio de los trabajos de revisi髇 o redacci髇 del Plan.

4. A las modificaciones exigidas por la adaptaci髇 de los Planes municipales a los supramunicipales y a los Proyectos de Singular Inter閟 les ser� aplicable lo dispuesto en el p醨rafo segundo del n鷐ero 3 y en el n鷐ero 4 del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 42 Los efectos de la aprobaci髇 de los planes y otros instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o, en su caso, de la resoluci髇 que ponga fin al correspondiente procedimiento. Publicaci髇 y vigencia

1. La aprobaci髇 de los Planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y de los Planes o Proyectos de Singular Inter閟 o, en su caso, la resoluci髇 que ponga fin al pertinente procedimiento producir�, de conformidad con su contenido:

• a) La vinculaci髇 de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones al destino que resulte de su clasificaci髇 y calificaci髇 y al r間imen urban韘tico que consecuentemente les sea de aplicaci髇.
• b) La declaraci髇 en situaci髇 de fuera de ordenaci髇, con las consecuencias previstas en la presente ley y las dem醩 que se determinen reglamentariamente, de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten disconformes con la nueva ordenaci髇.
• c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todos los sujetos, p鷅licos y privados, siendo nulas cualesquiera reservas de dispensaci髇.
• d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicaci髇 por la Administraci髇 P鷅lica de cualesquiera medios de ejecuci髇 forzosa.
• e) La declaraci髇 de la utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, cuando prevean obras p鷅licas ordinarias cuya realizaci髇 precise la expropiaci髇 forzosa o delimiten unidades de actuaci髇 a ejecutar por el sistema de expropiaci髇. En el caso de los Planes o Proyectos de Singular Inter閟, en dichos terrenos se entender醤 incluidos en todo caso los precisos para las conexiones exteriores con las redes, sistemas de infraestructuras y servicios generales. En este 鷏timo caso, podr醤 ser beneficiarios de la expropiaci髇 tanto los organismos y entes p鷅licos, incluso de car醕ter consorcial, as� como las sociedades p鷅licas que sean directamente promotores o reciban de la administraci髇 promotora la encomienda de la ejecuci髇, como los particulares promotores y las entidades urban韘ticas colaboradoras constituidas entre estos y la administraci髇 actuante.

  Adem醩, en el supuesto de Proyectos de Singular Inter閟 de promoci髇 p鷅lica su aprobaci髇 definitiva producir� la declaraci髇 de urgencia de la ocupaci髇 cuando dicho Proyecto establezca la expropiaci髇 como procedimiento de ejecuci髇, delimite el correspondiente 醡bito e incorpore una relaci髇 de los propietarios existentes en el mismo, con la descripci髇 de los bienes y derechos afectados, que deber� haberse sometido a informaci髇 p鷅lica con el propio Proyecto y respetando lo dispuesto al efecto en la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa.

• f) La publicidad de su entero contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar su documentaci髇.
• g) En el caso de los Proyectos de Singular Inter閟, adem醩, la obligaci髇 de la inmediata realizaci髇 y formalizaci髇 de las cesiones de suelo y aprovechamiento urban韘tico, as� como del cumplimiento y, en su caso, el levantamiento de los dem醩 deberes y cargas urban韘ticos previos al comienzo de la ejecuci髇 a que los referidos Proyectos den lugar conforme a sus propias determinaciones.

Los Municipios y la Administraci髇 de la Junta de Comunidades, en los t閞minos de la presente ley y para sus respectivos patrimonios p鷅licos de suelo, ser醤 beneficiarios, en todo caso y con cargo a los terrenos comprendidos en el 醡bito del correspondiente Proyecto de Singular Inter閟, de cesiones de suelo y aprovechamiento urban韘tico equivalentes a los previstos en el planeamiento municipal vigente al tiempo de la aprobaci髇 definitiva de dicho Proyecto o, en su defecto, los correspondientes al r間imen legal urban韘tico de la clase de suelo de que se trate.

2. Se publicar� en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha o en el Bolet韓 Oficial de la Provincia, seg鷑 corresponda, el contenido 韓tegro de:

• a) Los acuerdos de aprobaci髇, para su eficacia y la producci髇 por los correspondientes Planes y Proyectos de los efectos previstos en el n鷐ero anterior.
• b) El contenido documental de car醕ter normativo de los Proyectos de Singular Inter閟 y de los Planes, en los t閞minos que se determinen reglamentariamente, para la entrada en vigor de dichos instrumentos.

3. Los Planes tendr醤 vigencia indefinida.

Art韈ulo 42 bis Fuera de ordenaci髇

1. Los planes expresar醤 qu� edificaciones erigidas con anterioridad a su entrada en vigor han de quedar en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 total, por manifiesta incompatibilidad con sus determinaciones, en las que solo se autorizar醤 obras de mera conservaci髇 dirigidas a satisfacer los requisitos b醩icos de funcionalidad, mejora de la eficiencia energ閠ica, seguridad y habitabilidad de la edificaci髇 en los t閞minos establecidos en la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇, siendo posible la implantaci髇 de nuevos usos siempre que no sean contrarios con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica vigente.

2. Asimismo, los planes deben establecer el r間imen transitorio para la realizaci髇 de obras y actividades en edificaciones en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 parcial que no sean totalmente compatibles con sus determinaciones, y en las que, adem醩 de las indicadas en el apartado precedente, pueden admitirse obras de reforma y de mejora y cambios de actividad, siempre que la nueva obra o actividad no acent鷈 la inadecuaci髇 al planeamiento vigente ni suponga la reconstrucci髇 de elementos disconformes con el planeamiento.

3. En los supuestos de los n鷐eros anteriores, ser醤 autorizables en todo caso medidas que permitan corregir los efectos adversos sobre el medio ambiente de edificios e instalaciones existentes en situaci髇 de fuera de ordenaci髇.

4. No obstante lo se馻lado en los apartados anteriores, si alg鷑 edificio o instalaci髇 resultara disconforme con las previsiones del planeamiento y no apareciera en la relaci髇 expresa de construcciones calificadas fuera de ordenaci髇, el Ayuntamiento resolver� expresamente, de oficio o a instancia de parte, sobre su situaci髇 jur韉ica, previa audiencia al interesado, bien declarando el edificio en r間imen de fuera de ordenaci髇 o bien ordenando la adecuaci髇 de las previsiones del planeamiento por el procedimiento correspondiente.

5. Las actuaciones permitidas en edificaciones en r間imen de fuera de ordenaci髇 con base en lo dispuesto en los apartados anteriores no supondr醤 en caso alguno aumento de su valor a efectos expropiatorios ni de ejecuci髇 del planeamiento.

6. La declaraci髇 de edificaciones en r間imen de fuera de ordenaci髇, tanto plena como parcial, se har� constar en el Registro de la propiedad de acuerdo con la normativa que regula este.

Art韈ulo 43 La suspensi髇 de los Planes

La persona titular de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, y audiencia del Municipio o Municipios afectados, podr� suspender para su revisi髇 o modificaci髇, en todo o parte tanto de su contenido como de su 醡bito territorial, cualquier Plan aprobado por la Comunidad Aut髇oma, en la forma, por el plazo y con los efectos que se determinen reglamentariamente, con dictado, en todo caso, de las normas sustantivas de ordenaci髇 aplicables transitoriamente en sustituci髇 de las suspendidas.

Art韈ulo 44 Las clases de suelo

1. 趎icamente el planeamiento puede clasificar el suelo. La totalidad del suelo del correspondiente t閞mino municipal deber� clasificarse en alguna de las clases de urbano, urbanizable y r鷖tico, salvo en los Municipios exentos del deber de formulaci髇 de Plan de Ordenaci髇 Municipal. En estos 鷏timos el suelo se clasificar� mediante el Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano en suelo urbano y r鷖tico.

2. En los Municipios que carezcan de planeamiento urban韘tico municipal tendr� la consideraci髇 de suelo urbano el que re鷑a las condiciones establecidas en el art韈ulo 48.2.A) a), y de r鷖tico el resto.

Art韈ulo 45 El suelo urbano en los Municipios con Plan de Ordenaci髇 Municipal

1. Pertenecer醤 al suelo urbano:

• A) Los terrenos que el planeamiento territorial y urban韘tico adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificaci髇, por:
  • a) Estar ya completamente urbanizados por contar, como m韓imo y en los t閞minos que se precisen en las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento, con los servicios legalmente precisos para la condici髇 de solar o, estar parcialmente urbanizados por faltar, bien alguna obra de urbanizaci髇, bien la cesi髇 de la superficie de suelo cuyo destino sea el de espacio p鷅lico como consecuencia de modificaci髇 de alineaciones, siempre que la deficiencia sea subsanable mediante la ejecuci髇 de un proyecto de urbanizaci髇 simplificado de los previstos en el 鷏timo p醨rafo del n鷐ero 3 del art韈ulo 111 de esta Ley, simult醤ea a la del proyecto de edificaci髇.
  • b) Estar integrados en 醨eas ya ocupadas por la edificaci髇 al menos en las dos terceras partes del espacio servido efectiva y suficientemente por las redes de servicios a que se refiere la letra anterior y delimitadas, bien por Zonas de Ordenaci髇 Urban韘tica, bien por n鷆leos de poblaci髇, en la forma que precisen las correspondientes Instrucciones T閏nicas de Planeamiento.
• B) Los terrenos que, reuniendo las condiciones exigidas a las parcelas, adquieran la condici髇 de solares por haber sido urbanizados en ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico y de conformidad con sus determinaciones.

2. Se clasificar醤 como suelo urbano consolidado por la edificaci髇 y la urbanizaci髇, los terrenos a que se refiere la letra a) del apartado A) del n鷐ero anterior respecto de los cuales el planeamiento mantenga, sin incremento alguno, el aprovechamiento objetivo preexistente y los referidos en el apartado B), una vez completadas y recibidas por el Ayuntamiento las obras de urbanizaci髇.

3. Se clasificar醤 como suelo urbano no consolidado por la edificaci髇 y la urbanizaci髇 los terrenos siguientes:

• A) Los terrenos a que se refiere la letra a) del apartado A) del n鷐ero 1, cuando:
  • a) El Plan de Ordenaci髇 Municipal o, en su caso, el planeamiento especial sobrevenido los remita a una operaci髇 de reforma interior para satisfacer alguno de los objetivos establecidos en el art韈ulo 29 de esta Ley.
  • b) El planeamiento les atribuya, sea por cambio del uso a uno de mayor rentabilidad, sea por incremento de la edificabilidad, un aprovechamiento objetivo superior al preexistente. Para su materializaci髇 se podr� optar por la aplicaci髇 de la t閏nica de las transferencias de aprovechamiento urban韘tico. En el caso de ausencia de edificabilidad preexistente, 閟ta se considerar� de 1 metro cuadrado construible por metro cuadrado de suelo cuando el uso mayoritario de la zona de ordenaci髇 urban韘tica en que se encuentren los terrenos sea el residencial, y de 0,7 metros cuadrados construibles por metro cuadrado de suelo, cuando sea el industrial o terciario. Si el planeamiento atribuyera a los terrenos o a la zona de ordenaci髇 urban韘tica menor edificabilidad se considerar� la se馻lada en el mismo.
• B) Los terrenos a que se refiere la letra b) del apartado A) del n鷐ero 1, en los que actividad de ejecuci髇 requerir� la previa delimitaci髇 de una unidad de actuaci髇 urbanizadora.

Art韈ulo 46 El suelo urbanizable en los Municipios con Plan de Ordenaci髇 Municipal

1. En los Municipios con Plan de Ordenaci髇 Municipal, pertenecer醤 al suelo urbanizable los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase legal de suelo, mediante su clasificaci髇, por poder ser objeto de transformaci髇, mediante su urbanizaci髇, en las condiciones y los t閞minos que dicho planeamiento determine, de conformidad, en su caso, con las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento.

2. Los Planes de Ordenaci髇 Municipal deber醤 delimitar de forma preliminar los sectores en que se divida esta clase de suelo de acuerdo con lo establecido en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 24 y proceder a la ordenaci髇 detallada que legitime la actividad de ejecuci髇 conforme a lo establecido en la letra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 24.

Art韈ulo 47 El suelo r鷖tico en los Municipios con Plan de Ordenaci髇 Municipal

1. En los Municipios con Plan de Ordenaci髇 Municipal, pertenecer醤 al suelo r鷖tico los terrenos que dicho Plan adscriba a esta clase de suelo, por:

• a) Tener la condici髇 de bienes de dominio p鷅lico natural.
• b) Ser merecedores de alg鷑 r間imen urban韘tico de protecci髇 o, cuando menos, garante del mantenimiento de sus caracter韘ticas por raz髇 de los valores e intereses en ellos concurrentes de car醕ter ambiental, natural, paisaj韘tico, cultural, cient韋ico, hist髍ico o arqueol骻ico.
• c) Ser procedente su preservaci髇 del proceso urbanizador por tener valor agr韈ola, forestal o ganadero o por contar con riquezas naturales.
• d) Ser merecedores de protecci髇 gen閞ica por sus caracter韘ticas topol骻icas y ambientales y no ser necesaria su incorporaci髇 inmediata al proceso urbanizador en funci髇 del modelo de desarrollo, secuencia l骻ica y orden de prioridades establecido por el planeamiento urban韘tico, tal como prescribe el art韈ulo 103.1 de esta Ley.

2. De conformidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente, el Plan de Ordenaci髇 Municipal deber� diferenciar, dentro de esta clase de suelo, las categor韆s de suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 y suelo r鷖tico de reserva.

• 2.1 Dentro del suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 deber� diferenciarse:
  • A) El suelo r鷖tico no urbanizable de protecci髇 ambiental, natural, paisaj韘tica, cultural o de entorno, por raz髇 de los valores, naturales o culturales, que en 閘 se hagan presentes.

    A este tipo de suelo se adscribir醤 en todo caso:

    • a) Los bienes de dominio p鷅lico hidr醬lico y pecuario y sus zonas de protecci髇, en la variedad espec韋ica de protecci髇 ambiental.
    • b) Los terrenos incluidos en parques y reservas naturales o figuras administrativas an醠ogas, en la variedad espec韋ica de protecci髇 natural.
  • B) Suelo r鷖tico no urbanizable de protecci髇 estructural, sea hidrol骻ica, agr韈ola, ganadera, forestal, extractiva, por raz髇 de su potencialidad para los expresados aprovechamientos.
  • C) Suelo r鷖tico no urbanizable de protecci髇 de infraestructuras y equipamientos, por raz髇 de la preservaci髇 de la funcionalidad de infraestructuras, equipamientos o instalaciones.
• 2.2 Los terrenos que no se adscriban a la categor韆 de suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 deber醤 serlo a la de suelo r鷖tico de reserva.

Art韈ulo 48 La clasificaci髇 del suelo en Municipios sin Plan de Ordenaci髇 Municipal

1. En los Municipios que est閚 exentos del deber de contar con Plan de Ordenaci髇 Municipal, la adscripci髇 de los terrenos a una clase de suelo se producir� mediante Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano.

2. En estos Municipios deber� adscribirse:

• A) Al suelo urbano:
  • a) Los terrenos de cualquiera de los n鷆leos de poblaci髇 existentes en el correspondiente t閞mino que est閚 ya urbanizados, contando, como m韓imo y en los t閞minos que se precisen en las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento, con los servicios legalmente precisos para la condici髇 de solar. Estos terrenos se clasificar醤 como suelo urbano consolidado.
  • b) Los terrenos inmediatamente contiguos a los anteriores, que est閚 servidos por las redes de los servicios a que se refiere la letra anterior y queden comprendidos en 醨eas de tama駉 an醠ogo al medio de las manzanas del suelo urbano consolidado colindante, cuya delimitaci髇, adem醩 de evitar en lo posible la formaci髇 de traves韆s en las carreteras, deber� ser proporcionada a la din醡ica urban韘tica del Municipio que haya motivado su exenci髇 del deber de contar con Plan de Ordenaci髇.

    Estos terrenos deber醤 clasificarse como suelo urbano de reserva, quedando sujetos al deber de su urbanizaci髇, con sujeci髇 al r間imen establecido en el apartado 2.2 del art韈ulo 69 de esta ley.

  • c) Los terrenos que por sus caracter韘ticas puedan ser objeto de transformaci髇 mediante su urbanizaci髇, y que sean necesarios para acoger los desarrollos de uso industrial o terciario que no deban situarse en colindancia con los n鷆leos urbanos.

  Estos terrenos deber醤 clasificarse como suelo urbano de reserva, quedando sujetos al deber de su urbanizaci髇, con sujeci髇 al r間imen establecido en el apartado 2.2 del art韈ulo 69 de esta ley y sin perjuicio de su consideraci髇 como suelos en situaci髇 de suelo rural a los efectos previstos en la legislaci髇 de suelo estatal.

• B) Al suelo r鷖tico, todos los restantes terrenos.

  A la clasificaci髇 de este suelo se aplicar� la diferenciaci髇 de las categor韆s de suelo r鷖tico seg鷑 lo dispuesto en el n鷐ero 2 del art韈ulo anterior.

  En todo caso los actos de edificaci髇 de vivienda o los sujetos a calificaci髇 urban韘tica no podr醤 superar los l韒ites de 50 viviendas por a駉 o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por a駉 establecidos en el n鷐ero 5 del art韈ulo 24 o los que, en su caso, se fijen reglamentariamente.

Art韈ulo 49 La delimitaci髇 del contenido urban韘tico del derecho de propiedad del suelo

La clasificaci髇 y, en su caso, la calificaci髇 urban韘tica del suelo, vinculan los terrenos y las construcciones o edificaciones a los correspondientes destinos y usos y definen la funci髇 social de los mismos, delimitando el contenido del derecho de propiedad.

Art韈ulo 50 El contenido urban韘tico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos

1. Forman parte del contenido urban韘tico del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del r間imen que sea de aplicaci髇 a 閟te por raz髇 de su clasificaci髇, los siguientes derechos:

• 1.1. El uso y disfrute y la explotaci髇 normales de la finca a tenor de su situaci髇, caracter韘ticas objetivas y destino, conformes o, en todo caso, no incompatibles con la legislaci髇 que le sea aplicable por raz髇 de su naturaleza, situaci髇 y caracter韘ticas, y en particular de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• 1.2. Cuando se trate de terrenos que pertenezcan al suelo r鷖tico, los derechos anteriores comprenden:
  • a) Cualquiera que sea la categor韆 a la que est閚 adscritos, la realizaci髇 de los actos no constructivos precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que est閚 efectivamente destinados, conforme a su naturaleza y mediante el empleo de medios t閏nicos e instalaciones adecuados y ordinarios, que no supongan ni tengan como consecuencia la transformaci髇 de dicho destino o el uso residencial o de vivienda, ni de las caracter韘ticas de la explotaci髇, y permitan la preservaci髇, en todo caso, de las condiciones edafol骻icas y ecol骻icas, as� como la prevenci髇 de riesgos de erosi髇, incendio o para la seguridad o salud p鷅licas.

    Los trabajos e instalaciones que se lleven a cabo en los terrenos estar醤 sujetos a las limitaciones impuestas por la legislaci髇 civil y la administrativa aplicable por raz髇 de la materia y, cuando consistan en instalaciones o construcciones, deber醤 realizarse, adem醩, de conformidad con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica aplicable. En los terrenos adscritos a la categor韆 de suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇, esta facultad se entiende con el alcance que sea compatible con el r間imen de protecci髇 al que la legislaci髇 sectorial o el planeamiento territorial y urban韘tico sujete los terrenos y con las limitaciones establecidas en el n鷐ero 4 del art韈ulo 54 de esta Ley.

  • b) La realizaci髇 de obras y construcciones y el desarrollo de usos y actividades que excedan de las previstas en la letra inmediatamente anterior que se legitimen expresamente por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica en los t閞minos previstos en esta Ley en el suelo r鷖tico de reserva y, excepcionalmente, en el r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 con las limitaciones establecidas en el n鷐ero 4 del art韈ulo 54 de esta Ley.
• 1.3. Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbanizable, los derechos previstos en el apartado 1.1 comprenden los siguientes:
  • a) Competir, en la forma determinada en esta Ley y en uni髇 con los restantes propietarios afectados, por la adjudicaci髇 de la urbanizaci髇 en r間imen de gesti髇 indirecta de la actuaci髇.
  • b) Participar en la forma y condiciones determinadas en esta Ley, en la gesti髇 indirecta de la actuaci髇 en las condiciones libremente acordadas con el adjudicatario de la misma.
  • c) Ceder voluntariamente por su valor o percibir, en el caso de no participar en la ejecuci髇 de la urbanizaci髇, el correspondiente justiprecio.
• 1.4. Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbano, que no cuenten con la urbanizaci髇 necesaria o 閟ta deba ser reformada, los derechos del apartado 1.1 incluyen el derecho a ejecutar las obras de urbanizaci髇 precisas, en su caso y en los t閞minos prevenidos reglamentariamente con car醕ter simult醤eo a la edificaci髇, salvo que el planeamiento territorial y urban韘tico no permita la realizaci髇 de dichas obras en r間imen de actuaciones edificatorias. En este 鷏timo supuesto, los derechos ser醤 id閚ticos a los reconocidos a los propietarios de suelo urbanizable.
• 1.5. Cuando se trate de terrenos que pertenezcan al suelo urbano, en virtud de su clasificaci髇 como tal por el planeamiento territorial y urban韘tico o de su urbanizaci髇 como consecuencia de la ejecuci髇 de 閟te, y tengan, adem醩, la condici髇 de solar, habi閚dose cumplido respecto de ellos todos los deberes legales exigibles y permitiendo la ordenaci髇 territorial y urban韘tica su ejecuci髇 en r間imen de actuaciones edificatorias, los derechos previstos en el apartado 1.1 incluyen los de materializar, mediante la edificaci髇, el aprovechamiento urban韘tico atribuido al suelo correspondiente y destinar las edificaciones realizadas a los usos autorizados por la referida ordenaci髇, desarrollando en ellas las correspondientes actividades.

2. Los derechos a que se refiere el n鷐ero anterior s髄o alcanzan hasta donde llegue el inter閟 efectivo del propietario y tienen como l韒ites, en todo caso, el contenido leg韙imo de los derechos de terceros y las prescripciones medioambientales que tengan por objeto la protecci髇 del suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna, as� como las de protecci髇 de los espacios naturales y del patrimonio hist髍ico.

Art韈ulo 51 El contenido urban韘tico legal del derecho de propiedad del suelo: deberes

1. Forman parte del contenido urban韘tico del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del r間imen a que 閟te est� sujeto por raz髇 de su clasificaci髇, los siguientes deberes:

• 1.1. Con car醕ter general:
  • a) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y conservar las construcciones e instalaciones existentes, as� como, en su caso, levantar las cargas impuestas por la ordenaci髇 urban韘tica para el leg韙imo ejercicio de la facultad prevista en la letra b) del apartado 1.2 del n鷐ero 1 del art韈ulo anterior.
  • b) Conservar y mantener el suelo y, en su caso, su masa vegetal en las condiciones precisas para evitar riesgos de erosi髇 y para la seguridad o salud p鷅licas y da駉s o perjuicios a terceros o al inter閟 general, incluido el ambiental, as� como realizar el uso y la explotaci髇 de forma que no se produzca contaminaci髇 indebida de la tierra, el agua y el aire, ni tengan lugar inmisiones ileg韙imas en bienes de terceros. En caso de incendio o agresi髇 ambiental que produzcan la p閞dida de masas forestales preexistentes, quedar� prohibida la reclasificaci髇 como suelo urbano o urbanizable o su recalificaci髇 para cualquier uso incompatible con el forestal.
  • c) Realizar las plantaciones y los trabajos y obras de defensa del suelo y su vegetaci髇 que sean necesarios para mantener el equilibrio ecol骻ico, preservar el suelo de la erosi髇, impedir la contaminaci髇 indebida del mismo y prevenir desastres naturales. En particular, proceder a la reforestaci髇 precisa para la reposici髇 de la vegetaci髇 en toda la superficie que la haya perdido como consecuencia de incendio, desastre natural o acci髇 humana no debidamente autorizada, en la forma y condiciones prevenidas en la legislaci髇 correspondiente y los planes o programas aprobados conforme a la misma.
  • d) Respetar las limitaciones que deriven de la legislaci髇 administrativa aplicable por raz髇 de la colindancia con bienes que tengan la condici髇 de dominio p鷅lico natural, en los que est閚 establecidos obras o servicios p鷅licos o en cuyo vuelo o subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotaci髇 regulada.
  • e) Cumplir los planes y programas sectoriales aprobados conforme a la legislaci髇 administrativa reguladora de las actividades a que se refiere la letra c) precedente, as� como los aprobados para la protecci髇 de los espacios naturales, la flora y la fauna.
  • f) Permitir la realizaci髇 por la Administraci髇 P鷅lica competente de los trabajos de plantaci髇 que sean necesarios para prevenir la erosi髇. Toda restricci髇 por tales trabajos de usos reales y actuales desarrollados en los terrenos dar� lugar a responsabilidad patrimonial de la Administraci髇.
• 1.2. Cuando los terrenos pertenezcan a la clase de suelo urbanizable y urbano:
  • a) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal con car醕ter previo a cualquier acto de transformaci髇 o uso del suelo.
  • b) Realizar la edificaci髇 en las condiciones fijadas por la ordenaci髇 urban韘tica, una vez que el suelo tenga la condici髇 de solar y se haya legitimado, en la forma dispuesta en esta Ley, la materializaci髇 del aprovechamiento correspondiente a la Administraci髇 actuante y, en su caso, del excedente de aprovechamiento previsto por la ordenaci髇 urban韘tica.
  • c) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificaci髇 a fin de que 閟ta mantenga en todo momento las condiciones m韓imas requeridas para el otorgamiento de autorizaci髇 para su ocupaci髇, siempre que el importe de las obras a realizar no supere la mitad del valor de una construcci髇 de nueva planta, con similares caracter韘ticas e igual superficie 鷗il que la existente, que re鷑a las condiciones m韓imas imprescindibles para obtener la referida autorizaci髇 de primera ocupaci髇.
  • d) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 municipal los terrenos destinados por la ordenaci髇 urban韘tica a dotaciones p鷅licas, excepto en el suelo urbano consolidado.
  • e) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante los terrenos en que se localice la parte de aprovechamiento urban韘tico que corresponda a dicha Administraci髇 en concepto de participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s, excepto en el suelo urbano consolidado.
  • f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizaci髇, incluyendo, en todo caso, la parte que proceda de las precisas para asegurar la conexi髇 y la integridad de las redes generales de servicios y dotaciones p鷅licas, siempre que la ordenaci髇 territorial y urban韘tica sujete los terrenos a una actuaci髇 urbanizadora.
  • g) Proceder, en su caso, a la distribuci髇 equitativa de beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecuci髇 material del mismo.

2. El cumplimiento de los deberes previstos en el n鷐ero anterior es condici髇 del leg韙imo ejercicio de los derechos enumerados en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 52 El car醕ter real de los deberes de la propiedad del suelo

La enajenaci髇 del suelo y las construcciones no modifica la situaci髇 jur韉ica de su titular definida por esta Ley y, en virtud de ella, por los instrumentos de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y los actos que los ejecuten o apliquen, quedando el adquirente legalmente subrogado en el lugar y en el puesto del anterior propietario, en particular por lo que respecta a los deberes y, en su caso, compromisos de urbanizaci髇 y edificaci髇, sin perjuicio de la facultad de ejercitar contra el transmitente las acciones que procedan.

Art韈ulo 53 Los principios generales del r間imen urban韘tico legal de la propiedad del suelo

1. La ordenaci髇 del uso de los terrenos y construcciones no confiere a los propietarios de los mismos derechos indemnizatorios salvo en los supuestos definidos en la Ley.

Las ordenaciones que impusieran vinculaciones singulares en orden a la conservaci髇 de edificios conferir醤 derechos indemnizatorios en cuanto excedan de los deberes legales y en la parte no compensada por los beneficios que resulten de aplicaci髇.

Las ordenaciones que impusieran vinculaciones o limitaciones singulares que lleven consigo una restricci髇 del aprovechamiento urban韘tico preexistente del suelo que no pueda ser objeto de distribuci髇 equitativa entre los interesados, conferir醤 derecho a indemnizaci髇.

2. En suelo clasificado como urbano o urbanizable, la participaci髇 de la comunidad en el aprovechamiento generado por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y el reparto entre los propietarios afectados por 閟ta de los costes de la urbanizaci髇 precisa para su materializaci髇, as� como del aprovechamiento susceptible de apropiaci髇, se producir醤 en la forma y los t閞minos establecidos en esta Ley.

En todo caso, el reparto:

• a) Habr� de tener lugar en el seno de una comunidad de referencia, que, como m韓imo y salvo para la edificaci髇, deber� tener caracter韘ticas y dimensiones suficientes en funci髇 de la actividad de ejecuci髇 de que se trate. Asimismo, la distribuci髇 y recaudaci髇 de los costes de la urbanizaci髇 corresponder� a la Administraci髇 en la forma legalmente determinada, debiendo quedar garantizados suficientemente los derechos de aquellos propietarios que no participen en la actividad de ejecuci髇. La recaudaci髇 podr� tener beneficiario privado y ser asumida y gestionada por el agente urbanizador cuando la urbanizaci髇 se realice por gesti髇 indirecta.
• b) Se verificar�, en otro caso, mediante reparcelaci髇, que puede ser o no en especie.

Art韈ulo 54 El r間imen del suelo r鷖tico

1. En los terrenos clasificados como suelo r鷖tico de reserva podr醤 realizarse los siguientes actos:

• 1�. En todo caso y en los t閞minos que reglamentariamente se determinen, los actos no constructivos precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que est閚 efectivamente destinados, que no est閚 prohibidos o excluidos expresamente por el planeamiento territorial y urban韘tico.

  Adem醩 de los que sean excluidos por los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, no podr醤 ejecutarse, ni legitimarse por acto administrativo alguno los actos de transformaci髇 del estado del suelo que comporten un riesgo significativo, directo o indirecto, para la integridad de cualesquiera de los valores objeto de protecci髇 en un espacio natural, as� como de erosi髇 o p閞dida de calidad del suelo, afecci髇 de zonas h鷐edas o masas vegetales, abandono o quema de objetos y vertidos contaminantes.

• 2�. Los permitidos por el planeamiento territorial y urban韘tico, de entre los siguientes:
  • a) Los que comporten la divisi髇 de fincas o la segregaci髇 de terrenos, siempre que, adem醩 de los requisitos previstos en el apartado 2 del art韈ulo 63 de esta ley, cumplan los m韓imos establecidos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y, en su caso, la legislaci髇 agraria de aplicaci髇.
  • b) Los relativos a instalaciones desmontables para la mejora del cultivo o de la producci髇 agropecuaria, que no impliquen movimiento de tierras.
  • c) Los vallados y cerramientos de parcelas.
  • d) La reforma o rehabilitaci髇 de edificaciones existentes dirigidas a su conservaci髇 y mantenimiento, siempre que no exijan la redacci髇 de proyecto conforme a la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇. Las limitaciones que en este apartado se establecen para la reforma o rehabilitaci髇 de edificaciones existentes, no ser醤 aplicables a las edificaciones que est閚 en los supuestos y cumplan los requisitos establecidos en los siguientes apartados e) y f).
  • e) Las edificaciones adscritas al sector primario, tales como almacenes, granjas y en general instalaciones agr韈olas, ganaderas, forestales, cineg閠icas, pisc韈olas o similares que guarden relaci髇 con el destino y naturaleza de la finca.
  • f) La vivienda familiar aislada en 醨eas territoriales donde no exista riesgo de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇, ni pueda presumirse finalidad urbanizadora, por no existir instalaciones o servicios necesarios para la finalidad de aprovechamiento urban韘tico.
• 3�. Previa obtenci髇 de la preceptiva calificaci髇 urban韘tica en los t閞minos establecidos en esta ley y siempre que la ordenaci髇 urban韘tica y territorial no los proh韇a, los siguientes:
  • a) Obras e instalaciones requeridas por las infraestructuras y servicios de titularidad p鷅lica, estatal, auton髆ica o local siempre que precisen localizarse en el suelo r鷖tico.
  • b) Actividades extractivas y mineras, equipamientos colectivos, actividades industriales, productivas, terciarias, de turismo rural o de servicios, que precisen emplazarse en el suelo r鷖tico, con las condiciones que reglamentariamente se determinen.
  • c) Los proyectos consistentes en la realizaci髇 de perforaciones para la exploraci髇, investigaci髇 o explotaci髇 de hidrocarburos, almacenamiento de CO2, almacenamiento de gas y geotermia de media y alta entalp韆, que, conforme al plan estrat間ico aprobado por el Consejo de Gobierno, requieran la utilizaci髇 de t閏nicas de fracturaci髇 hidr醬lica.

2. Cuando de la organizaci髇 del desarrollo urban韘tico derivada del modelo de ocupaci髇 establecido por los planes urban韘ticos a que se refiere el n鷐ero 1 del art韈ulo 103 resulte la posible viabilidad de la correspondiente actuaci髇 urbanizadora en suelo r鷖tico de reserva, deber� formularse a la Administraci髇 competente, para confirmar dicha viabilidad, la consulta previa prevista en el n鷐ero 7 del art韈ulo 64 para la presentaci髇, en su caso, del preceptivo Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, el cual guardar� estricta sujeci髇 a lo dispuesto en los art韈ulos 38.3 y 39 de esta ley.

3. Las condiciones que determine la ordenaci髇 territorial y urban韘tica para la materializaci髇 del uso en edificaci髇 que prevea en suelo r鷖tico deber醤:

• a) Asegurar, como m韓imo, la preservaci髇 del car醕ter rural de esta clase de suelo y la no formaci髇 en 閘 de nuevos n鷆leos de poblaci髇, as� como la adopci髇 de las medidas que sean precisas para proteger el medio ambiente y asegurar el mantenimiento de la calidad y funcionalidad de las infraestructuras y los servicios p鷅licos correspondientes.

  Existe riesgo de formaci髇 de nuevo n鷆leo de poblaci髇 desde que surge una estructura de la propiedad del suelo consistente en m醩 de tres unidades r鷖ticas aptas para la edificaci髇 que pueda dar lugar a la demanda de los servicios o infraestructuras colectivas innecesarias para la actividad de explotaci髇 r鷖tica o de car醕ter espec韋icamente urbano.

  Asimismo, se considera que existe riesgo de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇 cuando se propongan edificaciones a una distancia menor de 200 metros del l韒ite del suelo urbano o urbanizable, siempre que este cuente con un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora aprobado. La regla anterior se excepcionar� en los supuestos siguientes:

  • 1.� Estaciones aisladas de suministro de carburantes.
  • 2.� Ampliaci髇 de instalaciones industriales y productivas ya existentes.
  • 3.� Cuantos otros se establezcan reglamentariamente.
• b) Garantizar la restauraci髇 de las condiciones ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato.
• c) Justificar la incidencia que supongan en la sostenibilidad social y econ髆ica de su 醨ea de influencia.

Se entiende a los efectos del presente art韈ulo por 醨ea de influencia de la actividad la formada tanto por los municipios en que 閟ta desarrolle su actividad y su entorno, como por aquellos otros de donde obtenga los recursos y suministros.

LE0000840319_20240322Primer p醨rafo del n鷐ero 3 del art韈ulo 54 redactado por el n鷐ero uno del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024

4. En los terrenos clasificados como suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 podr醤 realizarse los actos enumerados en el n鷐ero 1 del presente art韈ulo siempre y cuando no se encuentren prohibidos por la legislaci髇 sectorial o el planeamiento territorial y urban韘tico y cuenten con los informes o autorizaciones previstos en la normativa que resulte aplicable.

5. Todo acto de divisi髇 de fincas o segregaci髇 de terrenos que se efect鷈 en suelo r鷖tico para la ejecuci髇 de Proyectos de Singular Inter閟 cuyo objeto sea la implantaci髇 de infraestructuras destinadas a servicios p鷅licos de inter閟 general se llevar� a cabo de acuerdo con sus propias determinaciones, no estando sujeto a los requisitos y limitaciones que para tales actos se contienen en esta Secci髇. No obstante, no podr醤 llevarse a cabo divisiones o segregaciones antes del inicio de la prestaci髇 efectiva del servicio p鷅lico de que se trate, salvo las precisas para la adquisici髇 de terrenos al Proyecto a favor de su promotor.

Art韈ulo 55 Las determinaciones de ordenaci髇 de directa aplicaci髇 y las de car醕ter subsidiario

1. Los actos de aprovechamiento y uso del suelo r鷖tico deber醤 ajustarse, en todo caso, a las siguientes reglas:

• a) Ser adecuados al uso y la explotaci髇 a los que se vinculen y guardar estricta proporci髇 con las necesidades de los mismos.
• b) No podr醤, en los lugares de paisaje abierto, ni limitar el campo visual, ni romper el paisaje, as� como tampoco desfigurar, en particular, las perspectivas de los n鷆leos e inmediaciones de las carreteras y los caminos.
• c) No podr� realizarse ning鷑 tipo de construcciones en terrenos de riesgo natural.
• d) No podr醤 suponer la construcci髇 con caracter韘ticas tipol骻icas o soluciones est閠icas propias de las zonas urbanas, en particular, de viviendas colectivas, naves y edificios que presenten paredes medianeras vistas.
• e) Se proh韇e la colocaci髇 y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas publicitarias o instalaciones de caracter韘ticas similares, salvo los oficiales y los que re鷑an las caracter韘ticas fijadas por la Administraci髇 en cada caso competente que se sit鷈n en carreteras o edificios y construcciones y no sobresalgan, en este 鷏timo supuesto, del plano de la fachada.
• f) Las construcciones deber醤 armonizarse en el entorno inmediato, as� como con las caracter韘ticas propias de la arquitectura rural o tradicional de la zona donde se vayan a implantar.
• g) Las construcciones deber醤 presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en ellos de las formas y los materiales que menor impacto produzcan, as� como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mayor medida la integraci髇 en el entorno inmediato y en el paisaje.

2. Ser醤 determinaciones subsidiarias para las construcciones y edificaciones, en tanto no exista regulaci髇 expresa en el planeamiento territorial y urban韘tico, las siguientes:

• a) Tener el car醕ter de aisladas.
• b) Retranquearse, como m韓imo, cinco metros a linderos y quince metros al eje de caminos o v韆s de acceso.
• c) No tener ni m醩 de dos plantas, ni una altura a cumbrera superior a ocho metros y medio, medidos en cada punto del terreno natural original, salvo que las caracter韘ticas espec韋icas derivadas de su uso hicieran imprescindible superarlas en alguno de sus puntos.

Art韈ulo 56 El contenido, alcance y requisitos de los usos y las actividades y construcciones permisibles o autorizables

1. En los usos y actividades que se legitimen y autoricen en suelo r鷖tico, as� como en las construcciones e instalaciones que les deban otorgar soporte, se entender醤 siempre incluidos cuantos de car醕ter accesorio sean imprescindibles de acuerdo con la legislaci髇 de seguridad, protecci髇 civil, laboral o sectorial que sea de pertinente aplicaci髇.

2. Todas las construcciones e instalaciones que se ejecuten para establecer y desarrollar usos y actividades en suelo r鷖tico deber醤 comprender la totalidad de las correspondientes a cuantos servicios demanden y para su adecuada conexi髇 con las correspondientes redes generales. En particular, las viviendas y las explotaciones ganaderas deber醤 disponer de depuradoras o, en todo caso, fosas s閜ticas individuales.

3. Reglamentariamente se precisar醤 las condiciones urban韘ticas de los diferentes usos y actividades, as� como de sus construcciones e instalaciones, y se definir醤 los requisitos sustantivos y documentales que deber醤 cumplir, en cada caso, los correspondientes proyectos t閏nicos y los estudios de impacto ambiental que se exijan para su viabilidad.

Art韈ulo 57 Las condiciones de realizaci髇 de los actos de aprovechamiento legitimados por la correspondiente calificaci髇 urban韘tica

Todas las obras, construcciones e instalaciones que se realicen y todos los usos que se desarrollen en suelo clasificado como r鷖tico deber醤 serlo con estricta sujeci髇 a la legislaci髇 sectorial que en cada caso los regule y cumplimiento, adem醩, de las condiciones, los requisitos y las limitaciones establecidas por esta Ley o, en virtud de la misma, por el planeamiento territorial y urban韘tico.

Art韈ulo 58 La formalizaci髇 e inscripci髇 de los deberes y las cargas urban韘ticos

Los deberes y las cargas previstos en esta Ley en relaci髇 con los usos y aprovechamientos urban韘ticos en el suelo r鷖tico, as� como los que, adem醩, resulten de las condiciones leg韙imas de las calificaciones acordadas y las licencias otorgadas para la realizaci髇 o el desarrollo de aqu閘los, deber醤 hacerse constar en el Registro de la Propiedad conforme a la legislaci髇 pertinente.

Art韈ulo 59 La invalidez de los actos de calificaci髇 y autorizaci髇

Son nulas de pleno derecho las calificaciones urban韘ticas y las licencias municipales que, respectivamente, otorguen y autoricen, en suelo r鷖tico y para la realizaci髇 de los actos y las actividades correspondientes, la ejecuci髇 de obras, construcciones o instalaciones que no cumplan los requisitos sustantivos y administrativos pertinentes conforme a esta Ley.

Art韈ulo 60 La calificaci髇 urban韘tica del suelo r鷖tico de reserva

El suelo r鷖tico de reserva podr� ser calificado, a los efectos de lo dispuesto en el apartado 3.� n鷐ero 1 del art韈ulo 54 para la legitimaci髇 de obras, construcciones o instalaciones destinadas al desarrollo de actividades y usos que precisen emplazarse en el suelo r鷖tico y tengan cualquiera de los objetos siguientes:

• a) Las obras o instalaciones necesarias, conforme en todo caso a la legislaci髇 sectorial aplicable por raz髇 de la materia, para el establecimiento, el funcionamiento, la conservaci髇 o el mantenimiento y la mejora de las infraestructuras y servicios p鷅licos estatales, auton髆icos o locales.
• b) Los servicios integrados en 醨eas de servicio de toda clase de carreteras, con sujeci髇 a las condiciones y limitaciones establecidas en la legislaci髇 reguladora de 閟tas.
• c) La extracci髇 o explotaci髇 de recursos y la primera transformaci髇, sobre el terreno y al descubierto, de las materias primas extra韉as.
• d) El dep髎ito de materiales y residuos, el almacenamiento de maquinaria y el estacionamiento de veh韈ulos, siempre que se realicen enteramente al aire libre, no requieran instalaciones o construcciones de car醕ter permanente y respeten la normativa medio-ambiental.
• e) Las estaciones de suministro de carburantes, as� como las instalaciones de hosteler韆 o alojamiento temporal ubicables en el entorno de las carreteras, debiendo agruparse todas las que pretendan una misma o pr髕ima localizaci髇, de manera que dispongan de un solo acceso al conjunto desde la carretera.
• f) La implantaci髇 y el funcionamiento de cualquier clase de equipamiento colectivo, as� como de actividades o establecimientos de car醕ter industrial, terciario, de turismo rural o de servicios siempre que, en todos los casos y con cargo exclusivo a la correspondiente actuaci髇, resuelvan satisfactoriamente las infraestructuras y los servicios precisos para su funcionamiento interno, as� como la conexi髇 de los mismos con las redes de infraestructuras y servicios exteriores y la incidencia que suponga en la capacidad y funcionalidad de 閟tas.
• g) Las edificaciones adscritas al sector primario con una altura total superior a 6 metros.

Art韈ulo 61 La calificaci髇 urban韘tica del suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇

En el suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 s髄o podr� atribuirse, mediante calificaci髇 urban韘tica de los correspondientes terrenos, los usos y aprovechamientos recogidos en el art韈ulo 54 de la presente ley.

Art韈ulo 62 Los actos sujetos a calificaci髇 urban韘tica que se desarrollen en m醩 de un municipio

El procedimiento de calificaci髇 de actos que se desarrollen en m醩 de un t閞mino municipal, se instruir� en su integridad y hasta su resoluci髇 por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, sin perjuicio de la posterior concesi髇 de licencia urban韘tica por cada uno de los municipios afectados.

Art韈ulo 63 Requisitos de los actos de uso y aprovechamiento urban韘ticos

1. Las obras, las construcciones y las instalaciones previstas en el art韈ulo 54 y los usos y las actividades a los que estas 鷏timas se destinen, as� como las parcelaciones a que den lugar, deber醤 cumplir, adem醩 de los que reglamentariamente se determinen, los siguientes requisitos:

• 1� Requisitos sustantivos:
  • a) En el caso de edificaciones adscritas al sector primario: los dispuestos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica debiendo tener la finca la superficie m韓ima y la ocupaci髇 por la edificaci髇 que por 醡bitos y tipolog韆s se establezca en las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento en funci髇 de los usos y actividades a implantar.
  • b) En el caso de vivienda familiar: los dispuestos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica debiendo tener la finca vinculada a la vivienda la superficie m韓ima que se establezca en las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento. En cualquier caso, la ocupaci髇 por la edificaci髇 no podr� superar el dos por ciento de la superficie de dicha finca.
  • c) En el caso de obras e instalaciones para infraestructuras y servicios de titularidad p鷅lica, as� como de actividades extractivas y mineras: los dispuestos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica debiendo tener la finca las superficies m韓imas que se establezcan en las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se establezca en el planeamiento en funci髇 de los usos y actividades a implantar. Los dem醩 requisitos exigibles ser醤 los que procedan en funci髇 de las obras a realizar y los usos y actividades a implantar, determinados previo informe favorable del 髍gano de la Administraci髇 competente por raz髇 de la obra, instalaci髇, infraestructura o servicio de que se trate.
  • d) En el caso de equipamientos colectivos, de actividades industriales, productivas, terciarias, de turismo rural o de servicios: los dispuestos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica debiendo tener la finca la superficie m韓ima y la ocupaci髇 por la edificaci髇 ser� la que por 醡bitos y tipolog韆s se establezca en las Instrucciones T閏nicas del Planeamiento o, en su defecto, la que de manera motivada y justificada se fije en el planeamiento en funci髇 de los usos y actividades a implantar.
• 2� Requisitos administrativos:
  • a) La resoluci髇 de otorgamiento de cualesquiera concesiones, permisos o autorizaciones no municipales legalmente exigibles y, en su caso, la declaraci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada.

    A los efectos de este apartado, bastar� para el otorgamiento de la calificaci髇 urban韘tica la presentaci髇 de la copia de solicitud de las concesiones, permisos o autorizaciones se馻lados en el p醨rafo anterior, as� como de la evaluaci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada, en cuyo caso la eficacia de la calificaci髇 urban韘tica quedar� condicionada a la obtenci髇 de los correspondientes informes o resoluciones favorables, lo que ser� comprobado al otorgamiento de la licencia municipal.

  • b) La calificaci髇 urban韘tica en los supuestos previstos en el art韈ulo 64.1 de esta Ley.
  • c) La cobertura formal y material por licencia en vigor, determinando la caducidad de 閟ta la de la calificaci髇 urban韘tica previa.
  • d) El afianzamiento del cumplimiento de las condiciones leg韙imas de las correspondientes calificaci髇 y licencia.

A este efecto, los interesados deber醤, una vez otorgada la licencia municipal, prestar garant韆 a la Administraci髇 Municipal en cualquiera de las formas admitidas por la legislaci髇 aplicable por importe del tres por ciento del coste de la totalidad de las obras o los trabajos a realizar, sin cuyo requisito no podr� darse comienzo a la ejecuci髇 de las obras, ni ser醤 eficaces los actos de calificaci髇 y licencia que legitimen 閟tas.

Una vez se concluya la completa ejecuci髇 de las obras o trabajos a realizar y reciban 閟tos declaraci髇 de conformidad de la Administraci髇 Municipal, podr� solicitarse la devoluci髇 parcial de la garant韆, quedando garantizado en todo caso el plan de restauraci髇 o de obras y trabajos. De igual modo, en el caso de que se autorice la realizaci髇 por fases de las obras o trabajos a realizar, y se prevea en la correspondiente licencia municipal, podr� solicitarse la devoluci髇 parcial de la garant韆 en la proporci髇 correspondiente.

V閍se Orden 4/2020, 8 enero, de la Consejer韆 de Fomento, por la que se aprueba la instrucci髇 t閏nica de planeamiento sobre determinados requisitos sustantivos que deber醤 cumplir las obras, construcciones e instalaciones en suelo r鷖tico (獶.O.C.M.� 23 enero).LE0000658281_20200124

2. La divisi髇, segregaci髇 o parcelaci髇 en cualquiera otra forma de fincas en suelo r鷖tico deber醤 cumplir los requisitos siguientes:

• 1� En el caso de los actos previstos en la letra a) del apartado 1.2 del n鷐ero 1 del art韈ulo 50 y en las letras b), c) y d) del punto 2� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54: la superficie m韓ima de cada finca resultante ser� la regulada en la legislaci髇 agraria de aplicaci髇.
• 2� En el caso de los restantes usos y actividades contemplados en esta Ley: la superficie de cada una de las fincas resultantes deber� ser superior a la superficie m韓ima que resulte aplicable en consideraci髇 al n鷐ero de divisiones.

A este efecto regir� la siguiente proporci髇, en funci髇 del uso al que se destinen las fincas resultantes: cuando el acto de divisi髇, segregaci髇 o parcelaci髇 d� lugar a dos fincas, la superficie m韓ima ser� la establecida en el n鷐ero 1 de este art韈ulo; si da lugar a tres fincas, la superficie m韓ima ser� el doble de la establecida en dicho precepto; si da lugar a cuatro, la superficie m韓ima ser� el triple; y as� sucesivamente. La solicitud de segregaci髇 se acompa馻r� de la escritura de la finca matriz.

Art韈ulo 64 El contenido y el procedimiento de las resoluciones requeridas para legitimar los actos promovidos por particulares

1. Todos los actos enumerados en el n鷐ero 1 del art韈ulo 54 que vayan a realizarse en suelo r鷖tico, de reserva o no urbanizable de especial protecci髇, precisar醤 para su legitimaci髇 licencia municipal, excepto los actos no constructivos precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que los terrenos est閚 destinados.

En el suelo r鷖tico de reserva requerir醤, adem醩, calificaci髇 urban韘tica previa a la licencia los actos previstos en el apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54.

En el suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 requerir醤, adem醩, calificaci髇 urban韘tica previa a la licencia todos los actos previstos en el n鷐ero 1 del art韈ulo 54, con la excepci髇 de los enumerados en su apartado 1.� y en la letra a) del apartado 2.�, as� como las obras de mera conservaci髇 y mantenimiento, siempre que no exijan la redacci髇 de proyecto conforme a la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇.

En todos los casos se requerir醤 los informes sectoriales legalmente preceptivos, de acuerdo con lo previsto en la letra a) del apartado 1.2.� del art韈ulo 63. Asimismo, el expediente municipal de calificaci髇 urban韘tica deber� incorporar la siguiente documentaci髇:

• a) Acuerdo del 髍gano competente sobre la conveniencia de la calificaci髇 urban韘tica para los intereses generales del municipio.
• b) Informe motivado sobre la conformidad de la solicitud con el planeamiento territorial y urban韘tico aplicable al acto edificatorio o uso del suelo, as� como con el resto de la normativa aplicable en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 166.3 de esta ley.
• c) Informe motivado sobre la inexistencia de riesgo de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇, en el que se describir� el entorno en un radio de dos kil髆etros con centro en la construcci髇 que se proyecta. Dicha descripci髇 recoger� las edificaciones existentes, cuenten o no con licencia municipal, si bien excluir� del c髆puto aquellas que est閚 declaradas o en ruina o que est閚 en una situaci髇 tan deteriorada que impida su uso. En este 鷏timo supuesto el municipio deber� proceder a incoar expediente de declaraci髇 de ruina.

En caso de no emitirse los informes anteriores en el plazo de un mes desde su solicitud, el interesado podr� aportar en su lugar informe emitido por entidad colaboradora con la Administraci髇 comprensivo de los contenidos de las letras b) y c) anteriores. En este supuesto, se convocar� al municipio a la sesi髇 del 髍gano auton髆ico al que corresponda otorgar la calificaci髇 a efectos de que de manera expresa se emita un pronunciamiento sobre la conveniencia de la citada calificaci髇 a los intereses del municipio.

LE0000840319_20240322N鷐ero 1 del art韈ulo 64 redactado por el n鷐ero dos del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024

2. La calificaci髇 urban韘tica, cuando sea precisa para la legitimaci髇 de actos de construcci髇, uso y aprovechamiento del suelo promovidos por particulares, deber�:

• 1�) Determinar exactamente las caracter韘ticas del aprovechamiento que otorgue, as� como las condiciones para su materializaci髇, de conformidad con la declaraci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada, cuando 閟tas sean legalmente exigibles.
• 2�) Fijar la superficie de terrenos que deba ser objeto de replantaci髇 para preservar los valores naturales o agrarios de 閟tos y de su entorno; superficie que no podr� ser inferior a la mitad de la total de la finca en los casos de dep髎ito de materiales, almacenamiento de maquinaria, estacionamiento de veh韈ulos y de equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales o terciarios, pudiendo disponerse en todo el per韒etro barreras arb髍eas, con el objeto de su mejor integraci髇 en el entorno.

  Los trabajos de replantaci髇, cuando se justifique que no pueden ser materializados, podr醤 ser sustituidos por ingreso en met醠ico equivalente que se determinar� en el acto de otorgamiento de la calificaci髇 urban韘tica. Dichos ingresos se destinar醤 a cualesquier usos de naturaleza ambiental de los previstos dentro del Patrimonio P鷅lico de Suelo de la Comunidad Aut髇oma.

• 3�) Establecer el plan de restauraci髇 o de obras y trabajos para la correcci髇 de los efectos derivados de las actividades o usos desarrollados y la reposici髇 de los terrenos a determinado estado, que deber� ser ejecutado al t閞mino de dichas actividades o usos y, en todo caso, una vez caducada la licencia municipal y la calificaci髇 que le sirva de soporte. Este plan s髄o proceder� en los casos de instalaciones y actividades extractivas y mineras; dep髎ito de materiales, almacenamiento de maquinaria y estacionamiento de veh韈ulos; y equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales y terciarios.

3. Para los actos previstos en la letra b) del apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54, la resoluci髇 auton髆ica o municipal que los autorice deber�, o bien fijar el importe que deba satisfacerse en concepto de canon de participaci髇 p鷅lica en el uso o aprovechamiento atribuido por la calificaci髇 o, cuando as� lo haya aceptado la administraci髇 actuante, determinar la superficie de suelo sustitutiva de valor equivalente, materializable en cualquier clase de suelo.

La cuant韆 del canon ser�:

• a) Del dos por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando este sea inferior a 500.000 euros, correspondiendo al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇.
• b) Del tres por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando este sea de entre 500.000 y 5.000.000 euros, en cuyo caso corresponder� un dos por ciento al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇 y el resto a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• c) En los supuestos del art韈ulo 62 de esta ley, as� como cuando el coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 y obra a realizar sea superior a 5.000.000 euros, el canon devengado ser� del cuatro por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, correspondiendo un dos por ciento a los municipios en cuyos t閞minos municipales se desarrolle la actuaci髇, que se repartir� entre estos el 40% a partes iguales entre ellos y el otro 60% en proporci髇 a la superficie afectada en cada uno de ellos, y el resto para la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• d) Del cuatro por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando la actuaci髇 se articule por medio de instrumentos supramunicipales, en cuyo caso corresponder� por mitad a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y al municipio o municipios en cuyos t閞minos municipales se desarrolle la actuaci髇.
• e) En los supuestos de actuaciones en n鷆leos rurales tradicionales no irregulares regulados en la disposici髇 adicional quinta de la presente ley, el canon devengado ser� del dos por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, correspondiendo al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇.

El 50% del canon auton髆ico referido en las letras anteriores podr� satisfacerse mediante la realizaci髇 de inversiones u obras a materializar por parte del promotor de la actuaci髇 por s� o mediante acuerdo con terceros. Dichas actuaciones se realizar醤 bien dentro del 醨ea de influencia de la actividad objeto de calificaci髇, bien en zonas categorizadas como zonas escasamente pobladas o zonas en riesgo de despoblaci髇.

Se entiende a los efectos del presente art韈ulo por 醨ea de influencia de la actividad la formada tanto por los municipios en que 閟ta desarrolle su actividad y su entorno, como por aquellos otros de donde obtenga los recursos y suministros. Se entiende por coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra, el coste de ejecuci髇 material de aquella.

El canon tendr� como destino el patrimonio p鷅lico de suelo de cada administraci髇 y se devengar� con el otorgamiento por esta de la correspondiente autorizaci髇 administrativa, practic醤dose una liquidaci髇 provisional o a cuenta.

Si la ejecuci髇 de la actuaci髇 se autorizase por fases diferenciadas requiriendo cada una de ellas una autorizaci髇 administrativa espec韋ica para su ejecuci髇 material, el abono del canon se concretar� en su devengo y cuant韆 en cada una de dichas autorizaciones.

Una vez finalizada la construcci髇, instalaci髇 u obra y teniendo, tras su ejecuci髇, en cuenta el importe real de la inversi髇 en obras, construcciones e instalaciones, la administraci髇, mediante la oportuna comprobaci髇 administrativa, practicar� la correspondiente liquidaci髇 definitiva, exigiendo del interesado o reintegr醤dole, en su caso, la cantidad que corresponda.

En los casos y con los requisitos que reglamentariamente se determinen podr醤 establecerse exenciones o reducciones de este canon.

Se autoriza al Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha a la modificaci髇 de las cuant韆s pecuniarias establecidas en el presente apartado.

LE0000840319_20240322N鷐ero 3 del art韈ulo 64 redactado por el n鷐ero tres del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024

4. La calificaci髇 urban韘tica ser� otorgada por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica cuando se trate de los actos previstos en el n鷐ero 1 del art韈ulo 54, con la excepci髇 de los enumerados en el apartado 1.� y en la letra a) del apartado 2.�, que pretendan ejecutarse en el suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 de cualquier Municipio.

La calificaci髇 urban韘tica ser� otorgada por la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica cuando se trate de los actos previstos en el apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54 que pretendan ejecutarse en el suelo r鷖tico de reserva en Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho.

En los restantes supuestos la concesi髇 de la calificaci髇 urban韘tica corresponder� a los Municipios, que se pronunciar醤 sobre ella en el procedimiento de otorgamiento de licencia y con motivo de la resoluci髇 del mismo.

5. En los supuestos en los que la calificaci髇 corresponda a la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica se regir� por las siguientes reglas:

• a) Para los proyectos contemplados en la Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la declaraci髇 de proyectos prioritarios en Castilla-La Mancha, se estar� a lo dispuesto en la misma.
• b) Para el resto de proyectos se determinar� reglamentariamente, si bien la calificaci髇, salvo en los supuestos del art韈ulo 62 de esta ley, se interesar� por el Municipio ante el que se hubiera solicitado la licencia, el cual efectuar� el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, que en todo caso deber� tener lugar por plazo m韓imo de veinte d韆s, y remitir� a la consejer韆 el resultado de este tr醡ite junto con una copia del expediente y de la documentaci髇 exigible conforme al art韈ulo 63 de esta ley, suspendi閚dose el transcurso del plazo m醲imo legal para el otorgamiento expreso de la licencia durante los tres meses siguientes a su registro de entrada en la consejer韆 o hasta la comunicaci髇 de resoluci髇 expresa si esta fuera anterior. El transcurso del plazo se馻lado sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna s髄o podr� entenderse en sentido desestimatorio.
• c) En todo caso, la competencia para otorgar la calificaci髇 por los 髍ganos auton髆icos se determinar� de acuerdo con la norma reglamentaria de regulaci髇 de competencias de estos.
• d) Ser� innecesario reiterar el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica en el procedimiento de calificaci髇 urban韘tica cuando se acredite que:
  • 1) El proyecto ya ha sido sometido a similar tr醡ite en otro procedimiento administrativo.
  • 2) Que dicho tr醡ite ha sido realizado en un periodo no que no diste m醩 de tres meses de la solicitud de la calificaci髇 urban韘tica ante el 髍gano competente
  • 3) Y que dicha informaci髇 p鷅lica se ha referido y ha comprendido la totalidad de los aspectos urban韘ticos de la actuaci髇.

6. De acuerdo con lo previsto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 48, en los Municipios sin Plan de Ordenaci髇 Municipal los actos de edificaci髇 de vivienda o los sujetos a calificaci髇 urban韘tica no podr醤 superar los l韒ites de 50 viviendas por a駉 o 5.000 metros cuadrados construidos de cualquier uso por a駉 establecidos en el n鷐ero 5 del art韈ulo 24 o los que, en su caso, se fijen reglamentariamente.

7. Los particulares interesados deber醤 someter a consulta previa del Municipio las actuaciones urbanizadoras en suelo r鷖tico de reserva que se prev閚 en el n鷐ero 2 del art韈ulo 54, a fin de que se pronuncie sobre la viabilidad de la transformaci髇 urbanizadora que se pretende llevar a cabo, debiendo especificarse los siguientes extremos:

• a) Propuesta de 醡bito espacial de la actuaci髇 que se propone debiendo cumplir las condiciones de delimitaci髇 geom閠rica establecidas en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 24.
• b) Propuesta de par醡etros urban韘ticos que defina el producto inmobiliario, basados en un estudio de mercado, rigurosamente justificado en funci髇 de las previsiones establecidas en el planeamiento municipal vigente y su estado de desarrollo.
• c) Acreditaci髇 de la personalidad del solicitante, as� como justificaci髇 de la solvencia t閏nica y econ髆ica con que cuenta para el desarrollo y ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora.

El Ayuntamiento Pleno, tras someter la consulta previa al tr醡ite de concertaci髇 interadministrativa y valorar la pertinencia de la propuesta y las circunstancias urban韘ticas concurrentes, resolver� motivadamente sobre la viabilidad de la actuaci髇 estableciendo, en caso de que se pronuncie en sentido positivo, los criterios m韓imos definidores del contenido urban韘tico, dise駉 urbano, conexi髇 con las redes de servicios e infraestructuras exteriores existentes y dem醩 condiciones preceptivas en virtud de lo regulado en el art韈ulo 39 y advirtiendo la necesidad de someterse la aprobaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora al procedimiento del n鷐ero 3 del art韈ulo 38 y dem醩 disposiciones concordantes de esta Ley.

Art韈ulo 65 La calificaci髇 urban韘tica para actos promovidos por las Administraciones P鷅licas o los usos correspondientes a 醨eas de servicios de carreteras

1. En la aprobaci髇 de los proyectos de obras y servicios de titularidad p鷅lica estatal, auton髆ica o local, se entender� impl韈ita la concesi髇 de la calificaci髇 urban韘tica del suelo a que afecten.

Asimismo, en los casos y con los requisitos que reglamentariamente se determinen, podr� entenderse impl韈ita dicha calificaci髇 urban韘tica en la aprobaci髇 de proyectos de obras y servicios promovidos por particulares, y que se encuentren incluidos en planes o instrumentos aprobados por la Administraci髇 Auton髆ica o Estatal.

2. En el caso de las obras, construcciones e instalaciones para usos integrados en 醨eas de servicio de toda clase de carreteras, que deban ser ejecutados o desarrollados por particulares, la calificaci髇 se otorgar� mediante informe preceptivo y vinculante de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, que deber� ser requerido por la Administraci髇 o el 髍gano administrativo responsable de la correspondiente carretera.

Art韈ulo 66 Las condiciones legales m韓imas y la vigencia y caducidad de las licencias municipales

1. El contenido de las calificaciones urban韘ticas previas integrar� el de las correspondientes licencias municipales a t韙ulo de condiciones legales m韓imas.

2. Las licencias municipales se otorgar醤:

• a) Por plazo indefinido, las relativas a vivienda familiar, obras, construcciones e instalaciones y sus respectivos usos o actividades, vinculadas a explotaciones agr韈olas, ganaderas, forestales, cineg閠icas o an醠ogas.
• b) Por el plazo que proceda conforme a la legislaci髇 sectorial correspondiente, las relativas a las obras, construcciones e instalaciones, y sus usos o actividades correspondientes, vinculadas a la extracci髇 o explotaci髇 de recursos o la primera transformaci髇 de 閟tos, as� como las que descansen en concesiones demaniales o de servicio p鷅lico.
• c) Por plazo determinado, justificado por el promotor de la actuaci髇 en su solicitud en funci髇 del tiempo preciso para la amortizaci髇 de la inversi髇 inicial, y fijado en el acto de calificaci髇 urban韘tica y recogido en la correspondiente licencia, en los restantes casos previstos en la letra b) del apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54. En defecto de dicha justificaci髇 se entender� que dicho plazo es de diez a駉s.

El plazo de vigencia de la licencia podr� ser prorrogado sucesivamente, siempre antes del vencimiento del plazo que estuviera corriendo. El plazo de la pr髍roga se determinar� a solicitud del promotor de la actuaci髇 y, en su defecto, la primera pr髍roga no podr� exceder del plazo inicial y las sucesivas no podr醤 superar cada una de ellas, la mitad de este.

3. Las licencias municipales caducar醤:

• a) Por incumplimiento de las condiciones de la calificaci髇 urban韘tica o de las dem醩 impuestas en las licencias, as� como de cualesquiera otras determinaciones sustantivas de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Por el transcurso del plazo en ellas otorgado y, en su caso, de sus pr髍rogas, sin necesidad de tr醡ite o declaraci髇 administrativa alguna.

4. La caducidad de la licencia municipal supondr� la de la calificaci髇 urban韘tica presupuesto de la misma, implicar� el cese de la actividad o el uso legitimado por una y otra y determinar�, sin necesidad de requerimiento u orden de ejecuci髇 algunos, el comienzo del c髆puto de los plazos de ejecuci髇 previstos en el correspondiente plan de restauraci髇 o de trabajos de reposici髇 de los terrenos a determinado estado para el cumplimiento de esta obligaci髇.

Art韈ulo 67 El r間imen del suelo urbanizable sin programar

En el suelo urbanizable, en tanto no se haya aprobado el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, ser� aplicable el r間imen propio del suelo r鷖tico de reserva.

En el suelo urbanizable a que se refiere el p醨rafo anterior s髄o podr醤 autorizarse:

• a) Las obras correspondientes a infraestructuras y sistemas generales.
• b) Las obras provisionales respecto de las que se haya asumido, con inscripci髇 en el Registro de la Propiedad, la obligaci髇 de su demolici髇, sin derecho a indemnizaci髇, en el momento en que as� lo requiera la Administraci髇 actuante.

Art韈ulo 68 El r間imen del suelo urbanizable con Programa de Actuaci髇 Urbanizadora

La aprobaci髇 por la Administraci髇 del correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora determina:

• a) La identificaci髇 definitiva del 醡bito concreto de gesti髇 que delimita la actuaci髇; la precisi髇 de las condiciones t閏nicas, jur韉icas y econ髆icas necesarias para garantizar la completa ejecuci髇 de dicha actuaci髇; y la vinculaci髇 legal de los terrenos al pertinente proceso urbanizador y edificatorio del sector y en el marco de la correspondiente unidad de actuaci髇.
• b) La afectaci髇 legal de los terrenos al cumplimiento, en los t閞minos de la forma de gesti髇 de la actividad de ejecuci髇, a la distribuci髇 justa de los beneficios y cargas entre los propietarios y el cumplimiento por 閟tos de los deberes enumerados en el art韈ulo 51, tal como resulten precisados por el planeamiento territorial y urban韘tico y el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora correspondiente.

  Las cesiones de terrenos destinados a dotaciones p鷅licas y al patrimonio p鷅lico del suelo comprenden:

  • 1) La superficie total de los viales, parques y jardines p鷅licos, zonas deportivas y de recreo y expansi髇 p鷅licos, equipamientos culturales y docentes p鷅licos y los precisos para la instalaci髇 y el funcionamiento de los restantes servicios p鷅licos previstos.

    Cuando la superficie total de los terrenos destinados a dotaciones y servicios p鷅licos de car醕ter urban韘tico previamente existentes sea igual o superior a la que resulte de la ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico, se entender� sustituida una por otra, percibiendo la Administraci髇 el exceso, si lo hubiera y en la proporci髇 que corresponda, en terrenos con aprovechamiento lucrativo.

  • 2) La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo, capaz para materializar el porcentaje del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto en la que se integra el sector fijado, que corresponda de entre los siguientes:
    • a) En municipios con poblaci髇 hasta 10.000 habitantes de derecho: un porcentaje entre el cinco y el diez por ciento, que se concretar� por el municipio en atenci髇 a la memoria de viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, y que tendr� como destino su patrimonio p鷅lico de suelo.
    • b) En municipios con poblaci髇 con m醩 de 10.000 habitantes y hasta 30.000 habitantes de derecho: el diez por ciento con destino a su patrimonio p鷅lico de suelo, salvo para aquellos Programas de Actuaci髇 Urbanizadora de uso global residencial cuya poblaci髇 potencial supere el treinta por ciento del incremento acumulado de poblaci髇 del municipio de los 鷏timos seis a駉s, en cuyo caso el porcentaje de participaci髇 ser� del quince por ciento, correspondiendo dos tercios de este al patrimonio p鷅lico de suelo municipal y el resto al auton髆ico.
    • c) En municipios con poblaci髇 de m醩 de 30.000 habitantes de derecho, o de m醩 de 20.000 habitantes siempre que en los 鷏timos cuatro a駉s presenten un incremento acumulado de poblaci髇 igual o superior al cinco por ciento: el diez por ciento con destino al patrimonio p鷅lico de suelo municipal, salvo en sectores de uso mayoritario residencial para vivienda libre o terciario comercial en cuyo caso ser� el quince por ciento, correspondiendo dos tercios de este al patrimonio p鷅lico de suelo municipal y el resto al auton髆ico.

    Esta cesi髇 de aprovechamiento, cuando no deba cumplirse con suelo destinado a vivienda sujeta a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, podr� ser sustituida por el abono en dinero a la administraci髇 actuante de su valor m醲imo legal fijado por esta. El importe obtenido deber� ser ingresado en todo caso en el patrimonio p鷅lico de suelo conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 77.

  • 3) La superficie de suelo con aprovechamiento lucrativo que corresponda a la diferencia entre el aprovechamiento tipo del sector y el aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto en la que se integra.

  La entrega de la superficie de suelo con aprovechamiento lucrativo correspondiente a la diferencia entre el del sector y el tipo del 醨ea de reparto se realizar� con car醕ter fiduciario a la Administraci髇 municipal, debiendo cuantificarse el excedente a los efectos de compensar a los propietarios de suelo integrado en el 醨ea de reparto cuyo aprovechamiento resulte inferior al tipo.

  Este excedente de aprovechamiento s髄o podr� sustituirse por su equivalente en met醠ico cuando los suelos afectados por el aprovechamiento deficitario no estuvieran adscritos expresa y concretamente al sector o 醡bito de actuaci髇 correspondiente, determin醤dose su valoraci髇 an醠ogamente al procedimiento establecido en el art韈ulo 75 de esta Ley.

• c) El derecho de los propietarios al aprovechamiento urban韘tico resultante de la aplicaci髇 a la superficie de sus fincas respectivas del porcentaje restante del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto que corresponda seg鷑 la letra b) anterior y la posibilidad del ejercicio de los derechos determinados en el apartado 1.3 del n鷐ero 1 del art韈ulo 50.

  Antes de la ultimaci髇 de las obras de urbanizaci髇 no ser� posible, con car醕ter general, la realizaci髇 de otros actos edificatorios o de implantaci髇 de usos que los previstos en el p醨rafo segundo del art韈ulo anterior. Sin embargo, en los supuestos que se precisen reglamentariamente, podr� autorizarse la edificaci髇 vinculada a la simult醤ea ultimaci髇 de la urbanizaci髇, en las mismas condiciones que en el suelo urbano.

• d) La afectaci髇 legal de los terrenos obtenidos por la Administraci髇 actuante en virtud de cesi髇 obligatoria y gratuita por cualquier concepto a los destinos previstos por el planeamiento territorial y urban韘tico.

Art韈ulo 69 El r間imen del suelo urbano

1. En los Municipios que cuenten con Plan de Ordenaci髇 Municipal, el r間imen urban韘tico del suelo urbano ser� el siguiente:

• 1.1. En el suelo urbano consolidado al que se refiere el n鷐ero 2 del art韈ulo 45, los terrenos quedar醤 legalmente vinculados a la edificaci髇 y al uso previstos por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica en los plazos establecidos por el planeamiento, as� como, en su caso, afectados al cumplimiento del deber de solventar las insuficiencias se馻ladas en dicho precepto hasta alcanzar la condici髇 de solar, mediante el proyecto de obras p鷅licas ordinarias o el de urbanizaci髇 simplificado previstos en el 鷏timo p醨rafo del n鷐ero 3 del art韈ulo 111 de esta ley.
• 1.2. En el suelo urbano no consolidado al que se refiere el n鷐ero 3 del art韈ulo 45, los terrenos quedar醤 vinculados al proceso de urbanizaci髇 y edificaci髇, siendo de aplicaci髇 los derechos y deberes que correspondan de entre los se馻lados en los art韈ulos 50 y 51, tal como resulten precisados por el planeamiento.

  A estos efectos, las cesiones de suelo procedentes ser醤:

  • a) En el caso de terrenos sometidos a operaciones de reforma interior, previsto en la letra a) del apartado A) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, las siguientes de acuerdo con los objetivos del planeamiento de ordenaci髇 municipal o del planeamiento especial que corresponda:
    • 1�. Las superficies de suelo dotacional p鷅lico derivadas del cumplimiento de dichos objetivos y dimensionadas por relaci髇 a los est醤dares m韓imos de calidad urbana regulados en el art韈ulo 31.

      El planeamiento podr� incrementar o disminuir las superficies anteriores, seg鷑 proceda y de forma suficientemente motivada, en funci髇 de los objetivos de la operaci髇 de reforma interior, del aprovechamiento atribuido y de las plusval韆s generadas por la acci髇 p鷅lica.

    • 2�. La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo suficiente e id髇eo para materializar el diez por ciento del aprovechamiento resultante de los mencionados objetivos.

    El planeamiento podr� incrementar o disminuir el porcentaje anterior, seg鷑 proceda y de forma suficientemente motivada, en funci髇 de las plusval韆s generadas por la acci髇 p鷅lica y el papel incentivador que la reforma interior otorgue a la iniciativa privada, con el l韒ite del quince por ciento y el cinco por ciento, respectivamente.

    Dicho incremento o disminuci髇 se efectuar� sobre la base del correspondiente estudio de mercado que permita fijar las diferencias y proporciones entre los diversos valores de repercusi髇 de suelo para cada uso global y pormenorizado en la situaci髇 final e inicial de la reforma interior.

  • b) En el caso de terrenos a los que el planeamiento atribuya, sea por cambio del uso a uno de mayor rentabilidad, sea por incremento de la edificabilidad, un aprovechamiento objetivo superior al del planeamiento anterior, las siguientes:
    • 1�. El suelo dotacional p鷅lico resultante de aplicar los est醤dares regulados en el art韈ulo 31 en funci髇 del incremento de aprovechamiento que el planeamiento otorgue y determinado por el procedimiento descrito en el n鷐ero 3 del art韈ulo 71, en caso de que se aplique la t閏nica de las transferencias de aprovechamiento urban韘tico. Estas superficies se ubicar醤 en la misma zona de ordenaci髇 urban韘tica que los terrenos objeto del incremento de aprovechamiento si bien, en los Municipios con poblaci髇 inferior a 10.000 habitantes de derecho, se podr醤 ubicar fuera de ella siempre que se justifique su adecuado servicio a la mencionada zona y se asegure la coherencia con el modelo de ordenaci髇 establecido por el plan y con el principio de cohesi髇 social. En cualquier caso, los costes de urbanizaci髇 correspondientes a los suelos dotacionales se sufragar醤 por los propietarios de los terrenos objeto del incremento de aprovechamiento.
    • 2�. La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo suficiente e id髇ea para materializar el diez por ciento aplicado a la diferencia sobre el preexistente, pudiendo el planeamiento incrementar o disminuir dicho porcentaje, de manera motivada, en funci髇 de las plusval韆s y sobre la base de estudio de mercado actualizado hasta el quince por ciento y el cinco por ciento, respectivamente.
  • c) En el caso de terrenos incluidos en unidades de actuaci髇 urbanizadora previsto en el apartado B) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, las cesiones de terrenos destinados a dotaciones p鷅licas ser醤 las definidas en el art. 68.b.1, y las cesiones de la superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo, capaz para materializar el porcentaje del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto en la que se integra dicha unidad de actuaci髇, ser醤 las que corresponda de entre los siguientes:
    • a) En municipios con poblaci髇 hasta 10.000 habitantes de derecho: un porcentaje entre el cinco y el diez por ciento, que se concretar� por el municipio en atenci髇 a la memoria de viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, y que tendr� como destino su patrimonio p鷅lico de suelo.
    • b) En municipios con poblaci髇 con m醩 de 10.000 habitantes de derecho: el diez por ciento con destino al patrimonio p鷅lico de suelo municipal.

  Esta cesi髇 podr� ser sustituida por el abono en dinero a la administraci髇 actuante de su valor, tasado por esta de conformidad con los procedimientos de enajenaci髇 previstos en el art韈ulo 79.3. excepto cuando el deber pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 de suelo estatal.

  El importe obtenido deber� ser ingresado en todo caso en el patrimonio p鷅lico de suelo conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 77.

• 1.3. En los casos en que exista imposibilidad f韘ica de materializaci髇 de las cesiones de suelo dotacional p鷅lico previstas en las letras a) y b) del punto 1.2 anterior en solares o parcelas urbanizados del 醡bito correspondiente, el deber de cesi髇 de estos podr� sustituirse, motivadamente y siempre que se asegure la identidad en su valoraci髇, por la entrega a la administraci髇 de una superficie edificada equivalente dentro de un complejo inmobiliario urban韘tico ubicado en el 醡bito. Esta superficie se recoger� en el instrumento correspondiente como edificabilidad no lucrativa y deber� calificarse expresamente como bien dotacional p鷅lico.

  Excepcionalmente, en el caso de que tampoco fuera posible materializar el deber de cesi髇 en los t閞minos referidos en el p醨rafo anterior, este podr� sustituirse motivadamente, y previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, por la entrega de su equivalente econ髆ico. La cantidad as� obtenida deber� integrarse en el correspondiente patrimonio p鷅lico de suelo y destinarse a la obtenci髇 y ejecuci髇 de suelo para dotaciones o bien a la mejora de infraestructuras urbanas.

  Las valoraciones a que se refiere el presente apartado se realizar醤 en los t閞minos del art韈ulo 70.4 de esta ley y requerir醤 informe favorable previo de los servicios t閏nicos municipales.

  En los supuestos de sustituci髇 previstos en este apartado para actuaciones urbanizadoras, esta tendr� la consideraci髇 de costes de urbanizaci髇 en los t閞minos del art韈ulo 115 de la presente ley.

• 1.4. Las cesiones previstas en el presente art韈ulo podr醤 ser sustituidas motivadamente, previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, por la entrega de su equivalente econ髆ico en los t閞minos del apartado 1.3 del art韈ulo 69.1 de esta ley, en los siguientes supuestos:
  • a) Las cesiones de suelo con aprovechamiento lucrativo previstas en este art韈ulo cuando no deba cumplirse su destino para vivienda sujeta a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de suelo estatal.
  • b) Cuando se trate de terrenos incluidos en unidades de actuaci髇 urbanizadora previstos en el apartado B) del n鷐ero 3, del art韈ulo 45, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de suelo estatal.

2. En los Municipios sin Plan de Ordenaci髇 Municipal, por estar exentos del deber de contar con dicho planeamiento, el r間imen urban韘tico del suelo urbano ser� el siguiente:

• 2.1. En el suelo urbano que tenga ya la condici髇 de solar, el establecido en el apartado 1.1 del art韈ulo anterior.
• 2.2. En el suelo urbano de reserva, los terrenos quedar醤 vinculados al proceso de urbanizaci髇 y edificaci髇 conforme a lo dispuesto en el art. 129, en r間imen de obras p鷅licas ordinarias, siendo de aplicaci髇 los derechos y deberes que correspondan de entre los previstos en los art韈ulos 50 y 51 y en los t閞minos que precise el planeamiento.

  A estos efectos:

  • a) Las cesiones de suelo consistir醤 en la reserva de las superficies adecuadas para cubrir las necesidades de la poblaci髇 y ordenaci髇 previstas, debiendo justificarse expresamente los equipamientos y zonas verdes necesarios, determinando en el planeamiento la forma y el r間imen de obtenci髇 de los terrenos dotacionales. Adem醩, se ceder� el suelo necesario para materializar el aprovechamiento lucrativo a que se refiere la letra c) del art. 69.1.2.
  • b) Podr� eximirse de la cesi髇 del porcentaje de aprovechamiento cuando el municipio estime acreditada suficientemente la no generaci髇 de plusval韆s por el desarrollo de la actuaci髇 correspondiente.

Art韈ulo 70 La delimitaci髇 de 醨eas de reparto

1. Las 醨eas de reparto en suelo urbanizable deben comprender:

• a) Uno o varios sectores completos; y
• b) Los sistemas generales no incluidos en ning鷑 sector.

La superficie de estos sistemas se adscribir� a las distintas 醨eas de reparto en la proporci髇 adecuada y debidamente calculada para que 閟tas tengan un aprovechamiento tipo similar en aquellos sectores para los que el planeamiento haya previsto un mismo uso global o pormenorizado mayoritario, en caso de estar definido este 鷏timo en el Plan de Ordenaci髇 Municipal.

2. Las 醨eas de reparto en los 醡bitos de unidades de actuaci髇 en suelo urbano no consolidado y, en su caso, de los sometidos a operaciones de reforma interior a que se refieren, respectivamente, las letras B) y A), a) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, se delimitar醤 de manera an醠oga a las correspondientes al suelo urbanizable, sin que en este caso sea obligada la adscripci髇 de sistemas generales a aqu閘las.

3. En el suelo urbano consolidado y en el no consolidado porque el planeamiento le atribuya un aprovechamiento objetivo superior al preexistente a que se refiere la letra A), b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, no procede la delimitaci髇 de 醨eas de reparto, constituyendo cada solar el 醡bito espacial de atribuci髇 del aprovechamiento.

4. A los suelos urbanos con destino dotacional p鷅lico, no incluidos en unidades de actuaci髇, el planeamiento urban韘tico les atribuir� como aprovechamiento urban韘tico, la media ponderada de las edificabilidades asignadas por el Plan a la Zona de Ordenaci髇 Urban韘tica en la que est閚 incluidos, referidas al uso predominante de la Zona.

Art韈ulo 71 La determinaci髇 y el c醠culo del aprovechamiento tipo

1. El Plan de Ordenaci髇 Municipal fijar�, mediante coeficientes unitarios de edificabilidad, el aprovechamiento tipo correspondiente a cada 醨ea de reparto que expl韈itamente delimite.

2. Para calcular el aprovechamiento tipo se dividir� el aprovechamiento urban韘tico ponderado total del 醨ea de reparto entre la superficie de 閟ta, excluida la del terreno dotacional p鷅lico existente ya afectado a su destino.

3. Para calcular el aprovechamiento privativo de las parcelas edificables incluidas en unidades de actuaci髇 discontinuas en suelo urbano no consolidado a que se refiere la letra b) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, se proceder� de la siguiente forma:

• a) En cada Zona de Ordenaci髇 Urban韘tica delimitada por usos y tipolog韆s homog閚eas, la superficie de las reservas dotacionales a que se refiere la letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 24, se dividir� entre el incremento total de aprovechamiento urban韘tico que se atribuya a la Zona de Ordenaci髇 Urban韘tica.

  Dicho cociente representa el coeficiente en el que cada parcela edificable colabora en la obtenci髇 de suelo dotacional establecida en el apartado 1 de la letra b) del punto 1.2 del n鷐ero 1 del art韈ulo 69, en relaci髇 con el incremento de aprovechamiento atribuido a la Zona de Ordenaci髇 Urban韘tica.

  La porci髇 de suelo dotacional que le corresponde compensar a cada parcela concreta se fijar� multiplicando el citado cociente por el incremento de aprovechamiento atribuido a cada parcela edificable.

• b) El aprovechamiento que le corresponde ceder a cada parcela edificable para compensar dicha porci髇 de suelo dotacional, se determinar� multiplicando la porci髇 anterior por el aprovechamiento atribuido por el planeamiento a los suelos dotacionales incluidos en la mencionada Zona.
• c) Se calcular� el porcentaje de participaci髇 p鷅lica en las plusval韆s correspondiente al incremento de aprovechamiento atribuido a cada parcela edificable.

  Este producto representa la carga de cesi髇 de aprovechamiento lucrativo establecida en la letra b) del punto 1.2 del n鷐ero 1 del art韈ulo 69.

• d) El aprovechamiento privativo de cada parcela edificable se determinar� restando de su aprovechamiento objetivo la cantidad obtenida en la letra c) anterior y previo levantamiento de la carga dotacional establecida en la letra b) anterior mediante el correspondiente proceso de transferencia de aprovechamiento urban韘tico. Asimismo, se podr� determinar mediante compensaciones econ髆icas calculadas sobre la base de un riguroso estudio de mercado que defina el valor de repercusi髇, del uso atribuido a la parcela edificable, aplicados a los aprovechamientos determinados en las letras b) y c) anteriores y calculados en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 estatal sobre suelo.

Art韈ulo 72 Los coeficientes correctores de uso y tipolog韆

1. Cuando el Plan de Ordenaci髇 Municipal prevea, dentro de un 醨ea de reparto, usos globales o tipolog韆s edificatorias, incluidos los relativos a vivienda sujeta a protecci髇 p鷅lica, que puedan dar lugar, por unidad de edificaci髇, a rendimientos econ髆icos diferentes, en el c醠culo del aprovechamiento tipo podr醤 utilizarse coeficientes correctores de ponderaci髇, a fin de compensar las diferencias de rentabilidad econ髆ica resultante.

2. A falta de coeficientes diferenciados se utilizar醤 los valores relativos de repercusi髇 de los terrenos para lograr la finalidad equidistributiva que la fijaci髇 de coeficientes debe perseguir.

3. En la ordenaci髇 detallada correspondiente a las actuaciones urbanizadoras se mantendr� el aprovechamiento tipo determinado en el planeamiento de ordenaci髇 municipal, siempre que el uso mayoritario atribuido al 醡bito de ordenaci髇 no se modifique. En todo caso, en el momento de formulaci髇 del proyecto de reparcelaci髇 y con la exclusiva finalidad de la equitativa distribuci髇 de beneficios y cargas, se podr醤 aplicar coeficientes de ponderaci髇 concretos y actualizados para cada uno de los productos inmobiliarios dotados de rendimientos econ髆icos diferenciados que vayan a ser realizados conforme a la ordenaci髇 detallada y seg鷑 el Programa definitivamente aprobado.

Para ello, respet醤dose el derecho al aprovechamiento privativo establecido seg鷑 esta Ley, se aplicar� a la superficie edificable total correspondiente a los diferentes usos y tipolog韆s que el Programa haya determinado, los coeficientes de ponderaci髇 relativos derivados de los respectivos valores de repercusi髇, procedi閚dose, ulteriormente, a la adjudicaci髇 de los aprovechamientos as� ponderados y actualizados a los diferentes adjudicatarios en la operaci髇 reparcelatoria de acuerdo con sus respectivos derechos.

En el caso previsto en el p醨rafo anterior, los coeficientes de ponderaci髇 tendr醤 la consideraci髇 de determinaciones condicionantes del contenido del proyecto de reparcelaci髇 y se tramitar醤, para su aprobaci髇, de manera conjunta con 閟te.

Art韈ulo 73 Las transferencias de aprovechamiento

1. Los propietarios de una parcela o solar pueden transferir su correspondiente aprovechamiento privativo a otras parcelas o solares que cuenten con excedentes de aprovechamiento. Estos son adquiridos en virtud de aquella transferencia, que legitimar� la posterior edificaci髇 de los mismos.

2. La transferencia de aprovechamiento deber� ser aprobada por el Municipio, seg鷑 propuesta suscrita por los interesados y formalizada en escritura p鷅lica, con planos adjuntos expresivos de la localizaci髇 y dimensiones de las parcelas o solares implicados.

Dicha transferencia, as� como la incorporaci髇 de terrenos al patrimonio municipal de suelo que conlleve, deber� ser objeto de inscripci髇 en el Registro de la Propiedad.

3. La validez de toda transferencia exigir� la cesi髇 gratuita al Municipio, libre de cargas y en pleno dominio, de los terrenos cuyo aprovechamiento privativo sea transferido y la paridad, en t閞minos de valor urban韘tico, entre dicho aprovechamiento privativo y el excedente de aprovechamiento urban韘tico que es objeto de adquisici髇 con la transferencia.

4. Las reparcelaciones voluntarias, concertadas entre los afectados para la concreci髇 del cumplimiento de sus deberes y obligaciones urban韘ticos en los t閞minos m醩 acordes con sus preferencias, se tramitar醤 y aprobar醤 por la Administraci髇 actuante conforme a lo dispuesto en los n鷐eros anteriores.

Art韈ulo 74 Las reservas de aprovechamiento

1. Con motivo de la transmisi髇 al dominio p鷅lico de terrenos con destino dotacional se podr� hacer reserva del aprovechamiento privativo correspondiente a ellos, para su posterior transferencia.

Seg鷑 se trate de una transmisi髇 a t韙ulo oneroso o gratuito, podr� hacer la reserva, en su favor:

• a) El propietario del terreno cedido gratuitamente a la Administraci髇 competente.

  Proceder� la reserva de aprovechamiento, con motivo de una cesi髇 de terrenos, cuando no d� lugar, directa e inmediatamente, a la adquisici髇 de un excedente de aprovechamiento urban韘tico. No podr�, por tanto, reservarse el aprovechamiento para ulterior transferencia, quien efect鷈 la cesi髇 como consecuencia de inmediata transferencia o de una reparcelaci髇.

• b) La Administraci髇 o el urbanizador que sufrague el precio del terreno dotacional, cuando 閟te se adquiera para su destino p鷅lico en virtud de una transmisi髇 onerosa, voluntaria o forzosa.

No habr� lugar a la reserva de aprovechamiento si la adquisici髇 onerosa del terreno dotacional p鷅lico va acompa馻da, por expropiaci髇 conjunta tasada a un precio medio, con la de otros terrenos con excedentes de aprovechamiento urban韘tico equivalentes al terreno dotacional p鷅lico.

La reserva de aprovechamiento deber� ser aprobada por el Municipio o Administraci髇 expropiante y se anotar� en el Registro de la Propiedad al margen de la transmisi髇 de la que traiga su causa. La reserva se cancelar�, de igual forma, cuando se transfiera su aprovechamiento. El Municipio no podr� denegar la aprobaci髇 si, en su d韆, acept� la cesi髇 que motiv� la reserva. Podr� oponerse a la aprobaci髇 el urbanizador, cuando se pretenda adquirir as� excedentes de aprovechamiento urban韘tico radicados en el 醡bito de la correspondiente actuaci髇 urbanizadora.

2. Cuando el aprovechamiento privativo que, en conjunto, corresponda a los propietarios afectados por un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora sea inferior al total aprovechamiento urban韘tico de los terrenos comprendidos por 閟te, el urbanizador que financie la diferencia podr� reservarse el aprovechamiento que corresponda a la diferencia.

3. El titular de una reserva de aprovechamiento podr� solicitar su expropiaci髇, cuando hayan transcurrido m醩 de tres a駉s desde la constituci髇 de la reserva o el menor plazo que resulte de la aplicaci髇 del n鷐ero 3 del art韈ulo 149.

Art韈ulo 75 Las compensaciones monetarias sustitutivas

1. Los Municipios podr醤, por razones de inter閟 p鷅lico local y en los supuestos contemplados en esta Ley, transmitir, directamente y en met醠ico, el excedente de aprovechamiento urban韘tico radicado sobre parcelas o solares urbanos, con motivo de la solicitud de licencia de edificaci髇. Esta solicitud se acompa馻r� de una oferta de venta al patrimonio municipal de suelo de la propia parcela o solar para la que se solicite licencia, por precio unitario que mejore el propuesto por el solicitante como valor de adquisici髇 de aquel excedente. La solicitud har� constar la justificaci髇 de gastos habidos con motivo de la petici髇 de licencia, incluidos los del proyecto t閏nico. La oferta de venta deber� ser suscrita por quien ostente la propiedad o facultad de disposici髇 suficiente sobre la parcela o el solar. El Municipio podr� aceptar la oferta de venta pagando, por metro cuadrado de aprovechamiento privativo, un precio superior en un veinte por cien al que el oferente hubiera propuesto satisfacer por metro cuadrado de excedente de aprovechamiento urban韘tico e indemniz醤dole, adem醩, los gastos justificados que hubiera acreditado.

El Municipio deber� resolver sobre la adquisici髇 dentro de los dos meses siguientes al momento en que el ofertante deposite o avale el importe que ofrezca pagar por el excedente de aprovechamiento urban韘tico. Dentro del mismo plazo, el Municipio podr� inadmitir la oferta de adquisici髇 en met醠ico o condicionarla a distinta valoraci髇 del aprovechamiento urban韘tico. Transcurrido el plazo sin resoluci髇 expresa alguna se entender� adquirido el aprovechamiento por el precio depositado.

2. Los Municipios podr醤 aprobar un cuadro indicativo de valores de repercusi髇 de suelo expresivo de los precios m醲imos que el Municipio prev� pagar por la adquisici髇 o expropiaci髇 de suelo para el patrimonio municipal de suelo. Dichos valores se calcular醤 de conformidad con la legislaci髇 estatal sobre suelo, previo informe de la Administraci髇 tributaria competente. Si esta informara de la existencia de una ponencia de valores vigente y aplicable a los efectos de la gesti髇 y valoraci髇 urban韘tica, no proceder� aprobar el referido cuadro, pudiendo la persona titular de la Alcald韆 ordenar la utilizaci髇 de la ponencia con los fines expresados.

Los valores se revisar醤 de inmediato para adaptarlos a las resoluciones administrativas o judiciales que determinen justiprecios expropiatorios. La vigencia m醲ima e improrrogable del cuadro ser� de tres a駉s.

3. No ser� preciso formular la oferta de venta de la parcela a la que se refiere el n鷐ero 1 cuando quien oferte la adquisici髇 de excedente de aprovechamiento urban韘tico, pague un precio superior en un veinte por cien al que resultar韆 del cuadro indicativo.

4. El pago por el excedente de aprovechamiento deber� ser previo o simult醤eo a la obtenci髇 de la licencia de obras.

5. La adquisici髇 de excedentes de aprovechamiento urban韘tico en met醠ico tendr� car醕ter subsidiario respecto de la regulada en los dos art韈ulos precedentes.

Art韈ulo 76 La constituci髇 con el car醕ter de patrimonios separados y su gesti髇

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades y los Municipios, de forma independiente o mancomunada o consorciada, deber醤 constituir sus respectivos patrimonios p鷅licos de suelo con la finalidad de crear reservas para actuaciones p鷅licas y de facilitar el planeamiento territorial y urban韘tico y su ejecuci髇 en el marco de sus correspondientes competencias.

A los efectos del p醨rafo anterior los presupuestos anuales de las correspondientes administraciones deber醤 consignar una cantidad equivalente, como m韓imo, al 5 por cien del presupuesto de inversiones.

2. Cada patrimonio p鷅lico de suelo integrar� un patrimonio independiente, separado del restante patrimonio de la administraci髇 titular.

Los ingresos obtenidos mediante enajenaci髇 de terrenos incluidos en los patrimonios p鷅licos de suelo o sustituci髇 por su equivalente econ髆ico de la cesi髇 relativa a la parte de aprovechamiento urban韘tico perteneciente a la administraci髇 deber醤 aplicarse a la conservaci髇 y ampliaci髇 de dichos patrimonios.

3. Las administraciones titulares de patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 documentar, en los t閞minos que se precisen reglamentariamente, los bienes integrantes y dep髎itos en met醠ico, las enajenaciones de bienes y el destino final de estos. La gesti髇 anual de la explotaci髇 se acompa馻r� a la liquidaci髇 de las cuentas correspondiente a la ejecuci髇 de los presupuestos anuales y ser� objeto de control en los mismos t閞minos que dicha liquidaci髇.

4. Los patrimonios p鷅licos de suelo constituir醤 el medio principal para el desarrollo del servicio p鷅lico de intervenci髇 en el mercado de suelo y de la pol韙ica de vivienda y tendr醤 el car醕ter de patrimonio separado y circular, de manera que los ingresos obtenidos de la enajenaci髇 de sus bienes revertir醤 韓tegramente a este.

Las administraciones titulares podr醤 gestionar dicho patrimonio en cualquiera de las formas permitidas por su legislaci髇 reguladora, la normativa patrimonial y dem醩 de pertinente aplicaci髇.

5. El patrimonio p鷅lico de suelo de la Junta de Comunidades se regir� por las disposiciones del presente Cap韙ulo sin perjuicio de las especialidades propias de su normativa espec韋ica y estar� adscrito a la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

El destino de los bienes del patrimonio p鷅lico de suelo de la Junta de Comunidades ser� cualquiera de los establecidos en el art韈ulo 79 de esta ley, siendo preferentes tanto los referidos a pol韙icas de vivienda como a medidas para el desarrollo y la lucha contra la despoblaci髇 en peque駉s municipios de car醕ter rural de nuestra Regi髇.

Art韈ulo 77 Los bienes integrantes de los patrimonios

Integran los patrimonios p鷅licos de suelo:

• a) Los bienes patrimoniales de la administraci髇 a los que una disposici髇 legal o reglamentaria o el planeamiento territorial o urban韘tico asigne expresamente tal destino, vincule a la construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas con sujeci髇 a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o atribuya cualquier otro uso de inter閟 social.
• b) Los terrenos y construcciones obtenidos en virtud de las cesiones correspondientes a la participaci髇 de la administraci髇 en el aprovechamiento urban韘tico y los adquiridos con los ingresos derivados de la sustituci髇 de tales cesiones con pagos en dinero.
• c) Los derechos de aprovechamiento urban韘tico, los terrenos y construcciones adquiridos, en virtud de cualquier t韙ulo y, en especial, mediante expropiaci髇, por la administraci髇 titular con el fin de su incorporaci髇 al correspondiente patrimonio de suelo y, en todo caso, los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en esta ley.
• d) El canon de participaci髇 p鷅lica en el suelo r鷖tico, as� como las cuant韆s que puedan obtenerse en sustituci髇 de las labores de replantaci髇 conforme al art韈ulo 64 de esta ley.
• e) Los recursos obtenidos por cada administraci髇 derivados de infracciones urban韘ticas y en sustituci髇 de su participaci髇 en el aprovechamiento urban韘tico o de las cesiones obligatorias en los casos y con los destinos legalmente previstos.

Art韈ulo 78 Las reservas de terrenos

1. El planeamiento territorial y urban韘tico podr� establecer, en el suelo urbanizable y r鷖tico de reserva, 醨eas reservadas de terrenos de posible adquisici髇 para la constituci髇 o ampliaci髇 por la Administraci髇 correspondiente de su patrimonio p鷅lico de suelo.

2. El establecimiento o la delimitaci髇 de las reservas de terrenos con la finalidad expresada en el n鷐ero 1 comportar�:

• a) La declaraci髇 de la utilidad p鷅lica y la necesidad de la ocupaci髇 a efectos de expropiaci髇 forzosa por un tiempo m醲imo de cinco a駉s, prorrogable una sola vez por otros dos. La pr髍roga deber� fundarse en causa justificada y acordarse por el procedimiento de delimitaci髇 de las unidades de actuaci髇.
• b) La sujeci髇 de todas las transmisiones que se efect鷈n en las reservas a los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley en favor de la Administraci髇 correspondiente.

Art韈ulo 79 El destino de los bienes integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo

1. Los bienes de los patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 ser destinados a:

• a) Construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica, siempre que dicho fin sea compatible con las determinaciones del planeamiento urban韘tico y exista demanda acreditada y suficiente en los registros administrativos correspondientes.
• b) Usos de conservaci髇 y mejora del medio ambiente, incluy閚dose tanto el medio natural como el urbano, as� como la protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico, cultural y del paisaje r鷖tico y urbano.
• c) La gesti髇 p鷅lica del suelo incluyendo la adquisici髇, posesi髇, reivindicaci髇, administraci髇, gravamen y enajenaci髇 de toda clase de bienes, as� como la asunci髇 de facultades fiduciarias de disposici髇.

2. Adem醩, podr醤 destinarse a los siguientes usos de inter閟 social:

• a) Creaci髇 y promoci髇 de suelo para el ejercicio de nuevas actividades empresariales o ampliaci髇 de las existentes, que en ambos casos generen empleo y sean compatibles con el desarrollo sostenible.
• b) Obras de urbanizaci髇 y ejecuci髇 de sistemas generales y sistemas locales en suelo urbano.
• c) Construcci髇 de equipamientos colectivos y otras instalaciones de uso p鷅lico municipal, siempre que sean promovidos por las Administraciones P鷅licas o sus sociedades instrumentales.
• d) Operaciones de iniciativa p鷅lica de rehabilitaci髇 de viviendas, mejora de la accesibilidad universal, de eficiencia energ閠ica o, en general, de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana.
• e) Rehabilitaci髇 del Patrimonio Hist髍ico Cultural.
• f) Mejora de la movilidad del medio urbano, de sus espacios p鷅licos, de la accesibilidad y de la seguridad de los barrios y pedan韆s o n鷆leos urbanos, as� como del medio rural y la lucha contra la despoblaci髇 en este.
• g) Creaci髇 y mejora de la configuraci髇 de las zonas verdes y espacios libres.
• h) Operaciones de conservaci髇, protecci髇 o recuperaci髇 del medio f韘ico natural.
• i) Planificaci髇 territorial y gesti髇 del Patrimonio Municipal del Suelo, as� como todo aquello que afecte a la catalogaci髇, programaci髇 y actuaci髇 permanente del inventario de dicho patrimonio.
• j) La protecci髇, gesti髇, ordenaci髇 y fomento del paisaje.
• k) Aportaciones a capital de sociedades urban韘ticas.
• l) Conservaci髇, mejora y ampliaci髇 del Patrimonio Municipal del Suelo.

3. Los bienes integrados en los patrimonios p鷅licos de suelo podr醤 ser:

• a) Enajenados mediante concurso, por precio que, cuando deban destinarse a viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, no podr� superar el de su valor legalmente establecido. El pliego de condiciones justificar�, en funci髇 de la demanda real que resulte del Registro de Demandantes de Vivienda con Protecci髇 P鷅lica, el concreto tipo de protecci髇 p鷅lica a que se deber醤 destinar las viviendas y fijar� los plazos m醲imos para la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇 pendientes, as� como los precios m醲imos de venta o arrendamiento de las edificaciones.

  La sustituci髇 de los aprovechamientos que correspondan a la administraci髇 actuante conforme a los art韈ulos 68 y 69 de esta ley seguir� la regulaci髇 establecida en estos.

• b) Cedidos gratuitamente o por precio igual a su valor legalmente establecido cuando se destinen a viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica o a programas de conservaci髇 o mejora medioambiental, bien a cualquiera de las otras Administraciones P鷅licas territoriales o, en general, a cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico, mediante convenio suscrito a tal fin, bien a entidades cooperativas o de car醕ter ben閒ico o social sin 醤imo de lucro mediante concurso.

  Cuando los concursos a que se refieren las letras a) y b) queden desiertos, la administraci髇 actuante podr� enajenar directamente los bienes, con sujeci髇 a los pliegos o bases de unos y otros.

• c) Cedidos gratuitamente, mediante convenio suscrito a tal fin, a cualquiera de las restantes administraciones territoriales o, en general, a cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico, para la ejecuci髇 de equipamientos p鷅licos o de otras instalaciones de utilidad p鷅lica o inter閟 social.
• d) Permutados directamente por otros bienes inmuebles, de conformidad con la normativa de patrimonio de la administraci髇 titular del patrimonio p鷅lico de suelo, en el caso de operaciones de realojo, renovaci髇 urbana, o promoci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica.

  A los efectos del presente art韈ulo, se entender� por persona jur韉ica de derecho privado perteneciente al sector p鷅lico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participaci髇 directa o indirecta de una o varias Administraciones P鷅licas o personas jur韉icas de Derecho p鷅lico.

• e) Los terrenos destinados a sistemas generales o dotaciones p鷅licas locales no incluidos o adscritos a sectores o unidades de actuaci髇 podr醤 obtenerse mediante permuta con terrenos pertenecientes al patrimonio p鷅lico de suelo y que sean de caracter韘ticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urban韘tico que corresponda subjetivamente a su propietario.

La permuta de terrenos se llevar� a cabo por el procedimiento previsto en el art韈ulo 128 y requerir� que previamente se haya determinado el aprovechamiento urban韘tico que corresponde al propietario afectado y los terrenos pertenecientes al patrimonio p鷅lico de suelo que van a ser permutados.

4. Son condiciones de las enajenaciones de bienes del patrimonio p鷅lico de suelo:

• a) El sometimiento al derecho de tanteo y retracto regulado en el art韈ulo 83 de esta ley.
• b) La vinculaci髇, cuando su destino sea residencial en los t閞minos de la letra a) del n鷐ero 1 de este art韈ulo, a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, si bien de promoci髇 privada por el adquirente.
• c) La enajenaci髇, permuta o cesi髇 de los bienes de los patrimonios p鷅licos de suelo deber� efectuarse en condiciones que aseguren, cuando proceda, los plazos m醲imos de urbanizaci髇 y edificaci髇 y los precios finales de las viviendas e impidan, en todo caso, a los adquirentes tanto de aquellos como de estas la ulterior enajenaci髇 por precio superior al de adquisici髇 con el incremento derivado de los 韓dices pertinentes.
• d) Los bienes del patrimonio p鷅lico de suelo no podr醤 enajenarse, gravarse ni permutarse sin autorizaci髇 del 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma, cuando su valor exceda del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto anual del Municipio. No obstante, se dar� cuenta al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma de toda enajenaci髇 de bienes que se produzca.
• e) Las condiciones recogidas en las letras a), b) y c) anteriores se har醤 constar en el Registro de la Propiedad de acuerdo con la legislaci髇 hipotecaria.

Art韈ulo 80 La finalidad y caracter韘ticas del derecho de superficie

La Administraci髇 de la Junta de Comunidades y los Municipios podr醤 constituir el derecho de superficie en terrenos de su propiedad o integrantes del patrimonio p鷅lico del suelo con destino a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o con precio tasado, as� como a otros usos de inter閟 social, cuyo derecho corresponder� al superficiario.

Art韈ulo 81 La concesi髇 del derecho de superficie

La concesi髇 del derecho de superficie, as� como su car醕ter oneroso, se regir醤 por las mismas reglas establecidas en la Secci髇 anterior para los patrimonios p鷅licos de suelo.

Art韈ulo 82 Los beneficios del derecho de superficie

La concesi髇 del derecho de superficie por la Administraci髇 y dem醩 personas p鷅licas y su constituci髇 por los particulares gozar� de los beneficios derivados de la legislaci髇 de viviendas de protecci髇 p鷅lica, siempre que se cumplan los requisitos en ella establecidos.

Art韈ulo 83 Los bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y las Administraciones titulares de 閟tos

1. Estar醤 sujetos al derecho de tanteo y, en su caso, de retracto por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las transmisiones onerosas de los bienes inmuebles, sean terrenos o edificaciones, siguientes:

• a) Los comprendidos en Planes de Singular Inter閟 y Proyectos de Singular Inter閟 formulados para la ejecuci髇 de programas de vivienda.
• b) Las viviendas de promoci髇 p鷅lica auton髆ica y las sujetas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica, incluidas aqu閘las en las que la Administraci髇 est� habilitada, al menos, para tasar su precio.
• c) Las resultantes de operaciones de rehabilitaci髇 promovidas por las Administraciones P鷅licas o cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico.
• d) Los que tengan la condici髇 de bienes de inter閟 cultural o est閚 situados en conjuntos de inter閟 hist髍ico o art韘tico.
• e) Los comprendidos en 醡bitos de actuaciones urbanizadoras en Municipios de m醩 de 20.000 habitantes de derecho en los que, conforme a esta Ley, se deban prever reservas de suelo para garantizar que se destine a la construcci髇 de viviendas sujetas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica parte de su edificabilidad.

2. Estos derechos tendr醤 vigencia mientras permanezca la declaraci髇 cultural o la afectaci髇 al correspondiente r間imen en los supuestos de las letras b) y c) del n鷐ero 1 y m醲ima de diez a駉s a contar desde la aprobaci髇 del Plan o Proyecto de Singular Inter閟 o la delimitaci髇 de la zona correspondiente. Su ejercicio se regir� por esta Ley y sus normas de desarrollo y, en todo lo no previsto en ellas, por la legislaci髇 general de pertinente aplicaci髇.

3. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Municipios, en el planeamiento territorial y urban韘tico o por el procedimiento establecido en el n鷐ero 3 del art韈ulo 111, podr醤 delimitar zonas en las que las transmisiones onerosas de bienes inmuebles est閚 sujetas, en su favor, al derecho de tanteo y, en su caso, al de retracto.

Dichas zonas 鷑icamente podr醤 comprender:

• a) Terrenos que tengan la condici髇 de suelo urbanizable o r鷖tico.
• b) Terrenos destinados por el planeamiento territorial y urban韘tico, en virtud de su calificaci髇, para la construcci髇 de viviendas sometidas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica o a otros usos de inter閟 p鷅lico y social.
• c) Terrenos sujetos expresamente por el planeamiento territorial y urban韘tico a actuaciones de rehabilitaci髇.

Art韈ulo 84 El registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto; su relaci髇 con las funciones p鷅licas notarial, registral, hipotecaria y mercantil

1. En la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y en los Municipios que hayan delimitado zonas conforme a lo previsto en el n鷐ero 3 del art韈ulo anterior y que as� lo acuerden funcionar� un registro, organizado por zonas, de las transmisiones onerosas de que sean objeto los bienes sujetos en dichas zonas a los derechos de tanteo y retracto.

Reglamentariamente se determinar� la organizaci髇 y el funcionamiento del registro a que se refiere el p醨rafo anterior.

2. El registro establecido en la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica actuar� tambi閚 como registro municipal respecto de los t閞minos de todos los Municipios que no tuvieran constituido registro propio. A los efectos de la gesti髇 urban韘tica municipal, el contenido correspondiente del primero estar� a la disposici髇 de los segundos en la forma que se determine reglamentariamente.

En el supuesto previsto en el p醨rafo anterior, las notificaciones a los Municipios en tanto que titulares de los derechos de tanteo y retracto deber醤 practicarse en el registro de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

3. El registro administrativo de bienes inmuebles sujetos a los derechos de tanteo y retracto por raz髇 urban韘tica deber�, de oficio y para la debida efectividad de estos derechos, comunicar todo su contenido y sus actualizaciones peri骴icas, en la forma que reglamentariamente se determine, a los Colegios Notariales del Territorio y al Colegio de Registradores de Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 85 La notificaci髇 al registro administrativo de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto de los prop髎itos de transmisi髇

1. Los propietarios de terrenos o edificaciones sujetos a los derechos de tanteo y retracto que pretendan transmitir onerosamente dichos bienes, deber醤 notificar al registro administrativo de la Administraci髇 titular de los derechos de tanteo y retracto, en debida forma, su prop髎ito de efectuar aquella transmisi髇.

La notificaci髇 debe incluir, como m韓imo, los siguientes datos:

• a) Identificaci髇 indubitada tanto f韘ica como jur韉ica del inmueble objeto de la transmisi髇.
• b) T韙ulo que se ostenta sobre el inmueble y, en su caso, datos de inscripci髇 registral del mismo.
• c) F髍mulas jur韉icas previstas para la transmisi髇.
• d) Condiciones para la transmisi髇.

En el supuesto de la aplicaci髇 de la ejecuci髇 por sustituci髇 del propietario, la publicaci髇 del correspondiente edicto o anuncio en el Diario Oficial que proceda producir� los efectos propios de la notificaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior.

2. La transmisi髇 onerosa de m醩 del cincuenta por ciento de las acciones o participaciones sociales de sociedades mercantiles cuyo activo est� constituido en m醩 del ochenta por ciento por terrenos o edificaciones sujetos a los derechos de tanteo o retracto tendr� la consideraci髇 de transmisi髇 onerosa a los efectos de lo dispuesto en esta Secci髇.

3. El derecho de tanteo podr� ejercitarse durante el plazo de un mes a contar desde el d韆 siguiente al que la notificaci髇 haya entrado en el registro del 髍gano competente.

4. Cuando no se hubiera efectuado la comunicaci髇 requerida en este art韈ulo o se hubiera omitido en ella alguno de los contenidos legalmente preceptivos, as� como cuando el precio satisfecho por la transmisi髇 resultase inferior o las condiciones menos onerosas que lo comunicado a la Administraci髇 correspondiente, 閟ta podr� ejercitar el derecho de retracto dentro del plazo de los dos meses siguientes al d韆 en que haya tenido conocimiento 韓tegro de la enajenaci髇.

5. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ejerce los derechos de tanteo y retracto en beneficio propio, del Municipio o de personas jur韉icas de derecho p鷅lico o privado pertenecientes al sector p鷅lico, o a favor de personas f韘icas inscritas en el Registro de Demandantes de Vivienda de Protecci髇 Oficial, que deben subrogarse en la posici髇 de la Administraci髇. En este 鷏timo caso, la persona beneficiaria del derecho de adquisici髇 ser� la seleccionada en el proceso de adjudicaci髇 establecido por la normativa de vivienda para la adjudicaci髇 de viviendas con protecci髇 p鷅lica.

6. La falta de acreditaci髇 de haberse notificado la enajenaci髇 de bienes afectados por 醨eas de tanteo y retracto con los requisitos exigidos en los apartados anteriores, producir� los efectos obstativos de la inscripci髇 en el Registro de la Propiedad previstos en la normativa estatal reguladora del mismo.

Art韈ulo 86 La caducidad de los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y la resoluci髇 de la transmisi髇 por incumplimiento

1. Los efectos derivados del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto caducar醤, recuperando el propietario la plena disposici髇 sobre el bien correspondiente, por el mero transcurso del plazo de tres meses, a contar desde la adopci髇 de la correspondiente resoluci髇 de adquisici髇, sin que la Administraci髇 haya hecho efectivo el precio en la forma convenida.

2. Cuando el precio deba abonarse en distintos plazos, el incumplimiento por la Administraci髇 de cualquiera de ellos dar� derecho al acreedor a instar la resoluci髇 de la transmisi髇 realizada en favor de aqu閘la.

3. El precio podr� pagarse en met醠ico o mediante la entrega de terrenos de valor equivalente, si las partes as� lo convienen. En el caso de pago mediante entrega de terrenos no regir� el plazo de tres meses establecido en el n鷐ero 1, sino el que fijen de mutuo acuerdo las partes.

Art韈ulo 87 El tanteo y el retracto ejercidos sobre transmisi髇 consistente en permuta

Cuando la transmisi髇 que haya motivado el ejercicio por la Administraci髇 del derecho de tanteo o el de retracto consista en una permuta de terrenos con o sin edificaciones por una edificaci髇 nueva o parte de ella, a construir en dichos terrenos, aqu閘la quedar� igualmente obligada a la entrega de la edificaci髇 nueva, en la cantidad y las condiciones acordadas por las partes.

Art韈ulo 88 El destino de los bienes adquiridos

1. La Administraci髇 P鷅lica que haya adquirido un bien como consecuencia del ejercicio del derecho de tanteo o el de retracto estar� obligada a incorporar el bien al correspondiente patrimonio p鷅lico de suelo o, en todo caso, dar al mismo un destino conforme a las finalidades legales de la intervenci髇 p鷅lica en el mercado inmobiliario.

2. El apartamiento del destino a que se refiere el n鷐ero anterior otorgar� derecho al transmitente a instar la resoluci髇 de la transmisi髇 realizada en favor de la Administraci髇.

Art韈ulo 89 La parcelaci髇 urban韘tica

1. Se considera a cualesquiera efectos parcelaci髇 urban韘tica toda divisi髇 simult醤ea o sucesiva de terrenos o fincas en dos o m醩 lotes, parcelas o fincas nuevas independientes:

• a) En suelo urbano o urbanizable, en todos los casos.
• b) En suelo r鷖tico, cuando uno o varios de los lotes o fincas a que d� lugar sean susceptibles de actos de construcci髇 o edificaci髇 y dispongan o vayan a disponer de infraestructuras o servicios colectivos innecesarios para las actividades a que se refieren la letra f) del n鷐ero 1. 2.� y el n鷐ero 1.3.� del art韈ulo 54 o, en todo caso, de car醕ter espec韋icamente urbano. No obstante, no se considerar� parcelaci髇 urban韘tica la divisi髇 de fincas o segregaci髇 de terrenos que se lleve a cabo en ejecuci髇 de Proyectos de Singular Inter閟 cuyo objeto sea la implantaci髇 de infraestructuras destinadas a servicios p鷅licos de inter閟 general.

2. Es nula toda parcelaci髇 urban韘tica que sea contraria a la ordenaci髇 territorial o urban韘tica en vigor o infrinja lo dispuesto en los dos art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 90 La indivisibilidad de fincas y parcelas

Son indivisibles las siguientes fincas y parcelas:

• a) Las que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como m韓imas, salvo que los lotes resultantes se adquieran simult醤eamente por los propietarios de fincas o parcelas colindantes con la finalidad de agruparlos y formar una nueva finca o parcela con las dimensiones m韓imas exigibles.
• b) Las de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como m韓imas, salvo que el exceso sobre 閟tas pueda segregarse con el mismo fin se馻lado en la letra anterior.
• c) Las que tengan asignada una edificabilidad en funci髇 de la superficie, cuando se materialice toda la correspondiente a 閟ta.
• d) Las vinculadas o afectadas legalmente a las construcciones o edificaciones autorizadas sobre ellas.

Art韈ulo 91 El r間imen de las parcelaciones urban韘ticas

1. No se podr醤 efectuar parcelaciones urban韘ticas en suelo urbano mientras no se haya aprobado el correspondiente Plan de Ordenaci髇 Municipal o, en su caso, Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano y en suelo urbanizable mientras no se encuentre aprobado el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.

Se except鷄n de la regla anterior las parcelaciones que tengan su origen y se integren en operaciones jur韉icas de sucesi髇 mortis causa, siempre y cuando se legitimen por la correspondiente licencia urban韘tica otorgada conforme a las determinaciones del ordenamiento territorial y urban韘tico vigente o, en su defecto, mediante ordenanza municipal que deber� ser objeto de informe preceptivo y vinculante por parte de la correspondiente Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

2. En suelo r鷖tico quedan prohibidas las parcelaciones urban韘ticas.

3. Toda parcelaci髇 urban韘tica estar� sujeta a licencia municipal.

Art韈ulo 92 La reparcelaci髇

1. Se entiende por reparcelaci髇 la operaci髇 urban韘tica consistente en la agrupaci髇 de fincas o parcelas existentes en el 醡bito de una unidad de actuaci髇, delimitada para la ejecuci髇 del planeamiento urban韘tico, para su nueva divisi髇 ajustada a 閟te, con adjudicaci髇 de las nuevas parcelas o fincas a los interesados, en proporci髇 a sus respectivos derechos.

2. La reparcelaci髇 puede tener cualquiera de los siguientes objetos:

• a) La justa distribuci髇 de los beneficios y las cargas derivados de la ordenaci髇 urban韘tica, incluidos los gastos de urbanizaci髇 y gesti髇.
• b) La regularizaci髇 de las fincas o parcelas existentes.
• c) La localizaci髇 del aprovechamiento urban韘tico en suelo apto para la edificaci髇 conforme al planeamiento.
• d) La adjudicaci髇 a la Administraci髇 Municipal de los terrenos de cesi髇 destinados a dotaciones p鷅licas, as� como, la adjudicaci髇 a la Administraci髇 actuante de los solares en los que se materialice la participaci髇 de 閟ta en las plusval韆s generadas por la actuaci髇 urban韘tica.
• e) La sustituci髇 en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funci髇 de los derechos de 閟tos, de las fincas originarias por solares resultantes de la ejecuci髇.

3. La sustituci髇 que se refiere la letra e) del n鷐ero anterior se produce mediante adjudicaci髇 de solar o solares resultantes y, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelaci髇, en cualquiera de los siguientes t閞minos:

• a) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urban韘tico a que tenga derecho el propietario, quedando aquellos afectos al pago de los costes de urbanizaci髇 y gesti髇.
• b) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urban韘tico correspondiente al propietario que reste una vez deducido el correspondiente al valor de los costes de urbanizaci髇 y gesti髇.
• c) El solar o los solares precisos para servir de soporte al entero aprovechamiento urban韘tico correspondiente a los propietarios de suelo de sistemas generales adscritos a la unidad de actuaci髇.

4. La delimitaci髇 de la unidad de actuaci髇 coloca a los terrenos en situaci髇 de reparcelaci髇 en la que queda prohibido el otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 hasta la firmeza de la operaci髇 reparcelatoria.

La reparcelaci髇 puede llevarse a cabo de forma voluntaria y forzosa. El proyecto de reparcelaci髇 forzosa podr� ser formulado a iniciativa del urbanizador o de oficio por la Administraci髇 actuante.

El 醨ea reparcelable, que podr� ser discontinua, se definir� en el propio proyecto de reparcelaci髇 y no tendr� que coincidir necesariamente con la unidad de actuaci髇.

5. Reglamentariamente se determinar�:

• a) Los supuestos en que es innecesaria la reparcelaci髇 y en los que no se produce, por tanto, la situaci髇 a que se refiere el n鷐ero anterior.
• b) La iniciativa y el contenido sustantivo y documental de la reparcelaci髇.
• c) El procedimiento de aprobaci髇 de la reparcelaci髇 que, en todo caso, habr� de ajustarse a las siguientes reglas:
  • 1�.) Informaci髇 p鷅lica por plazo m韓imo de un mes mediante edicto publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y, posterior o simult醤eamente, en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en la localidad.
  • 2�.) Notificaci髇 formal e individual a los titulares de derechos afectados por la reparcelaci髇. En la notificaci髇 se har� constar la necesidad de que el titular ratifique su facultad de participar en la ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora en r間imen de equitativa distribuci髇 de beneficios y cargas. Si el propietario declinara el ejercicio de dicha facultad, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 118.2.

    A los efectos del presente art韈ulo, se considerar� titular de derechos afectados por la reparcelaci髇 a quien con este car醕ter conste en registros p鷅licos que produzcan presunci髇 de titularidad o, en su defecto, a quien aparezca con tal car醕ter en registros fiscales, tanto en concepto de titular de derechos de dominio sobre las fincas o derechos de aprovechamiento afectados, como a los que ostenten sobre los mismos cualquier otro derecho real o personal inscrito en el Registro de la Propiedad.

  • 3�.) Acreditaci髇 de la titularidad y situaci髇 de las fincas originarias mediante certificaci髇 del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
  • 4�.) A los titulares registrales no tenidos en cuenta en la elaboraci髇 del proyecto de reparcelaci髇 deber� otorg醨seles tr醡ite de audiencia por plazo de un mes, sin necesidad de nuevo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica. La notificaci髇 que se practique al efecto deber� reunir los requisitos de la regla 2� de la presente letra.
  • 5�.) A los titulares que resulten afectados por modificaciones acordadas tras el per韔do de informaci髇 p鷅lica, deber� otorg醨seles tr醡ite de audiencia por plazo m韓imo de veinte d韆s, sin necesidad de nuevo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica.
  • 6�.) La adjudicaci髇 de solares a la Administraci髇 actuante en los que se materialice la participaci髇 de 閟ta en las plusval韆s generadas por la actuaci髇 urban韘tica, podr� realizarse directamente a favor de cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico que designe dicha Administraci髇 actuante.
  • 7�.) Deber� acreditarse el cumplimiento de la publicaci髇 de la aprobaci髇 definitiva del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora a cuya ejecuci髇 sirva.

Art韈ulo 93 Los criterios para la reparcelaci髇

Los proyectos de reparcelaci髇 deber醤 ajustarse a los siguientes criterios:

• a) Para la valoraci髇 de los bienes y derechos en una reparcelaci髇 voluntaria se aplicar醤, en defecto de los voluntariamente establecidos por los propietarios afectados, los criterios previstos por la legislaci髇 general para las valoraciones por raz髇 de urbanismo, en los t閞minos que se precisen reglamentariamente en desarrollo de esta Ley.

  Los criterios voluntariamente establecidos no podr醤 ser ni contrarios a la Ley o a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica aplicable, ni lesivos de derechos de terceros o del inter閟 p鷅lico.

• b) El aprovechamiento urban韘tico objetivo susceptible de ser materializado en el solar resultante adjudicado a un propietario habr� de ser proporcional al aprovechamiento privativo al que 閟te tenga derecho por raz髇 de la superficie de su finca originaria. Para garantizar el equitativo reparto de beneficios y cargas, ser� de aplicaci髇 lo prescrito en el n鷐ero 3 del art韈ulo 72 de esta Ley.
• c) El solar o los solares adjudicados deber醤 tener la misma localizaci髇 que la de las correspondientes fincas originarias o, de no ser ello posible, la m醩 cercana posible a esta 鷏tima.

  Cuando la localizaci髇 sea distinta, la adjudicaci髇 podr� corregirse mediante ponderaci髇 de los valores, seg鷑 su localizaci髇, de las fincas originarias y los solares resultantes, siempre que la diferencia entre ellos sea apreciable y as� lo justifique.

• d) Se adjudicar醤 a la Administraci髇 actuante, adem醩 de los terrenos y solares correspondientes a las cesiones obligatorias y gratuitas, los solares resultantes que procedan en funci髇 del exceso de aprovechamiento urban韘tico objetivo de la unidad de actuaci髇. No obstante, en las actuaciones en que se opere mediante urbanizador, podr� preverse, siempre que se cumplan las condiciones previstas en el apartado 3 de la letra b) del art韈ulo 68 y lo acepte la Administraci髇 actuante, el abono en met醠ico a 閟ta del excedente y, por tanto, de los correspondientes solares, en especial cuando se ofrezca la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o con precio de venta o alquiler tasado. A este efecto, si la aceptaci髇 de la Administraci髇 no se ha recabado antes de la formulaci髇 del proyecto, 閟ta podr� interesarse formalmente durante el per韔do de informaci髇 p鷅lica.
• e) En ning鷑 caso, podr� procederse a la adjudicaci髇 como solares y fincas independientes de superficies que no tengan ni la dimensi髇 ni las caracter韘ticas exigidas a la parcela m韓ima edificable.
• f) Cuando la cuant韆 del derecho de un propietario no alcance o supere la necesaria para la adjudicaci髇 de uno o varios solares resultantes como fincas independientes, el defecto o el exceso en la adjudicaci髇 podr醤 satisfacerse en dinero. La adjudicaci髇 se producir� en todo caso en exceso cuando se trate de mantener la situaci髇 del propietario de finca en la que existan construcciones compatibles con el planeamiento en ejecuci髇.

  Para que proceda la adjudicaci髇 en met醠ico de defectos o excesos en la adjudicaci髇, deber� acreditarse en el procedimiento el resultado de la formulaci髇 de requerimientos fehacientes para determinar a qui閚 corresponde pagar o percibir las indemnizaciones sustitutorias de defectos o excesos en la adjudicaci髇.

  Dichos requerimientos podr醤 formularse entre los propietarios y el urbanizador, cuando sea distinto a 閟tos, as� como unos y otros y la Administraci髇 actuante y deber醤 ofrecer simult醤ea y alternativamente, el pago o el cobro de la indemnizaci髇 en met醠ico mediante oferta de precio justificada sobre la base de lo dispuesto en la normativa estatal respecto de la valoraci髇 del suelo en r間imen de equidistribuci髇 de beneficios y cargas, y dando un plazo de diez d韆s al requerido para elegir si prefiere pagar o cobrar a un mismo precio unitario. En el caso de no atenci髇 a un requerimiento debidamente formulado se entender� que el requerido prefiere cobrar y la reparcelaci髇 se aprobar� en consecuencia.

• g) Ser� indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones y construcciones existentes en las fincas originarias o iniciales que sean incompatibles con el planeamiento en ejecuci髇. En el proyecto de reparcelaci髇, los propietarios y el agente urbanizador podr醤 alcanzar acuerdos para la retribuci髇 en terrenos de los gastos de urbanizaci髇 que se deriven de dichas indemnizaciones.
• h) Ser� preceptivo el reflejo de la totalidad de las operaciones reparcelatorias en una cuenta de liquidaci髇 provisional individualizada respecto de cada propietario. De resultar 閟te acreedor neto, su finca inicial s髄o podr� ser ocupada previo pago de la indemnizaci髇 que proceda y a reserva de la liquidaci髇 definitiva.

Art韈ulo 94 La reparcelaci髇 econ髆ica

1. La reparcelaci髇 podr� ser econ髆ica:

• a) Cuando las circunstancias de edificaci髇, construcci髇 o de 韓dole similar concurrentes en la unidad de actuaci髇 hagan impracticable o de muy dif韈il realizaci髇 la reparcelaci髇 material en todo o en al menos el veinticinco por ciento de la superficie total de aqu閘la.
• b) Cuando aun no concurriendo las circunstancias a que se refiere la letra anterior, as� lo acepten los propietarios que representen los dos tercios de la superficie total de la unidad de actuaci髇.

2. La reparcelaci髇 econ髆ica se limitar� a:

• a) La redistribuci髇 material de los terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su car醕ter econ髆ico y a establecer las indemnizaciones sustitutorias entre los afectados, en el supuesto previsto en la letra a) del n鷐ero anterior.
• b) El establecimiento de las indemnizaciones sustitutorias, con las rectificaciones en la configuraci髇 y linderos de las fincas iniciales, que sean pertinentes y las adjudicaciones en favor del urbanizador, si es distinto de los propietarios, y de la Administraci髇 actuante que procedan.

Art韈ulo 95 La reparcelaci髇 voluntaria y la forzosa

1. La reparcelaci髇 podr� ser voluntaria y forzosa.

2. La propuesta de reparcelaci髇 que, de com鷑 acuerdo y formalizada en escritura p鷅lica, presenten al Municipio los propietarios y, en su caso, 閟tos en uni髇 del urbanizador, ser� sometida a informaci髇 p鷅lica por veinte d韆s e informada por los servicios competentes.

Reca韉a la aprobaci髇 municipal, para la inscripci髇 de la reparcelaci髇 en el Registro de la Propiedad bastar� con la presentaci髇 en 閟te de la correspondiente escritura p鷅lica en uni髇 de certificaci髇 del acuerdo municipal aprobatorio.

3. La reparcelaci髇 ser� forzosa cuando el Municipio la imponga por ser necesaria para la ejecuci髇 del planeamiento.

La voluntaria gozar� en todo caso de preferencia.

Art韈ulo 96 Las esferas de actuaci髇 p鷅lica y privada

1. Corresponder� a las Administraciones P鷅licas, en todo caso y dentro de sus respectivos 醡bitos de competencia:

• a) La actividad de ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico en r間imen de actuaciones urbanizadoras y de obras p鷅licas ordinarias.
• b) La intervenci髇 de la actividad de ejecuci髇 de los propietarios en r間imen de actuaciones edificatorias.

2. La actividad administrativa de ejecuci髇 podr� gestionarse de forma directa e indirecta, mediante concesi髇 a un urbanizador.

Art韈ulo 97 El contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecuci髇

1. La ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico comprende:

• a) La determinaci髇 por la Administraci髇 actuante de la forma de gesti髇 de su propia actividad y la tramitaci髇 y aprobaci髇 de los pertinentes Programas de Actuaci髇 Urbanizadora.
• b) La organizaci髇 temporal de la ejecuci髇 y la fijaci髇 del orden de las actuaciones, cuando dichas determinaciones no se contengan ya en el planeamiento territorial y urban韘tico o proceda modificarlas.
• c) La delimitaci髇 de la unidad de actuaci髇, cuando 閟ta sea urbanizadora o deba realizarse mediante obras p鷅licas ordinarias.

  La unidad de actuaci髇 opera simult醤eamente como 醡bito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jur韉icas y materiales precisas para la ejecuci髇 integral del planeamiento y de la comunidad de referencia para la justa distribuci髇 de beneficios y cargas. En suelo urbano las unidades de actuaci髇 podr醤 ser discontinuas.

  Los sistemas generales se except鷄n de las unidades de actuaci髇, aunque podr醤 ser incluidos o adscribirse a ellas y realizarse en el contexto de las mismas.

• d) La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇 y de la edificaci髇.

2. Las Administraciones P鷅licas ejecutar醤, en sus respectivas esferas de competencia, los planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, con arreglo a esta Ley.

Art韈ulo 98 La direcci髇, inspecci髇 y control de la actividad privada de ejecuci髇

Las Administraciones P鷅licas, en sus respectivas esferas de competencia, dirigir醤, inspeccionar醤 y controlar醤 la actividad privada de ejecuci髇 para exigir y asegurar que 閟ta se produce de conformidad con los planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y los dem醩 instrumentos y acuerdos aprobados o adoptados para la ejecuci髇 de 閟tos, as� como, en su caso, los correspondientes proyectos t閏nicos de obras.

Art韈ulo 99 Las actuaciones urbanizadoras

1. En el suelo clasificado por el planeamiento territorial y urban韘tico como urbanizable o urbano no consolidado, conforme a lo dispuesto en el apartado B) y la letra a) del apartado A) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, la ejecuci髇 se llevar� a cabo preceptivamente, al amparo de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora y dem醩 instrumentos urban韘ticos que precise la actividad de ejecuci髇 y la justa distribuci髇 de beneficios y cargas debidamente tramitados y aprobados, mediante actuaciones urbanizadoras y con ejecuci髇 previa e integrada de las obras de urbanizaci髇 precisas y cumplimiento de los dem醩 deberes legalmente exigibles.

2. Las parcelas objeto de una actuaci髇 urbanizadora no adquirir醤 la condici髇 de solares hasta que, adem醩 de estar efectivamente dotadas y servidas por los correspondientes servicios, est閚 ejecutadas y entregadas a la Administraci髇 actuante las infraestructuras m韓imas de integraci髇 y conexi髇 con el entorno de la entera unidad objeto de la actuaci髇, establecidas en la programaci髇 de esta 鷏tima.

Art韈ulo 100 Las actuaciones de urbanizaci髇 mediante obras p鷅licas ordinarias

Las obras de urbanizaci髇 podr醤 realizarse en r間imen de obras p鷅licas ordinarias mediante la ejecuci髇 directa por la Administraci髇 actuante, en virtud de lo establecido en el art韈ulo 129, y con la percepci髇 por 閟ta de las pertinentes cuotas de urbanizaci髇, con cargo a los propietarios del 醡bito al que sirvan, en los siguientes supuestos:

• a) En el suelo urbano de los Municipios exceptuados del deber de contar con Plan de Ordenaci髇 Municipal, pudiendo el Municipio encomendar la gesti髇 de la ejecuci髇 a la correspondiente Agrupaci髇 de Inter閟 Urban韘tico mediante la suscripci髇 en los t閞minos autorizados por el art韈ulo 11 de convenio al efecto.
• b) En el suelo urbano de los restantes Municipios, cuando no se hayan delimitado unidades de actuaci髇 urbanizadora conforme a lo dispuesto en el n鷐ero 3 del art韈ulo 45.

Art韈ulo 101 La ejecuci髇 de los sistemas generales

La ejecuci髇 de los sistemas generales comprender� las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇 que sean adecuadas en cada caso.

Art韈ulo 102 Las actuaciones edificatorias

1. Son actuaciones edificatorias las que tienen por objeto un 鷑ico solar o una sola parcela para su edificaci髇, con previa o simult醤ea realizaci髇 de las obras de urbanizaci髇 precisas para su conversi髇 en solar y conexi髇 con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatos, cuando proceda.

2. Las actuaciones a que se refiere el n鷐ero anterior s髄o ser醤 posibles en el suelo urbano consolidado sujeto al r間imen dispuesto en el apartado 1.1 del n鷐ero 1 del art韈ulo 69.

3. Para poder autorizar la urbanizaci髇 simult醤ea a la edificaci髇 se requerir�:

• a) Que las obras de urbanizaci髇 hayan alcanzado el desarrollo en su ejecuci髇 que reglamentariamente se exija.
• b) Compromiso de no utilizar la edificaci髇 hasta la conclusi髇 de las obras de urbanizaci髇, que deber� figurar como condici髇 en la licencia que autorice la edificaci髇 y urbanizaci髇 simult醤eas, y de incluir dicho compromiso en las escrituras de declaraci髇 de obra en construcci髇 y obra nueva que se otorguen o inscriban.
• c) Que se preste fianza, en cualquiera de las formas admitidas por la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, en cuant韆 suficiente para garantizar la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, en la parte que corresponda al propietario de la parcela objeto de la edificaci髇 y reste pendiente de abono por 閟te, y sin perjuicio de la afecci髇 a que se refiere la letra a) del n鷐ero 3 del art韈ulo 92 de la presente Ley.

  Para el caso de terrenos destinados a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, los Municipios, en el acto de concesi髇 de la licencia urban韘tica, podr醤 justificadamente reducir la cuant韆 prevista en el p醨rafo anterior hasta la mitad.

Art韈ulo 103 La organizaci髇 temporal de la ejecuci髇 del planeamiento

1. Los planes urban韘ticos determinar醤 la secuencia l骻ica de su desarrollo mediante la fijaci髇 de las condiciones objetivas que definan un orden b醩ico de prioridades para la ejecuci髇 de las diferentes actuaciones urbanizadoras.

Asimismo, los planes podr醤 fijar plazos m醲imos para la edificaci髇 de los solares o, en su caso, parcelas y la rehabilitaci髇 de la edificaci髇 existente.

2. En defecto de determinaciones del planeamiento territorial y urban韘tico sobre plazos, 閟tos podr醤 fijarse por el Municipio para unidades de actuaci髇 o, en todo caso, 醨eas en suelo urbano y sectores o unidades de actuaci髇 de acuerdo a expresos criterios de prioridad en el fomento de la edificaci髇.

Art韈ulo 104 El incumplimiento de los plazos m醲imos

El incumplimiento de los plazos m醲imos para edificar o rehabilitar establecidos conforme al art韈ulo anterior determinar� la posibilidad de la expropiaci髇 o de la ejecuci髇 forzosa por sustituci髇 de acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley.

Art韈ulo 105 La gesti髇 directa, propia y cooperativa

1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Municipios, con la cooperaci髇 con estos, en su caso, de las Diputaciones provinciales, podr醤 utilizar, para la gesti髇 directa de la actividad de ejecuci髇 que sea de su respectiva competencia todas las formas o modalidades admitidas por la legislaci髇 de r間imen jur韉ico y de contrataci髇 del sector p鷅lico y de R間imen Local. En particular, todas ellas estar醤 habilitadas para crear organismos aut髇omos y entidades mercantiles de capital 韓tegramente p鷅lico o mixto, de duraci髇 limitada o por tiempo indefinido y con car醕ter general o s髄o para determinadas actuaciones.

Cuando dichos entes sean de capital 韓tegramente p鷅lico y hayan sido creadas espec韋icamente para el desarrollo de las funciones contenidas en el 鷏timo p醨rafo del apartado 2 del art韈ulo 7 de esta ley, tendr醤 la consideraci髇 de entes instrumentales para la gesti髇 directa de servicios p鷅licos para los que han sido constituidos y, en su caso, de medio propio de la administraci髇, para la ejecuci髇 de actuaciones espec韋icas que se le encarguen siendo su r間imen el establecido al efecto en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecuci髇 y conforme a la misma legislaci髇 a que se refiere el n鷐ero anterior, dichas Administraciones podr醤, adem醩:

• a) Constituir, por mutuo acuerdo, consorcios urban韘ticos.
• b) Delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas.

Art韈ulo 106 Los convenios interadministrativos de colaboraci髇

1. Las Administraciones P鷅licas y sus organismos dependientes o adscritos, los consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqu閘las o cualesquiera de 閟tos podr醤 suscribir convenios, con fines de colaboraci髇, en los t閞minos autorizados por la legislaci髇 de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico y de r間imen local.

Cuando su objeto principal sea urban韘tico deber醤 ajustarse a lo dispuesto en el Cap韙ulo II del T韙ulo Segundo, relativo a los convenios urban韘ticos.

2. Los convenios a que se refiere el n鷐ero anterior podr醤 tener por objeto la contribuci髇 al sostenimiento econ髆ico de 髍ganos u organismos de 醡bito comarcal creados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para la prestaci髇 de asistencia t閏nica y administrativa a los Municipios en materia de ordenaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 107 Los consorcios urban韘ticos

1. El objeto de los consorcios no podr� comprender funciones y actividades que excedan de la esfera de competencias de las Administraciones consorciadas.

2. A los consorcios podr醤 incorporarse personas privadas, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus fines y previa suscripci髇 de convenio en el que se especifiquen las bases de su participaci髇. En ning鷑 caso la participaci髇 de personas privadas podr� ser mayoritaria, ni dar lugar a que 閟tas controlen o tengan una posici髇 decisiva en el funcionamiento del consorcio.

3. La aprobaci髇 de los estatutos del consorcio en la forma definida legalmente determinar� la atribuci髇 de las competencias administrativas, pertenecientes a las Administraciones consorciadas, que en dichos estatutos se especifiquen.

En ning鷑 caso podr� atribuirse a los consorcios:

• a) La competencia para establecer o determinar impuestos, pero s� la de su gesti髇 y recaudaci髇, as� como la del establecimiento de tasas y precios p鷅licos y su percepci髇.
• b) La competencia para expropiar, pero s� la gesti髇 administrativa de todas las operaciones expropiatorias.

4. Los consorcios podr醤 crear entidades mercantiles de capital 韓tegramente p鷅lico o mixto.

5. La creaci髇 de los consorcios y sus estatutos se publicar醤, para su eficacia, en el Diario Oficial de la Castilla-La Mancha.

Art韈ulo 108 La delegaci髇 intersubjetiva de competencias

1. Toda delegaci髇 de competencias entre administraciones habilitar� para el pleno ejercicio de 閟tas, mientras no se produzca la publicaci髇 de su revocaci髇. La delegaci髇 precisar�, para su eficacia, la publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

2. Podr醤 ser beneficiarios de delegaciones intersubjetivas, adem醩 de las administraciones territoriales, los organismos aut髇omos por 閟tas creados y los consorcios.

3. Los actos dictados en ejercicio de la delegaci髇 se imputar醤 jur韉icamente al delegado, sin perjuicio de que 閟te y la entidad delegante respondan patrimonialmente de forma solidaria por las lesiones que puedan derivarse de dichos actos.

Art韈ulo 109 La plenitud de la ordenaci髇, la programaci髇 de la gesti髇 y el proyecto de la urbanizaci髇

El desarrollo de la actividad de ejecuci髇, cualquiera que sea el sujeto legitimado, requerir� la aprobaci髇 o autorizaci髇, con car醕ter previo y respecto de la totalidad de los terrenos integrantes de la unidad o las unidades de actuaci髇 a ejecutar, de:

• a) El planeamiento territorial y urban韘tico id髇eo conforme a esta Ley para establecer la ordenaci髇 detallada en la clase de suelo de que se trate, en todo caso.
• b) El Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, en el caso de las unidades a ejecutar mediante actuaciones urbanizadoras, con excepci髇 de las actuaciones que deban verificarse en ejecuci髇 de Planes y Proyectos de Singular Inter閟 y en r間imen de obras p鷅licas ordinarias.
• c) El proyecto de urbanizaci髇, en todos los supuestos, incluidas las actuaciones edificatorias con previa o simult醤ea urbanizaci髇, con la sola excepci髇 de las actuaciones legitimadas por Proyectos de Singular Inter閟.

Art韈ulo 110 Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

1. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora determinan y organizan la actividad de ejecuci髇 en los Municipios que cuenten con Plan de Ordenaci髇 Municipal, fijando la forma de gesti髇 de aqu閘la y estableciendo de manera definitiva los 醡bitos de ejecuci髇 concretos y las condiciones de desarrollo necesarias para la completa ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora.

2. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora deber醤 abarcar una o varias unidades de actuaci髇 completas y satisfacer los siguientes objetivos funcionales b醩icos:

• a) Conectar e integrar adecuadamente la urbanizaci髇 a que se refieran con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios p鷅licos existentes.
• b) Suplementar las infraestructuras y dotaciones p鷅licas en lo necesario para no disminuir sus niveles de calidad o capacidad de servicio existentes o deseables.
• c) Urbanizar completamente la unidad o unidades de actuaci髇 que constituyan su objeto y realizar las obras p鷅licas complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en las letras anteriores, haciendo todo ello con sujeci髇 a plazos pormenorizados.
• d) Obtener gratuitamente en favor de la Administraci髇 las infraestructuras y los suelos dotacionales p鷅licos del 醡bito de la actuaci髇.
• e) Obtener gratuitamente a favor de la Administraci髇 actuante el aprovechamiento que exceda del privativo de los propietarios de los terrenos para destinarlo al patrimonio p鷅lico de suelo conforme a lo establecido en el apartado 2) y a las compensaciones previstas en el apartado 3), del p醨rafo segundo de la letra b) del art韈ulo 68.

El coste de las inversiones necesarias para cumplir estos objetivos podr� repercutirse en los propietarios de los terrenos para el cumplimiento del r間imen urban韘tico de la propiedad.

3. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora:

• a) Describir醤 las obras de urbanizaci髇 a realizar y, en su caso, las de edificaci髇 con el grado de detalle, al menos, de anteproyecto.
• b) Prever醤 el inicio de su ejecuci髇 material dentro de su primer a駉 de vigencia y la conclusi髇 de la urbanizaci髇 antes de los cinco a駉s desde su inicio.

  Por causas excepcionales y previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo podr醤 aprobarse, no obstante, Programas de Actuaci髇 Urbanizadora con plazos m醩 amplios o pr髍rogas de 閟tos.

• c) Determinar醤 el calendario de su desarrollo en sus distintas fases, trabajos y gestiones que integran la actuaci髇.
• d) Asegurar醤 el cumplimiento de sus previsiones, mediante garant韆, financiera o real, prestada y mantenida por el adjudicatario seleccionado como urbanizador, por el importe m韓imo que reglamentariamente se determine, que nunca podr� ser inferior al siete por cien del coste previsto de las obras de urbanizaci髇, en el caso de que se refieran a actuaciones a ejecutar por gesti髇 indirecta.

4. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora contendr醤 los siguientes documentos:

• 4.1 Una alternativa t閏nica conformada por:
  • a) Documento expresivo de la asunci髇 de la ordenaci髇 detallada establecida en el Plan de Ordenaci髇 Municipal o que contenga propuesta de ordenaci髇 que complete detalladamente la del sector, o unidad de actuaci髇, o modifique la determinada en el planeamiento. Si la modificaci髇 propuesta afectara al 醨ea de reparto definida en el Plan de Ordenaci髇 Municipal, el aprovechamiento tipo resultante deber� cumplir las condiciones se馻ladas en los n鷐eros 1 y 2 del art韈ulo 70, sin perjuicio de la aplicaci髇 posterior en el proyecto de reparcelaci髇 de los coeficientes de ponderaci髇 previstos en el n鷐ero 3 del art韈ulo 72.
  • b) Anteproyecto de urbanizaci髇 con los siguientes contenidos m韓imos:
    • 1) Definici髇 y esquema de las obras de urbanizaci髇, describiendo, como m韓imo, los elementos significativos y relevantes que permitan determinar su coste total.
    • 2) Memoria de calidades, relativa, al menos, a las principales obras y elementos de urbanizaci髇 a ejecutar.
    • 3) Definici髇 de los recursos disponibles para los abastecimientos b醩icos, modo de obtenci髇 y financiaci髇.
    • 4) Caracter韘ticas b醩icas de la red de evacuaci髇 de aguas que se prev� dise馻r, indicando su car醕ter separativo o no; su capacidad de drenaje, dimension醤dola con el potencial aproximado de efluentes a soportar, tanto pluviales como residuales, ya tengan su origen en el 醡bito del Programa o bien en posibles aportes exteriores; punto o puntos de vertido y calidad de 閟te, en relaci髇 con su depuraci髇 e impacto ambiental.
    • 5) Capacidad portante de la red viaria y las directrices para la implantaci髇 de los dem醩 servicios de urbanizaci髇.
• 4.2 En el caso de gesti髇 indirecta, se formular� una propuesta de convenio urban韘tico a suscribir entre el adjudicatario, la Administraci髇 actuante y los propietarios afectados que voluntariamente quieran ser parte en 閘, donde se har� constar los compromisos, plazos, garant韆s y penalizaciones que regular醤 la adjudicaci髇. En caso de gesti髇 directa, el convenio se sustituir� por una relaci髇 precisa de los compromisos asumidos.
• 4.3 Una proposici髇 jur韉ico-econ髆ica comprensiva de los siguientes aspectos:
  • a) Desarrollo de las relaciones entre el urbanizador y los propietarios justificando en su caso la disponibilidad de aqu閘 sobre los terrenos de 閟tos, los acuerdos ya alcanzados y las disposiciones relativas al modo de retribuci髇 del urbanizador.
  • b) Estimaci髇 de la totalidad de los gastos de urbanizaci髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 115. No obstante, la estimaci髇 de las indemnizaciones a que se refiere la letra g) del n鷐ero 1 del art韈ulo 115 no se tendr� en consideraci髇 como criterio de adjudicaci髇 del correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.
  • c) Proporci髇 o parte de los solares resultantes de la actuaci髇 constitutiva de la retribuci髇 del urbanizador o definici髇 de las cuotas cuando se prevea el pago en met醠ico, expres醤dose si le corresponde recibir alg鷑 recargo sobre la estimaci髇 de gastos de urbanizaci髇 en concepto de beneficio o retribuci髇 de la gesti髇.

    A los efectos de determinar la proporci髇 o parte de los solares resultantes de la actuaci髇 constitutiva de la retribuci髇 del urbanizador se considerar� lo dispuesto en la normativa estatal respecto de la valoraci髇 del suelo en r間imen de equidistribuci髇 de beneficios y cargas.

  • d) Incidencia econ髆ica, estimada tanto en t閞minos de valoraci髇 de los terrenos que hayan de adjudic醨sele como en su cuantificaci髇 y modo de adquisici髇, de los compromisos que interese adquirir el urbanizador, ya sean con la finalidad de efectuar aportaciones al patrimonio municipal de suelo, de realizar obras adicionales a las m韓imas establecidas legalmente o de afectar dichos terrenos a la edificaci髇 con criterios de eficiencia ecol骻ica que reglamentariamente se determinen o con fines de inter閟 social.

5. Podr醤 formular y promover Programas de Actuaci髇 Urbanizadora:

• a) Los Municipios o cualquiera de los organismos o entidades de ellos dependientes o de los que formen parte, para la ejecuci髇 del planeamiento municipal.

  Cuando la entidad promotora no cuente con la potestad expropiatoria, se tendr� como Administraci髇 actuante al Municipio.

• b) La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o cualquiera de los organismos o entidades, p鷅licos o privados, de ella dependientes o adscritos a la misma o de los que forme parte, para el desarrollo de las competencias propias con relevancia territorial y, en todo caso, la promoci髇 de suelo con destino a dotaciones p鷅licas o a actuaciones urbanizadoras que fomenten la industrializaci髇 o la vivienda social, de promoci髇 p鷅lica o sujeta a cualquier r間imen de protecci髇 p鷅lica.

  En este caso, su tramitaci髇 se sujetar� a las reglas establecidas para los Planes Especiales y su aprobaci髇 corresponder� a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica. En la ejecuci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora as� aprobados se tendr� como Administraci髇 actuante a la de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

• c) Las restantes Administraciones P鷅licas, para el ejercicio de sus competencias mediante la realizaci髇 de actuaciones urbanizadoras.

  En este caso, la Administraci髇 que promueva el Programa podr� optar por que se tramite, apruebe y ejecute conforme a lo dispuesto en la letra b) anterior.

• d) Los particulares, sean o no propietarios de los terrenos.

  蓅tos podr醤 entablar consultas con cualquier Administraci髇 P鷅lica, sobre el contenido de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora a elaborar, as� como solicitar y obtener de las Administraciones completa informaci髇 sobre las resoluciones y previsiones oficiales que condicionen el desarrollo de cada actuaci髇.

  Cualquier persona que pretenda elaborar una propuesta de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora podr� ser autorizada por el Municipio para ocupar temporalmente terrenos a fin de obtener la informaci髇 precisa, en los t閞minos dispuestos por la legislaci髇 expropiatoria. Asimismo, tendr� acceso a la informaci髇 y documentaci髇 que obre en los registros y archivos de las Administraciones P鷅licas conforme a la legislaci髇 general sobre r間imen jur韉ico de 閟tas.

• e) Los propietarios de terrenos afectados por una iniciativa urbanizadora podr醤 asociarse como agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico siempre que cumplan los siguientes requisitos:
  • 1�) Tener por objeto competir por la adjudicaci髇 de un Programa o colaborar con su urbanizador de forma convenida con 閘.
  • 2�) Asociar a los propietarios de terrenos que representen m醩 de la mitad de superficie afectada por la iniciativa.
  • 3�) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos referidos en el apartado anterior. La afecci髇 de una finca a los fines y obligaciones de una agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico podr� ser inscrita en el Registro de la Propiedad.
  • 4�) Haber reconocido el derecho a adherirse como asociado a favor de los terceros propietarios afectados por la iniciativa en las mismas condiciones y an醠ogos derechos a los propietarios fundadores.

La constituci髇 de agrupaciones de inter閟 urban韘tico se otorgar� en escritura p鷅lica a la que se incorporar醤 sus estatutos y deber� inscribirse en el Registro de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora y de Agrupaciones de Inter閟 Urban韘tico dependiente de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

6. Cuando lo requiera el inter閟 general y sirva a su ejecuci髇, los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora podr醤, de forma motivada, ser modificados mediante la introducci髇 de las variaciones necesarias para responder a tal fin en los t閞minos de los art韈ulos 125 bis y 125 ter de esta ley.

Art韈ulo 111 Los Proyectos de Urbanizaci髇

1. Los Proyectos de Urbanizaci髇 son proyectos de obras que definen los detalles t閏nicos de las obras p鷅licas previstas por los Planes. Se redactar醤 con precisi髇 suficiente para poder ser ejecutados, eventualmente, bajo la direcci髇 de t閏nico distinto a su redactor. Toda obra p鷅lica de urbanizaci髇, sea ejecutada en r間imen de actuaci髇 urbanizadora o edificatoria, requerir� la elaboraci髇 de un Proyecto de Urbanizaci髇, su aprobaci髇 administrativa y la previa publicaci髇 de 閟ta en el Bolet韓 Oficial de la Provincia.

2. Los proyectos a que se refiere el n鷐ero anterior contendr醤 una Memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, planos de proyecto y de detalle, mediciones, cuadro de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios.

3. Los Proyectos de Urbanizaci髇 para actuaciones urbanizadoras se someter醤 al procedimiento de aprobaci髇 propio de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora, salvo en lo relativo a la competencia entre iniciativas, y, en su defecto, al previsto para los Planes Parciales. Ser� innecesaria la informaci髇 p鷅lica separada cuando se tramiten junto con Planes o Programas de Actuaci髇 Urbanizadora.

Los Proyectos de Urbanizaci髇 precisos para las actuaciones edificatorias se aprobar醤 por el Municipio por el procedimiento que dispongan las ordenanzas municipales.

Cuando se trate de proyectos de obra p鷅lica ordinaria o de proyectos de urbanizaci髇 simplificados para la mera reparaci髇, renovaci髇 o introducci髇 de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes sin alterar el destino urban韘tico del suelo, ser� innecesaria la exposici髇 al p鷅lico previa a su aprobaci髇 administrativa.

Art韈ulo 112 Los sujetos legitimados

1. Los actos jur韉icos y materiales de ejecuci髇 del planeamiento en unidades en las que la ejecuci髇 deba tener lugar en r間imen de actuaci髇 urbanizadora, cumplida, en su caso, mediante obras p鷅licas ordinarias, s髄o podr醤 ser realizados por los sujetos p鷅licos y, en su caso, privados legitimados para ello conforme a esta Ley.

2. Los actos de edificaci髇, junto con los de previa o simult醤ea urbanizaci髇 en parcelas y solares s髄o podr醤 ser realizados por sus propietarios o los titulares de derechos suficientes al efecto.

Art韈ulo 113 Las caracter韘ticas y los requisitos de las unidades de actuaci髇

1. Las unidades de actuaci髇 delimitan el 醡bito espacial de una actuaci髇 urbanizadora o de una de sus fases.

Deber醤 incluirse en ellas los suelos dotacionales precisos para su ejecuci髇 racional y las parcelas edificables que como consecuencia de ella se transformen en solares.

2. En suelo urbano las unidades de actuaci髇 podr醤 ser discontinuas y su delimitaci髇 voluntaria.

3. En el suelo urbanizable el Plan Parcial incluir� en una o varias unidades de actuaci髇 todos los terrenos del sector, salvo, en su caso, los destinados a sistemas generales.

Art韈ulo 114 La delimitaci髇 de las unidades de actuaci髇

1. La delimitaci髇 de las unidades de actuaci髇 se contendr� en los planes territoriales y urban韘ticos y en los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora. Para favorecer la actividad urbanizadora, se procurar� diversificar la extensi髇 de sus superficies.

2. Los Programas podr醤 volver a delimitar el 醡bito de las unidades de actuaci髇 previstas en los Planes, adecu醤dolo a condiciones m醩 id髇eas para el desarrollo de la correspondiente actuaci髇, pudiendo 閟ta extenderse a cuantos terrenos sean necesarios para la conexi髇 a las redes de servicio existentes en el momento de programar la actuaci髇.

3. Las unidades de actuaci髇 podr醤 delimitarse en los proyectos de urbanizaci髇, en el caso de actuaciones a realizar en el r間imen de obras p鷅licas ordinarias.

Art韈ulo 115 Los gastos de urbanizaci髇

1. Los gastos de urbanizaci髇 que corren a cargo de los propietarios de los terrenos comprendidos en una unidad de actuaci髇 son todos los correspondientes a los siguientes conceptos:

• a) Obras de vialidad, comprensivas en todo caso de las de explanaci髇, afirmado y pavimentaci髇 de calzadas; construcci髇 y encintado de aceras; y construcci髇 de las canalizaciones para servicios en el subsuelo de las v韆s o de las aceras.
• b) Obras de saneamiento, inclusivas de las de construcci髇 de colectores generales y parciales, acometidas, alcantarillas, ramales, sumideros y atarjeas para aguas pluviales y estaciones depuradoras, en la proporci髇 que corresponda a la unidad de actuaci髇.
• c) Obras para la instalaci髇 y el funcionamiento de los servicios p鷅licos de suministro de agua, incluyendo las de captaci髇 de 閟ta cuando sean necesarias y las de distribuci髇 domiciliaria de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios, de suministro de energ韆 el閏trica, comprendiendo la conducci髇 y la distribuci髇, as� como el alumbrado p鷅lico, comunicaci髇 telef髇ica y cualesquiera otras que estuvieran previstas por el planeamiento.
• d) Obras de ajardinamiento y arbolado, as� como de amueblamiento urbano, de parques y jardines y v韆s p鷅licas.
• e) Redacci髇 t閏nica y anuncios preceptivos en la tramitaci髇 administrativa de los diferentes instrumentos de planeamiento de desarrollo precisos para la ordenaci髇 detallada y de los proyectos de urbanizaci髇 y de reparcelaci髇.
• f) Gastos de promoci髇 y gesti髇 de la actuaci髇 urbanizadora, incluyendo el beneficio o la retribuci髇 empresarial del urbanizador.
• g) Indemnizaciones que procedan en favor de propietarios o titulares de derechos, incluidos los de arrendamiento, referidos a edificios y construcciones que deban ser demolidos con motivo de la ejecuci髇 del planeamiento, as� como de plantaciones, obras e instalaciones que deban desaparecer por resultar incompatibles con 閟te.
• h) Cuando as� se prevea expresamente en el planeamiento a ejecutar o en el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, adem醩, las obras de infraestructura y servicios exteriores a la unidad de actuaci髇 que sean precisas tanto para la conexi髇 adecuada de las redes de la unidad a las generales municipales o supramunicipales, como para el mantenimiento de la funcionalidad de 閟tas, as� como cualesquiera otras cargas suplementarias que se impongan a los terrenos.

2. Los gastos de conservaci髇 de la urbanizaci髇 que corresponden al urbanizador y a los propietarios de los solares resultantes hasta la recepci髇 por la Administraci髇 de las obras realizadas, son los correspondientes al mantenimiento de todas las obras y los servicios previstos en el n鷐ero anterior.

3. Los propietarios de los solares resultantes y el urbanizador tendr醤 derecho a resarcirse, con cargo a las entidades concesionarias o prestadoras de los correspondientes servicios, de los gastos correspondientes a las obras precisas para el primer establecimiento y el mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable, suministro de energ韆 el閏trica y, en su caso, telefon韆, en la parte que, conforme a la reglamentaci髇 o las condiciones de prestaci髇 de 閟tos no deba ser asumida por los usuarios. Los costes de establecimiento y de conservaci髇 se acreditar醤 mediante certificaci髇 expedida por la Administraci髇 actuante.

4. El Municipio podr� aprobar, previa audiencia de los propietarios, la modificaci髇 de la previsi髇 inicial de gastos de urbanizaci髇 en el caso de aparici髇 de circunstancias t閏nicas objetivas, cuya previsi髇 por el urbanizador no hubiera sido posible con ocasi髇 de la elaboraci髇 del proyecto de urbanizaci髇. La retasaci髇 de los costes no podr� suponer modificaci髇 o incremento en la cuant韆 del beneficio empresarial del urbanizador.

Art韈ulo 116 Las formas de la actividad administrativa para la ejecuci髇 de las actuaciones urbanizadoras

1. Cuando se haya adoptado la forma de gesti髇 directa, la Administraci髇 actuante podr� optar, motivadamente y a la vista tanto de las caracter韘ticas de la unidad en la que deba realizarse una actuaci髇 urbanizadora como de las exigencias del inter閟 p鷅lico en la ejecuci髇, entre la reparcelaci髇 y la expropiaci髇.

2. La reparcelaci髇 se impondr� forzosamente, aunque el procedimiento a tal fin podr� terminarse por acto consensual bajo la forma de convenio urban韘tico.

3. Tanto cuando se proceda mediante reparcelaci髇, como cuando se aplique instrumentalmente la expropiaci髇 para la ejecuci髇 del planeamiento, la Administraci髇 actuante podr� desarrollar la gesti髇 utilizando las alternativas organizativas previstas en la Secci髇 3.� del Cap韙ulo I de este T韙ulo, sin perjuicio de la contrataci髇 por el sujeto p鷅lico gestor, cuando proceda y conforme a la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, de las distintas obras de urbanizaci髇 que comprenda la actuaci髇.

Art韈ulo 117 El urbanizador como agente gestor por adjudicaci髇 de la ejecuci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora

1. El urbanizador, que podr� ser o no propietario de suelo, es el agente responsable de ejecutar la correspondiente actuaci髇 urbanizadora por cuenta de la Administraci髇 actuante y seg鷑 el convenio estipulado, seleccionado en p鷅lica competencia al aprobar el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.

2. El urbanizador podr� en cualquier momento y en escritura p鷅lica y previa autorizaci髇, ceder su condici髇 en favor de tercero que se subrogue en todas sus obligaciones ante la Administraci髇 actuante. 蓅ta podr� denegar la autorizaci髇 por raz髇 de menoscabo del inter閟 general o defraudaci髇 de la p鷅lica competencia en la adjudicaci髇, debiendo en tal caso acordar simult醤eamente la prosecuci髇 de la actuaci髇 por gesti髇 directa o proceder a nueva licitaci髇. La cesi髇 parcial, para tramo o porci髇 minoritaria de la actuaci髇, requerir� que entre cedente y adquirente asuman, solidaria o mancomunadamente, una programaci髇 debidamente coordinada y un conjunto de compromisos que satisfagan las exigencias de la programaci髇 originaria.

3. Para que el urbanizador particular pueda contratar prestaciones accesorias de su gesti髇 con tercero, sin transmitirle sus responsabilidades ante la Administraci髇 actuante, bastar� que d� cuenta de ello a 閟ta.

Art韈ulo 118 Relaciones entre el urbanizador y los propietarios

1. Cuando se refiera a actuaciones urbanizadoras a realizar en r間imen de gesti髇 indirecta, el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, adem醩 de lo previsto en el art韈ulo 110, deber� regular las relaciones entre el urbanizador y los propietarios afectados, desarrollando las siguientes bases:

• a) El urbanizador deber� soportar la totalidad de los gastos derivados de la urbanizaci髇, en la medida en que le sean compensados mediante retribuci髇 en terrenos edificables o en met醠ico por los propietarios de terrenos edificables resultantes de la actuaci髇 urbanizadora.
• b) Los propietarios podr醤 cooperar con el urbanizador mediante la aportaci髇 de sus fincas originarias sin urbanizar y con arreglo a las dos modalidades gen閞icas siguientes:
  • 1�. Abonando en met醠ico y como retribuci髇 en favor del urbanizador su cuota parte de las cargas de la urbanizaci髇 y garantizando esta deuda, para recibir a cambio las parcelas urbanizadas que le correspondan de acuerdo con el Programa.
  • 2�. Contribuyendo proporcionadamente a los gastos de urbanizaci髇 mediante cesi髇 de terrenos edificables. En este caso les corresponder� recibir, libre de cargas, menor superficie de solar que en la modalidad anterior, constituyendo la diferencia la retribuci髇 del urbanizador.

2. Los propietarios que expresamente declinen cooperar, por entender inconveniente el desarrollo urban韘tico de sus terrenos, podr醤 renunciar a ello si piden, mediante solicitud formalizada en documento p鷅lico y presentada antes del acuerdo aprobatorio del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, la expropiaci髇 y el pago seg鷑 el valor que corresponda legalmente al suelo. En este caso el acuerdo aprobatorio del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora determinar� la incoaci髇 del expediente de determinaci髇 del justiprecio para la finca correspondiente.

3. El urbanizador podr� ejercer las siguientes prerrogativas y facultades:

• a) Someter a aprobaci髇 administrativa proyectos de urbanizaci髇, presupuestos de cargas de urbanizaci髇 y, a falta de acuerdo con los afectados, uno o varios proyectos de reparcelaci髇 forzosa dentro del 醡bito de la actuaci髇, as� como ser o韉o, antes de dicha aprobaci髇.
• b) Oponerse a la parcelaci髇 y a la edificaci髇 en el 醡bito de la actuaci髇, hasta el pleno cumplimiento de las previsiones del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora. El otorgamiento de las licencias precisas para tales actos requerir� la previa audiencia del urbanizador.

  No podr醤 otorgarse licencias de parcelaci髇 o edificaci髇 en las unidades de actuaci髇 o para terrenos sometidos a actuaciones urbanizadoras hasta que, una vez aprobado el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, se cumplan las condiciones legales previstas para ello, debiendo el titular de la parcela haber contribuido proporcionadamente a las cargas de la actuaci髇 y haber quedado garantizada la urbanizaci髇 de dicha parcela simult醤ea, al menos, a su edificaci髇.

• c) Exigir que los propietarios le retribuyan su labor urbanizadora por medio de la modalidad de retribuci髇 que se determine de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 119.
• d) Solicitar la ocupaci髇 directa de los terrenos sujetos a reparcelaci髇 y necesarios para desarrollar las infraestructuras de urbanizaci髇, en los t閞minos previstos por la legislaci髇 general.

4. Con independencia de las medidas establecidas en la letra d) del n鷐ero 3 del art韈ulo 110 con objeto de garantizar el cumplimiento de las previsiones del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, el urbanizador, para percibir de los propietarios sus retribuciones, ha de ir asegurando, ante la Administraci髇 actuante, su obligaci髇 espec韋ica de convertir en solar las parcelas de quienes deban retribuirle, mediante otras garant韆s que:

• a) Se ir醤 constituyendo al aprobarse la reparcelaci髇 forzosa o expediente de gesti髇 urban韘tica de efectos an醠ogos en cuya virtud se adjudiquen al urbanizador terrenos en concepto de retribuci髇 y, en todo caso, antes de la liquidaci髇 administrativa de la cuota de urbanizaci髇.
• b) Se prestar醤 por valor igual al de la retribuci髇 que las motive y, en su caso, por el superior que resulte de aplicar el inter閟 legal del dinero en funci髇 del tiempo que previsiblemente vaya a mediar entre la percepci髇 de la retribuci髇 y el inicio efectivo de las obras correspondientes.
• c) Consistir醤 en primera hipoteca sobre los terrenos adjudicados al urbanizador o en garant韆 financiera prestada con los requisitos exigidos por la legislaci髇 reguladora de la contrataci髇 del sector p鷅lico.
• d) Ser醤 canceladas, previa resoluci髇 de la Administraci髇 actuante, a medida que se realicen, en plazo, cada una de las obras que sean el objeto de la correspondiente obligaci髇 garantizada. Procede la cancelaci髇 parcial seg鷑 el precio de la obra realizada conforme al presupuesto de cargas aprobado administrativamente.

5. Sin perjuicio de las dem醩 medidas procedentes, el urbanizador que incumpla la obligaci髇 expresada en el n鷐ero anterior adeudar� a la Administraci髇 actuante:

• a) En caso de resoluci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, el valor de las retribuciones ya percibidas, previo descuento del de las obras realizadas; y
• b) Cuando incurra en mora en su obligaci髇 de urbanizar, los intereses de la cantidad que resulten conforme a la letra anterior, seg鷑 el tipo de inter閟 legal.

La deuda ser� declarada mediante resoluci髇 de la Administraci髇 actuante previa audiencia del interesado y, en caso de impago, podr� ser recaudada por v韆 de apremio. Las cantidades as� recaudadas se destinar醤 preferentemente a garantizar o sufragar la total ejecuci髇 de las obras o, subsidiariamente, a compensar a los propietarios por los perjuicios sufridos.

6. Lo dispuesto en los dos n鷐eros anteriores no ser� de aplicaci髇 en los casos de gesti髇 directa a cargo de la propia Administraci髇 P鷅lica y en los de gesti髇 indirecta en los que el urbanizador y el propietario as� lo hubieran convenido, a reserva de las acciones civiles que les asistan, as� como en aquellos en los que se haya declarado resuelta la adjudicaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, mientras la retribuci髇 del urbanizador se encuentre depositada a disposici髇 de la Administraci髇 actuante o sujeta a afecci髇 real que impida al urbanizador disponer libremente del terreno con que se le haya retribuido y bajo condici髇 resolutoria que asegure su retorno al due駉 inicial. Esta 鷏tima afecci髇 se establecer� en la resoluci髇 aprobatoria de la reparcelaci髇, siempre que el urbanizador as� lo solicite, y se cancelar�, a instancia de la Administraci髇 actuante, tan pronto como aqu閘 asuma el r間imen de responsabilidades y garant韆s regulado en los n鷐eros 4 y 5 anteriores.

7. El urbanizador ser� responsable de los da駉s causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aqu閘los tuvieran su origen en una orden directa de la Administraci髇 actuante o en el cumplimiento de una condici髇 impuesta por ella.

8. Los propietarios tendr醤 derecho a recibir, en todo momento, informaci髇 debidamente documentada sobre los gastos de urbanizaci髇 que hayan de asumir y a cooperar en la actuaci髇 en los t閞minos establecidos por la Ley y el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, siempre que asuman las cargas y los riesgos de su desarrollo. Podr醤, asimismo y para la mejor ejecuci髇 de dicho Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, someter a consideraci髇 de la Administraci髇 actuante sugerencias y enmiendas para la elaboraci髇, correcci髇 o modificaci髇 de los proyectos de urbanizaci髇 o de reparcelaci髇 y de los presupuestos de cargas de urbanizaci髇 expresados en la letra a) del n鷐ero 3, siempre que las pongan tambi閚 en conocimiento del urbanizador.

El propietario que contribuya a los gastos de la urbanizaci髇 podr� exigir que el urbanizador la ejecute con la diligencia de un buen empresario y que la Administraci髇 actuante supervise la ejecuci髇 de la actuaci髇 en los t閞minos previstos por la Ley.

El derecho de los propietarios afectados por la actuaci髇 se determinar� en funci髇 de su aprovechamiento privativo.

9. Cuando el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora se desarrolle por gesti髇 directa de la Administraci髇, 閟ta puede optar por la expropiaci髇 forzosa, con pago en met醠ico, como excepci髇 a lo anteriormente dispuesto.

La misma regla ser� aplicable cuando se trate de actuaciones excepcionales de singular rentabilidad por su gran aprovechamiento o por el destino lucrativo atribuido a los terrenos por el Plan de Ordenaci髇, que 閟te deber� identificar al efecto. El urbanizador, cuando sea beneficiario legal de la expropiaci髇 de terrenos, deber� compensar al erario p鷅lico por el mayor aprovechamiento urban韘tico que 閟tos presenten respecto al valorable para fijar el justiprecio.

10. En lo no dispuesto por esta Ley, las relaciones entre el urbanizador y los propietarios se regir醤 por lo que libremente convengan, con sujeci髇 a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y la programaci髇 aprobada.

Art韈ulo 119 La retribuci髇 del urbanizador

1. Con car醕ter general, la retribuci髇 al urbanizador se realizar� en met醠ico. No obstante, proceder� su retribuci髇 en terrenos edificables en los siguientes supuestos:

• a) Cuando as� lo acuerden urbanizador y propietario mediante documento fehaciente que se incorporar� al proyecto de reparcelaci髇.
• b) Cuando el urbanizador asuma el compromiso de promover en plazo sobre los terrenos que reciba en pago de su retribuci髇, viviendas sujetas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica, siempre que estos destinos atribuyan a los terrenos un valor m醲imo legal que permita determinar con objetividad su equivalencia con los gastos de urbanizaci髇.
• c) Cuando as� se determine justificadamente en el acto de aprobaci髇 definitiva del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora correspondiente, en atenci髇 a las mejoras y beneficios que dicha modalidad de retribuci髇 vaya a conllevar para la actuaci髇 urbanizadora.

En este supuesto, el propietario que exprese su disconformidad con la proporci髇 de terrenos que le corresponda entregar al urbanizador, podr� solicitar el pago en met醠ico mediante comunicaci髇 fehaciente dirigida al urbanizador y al Municipio, dentro del mes siguiente a la notificaci髇 de la aprobaci髇 definitiva del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.

2. Cuando, tras la aprobaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, se produzcan variaciones en los gastos de urbanizaci髇 debidas a cambios en el proyecto de urbanizaci髇 no imputables al urbanizador, tanto si la retribuci髇 al urbanizador se realiza en met醠ico o en terrenos edificables, las diferencias se aprobar醤 por la Administraci髇 actuante y se saldar醤 mediante compensaciones en met醠ico, pudiendo procederse a su recaudaci髇 mediante cuotas de urbanizaci髇 cuando sean positivas.

3. Si, en todos los supuestos recogidos en los apartados anteriores, los propietarios formulan oposici髇 justificada en informe t閏nico a la previsi髇 de gastos del correspondiente proyecto de urbanizaci髇, la Administraci髇 actuante deber� solicitar de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica la emisi髇 de un informe pericial contradictorio sobre la correcci髇 de dichos gastos en los t閞minos que reglamentariamente se precisen.

4. La retribuci髇 mediante cuotas de urbanizaci髇 se adecuar� a las reglas siguientes:

• a) El importe de las cuotas y la forma de su liquidaci髇 ser醤 aprobados por la Administraci髇 actuante, sobre la base de una memoria y una cuenta detallada y justificada y previa audiencia de los interesados. El importe deber� corresponderse con la previsi髇 inicial de gastos de urbanizaci髇 o, en su caso, con la modificada aprobada por la Administraci髇 actuante, de conformidad con lo dispuesto en el n鷐ero 4 del art韈ulo 115.

  La aprobaci髇 deber� tener lugar en el plazo m醲imo de un mes, transcurrido el cual sin haberse dictado resoluci髇 podr� entenderse producida por acto presunto, cuya acreditaci髇 surtir� efectos para la reclamaci髇 por el urbanizador de las correspondientes cuotas l韖uidas en v韆 judicial civil.

• b) El propietario, previamente a la finalizaci髇 del per韔do de informaci髇 p鷅lica del proyecto de reparcelaci髇, deber� asegurar el pago mediante la prestaci髇 de garant韆 financiera o real proporcional a la prestada por el urbanizador de conformidad con lo dispuesto en la letra d) del n鷐ero 3 del art韈ulo 110. Esta condici髇 se har� constar en los edictos y en las notificaciones que deban realizarse a los propietarios en dicho tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y en la notificaci髇 de la aprobaci髇 definitiva del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.
• c) La tramitaci髇 del procedimiento correspondiente podr� hacerse conjuntamente con la del proyecto de reparcelaci髇.

  En todo caso, una vez aprobado el proyecto de reparcelaci髇:

  • 1) El urbanizador podr� exigir tambi閚, en su caso, el desembolso de las indemnizaciones sustitutivas a que se refiere la letra f) del art韈ulo 93.
  • 2) Las parcelas sujetas a pagos de cuotas de urbanizaci髇 y de las indemnizaciones a que se refiere el n鷐ero anterior se afectar醤 a dichos pagos, como carga real que deber� inscribirse en el Registro de la Propiedad conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 hipotecaria, por el importe cautelar estipulado en la cuenta de liquidaci髇 provisional. El urbanizador podr� solicitar, en cualquier momento posterior, que se practique nueva afecci髇 en la cuant韆 que apruebe la Administraci髇 actuante, hasta cubrir el importe total adeudado con cargo a cada parcela, con excepci髇 de los d閎itos que sus due駉s tengan afianzados o avalados.
• d) Podr� reclamarse el pago anticipado de las inversiones previstas para los seis meses siguientes a los propietarios de las parcelas directamente servidas por las obras correspondientes, as� como tambi閚 a los de las indirectamente afectadas por 閟tas, en este 鷏timo caso en proporci髇 estimada a dicha afectaci髇. Las liquidaciones que as� se giren se entender醤 practicadas con car醕ter provisional, a reserva de la liquidaci髇 definitiva a tramitar conforme a lo dispuesto en la letra a).
• e) Sin perjuicio de lo establecido en la letra a), el impago de las cuotas dar� lugar a su recaudaci髇 mediante apremio sobre la finca correspondiente por la Administraci髇 actuante y en beneficio del urbanizador. La demora en el pago devengar� el inter閟 legal del dinero en favor del urbanizador. Incurrir� en mora la cuota impagada al mes de la notificaci髇 de la resoluci髇 que autorice su cobro inmediato.
• f) El urbanizador podr� convenir con los propietarios obligados un aplazamiento en el pago de las cuotas de urbanizaci髇, sin que pueda postergarse al inicio de la edificaci髇, salvo fianza o aval que garantice dicho pago.

5. El importe final de las cuotas devengadas por cada parcela se determinar� repartiendo entre todas las resultantes de la actuaci髇, en directa proporci髇 a su aprovechamiento urban韘tico, las cargas totales del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora o unidad de actuaci髇, aunque excepcionalmente podr� corregirse este criterio de reparto seg鷑 reglas objetivas y generales, estipuladas en el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora o al aprobarse el proyecto de urbanizaci髇 o de reparcelaci髇, para compensar las situaciones diferenciales que reporten para determinadas parcelas su proximidad respecto de equipamientos o servicios comunes u otras circunstancias urban韘ticas que se determinen reglamentariamente.

6. Tambi閚 podr� imponer y liquidar las cuotas de urbanizaci髇 reguladas en el presente art韈ulo la Administraci髇 que ejecute cualquier obra de infraestructura que dote de los servicios propios de la condici髇 de solar a parcelas determinadas. Si las obras as� financiadas sirvieran para una posterior actuaci髇 urbanizadora, los propietarios que las hubieran sufragado tendr醤 derecho a que se les compense en el marco de 閟ta por el valor actual de aqu閘las.

Igual derecho tendr醤 los propietarios afectados por programaciones sucesivas conforme al art韈ulo 125.

Art韈ulo 120 La tramitaci髇 de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en r間imen de gesti髇 indirecta

1. Cualquiera podr� solicitar de la persona titular de la Alcald韆 que someta a informaci髇 p鷅lica una alternativa t閏nica de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora comprensiva de los documentos expresados en el apartado 4.1 del art韈ulo 110.

2. La persona titular de la Alcald韆 podr�:

• a) Elevar al Pleno del Ayuntamiento propuesta motivada de desestimaci髇 de la solicitud. El Pleno podr� desestimarla o, en su caso, establecer unas bases orientativas para la selecci髇 del urbanizador, acordando lo dispuesto en la siguiente letra.
• b) Someter la alternativa a informaci髇 p鷅lica, junto con las observaciones o alternativas que, en su caso, estime convenientes.

Durante la informaci髇 p鷅lica se admitir醤 tanto alegaciones como alternativas t閏nicas a la expuesta al p鷅lico y, tras la conclusi髇 de la informaci髇 p鷅lica, quienes tengan inter閟 por competir y ser seleccionados como adjudicatarios del correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, podr醤 presentar proposiciones jur韉icoecon髆icas.

3. Las alternativas t閏nicas se presentar醤 a la vista, con la documentaci髇 expresada en el apartado 4.1 del art韈ulo 110, acompa馻da, en su caso, de proyectos complementarios. Las proposiciones jur韉ico-econ髆icas y la propuesta de convenio se presentar醤 en plica cerrada con la documentaci髇 prevista en los apartados 4.2 y 4.3 del n鷐ero 4 del art韈ulo 110.

4. La informaci髇 p鷅lica se anunciar� mediante edicto publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha y, posterior o simult醤eamente, en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en la localidad.

En dichos edictos se identificar� al promotor de la actuaci髇 y determinar� gr醘ica y descriptivamente el 醡bito de la actuaci髇, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones, proposiciones jur韉ico-econ髆icas en competencia y alternativas t閏nicas. Ser� preceptiva la notificaci髇 formal e individual a los titulares de derechos afectados por la actuaci髇 urbanizadora propuesta antes de la primera publicaci髇 del edicto.

El promotor de la actuaci髇 deber� formular solicitud al Registro de la Propiedad en la que consten las fincas, porciones o derechos de aprovechamiento afectados, al objeto de la pr醕tica de nota al margen de cada finca afectada por la actuaci髇 que exprese la iniciaci髇 del procedimiento. A dicha solicitud se deber� acompa馻r la acreditaci髇 del inicio del procedimiento ante la Administraci髇 competente, la identificaci髇 del 醡bito de la actuaci髇 en relaci髇 con las previsiones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, y una relaci髇 de las fincas o derechos afectados por la actuaci髇, as� como, en su caso, certificaci髇 administrativa acreditativa de su sujeci髇 a los derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley.

Se considerar� titular a quien con este car醕ter conste en registros p鷅licos que produzcan presunci髇 de titularidad o, en su defecto, a quien aparezca con tal car醕ter en registros fiscales, tanto en concepto de titular de derechos de dominio sobre las fincas o derechos de aprovechamiento afectados, como a los que ostenten sobre los mismos cualquier otro derecho real o personal inscrito en el Registro de la Propiedad.

5. Durante todo el procedimiento podr醤 ser objeto de p鷅lica consulta, en el Municipio, las alegaciones y alternativas t閏nicas que se vayan presentando ante 閟te. La persona titular de la Alcald韆 y la persona titular de la Secretar韆 de la Corporaci髇 o funcionario a quien corresponda, deber醤 dar inmediato conocimiento de dichas alternativas al 髍gano municipal correspondiente a medida que las mismas sean presentadas. Se podr醤 presentar alternativas t閏nicas y alegaciones durante veinte d韆s contados desde la 鷏tima publicaci髇 del edicto. Las proposiciones jur韉ico-econ髆icas se presentar醤 durante los diez d韆s siguientes al vencimiento del plazo anterior.

Si durante los primeros diez d韆s de informaci髇 p鷅lica, alguna persona se comprometiera a presentar una alternativa t閏nica sustancialmente distinta a la inicial y prestara cauci髇 de ello en la cuant韆 que reglamentariamente se determine y como m韓imo la fijada en la letra d) del n鷐ero 3 del art韈ulo 110, los plazos anteriores quedar醤 prorrogados por veinte d韆s adicionales con el exclusivo e improrrogable objeto de la presentaci髇 de alternativas en competencia.

Sin embargo, con la estricta finalidad de igualar la duraci髇 del plazo de informaci髇 p鷅lica para cada una de las eventuales alternativas concurrentes y con ese exclusivo objeto, tras la presentaci髇 de la 鷏tima alternativa se suplementar� el per韔do de informaci髇 p鷅lica en los d韆s necesarios hasta alcanzar un m韓imo para ella de veinte d韆s.

La pr髍roga se har� constar en el expediente, se anunciar� en el tabl髇 de anuncios del Municipio y se comunicar� a quienes, por desconocerla, presenten plicas prematuramente.

Asimismo, tambi閚 se les comunicar� la presentaci髇 de las eventuales alternativas en competencia que se presenten durante la pr髍roga establecida.

Los anteriores plazos, a los exclusivos efectos de informaci髇 p鷅lica, se ampliar醤 al que se馻le la legislaci髇 ambiental, en el supuesto de que el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora deba someterse a evaluaci髇 ambiental, a fin de realizar de manera conjunta las informaciones p鷅licas de dichos procedimientos.

Las alternativas t閏nicas concurrentes tendr醤 en cuenta en su formulaci髇 los criterios y consideraciones que el 髍gano ambiental pudiera haber se馻lado respecto de la alternativa t閏nica inicial.

6. El acto de apertura de plicas se celebrar� en la siguiente fecha h醔il a la conclusi髇 del 鷏timo plazo de informaci髇 p鷅lica. De su desarrollo y resultado se levantar� acta, bajo fe p鷅lica y ante dos testigos. El contenido de las plicas ser� objeto de informaci髇 p鷅lica durante los veinte d韆s siguientes al de su apertura. Vencido dicho plazo, los competidores podr醤 acordar la uni髇 de sus proposiciones.

Art韈ulo 121 La simplificaci髇 del procedimiento de aprobaci髇 de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora de iniciativa particular

1. Los particulares que formulen una alternativa t閏nica de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora y pretendan su ejecuci髇, podr醤 obviar las actuaciones reguladas en el art韈ulo anterior dando cumplimiento a lo siguiente:

• a) Depositar醤 una copia de la alternativa en el Municipio, acompa馻da, en su caso, de los proyectos de planeamiento y gesti髇 urban韘tica que la complementen.
• b) Protocolizar醤 la alternativa y los proyectos que la acompa馿n mediante acta autorizada por Notario con competencia territorial en el Municipio afectado.
• c) La expondr醤 al p鷅lico por sus propios medios, publicando anuncios en la forma exigida para los edictos municipales por el art韈ulo anterior, si bien, antes de ello, deber醤 remitir los avisos regulados en ese mismo precepto.

Estos y aqu閘los expresar醤 claramente: el objeto y las caracter韘ticas esenciales de su iniciativa; la Notar韆 donde est閚 protocolizados los documentos que la comprenden; los datos que permitan identificar el ejemplar depositado en el Municipio; la advertencia de que, dentro del plazo de veinte d韆s contados desde la publicaci髇 del 鷏timo anuncio, cualquier persona podr� comparecer en dicha Notar韆 para obtener copia del acta a que se refiere la precedente letra b) o solicitar que se le exhiba la misma. Asimismo, se har� constar la posibilidad de consultar en el Municipio las actuaciones derivadas de la documentaci髇 depositada en 閟te y de presentar en 閘, para su incorporaci髇 a las mismas, tanto alegaciones como alternativas t閏nicas que pretendan competir con la expuesta al p鷅lico, as� como proposiciones jur韉ico-econ髆icas para ejecutar cualquiera de las alternativas.

2. Ser� de aplicaci髇 todo lo dispuesto en los n鷐eros 4 y 6 del art韈ulo anterior sobre el anuncio de la informaci髇 p鷅lica, la notificaci髇 a los titulares registrales afectados por la actuaci髇 urbanizadora y el acto de apertura de plicas, con la salvedad de que el acto de apertura de plicas no tendr� lugar hasta que, una vez concluido el plazo para presentarlas, se acredite ante el Municipio el cumplimiento de lo dispuesto en la letra c) del n鷐ero anterior.

3. Si durante la exposici髇 al p鷅lico de una primera iniciativa de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, alguien hubiera iniciado una segunda exposici髇 de otra en competencia con aqu閘la, proceder� la pr髍roga de plazos regulada en el n鷐ero 5 del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 122 La aprobaci髇 y la adjudicaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora de iniciativa particular o a desarrollar en r間imen de gesti髇 indirecta

1. Concluidas las anteriores actuaciones, el Ayuntamiento Pleno podr� aprobar un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora previa elecci髇 de una alternativa t閏nica y una proposici髇 jur韉ico-econ髆ica entre las presentadas, con las modificaciones parciales que estime oportunas.

En los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho, previamente a la aprobaci髇 definitiva, ser� preceptivo solicitar a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica informe t閏nico-jur韉ico sobre la alternativa t閏nica y la proposici髇 jur韉ico-econ髆ica elegidas, informe que deber� ser emitido en el plazo de un mes y que se pronunciar� sobre la adecuaci髇 del expediente a las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica aplicable.

Previa autorizaci髇 expresa de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr醤 emitir dicho informe t閏nico aquellos Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho que se encuentren agrupados en Mancomunidades urban韘ticas que en su conjunto superen esa cifra de habitantes, o que sin estar agrupados as� lo soliciten de forma individual, siempre que resulte acreditado, en ambos casos, que disponen de servicios t閏nicos, jur韉icos y administrativos adecuados a tal fin.

2. El acuerdo aprobatorio podr� adjudicar, motivadamente, la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora aprobado en favor de quien hubiera formulado la proposici髇 jur韉ico-econ髆ica y asumida la alternativa t閏nica m醩 adecuada para ejecutar la actuaci髇 de acuerdo con los criterios que se expresan en el art韈ulo siguiente.

3. El Ayuntamiento Pleno podr� rechazar razonadamente todas las iniciativas para ejecutar la actuaci髇 urbanizadora por considerar que ninguna de ellas ofrece base adecuada para ello, resolviendo la no programaci髇 del terreno, convocar concurso sobre la base de unas condiciones urban韘ticas definidas o proceder a la ejecuci髇 mediante gesti髇 directa cuando 閟ta sea viable y preferible para los intereses p鷅licos municipales.

Los acuerdos municipales en materia de programaci髇 deber醤 ser siempre expresamente motivados y concretar醤, razonadamente, las prioridades p鷅licas expresadas en el art韈ulo siguiente, atemper醤dolas a las circunstancias propias de cada actuaci髇. En todo caso, dichos acuerdos habr醤 de ser congruentes con las previsiones y actuaciones que se hubieran comunicado previamente a los proponentes, seg鷑 la letra c) del n鷐ero 5 del art韈ulo 110 y la letra b) del n鷐ero 2 del art韈ulo 120, cuando las mismas hubieran suscitado la presentaci髇 de iniciativas particulares o hubieran servido de bases orientativas con vistas a la selecci髇 entre iniciativas en competencia.

4. Cuando no resulte adjudicataria la persona que formul� alternativas, estudios o proyectos t閏nicos que, total o parcialmente, se incorporen al Programa de Actuaci髇 Urbanizadora aprobado o sean 鷗iles para su ejecuci髇, el Municipio garantizar� el reembolso, por cuenta del urbanizador, de los gastos justificados de redacci髇 de dichas alternativas, proyectos o estudios en favor de quien los realiz� y aport�.

Asimismo, en el caso de que el promotor de la alternativa t閏nica que sirva de base para la aprobaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora no resulte adjudicatario del mismo, siempre que sea una alternativa propia y original, podr� subrogarse en el lugar y puesto del adjudicatario particular elegido, asumiendo y garantizando los mismos compromisos, garant韆s y obligaciones impuestos a 閟te. La subrogaci髇 deber� solicitarla al Ayuntamiento dentro de los diez d韆s siguientes a la notificaci髇 del acuerdo de adjudicaci髇, entendi閚dose 閟ta, entretanto, otorgada a t韙ulo provisional.

No ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el p醨rafo anterior cuando el primer adjudicatario haya sido seleccionado atendiendo a las mayores posibilidades de colaboraci髇 de los propietarios afectados que hubiera ofrecido y garantizado.

5. El adjudicatario deber� suscribir los compromisos, asumir las obligaciones y prestar las garant韆s correspondientes.

No obstante, podr� renunciar a la adjudicaci髇 si 閟ta supone compromisos distintos de los que 閘 ofreci�. La renuncia por otras causas no justificadas conllevar�, en su caso, la p閞dida de las garant韆s provisionales reguladas en el n鷐ero 4 del art韈ulo 118 y la selecci髇 de un nuevo adjudicatario.

6. El plazo para que el Ayuntamiento Pleno resuelva sobre la aprobaci髇 y adjudicaci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora ser� de cuarenta d韆s desde la fecha en que fuera posible adoptar el acuerdo correspondiente.

Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R間imen Local, para las comunicaciones de todos los actos y acuerdos de las Entidades Locales, una vez aprobado el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora por el Municipio, se dar� traslado del mismo, junto con copia del acuerdo de aprobaci髇, a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica en el plazo reglamentariamente previsto.

El derecho a ejecutar un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora se adquiere, por los particulares, en virtud de acto expreso, que deber� ser publicado. No obstante, cuando se presente una sola proposici髇 particular solicitando la adjudicaci髇, formalizada con todas las condiciones legalmente exigibles y transcurra el plazo sin resoluci髇 expresa, el proponente podr� requerir al Municipio para que proceda directamente seg鷑 lo dispuesto en los dos n鷐eros anteriores.

7. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora podr醤 aprobarse condicionados a la efectiva realizaci髇 de determinaciones propias de otras actuaciones previa o simult醤eamente programadas, siempre que est� suficientemente garantizado el cumplimiento de aquellas condiciones conexas y se prevea una adecuada coordinaci髇 entre las respectivas actuaciones. La adjudicaci髇 as� condicionada impondr� las obligaciones econ髆icas precisas para compensar a los afectados por la actuaci髇 m醩 costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aqu閘la por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de com鷑 utilidad.

El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuaci髇 conexa podr� dar lugar a la suspensi髇 de ambos Programas de Actuaci髇 Urbanizadora. El adjudicatario de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora condicionado deber� comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podr� hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en el n鷐ero 2 del art韈ulo 117.

8. La adjudicaci髇 de la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora se formalizar� mediante convenio urban韘tico a suscribir, de una parte, por el urbanizador y, de otro, tanto por la Administraci髇 actuante como, en su caso, por aquellas otras que hubieran asumido compromisos en dicha ejecuci髇. En 閘 se har醤 constar las condiciones, los compromisos y los plazos para la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, las garant韆s que el urbanizador presta para asegurar su cumplimiento y las penalizaciones a que se somete por incumplimiento.

Al convenio urban韘tico a que se refiere el p醨rafo anterior ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 12 a efectos de evitar la reiteraci髇 del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica cuando la aprobaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora y la adjudicaci髇 de su ejecuci髇 se haya producido en una misma resoluci髇.

Art韈ulo 123 Criterios de elecci髇 de la alternativa t閏nica y proposici髇 jur韉ico-econ髆ica de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora de gesti髇 indirecta

1. Los criterios en los que habr� de fundarse toda decisi髇 p鷅lica sobre la programaci髇, tanto la relativa a la elecci髇 del urbanizador como a la oportunidad de la Programaci髇 de Actuaci髇 Urbanizadora, ser醤:

• a) La idoneidad de las obras de urbanizaci髇 para el servicio p鷅lico.
• b) Las garant韆s y plazos de su ejecuci髇.
• c) La proporcionalidad de la retribuci髇 del urbanizador.
• d) Complementariamente, la facilidad o celeridad con que el urbanizador pueda disponer del terreno necesario para urbanizar.

2. A fin de determinar la alternativa t閏nica y la proposici髇 jur韉ico-econ髆ica elegidas en la aprobaci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• A) En relaci髇 con la alternativa t閏nica se preferir�:
  • a) La que proponga un 醡bito de actuaci髇 m醩 id髇eo u obras de urbanizaci髇 m醩 convenientes.
  • b) La que concrete y asuma las m醩 adecuadas calidades de obra para su ejecuci髇 y, en particular, las realizables con los criterios de eficiencia ecol骻ica que reglamentariamente se determinen.
• B) En relaci髇, con la Proposici髇 Jur韉ico-Econ髆ica se preferir�:
  • a) La que se obligue a plazos de desarrollo m醩 breves o a compromisos m醩 rigurosos.
  • b) La que preste mayores garant韆s efectivas de cumplimiento.
  • c) La que comprometa su realizaci髇 asumiendo, expresa y razonadamente, un beneficio empresarial m醩 proporcionado por la promoci髇 y gesti髇 de la actuaci髇.
  • d) La que prevea justificadamente, para unas mismas obras, un menor precio m醲imo para efectuarlas sin mengua de su calidad.
  • e) La formulada por el agente urbanizador que haya actuado en la ejecuci髇 anticipada de alguno de los sistemas generales incluidos o adscritos al 醡bito de actuaci髇.
  • f) Complementariamente se preferir� la proposici髇 que oferte m醩 incentivos, garant韆s o posibilidades de colaboraci髇 de los propietarios afectados por la actuaci髇, para facilitar o asegurar su desarrollo, salvo que aquellos se pretendan arbitrar a costa del inter閟 p鷅lico.

Art韈ulo 124 El registro administrativo de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora y de Agrupaciones de Inter閟 Urban韘tico

1. Se establece el registro de Programas de Actuaci髇 Urbanizadora y Agrupaciones de Inter閟 Urban韘tico, que funcionar� en la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. La publicaci髇 de la aprobaci髇 definitiva de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora requerir� su previa presentaci髇 en este registro en los t閞minos que reglamentariamente se determinen. Si el Programa de Actuaci髇 Urbanizadora es de aprobaci髇 municipal, determinar� los efectos previstos en el art韈ulo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local.

Art韈ulo 125 La ejecuci髇 por urbanizador de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

Las relaciones derivadas de la adjudicaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora se regir醤 por lo dispuesto en esta Ley y, en el marco de la misma, en los Planes, el propio Programa de Actuaci髇 Urbanizadora y los actos adoptados para su cumplimiento, as� como, supletoriamente, por las reglas del contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos de la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico. La resoluci髇 de la adjudicaci髇 se acordar� por la Administraci髇 actuante, previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, que podr� ser instado tambi閚 por el urbanizador.

Sin perjuicio de las responsabilidades econ髆icas que procedan, la resoluci髇 determinar� la cancelaci髇 de la programaci髇. El correspondiente acuerdo deber�, adem醩 y cuando proceda:

• a) Declarar, de conformidad con el referido informe, la edificabilidad de aquellos terrenos que hubieren alcanzado la condici髇 de solar y cuyo propietario haya contribuido suficientemente a las cargas de urbanizaci髇.
• b) Iniciar el procedimiento para la reclasificaci髇 de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanizaci髇, sea posible concluirlas en el r間imen propio de las actuaciones edificatorias.
• c) Incoar, si se estima oportuno, el procedimiento pertinente para acordar una nueva programaci髇 del terreno en la que un nuevo urbanizador asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidaci髇 de la programaci髇 cancelada a ejecutar la que la sustituya o, en otro caso, y salvo perjuicio para el inter閟 p鷅lico o tercero sin culpa, disponer:
  • 1�. La devoluci髇 de las contribuciones a los gastos de urbanizaci髇, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programaci髇, previa modificaci髇 por el mismo procedimiento seguido para su adopci髇 de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora cancelado; o
  • 2�. La compensaci髇 que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a los gastos de urbanizaci髇 con cargo a la ejecuci髇 de las garant韆s prestadas por el antiguo urbanizador, cuando 閟ta proceda.
• d) Comenzar, en su caso, la tramitaci髇 de los procedimientos declarativos del incumplimiento de deberes urban韘ticos que sean pertinentes.

Art韈ulo 125 bis Modificaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

1. La administraci髇, de oficio o a instancia de persona interesada, podr� acordar la modificaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora ante razones de inter閟 p鷅lico cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Inadecuaci髇 de la prestaci髇 contratada para satisfacer los objetivos de la programaci髇, debido a errores u omisiones padecidos en la redacci髇 de los documentos t閏nicos, ocasionados por una deficiente o insuficiente informaci髇 facilitada por las Administraciones P鷅licas o empresas de servicios.
• b) Inadecuaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geol骻ico, h韉rico, arqueol骻ico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena pr醕tica profesional en la elaboraci髇 del proyecto de urbanizaci髇.
• c) Fuerza mayor o caso fortuito, que hiciesen imposible la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora en los t閞minos inicialmente definidos.
• d) Necesidad de ajustar las determinaciones del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora a especificaciones t閏nicas, medioambientales, sociales, urban韘ticas, de seguridad o de accesibilidad surgidas con posterioridad a su adjudicaci髇.
• e) Cambio de planeamiento o suspensi髇 de licencias por causa justificada de inter閟 p鷅lico, entendiendo como tal una nueva ordenaci髇 que responda a necesidades sobrevenidas de los usos y actividades a implantar.
• f) Conveniencia de la divisi髇 en fases de la obra de urbanizaci髇 para facilitar la recepci髇 y entrada en servicio anticipada de una parte de las mismas.

2. La modificaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora no podr� realizarse, en ning鷑 caso, con el fin de:

• a) Ampliar el objeto del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentaci髇 preparatoria del mismo y que no puedan comprenderse en los supuestos del apartado anterior.
• b) Alterar las condiciones esenciales de la licitaci髇 y adjudicaci髇, debiendo limitarse la modificaci髇 a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria. Se entender� que se alteran las condiciones esenciales de licitaci髇 y adjudicaci髇 del contrato en los siguientes casos:
  • 1) Cuando la modificaci髇 var韊 sustancialmente la funci髇 y caracter韘ticas esenciales del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora aprobado.
  • 2) Cuando la modificaci髇 suponga un incremento o disminuci髇 del aprovechamiento de la actuaci髇 que exceda del veinte por ciento del originario.
  • 3) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida previamente la modificaci髇, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicaci髇 otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado alternativas t閏nicas o proposiciones jur韉ico-econ髆icas sustancialmente diferentes a las formuladas.

3. Las modificaciones acordadas por la Administraci髇 ser醤 obligatorias para el urbanizador y los propietarios afectados.

4. En cualesquiera otros supuestos a los previstos en este art韈ulo, si fuese necesario que la actuaci髇 urbanizadora se ejecutase en forma distinta a la programada inicialmente, deber� procederse a la resoluci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora en vigor y a la tramitaci髇 de otro bajo las condiciones pertinentes, de acuerdo con esta ley.

Art韈ulo 125 ter Tramitaci髇 de las modificaciones de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

1. Las modificaciones de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora se acordar醤 en el seno del procedimiento que se regular� reglamentariamente y que, en todo caso, contendr� los siguientes tr醡ites:

• a) Audiencia al urbanizador y, en su caso, a la entidad avalista, por un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince para que pueda formular las consideraciones que tenga por conveniente. Igual plazo habr� de concederse a las personas propietarias y titulares de derechos comprendidos en el 醡bito de actuaci髇.
• b) Informe t閏nico y jur韉ico de la administraci髇 actuante. Si la modificaci髇 comporta alg鷑 compromiso adicional para la administraci髇, deber� obtenerse asimismo el correspondiente informe de fiscalizaci髇 del servicio correspondiente de la administraci髇 actuante.
• c) Dictamen favorable del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha cuando haya oposici髇 a la misma o cuando la cuant韆 de la modificaci髇, aislada o conjuntamente, sea superior, en m醩 o en menos, a un veinte por ciento de la inicialmente establecida, tributos excluidos.

2. Las modificaciones del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora deber醤 formalizarse en documento administrativo y ser醤, en su caso, objeto de traslado a los instrumentos urban韘ticos de ejecuci髇 correspondientes. Dicho documento constituir� t韙ulo suficiente para acceder a cualquier registro p鷅lico.

Art韈ulo 126 Formas de obtenci髇 y ejecuci髇 de los sistemas generales y locales

1. El suelo destinado por el planeamiento territorial o urban韘tico a sistemas generales y locales se obtendr�:

• a) Cuando est閚 incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇, en virtud de cesi髇 obligatoria y gratuita, con ocasi髇 de la reparcelaci髇 para la justa distribuci髇 de los beneficios y cargas en ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora.
• b) Cuando estando incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇 sea necesario anticipar su obtenci髇 al proceso de reparcelaci髇, mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa. Efectuada la expropiaci髇, la administraci髇 expropiante se incorporar� a la unidad de actuaci髇 que corresponda y por la superficie en cada caso obtenida. En el caso de ocupaci髇 directa, el titular del derecho se integrar� en el sector o unidad de actuaci髇 correspondiente.
• c) Cuando no est閚 incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇, se obtendr醤 por expropiaci髇 u ocupaci髇 directa, as� como mediante permuta en los supuestos expresados en la letra e) del n鷐ero 3 del art. 79.
• d) Por convenio urban韘tico entre la Administraci髇 y el propietario.

2. Las obras correspondientes a sistemas generales y locales se realizar醤 conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de gesti髇 del planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica:

• a) Conjuntamente con las restantes obras de urbanizaci髇 en el supuesto previsto en la letra a) del n鷐ero anterior o, en su defecto, como obras p鷅licas ordinarias. No obstante, por causa justificada, podr� anticiparse la ejecuci髇 de estos sistemas generales y locales al desarrollo de los 醡bitos en los que est閚 incluidos o adscritos, bien por la propia administraci髇 o bien mediante la adjudicaci髇 en procedimiento espec韋ico a agente urbanizador de la ejecuci髇 de dichos sistemas generales o locales.

  Los procedimientos de programaci髇 de los 醡bitos afectados por estas actuaciones tendr醤 en consideraci髇 la ejecuci髇 anticipada de los sistemas generales o locales incluidos o adscritos en ellos, incluy閚dolos en su programaci髇 tanto a efectos jur韉icos, como econ髆icos como, en su caso, de adjudicaci髇 de dicha programaci髇.

• b) Como obras p鷅licas ordinarias, en todos los restantes casos.

Art韈ulo 127 La expropiaci髇 y ocupaci髇 del suelo destinado a sistemas generales y locales

1. Cuando el planeamiento que legitime la actividad de ejecuci髇 prevea la obtenci髇 del suelo destinado a sistemas generales y locales mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa, esta deber� tener lugar dentro de los cinco a駉s siguientes a su entrada en vigor, salvo que se trate de suelos clasificados como r鷖ticos no urbanizables o urbanizables sin programar.

2. Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el n鷐ero anterior, el procedimiento de expropiaci髇 forzosa se entender� incoado por ministerio de la Ley de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 150.

Art韈ulo 128 La ocupaci髇 directa de los terrenos destinados a sistemas generales y locales

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero 1 del art韈ulo 126, los terrenos destinados a sistemas generales y locales no adscritos ni incluidos en un 醡bito de actuaci髇 urbanizadora, podr醤 obtenerse mediante su ocupaci髇 directa a cambio del reconocimiento a su titular del derecho a integrarse en un sector o unidad de actuaci髇 con exceso de aprovechamiento urban韘tico objetivo o real.

La ocupaci髇 directa requerir� la determinaci髇:

• a) Del aprovechamiento urban韘tico que corresponda al propietario afectado.
• b) De la unidad de actuaci髇 en la que deba hacerse efectivo el aprovechamiento anterior.

2. La ocupaci髇 directa se producir� por el procedimiento reglamentariamente establecido, que deber� respetar las siguientes reglas:

• a) Ser醤 preceptivas la publicaci髇 de la relaci髇 de terrenos y propietarios afectados, con indicaci髇 de los aprovechamientos urban韘ticos correspondientes a estos y de las unidades de actuaci髇 en las que deben hacerse efectivos, y la notificaci髇 personal a los propietarios, con un mes de antelaci髇, de la ocupaci髇 prevista y las dem醩 circunstancias relevantes que en ella concurran.
• b) En el momento de la ocupaci髇 deber� levantarse acta haciendo constar el lugar y la fecha de otorgamiento y la Administraci髇 actuante; la identificaci髇 de los titulares de los terrenos ocupados y la situaci髇 registral de estos; la superficie ocupada y los aprovechamientos urban韘ticos que les correspondan; y la unidad de ejecuci髇 en la que deben ser estos hechos efectivos.
• c) Las actuaciones deber醤 entenderse con el Ministerio Fiscal en lo que se refiere a propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin representaci髇 y propiedades litigiosas.
• d) Los propietarios afectados por la ocupaci髇 tendr醤 derecho a la expedici髇 de certificaci髇 administrativa acreditativa de todos los extremos del acta levantada.
• e) La Administraci髇 actuante remitir� al Registro de la Propiedad certificaci髇 del acta levantada a los efectos de la inscripci髇 que proceda de conformidad con la legislaci髇 estatal aplicable.
• f) Transcurridos cinco a駉s desde la ocupaci髇 directa sin que se haya aprobado definitivamente el proyecto de reparcelaci髇 de la unidad de actuaci髇 designada para la materializaci髇 del aprovechamiento correspondiente a las fincas obtenidas por ocupaci髇, las personas propietarias de las mismas pueden requerir a la Administraci髇 actuante el inicio del expediente de justiprecio, en los t閞minos y con los plazos del n鷐ero 3 del art韈ulo 149.

Art韈ulo 129 La ejecuci髇 de actuaciones urbanizadoras en r間imen de obras p鷅licas ordinarias

1. Para la ejecuci髇 de la ordenaci髇 detallada del suelo urbano en Municipios que no cuenten con Plan de Ordenaci髇 Municipal y, con car醕ter general, cuando no est� prevista en el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, ni sea precisa la delimitaci髇 de unidades de actuaci髇 urbanizadora, la actividad de ejecuci髇 de aqu閘 se llevar� a cabo mediante obras p鷅licas ordinarias, de acuerdo con la legislaci髇 que sea aplicable por raz髇 de la Administraci髇 P鷅lica actuante.

2. El suelo preciso para las dotaciones se obtendr� en el supuesto previsto en el n鷐ero anterior por:

• a) Cesi髇 obligatoria y gratuita, en virtud, en su caso, de reparcelaci髇.
• b) Cesi髇 en virtud de convenio urban韘tico.
• c) Expropiaci髇.

3. El coste de las obras p鷅licas que sean de urbanizaci髇 conforme a esta Ley se sufragar� por los propietarios mediante pago de las correspondientes cuotas de urbanizaci髇, cuya cuant韆 deber� ser fijada en la reparcelaci髇 o convenio urban韘tico o, en su defecto, en el Proyecto de Urbanizaci髇.

Las fincas o parcelas correspondientes quedar醤 afectas, con car醕ter real, al pago de las cuotas a que se refiere el p醨rafo anterior.

Los Municipios podr醤 disponer el pago aplazado de las cuotas de urbanizaci髇, con fraccionamiento de 閟tas en cuotas anuales, hasta un per韔do m醲imo de diez a駉s.

Alternativamente, el coste de la urbanizaci髇 podr� financiarse mediante la imposici髇 de contribuciones especiales con arreglo a la legislaci髇 de las haciendas locales.

Art韈ulo 130 La edificaci髇 de parcelas y solares

1. La ejecuci髇 del planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica tendr� lugar mediante la directa realizaci髇, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificaci髇 precisas para la materializaci髇 del aprovechamiento previsto por aqu閘, cuando dicha ejecuci髇 no deba tener lugar en unidades de actuaci髇 urbanizadora delimitadas a tal fin.

2. Las parcelas y los solares deber醤 edificarse en los plazos m醲imos que fije el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica pertinente o, en su defecto, el Municipio al establecer, conforme a esta Ley, la precisa orden de ejecuci髇. Dichos plazos no podr醤 superar los veinticuatro meses desde que fuera posible solicitar la licencia municipal.

3. El derecho y el deber de edificar corresponder醤 a quien sea su propietario. La transferencia del derecho implica legalmente la del deber.

Art韈ulo 131 Los presupuestos de la edificaci髇

1. La edificaci髇 de parcelas y solares requerir�:

• a) El establecimiento de la ordenaci髇 detallada del suelo y el cumplimiento de los deberes legales de la propiedad de 閟te, en todo caso.
• b) La previa ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 o, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigibles para simultanear aqu閘las y las de edificaci髇.

2. La edificaci髇 de parcelas s髄o ser� posible con simult醤ea ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 que resten a鷑 para transformar aqu閘las en solares.

Art韈ulo 132 La expropiaci髇 y la ejecuci髇 mediante sustituci髇 por incumplimiento del deber de edificar

1. El incumplimiento del deber de edificar habilitar� a la Administraci髇 actuante para expropiar la parcela o solar o proceder a la ejecuci髇 del planeamiento mediante sustituci髇 del propietario.

2. La declaraci髇 de una parcela o solar en situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 tendr� como presupuesto la del incumplimiento del deber de edificar en procedimiento dirigido a tal fin, que podr� iniciarse de oficio o a instancia de cualquier persona y en el que deber� darse audiencia al propietario afectado. Una y otra declaraci髇 podr� tener lugar en una misma resoluci髇.

3. La solicitud de interesado para la iniciaci髇 del procedimiento previsto en el n鷐ero anterior deber� reunir los requisitos sustantivos y documentales que se establezcan reglamentariamente y, como m韓imo, los siguientes:

• a) Fundamentar, en su caso, el incumplimiento del deber de edificar por el propietario de la parcela o del solar.
• b) Acompa馻rse, como m韓imo, de una memoria valorada de las obras de edificaci髇, comprensiva, en su caso, de las obras de urbanizaci髇 precisas y de documento acreditativo de la constituci髇 de garant韆 de ejecuci髇 de 閟tas en la forma y por el importe que se determinen reglamentariamente, sin que este 鷏timo pueda ser inferior al siete por ciento del total de las obras.

4. La declaraci髇 de la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 contenida en resoluci髇 que agote la v韆 administrativa:

• a) Deber� ser comunicada, a los efectos que procedan conforme a la legislaci髇 aplicable, mediante certificaci髇, al Registro de la Propiedad para la pr醕tica de nota marginal a la inscripci髇 de la correspondiente finca.
• b) Habilitar� para la convocatoria de concurso bien por un particular bien por la Administraci髇 actuante dirigido a la ejecuci髇 por sustituci髇 por persona que se comprometa a la edificaci髇 en condiciones y plazo determinados.

5. En caso de inactividad de la Administraci髇 actuante, la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica podr� declarar la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 en el plazo y en la forma que reglamentariamente se determinen.

Art韈ulo 133 El concurso para la sustituci髇 del propietario incumplidor

1. El concurso para la sustituci髇 del propietario incumplidor se har� de oficio o a instancia de interesado, de conformidad con las siguientes reglas:

• A) Convocatoria por la Administraci髇 actuante:
  • a) El concurso para la sustituci髇 del propietario incumplidor deber� convocarse dentro de los seis meses siguientes a la declaraci髇 de la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇. El transcurso de dicho plazo sin que la convocatoria haya tenido lugar dejar� 閟ta sin efecto por ministerio de la ley y sin necesidad de tr醡ite o requisito alguno, no pudiendo la Administraci髇 volver a acordar la expropiaci髇 o la referida situaci髇 dentro de los dos a駉s siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenaci髇 urban韘tica de aplicaci髇.
  • b) La convocatoria del concurso deber� expresar las condiciones pertinentes, entre las que habr醤 de figurar, en todo caso y como m韓imo, las siguientes:
    • 1) Precio a satisfacer por el adjudicatario, que en ning鷑 caso podr� ser inferior al cincuenta por ciento del valor del aprovechamiento urban韘tico atribuido a la parcela o el solar.
    • 2) Plazo m醲imo para la ejecuci髇 de la edificaci髇 y, en su caso, las obras de urbanizaci髇.
    • 3) Precios m醲imos de venta o arrendamiento de la edificaci髇 resultante.
    • 4) Garant韆 definitiva del cumplimiento del deber de edificar.
    • 5) Alternativamente al pago en met醠ico establecido en el punto 1, propuesta de pago del solar y, en su caso, de las obras correspondientes con partes determinadas de la edificaci髇 resultante formalizadas en r間imen de propiedad horizontal.
  • c) La diferencia entre el precio fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicaci髇 corresponder� a la Administraci髇 actuante, que deber� aplicarlo al patrimonio p鷅lico de suelo.
  • d) La certificaci髇 municipal del acuerdo de adjudicaci髇 producir� la transmisi髇 forzosa de la propiedad.
  • e) En caso de quedar desierto el concurso, el Municipio podr� optar, dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la adquisici髇, asimismo forzosa y por el precio fijado en aquel primero, de la parcela o solar con destino al patrimonio municipal de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitaci髇 se incrementar� en los gastos habidos en el primero.
• B) Convocatoria a instancia de interesado:
  • a) Cualquier persona podr� formular un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora para la edificaci髇 conforme al procedimiento previsto en los art韈ulos 120, 121 y 122, contando el adjudicatario con las prerrogativas y obligaciones del adjudicatario de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.
  • b) El Programa de Actuaci髇 Edificadora se adaptar� a las especificidades de su condici髇 edificatoria se馻ladas en el art韈ulo 135.

  La alternativa t閏nica estar� formada por:

  • 1) Proyecto b醩ico de edificaci髇 acompa馻do, en su caso, de anteproyecto de urbanizaci髇 para completar las obras precisas para la condici髇 de solar. Ambos documentos contendr醤 una memoria de calidades, tanto de las obras de edificaci髇 como de las de urbanizaci髇, describiendo, como m韓imo, los elementos significativos y relevantes que permitan determinar el coste total de la actuaci髇.

    Deber� contener el compromiso de cesi髇, condicionada al pago de su coste por la persona que resulte adjudicataria, de los derechos sobre el o los proyectos t閏nicos anteriormente citados, as� como los compromisos de cumplimiento de los deberes legales a鷑 pendientes, de abono del precio de la adjudicaci髇 y de ejecuci髇 de la edificaci髇 proyectada en determinado plazo.

  • 2) Propuesta de convenio urban韘tico a suscribir entre el adjudicatario, Administraci髇 actuante y propietarios afectados, en la que se har� constar los compromisos, plazos, garant韆s y penalizaciones que regular醤 la adjudicaci髇.

    En el caso de gesti髇 directa, dicha propuesta de convenio se sustituir� por una relaci髇 precisa de los compromisos asumidos.

  • 3) Proposici髇 jur韉ico-econ髆ica, que deber� regular los siguientes aspectos:
    • 3.1) Desarrollo de las relaciones entre el adjudicatario y la propiedad de la finca, expresando, en su caso, los eventuales acuerdos ya alcanzados y las disposiciones relativas al modo de financiaci髇 de la actuaci髇 y retribuci髇 del adjudicatario.
    • 3.2) Estimaci髇 de la totalidad de los costes de ejecuci髇 de la actuaci髇.
    • 3.3) Propuesta de precio de adquisici髇 del inmueble o propuesta de pago del solar y de los costes de promoci髇 y ejecuci髇, mediante la atribuci髇 al adjudicatario de partes determinadas de la edificaci髇 resultantes de valor equivalente a aqu閘los, formalizadas en r間imen de propiedad horizontal.

Cuando en la edificaci髇 se prevean usos heterog閚eos o el valor de sus diversas partes, por raz髇 de su localizaci髇 en planta, orientaci髇 u otros an醠ogos, resulten muy diferentes, se aplicar醤 coeficientes correctores de uso y localizaci髇, justific醤dolos en funci髇 de sus valores relativos de repercusi髇, con la finalidad de lograr una homogeneizaci髇 ponderada de la retribuci髇 en partes de la edificaci髇.

2. El r間imen de garant韆s y de relaciones entre Administraci髇, adjudicatario y propiedad, ser� el establecido para los de Actuaci髇 Urbanizadora, si bien adaptado a las especificidades derivadas de su consideraci髇 constructiva.

En el supuesto de opci髇 por pago en edificaci髇 resultante, el adjudicatario podr�, de no aceptar el propietario la oferta formulada, solicitar del Municipio su imposici髇 forzosa. 蓅te deber� resolver, en el plazo m醲imo de un mes, previa audiencia del propietario, pudiendo introducir modificaciones en la propuesta. La aprobaci髇 administrativa producir�, para la parcela o solar, los efectos de la reparcelaci髇 y, en particular:

• a) La adjudicaci髇 de la parcela o solar en proindiviso y en la proporci髇 resultante al adjudicatario junto con el propietario o propietarios.
• b) La ocupaci髇 de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la realizaci髇 de las obras.

En caso de inexistencia de alternativas en competencia, el transcurso del plazo m醲imo para resolver expresamente habilitar� para entender estimada la solicitud a todos los efectos.

Art韈ulo 134 El incumplimiento del adjudicatario del concurso

La ejecuci髇 por sustituci髇 ser� de aplicaci髇 al incumplimiento de las condiciones de la adjudicaci髇 del concurso, si bien en tal caso el precio de referencia ser�, a los efectos de lo previsto en el apartado 1 de la letra A, b) del n鷐ero 1 del art韈ulo anterior, el del valor del entero aprovechamiento urban韘tico de la parcela o solar, sin perjuicio de las consecuencias econ髆icas que deban seguirse del incumplimiento en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 135 El deber de conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇

1. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios p鷅licos correspondientes, incumbe a la Administraci髇 actuante, salvo en el caso de actuaciones urbanizadoras aut髇omas de uso tur韘tico o residencial de baja densidad poblacional de car醕ter aislado o complejos industriales o terciarios de similar car醕ter, en cuyo caso se podr醤 constituir entidades urban韘ticas de conservaci髇 integradas por los propietarios de las mismas, de manera voluntaria u obligatoria, en los t閞minos que reglamentariamente se determinen.

2. En las obras de urbanizaci髇 realizadas por gesti髇 indirecta o por particulares, el deber previsto en el n鷐ero anterior comenzar� desde el momento de la recepci髇 definitiva por la Administraci髇 actuante de las correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 136 La recepci髇 de las obras de urbanizaci髇

1. La recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 corresponder� siempre al Municipio, de oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecuci髇, conservaci髇 y entrega de dichas obras.

2. La recepci髇 definitiva, cuando en ella se hayan observado deficiencias, deber� determinarlas y fijar un plazo para su subsanaci髇. Mientras no se tenga por producida esta 鷏tima, de lo cual se levantar� acta, la recepci髇 definitiva no producir� los efectos que le son propios.

3. Incumbir� la entrega de las obras de urbanizaci髇 a:

• a) La persona o entidad, p鷅lica o privada, responsable de la actuaci髇, incluida la Administraci髇 actuante si es distinta de la municipal, cuando se trate de obras resultantes de una unidad de actuaci髇.
• b) La persona que materialmente las haya ejecutado, en otro caso.

4. Reglamentariamente se establecer� el procedimiento para la recepci髇 definitiva, incluso para el caso de que la persona responsable no sea localizable. El plazo m醲imo para resolver sobre la recepci髇 no puede ser superior a tres meses, aunque ser� prorrogable por la mitad de ese tiempo por razones justificadas en las necesarias comprobaciones del estado de las obras, construcciones e instalaciones. El transcurso de dicho plazo autorizar� para entender producida la recepci髇.

Las recepciones se documentar醤 mediante el otorgamiento de acta.

Art韈ulo 137 El deber de conservaci髇 y rehabilitaci髇

1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico y decoro, realizando los trabajos y obras precisos para conservarlos o rehabilitarlos, con el fin, en cualquier caso, de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo.

2. El deber de los propietarios de edificios alcanza hasta el importe de los trabajos y obras que no rebase el l韒ite del contenido normal de aqu閘, representado por la mitad del valor de una construcci髇 de nueva planta, con similares caracter韘ticas e igual superficie 鷗il o, en su caso, de id閚ticas dimensiones que la preexistente, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupaci髇 sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio.

Cuando la Administraci髇 ordene o imponga al propietario la ejecuci髇 de obras de conservaci髇 o rehabilitaci髇 que excedan del referido l韒ite, 閟te podr� requerir de aqu閘la que sufrague el exceso. En todo caso, la Administraci髇 podr� establecer:

• a) Ayudas p鷅licas, en las condiciones que estime oportunas, pero mediante convenio, en el que podr� contemplarse la explotaci髇 conjunta del inmueble.
• b) Bonificaciones sobre las tasas por expedici髇 de licencias.

Art韈ulo 138 El informe de evaluaci髇 del edificio

1. Los propietarios de toda construcci髇 o edificaci髇 catalogada o protegida, as� como, en cualquier caso, superior a cincuenta a駉s, deber醤 encomendar a un t閏nico facultativo competente, cada diez a駉s, la realizaci髇 del Informe de Evaluaci髇 del Edificio regulado en la normativa estatal y auton髆ica.

2. Los informes t閏nicos que se emitan a resultas de las inspecciones deber醤 consignar el resultado de 閟tas, con el contenido que exija al efecto la normativa estatal y auton髆ica, y adem醩 con descripci髇 de:

• a) Los desperfectos y las deficiencias apreciados, sus posibles causas y las medidas recomendadas, en su caso priorizadas, para asegurar la estabilidad, la seguridad, la estanqueidad y la consolidaci髇 estructurales, as� como para mantener o recuperar las condiciones de habitabilidad o de uso efectivo seg鷑 el destino propio de la construcci髇 o edificaci髇, evaluando adem醩 las condiciones b醩icas de accesibilidad y el grado de eficiencia energ閠ica del edificio.
• b) El grado de ejecuci髇 y efectividad de las medidas adoptadas y de los trabajos y obras realizados para cumplimentar las recomendaciones contenidas en el o, en su caso, los informes t閏nicos de las inspecciones anteriores.

La eficacia a efectos administrativos de los informes t閏nicos requerir� tanto su inscripci髇 en el Registro Auton髆ico habilitado al efecto como su presentaci髇 ante el municipio correspondiente.

Los municipios podr醤 requerir de los propietarios la exhibici髇 de los informes t閏nicos resultantes de las inspecciones peri骴icas y, caso de comprobar que 閟tas no se han realizado, ordenar su pr醕tica o realizarlas en sustituci髇 y a costa de los obligados.

Art韈ulo 139 La situaci髇 legal de ruina

1. Proceder� la declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina urban韘tica de una construcci髇 o edificaci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver a la que est� en situaci髇 de manifiesto deterioro la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidaci髇 estructurales o para restaurar en ella las condiciones m韓imas para hacer posible su uso efectivo leg韙imo, supere el l韒ite del deber normal de conservaci髇.
• b) Cuando, acreditando el propietario el cumplimiento puntual y adecuado de las recomendaciones de al menos los informes t閏nicos correspondientes a las dos 鷏timas inspecciones peri骴icas, el coste de los trabajos y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos se馻lados en la letra anterior, supere el l韒ite del deber normal de conservaci髇, con comprobaci髇 de una tendencia constante y progresiva en el tiempo al incremento de las inversiones precisas para la conservaci髇 del edificio.

2. Corresponder� al Municipio la declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina, previo procedimiento determinado reglamentariamente, en el que, en todo caso, deber� darse audiencia al propietario interesado y los dem醩 titulares de derechos afectados. La duraci髇 m醲ima del procedimiento para la declaraci髇 legal de ruina ser� de un a駉 desde su iniciaci髇.

3. La declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina urban韘tica:

• A) Deber� disponer las medidas necesarias para evitar da駉s a personas y bienes y pronunciarse sobre el incumplimiento o no del deber de conservaci髇 de la construcci髇 o edificaci髇.

  En ning鷑 caso ser� posible la apreciaci髇 de dicho incumplimiento, cuando la ruina sea causada por fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as� como cuando el propietario haya sido diligente en el mantenimiento y uso del inmueble.

• B) Constituir� al propietario en la obligaci髇:
  • a) De proceder, a su elecci髇, a la completa rehabilitaci髇 o a la demolici髇, cuanto se trate de una construcci髇 o edificaci髇 no catalogada, ni protegida, ni sujeta a procedimiento alguno dirigido a la catalogaci髇 o al establecimiento de un r間imen de protecci髇 integral.
  • b) De adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y las obras necesarios para mantener y, en su caso, recuperar la estabilidad y la seguridad, en los restantes supuestos. En este caso, la Administraci髇 podr� convenir con el propietario los t閞minos de la rehabilitaci髇 definitiva. De no alcanzarse acuerdo, la Administraci髇 podr� optar entre ordenar las obras de rehabilitaci髇 necesarias, con otorgamiento simult醤eo de ayuda econ髆ica adecuada, o proceder a la sustituci髇 del propietario incumplidor aplicando la ejecuci髇 forzosa en los t閞minos dispuestos por esta Ley.

Art韈ulo 140 Las 髍denes de ejecuci髇 de obras de conservaci髇 y obras de intervenci髇

1. Los Municipios, y el 髍gano de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente en materia de patrimonio cultural en el caso de edificios declarados de inter閟 cultural, deber醤 dictar 髍denes de ejecuci髇 de obras de reparaci髇, conservaci髇 y rehabilitaci髇 de edificios y construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo leg韙imo.

Los Municipios estar醤 habilitados, adem醩, para dictar 髍denes de ejecuci髇 de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptaci髇 al ambiente, urbano o natural. Los trabajos y las obras ordenados deber醤 referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender la restituci髇 de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservaci髇, debiendo fijarse plazo y condiciones para su ejecuci髇.

2. El incumplimiento injustificado de las 髍denes de ejecuci髇 habilitar� a la Administraci髇 actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:

• a) Ejecuci髇 subsidiaria a costa del obligado y hasta el l韒ite del deber normal de conservaci髇.
• b) Imposici髇 de hasta diez multas coercitivas con periodicidad m韓ima mensual, por valor m醲imo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste estimado de las obras ordenadas. El importe de las multas coercitivas impuestas quedar� afectado a la cobertura de los gastos que genere efectivamente la ejecuci髇 subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la repercusi髇 del coste de las obras en el incumplidor.
• c) Sustituci髇 del propietario incumplidor mediante la formulaci髇 de Programas de Actuaci髇 Rehabilitadora de acuerdo con el procedimiento establecido en los art韈ulos 132 a 134 para la ejecuci髇 de actuaciones edificatorias.

Art韈ulo 141 Las 羠eas de Rehabilitaci髇 Preferente

1. Los Municipios y la Junta de Comunidades podr醤 establecer 羠eas de Rehabilitaci髇 Preferente con la finalidad de su recuperaci髇 patrimonial y su revitalizaci髇 social y econ髆ica.

2. Cuando la delimitaci髇 de las 羠eas de Rehabilitaci髇 Preferente no se contenga en el planeamiento urban韘tico vigente, podr醤 aprobarse por el procedimiento previsto en el art韈ulo 37 para determinados Planes Especiales. El 醡bito de las 醨eas estar� formado por conjuntos o zonas de suelo urbano de relevante inter閟 cultural, que est閚 sometidos a un progresivo deterioro de la edificaci髇, de sus espacios libres o de sus infraestructuras; o bien por otras 醨eas urbanas que, con independencia de los valores que en ellas concurran, presenten deficiencias y carencias sociales de especial gravedad. En ambos supuestos las 醨eas deber醤 abarcar como m韓imo una manzana.

3. La gesti髇 de las 羠eas de Rehabilitaci髇 Preferente se determinar� y organizar� mediante Actuaciones de Rehabilitaci髇 Integrada, acompa馻das, en su caso, de Planes Especiales de Reforma Interior, que deber醤 complementar y especificar la informaci髇, el an醠isis y las soluciones del planeamiento urban韘tico en todo lo referente al desarrollo temporal de las actuaciones p鷅licas y la colaboraci髇 de la iniciativa privada.

4. La gesti髇 de las 羠eas de Rehabilitaci髇 Preferente podr� adoptar cualquiera de las formas previstas en esta Ley y, en particular, alguna o algunas de las siguientes:

• a) La Actuaci髇 de Rehabilitaci髇 Integrada podr� instrumentarse mediante concertaci髇 entre las diversas Administraciones P鷅licas interesadas, en cuyo caso se formalizar� como convenio interadministrativo a iniciativa, indistintamente, de la Junta de Comunidades o del Municipio. Las restantes Administraciones P鷅licas tambi閚 podr醤 ser parte de dicho convenio.

  En el caso a que se refiere el p醨rafo anterior podr� constituirse para la gesti髇 un consorcio, que tendr� la consideraci髇 de Administraci髇 actuante.

• b) La Actuaci髇 de Rehabilitaci髇 Integrada podr� tambi閚 formularse a iniciativa de un particular y, en su caso, en el mismo acto de su aprobaci髇 adjudicarse a 閟te las obras para su ejecuci髇.
• c) En caso de preverse la ejecuci髇 mediante obras de urbanizaci髇, la Administraci髇 actuante podr� convocar concursos para la gesti髇 indirecta de la actividad urbanizadora.
• d) La Administraci髇 actuante podr� convocar concursos para la sustituci髇 de propietarios. Dichos concursos podr醤 convocarse y adjudicarse conjuntamente con los mencionados en la letra c) o separadamente de ellos.

5. La aprobaci髇 de una Actuaci髇 de Rehabilitaci髇 Integrada comporta los siguientes efectos para los terrenos y edificios incluidos en su 醡bito:

• a) La necesidad de la ocupaci髇 a efectos de la aplicaci髇 de la expropiaci髇 forzosa y la declaraci髇 de urgencia cuando as� lo determine la resoluci髇 o el acuerdo aprobatorios.
• b) El otorgamiento a la Administraci髇 actuante de los derechos de tanteo y retracto en los t閞minos establecidos en la Secci髇 3.� del Cap韙ulo III del T韙ulo IV.
• c) La declaraci髇 de la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 de las obras de edificaci髇 y conservaci髇 o rehabilitaci髇 del propietario incumplidor, a los efectos de lo dispuesto en los art韈ulos 132, 133 y 140, n鷐ero 2, letra c), sin necesidad de observar plazos o tr醡ites adicionales ni de dictar 髍denes de ejecuci髇 al efecto.

6. Reglamentariamente se precisar� el r間imen de la formulaci髇, tramitaci髇, aprobaci髇 y publicaci髇 de las Actuaciones de Rehabilitaci髇 Integrada.

Art韈ulo 142 La ruina f韘ica inminente

1. Cuando una construcci髇 o edificaci髇 amenace con arruinarse de modo inminente, con peligro para la seguridad p鷅lica o la integridad del patrimonio arquitect髇ico catalogado o declarado de inter閟 hist髍ico o art韘tico, la persona titular de la Alcald韆 estar� habilitada para disponer todas las medidas que sean precisas, incluido el apuntalamiento de la construcci髇 o edificaci髇 y su desalojo.

Dichas medidas s髄o excepcionalmente, pero nunca si se trata de patrimonio catalogado o declarado de inter閟 hist髍ico o art韘tico, podr醤 extenderse a la demolici髇 que sea estrictamente indispensable para proteger adecuadamente valores superiores y, desde luego, la integridad f韘ica de las personas.

2. El Municipio ser� responsable de los da駉s y perjuicios que resulten de las medidas a que se refiere el n鷐ero anterior, sin que ello suponga exenci髇 de la responsabilidad que incumbe al propietario. Las indemnizaciones que satisfaga el Municipio deber醤 repercutirse en el propietario hasta el l韒ite del deber normal de conservaci髇.

3. La adopci髇 de las medidas previstas en este art韈ulo no presupondr�, ni implicar� la declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina urban韘tica.

Art韈ulo 143 Los supuestos expropiatorios

1. Sin perjuicio de su aplicaci髇 instrumental para la ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico en los t閞minos de esta Ley, la expropiaci髇 forzosa por raz髇 de urbanismo podr� proceder, adem醩 de en los supuestos previstos por la legislaci髇 estatal pertinente, en los siguientes, cuya concurrencia determinar� por s� misma la utilidad p鷅lica de aqu閘la:

• a) El destino de los terrenos, por su calificaci髇 urban韘tica, al dominio p鷅lico de uso o servicio p鷅licos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por la Administraci髇 actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesi髇 obligatoria y gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisici髇.

  A los efectos de la expropiaci髇 se considerar醤 incluidos en estos terrenos los colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios p鷅licos previstos en el planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios.

• b) La constituci髇 o dotaci髇, conforme a esta Ley, de los patrimonios p鷅licos de suelo.
• c) La declaraci髇, definitiva en v韆 administrativa, del incumplimiento de los deberes legales urban韘ticos del propietario, cuando la declaraci髇 est� motivada por:
  • 1) La realizaci髇 de actos de parcelaci髇 o reparcelaci髇, uso de suelo o edificaci髇 legalmente merecedores de la calificaci髇 de infracci髇 urban韘tica grave.
  • 2) La inobservancia de los plazos fijados para la ejecuci髇 total del planeamiento, incluido el deber de edificar, o de alguna de las fases en que aqu閘la haya quedado dividida
  • 3) La inobservancia de los deberes de conservaci髇 y mantenimiento de los inmuebles legalmente exigibles.
• d) La inadecuaci髇 de los inmuebles a las condiciones de m韓imas de salubridad y habitabilidad legalmente establecidas, as� como la inobservancia del deber de actualizar, en las edificaciones de uso predominantemente residencial y en los t閞minos requeridos por la ordenaci髇 urban韘tica, los servicios e instalaciones precisas para hacer efectiva la accesibilidad prevista por la legislaci髇 sectorial pertinente. En este 鷏timo caso, los beneficiarios podr醤 ser los propietarios de la edificaci髇 en cuesti髇 o quien ostente una mayor韆 suficiente para ejecutar las obras. El beneficiario deber� solicitar la expropiaci髇 acreditando tanto que promueve un proyecto que cuenta, o es susceptible de contar, con las autorizaciones administrativas precisas como la imposibilidad de inicio de las obras por no disponer de la totalidad de los bienes y derechos afectados.
• e) La declaraci髇 o catalogaci髇 administrativas formales, conforme a la legislaci髇 urban韘tica o la sectorial aplicable, del valor cultural, hist髍ico-art韘tico o medioambiental de terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservaci髇 o especial protecci髇.
• f) La obtenci髇 de terrenos destinados en el planeamiento territorial y urban韘tico a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica, as� como a usos declarados de inter閟 social.

2. La delimitaci髇 de la unidad de actuaci髇 o de las zonas o 醨eas en los supuestos previstos en las letras a) y f) y la aprobaci髇 del cat醠ogo o de la medida de preservaci髇 o protecci髇 en los contemplados en la letra e) del n鷐ero anterior, as� como de la relaci髇 y descripci髇 concretas e individualizadas, con indicaci髇 de los titulares de los bienes y derechos objeto de expropiaci髇 en todos los restantes incluidos en dicho n鷐ero, determinar醤 la declaraci髇 de la necesidad de ocupaci髇 y el inicio de los correspondientes expedientes expropiatorios.

Art韈ulo 144 Los beneficiarios de la expropiaci髇

1. En la ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico por unidades mediante actuaciones urbanizadoras desarrolladas en r間imen de gesti髇 indirecta, el Urbanizador tendr� en todo caso la condici髇 de beneficiario de las expropiaciones que sea necesario llevar a cabo.

2. En la ejecuci髇 de los Planes y Proyectos de Singular Inter閟, podr醤 ser beneficiarios de la expropiaci髇:

• a) Los organismos y entes p鷅licos, incluso de car醕ter consorcial, as� como las sociedades p鷅licas que sean directamente promotores o reciban de la Administraci髇 promotora la encomienda de la ejecuci髇.
• b) Adem醩, en los Planes de Singular Inter閟, los particulares adjudicatarios del concurso para su ejecuci髇 y, en los Proyectos de Singular Inter閟, los particulares, promotores y las entidades urban韘ticas colaboradoras constituidas entre 閟tos y la Administraci髇 actuante.

Art韈ulo 145 La relaci髇 de propietarios y la descripci髇 de bienes y derechos

1. La delimitaci髇 de unidades de actuaci髇 a realizar en r間imen de gesti髇 directa deber� ir acompa馻da, cuando requiera la expropiaci髇 del suelo, de una relaci髇 de propietarios y una descripci髇 de bienes y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa.

2. Los bienes de dominio p鷅lico se identificar醤, relacionar醤 y describir醤 de forma separada e independiente a los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 146 Los bienes de dominio p鷅lico

1. Cuando en la unidad de actuaci髇 para cuya ejecuci髇 sea precisa la expropiaci髇 de los terrenos correspondientes existan bienes de dominio p鷅lico y el destino urban韘tico de 閟tos sea distinto del fin al que est閚 afectados, la Administraci髇 actuante deber� proceder a tramitar y resolver o, en su caso, a instar ante la competente el procedimiento que legalmente corresponda para la mutaci髇 demanial o la desafectaci髇, seg鷑 proceda.

2. Las v韆s no urbanas que queden comprendidas en el 醡bito de la unidad de actuaci髇 se entender醤 de propiedad municipal, salvo prueba en contrario.

3. Las v韆s urbanas comprendidas en la unidad de actuaci髇 que deban desaparecer se entender醤 sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecuci髇 y transmitidas de pleno derecho a la Administraci髇 actuante.

Art韈ulo 147 El justiprecio y su pago en especie. 觬gano competente para su fijaci髇

1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar� mediante aplicaci髇 de los criterios establecidos por la legislaci髇 estatal para la valoraci髇 por raz髇 de urbanismo.

2. El pago del justiprecio podr� producirse, de acuerdo con el expropiado, mediante permuta con otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente localizados en la unidad de actuaci髇, pertenecientes al beneficiario de la expropiaci髇.

El solo desacuerdo en la valoraci髇 de la finca, parcela o solar ofrecida en pago del justiprecio no impedir� la permuta de un bien por otro, si bien el expropiado podr� acudir al Jurado Regional de Valoraciones para que fije con car醕ter definitivo el valor de la adjudicada en pago. La diferencia en m醩 que suponga el valor que fije dicho Jurado se pagar� siempre en dinero.

3. El justiprecio se fijar� por mutuo acuerdo o, en su caso y con car醕ter definitivo, por el Jurado Regional de Valoraciones.

El mutuo acuerdo ser� posible en cualquier momento anterior a la fijaci髇 definitiva en v韆 administrativa del justiprecio y deber� respetar los criterios de valoraci髇 por raz髇 de urbanismo establecidos en la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 148 La liberaci髇 de la expropiaci髇, sus requisitos y las consecuencias del incumplimiento

1. A solicitud del interesado, la Administraci髇 actuante podr�, excepcionalmente y previo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica por veinte d韆s, liberar de la expropiaci髇 determinados bienes o derechos, mediante la imposici髇 de las condiciones urban韘ticas que procedan para asegurar la ejecuci髇 del planeamiento.

2. La resoluci髇 estimatoria de la solicitud de liberaci髇, cuya eficacia requerir� la aceptaci髇 expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario de la expropiaci髇, deber� precisar, para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberaci髇; los t閞minos y condiciones en que dichos bienes y derechos quedan vinculados al proceso urbanizador y edificatorio; y las garant韆s a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de tales t閞minos y dem醩 condiciones impuestas. La resoluci髇 liberatoria de la expropiaci髇 conllevar�, en su caso, la reversi髇 del bien o derecho a su titular.

3. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los t閞minos y las condiciones establecidos en la resoluci髇 liberatoria de la expropiaci髇 supondr�, a elecci髇 de la Administraci髇 actuante y en funci髇 de las circunstancias concurrentes, la ejecuci髇 forzosa con realizaci髇 de las garant韆s prestadas o la expropiaci髇 por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad, con p閞dida en favor de la Administraci髇 de las aludidas garant韆s en ambos casos.

Art韈ulo 149 El procedimiento

1. Para la expropiaci髇 podr� aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de tasaci髇 conjunta, conforme a la legislaci髇 estatal de pertinente aplicaci髇.

2. De aplicarse el procedimiento de tasaci髇 conjunta, la resoluci髇 correspondiente de la Administraci髇 implicar� la declaraci髇 de urgencia o el cumplimiento del requisito a que la legislaci髇 estatal aplicable condicione la ocupaci髇 del bien o derecho previo pago o dep髎ito del justiprecio fijado por aqu閘la.

3. El procedimiento de urgencia en la ocupaci髇 tendr� los siguientes requisitos:

• a) Cuando se aplique el procedimiento de tasaci髇 conjunta, la ocupaci髇 de los bienes y derechos afectados se realizar� en la forma prescrita por esta ley.
• b) Cuando se siga el procedimiento de tasaci髇 individualizada, la declaraci髇 de urgencia en la ocupaci髇 a que se refiere el art韈ulo 52 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa deber� acompa馻rse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.

Art韈ulo 150 Derecho a la expropiaci髇 rogada

1. Cuando transcurran cinco a駉s desde la entrada en vigor del plan con el grado suficiente de detalle para permitir y legitimar su ejecuci髇 sin que se lleve a efecto la expropiaci髇 de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesi髇 obligatoria, por no resultar posible la justa distribuci髇 de beneficios y cargas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, continuo o discontinuo, los propietarios podr醤 anunciar a la administraci髇 competente su prop髎ito de solicitar la iniciaci髇 del expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos a駉s desde dicho anuncio.

2. Para solicitar la expropiaci髇 rogada, el titular de la propiedad deber� justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribuci髇 de los beneficios y cargas en el marco del planeamiento vigente. A tal efecto, los propietarios podr醤 presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que la administraci髇 competente notifique su aceptaci髇 o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podr醤 recurrir a la intervenci髇 del Jurado Regional de Valoraciones. La valoraci髇 se entender� referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley que ser� el de la presentaci髇 de las hojas de aprecio antes referidas.

3. Lo establecido en los apartados anteriores no ser� aplicable:

• a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
• b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectaci髇, los terrenos se dedican a la explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal o cineg閠ica o, en general, a actividades propias de su naturaleza r鷖tica y compatibles con la clasificaci髇 y la afectaci髇 mencionadas hasta la ejecuci髇 de las determinaciones del planeamiento urban韘tico.
• c) A los propietarios que hayan obtenido una autorizaci髇 para usos y obras provisionales, o cuando conste la obtenci髇 de un rendimiento econ髆ico, est� o no amparado mediante la correspondiente licencia.

4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha sometido a informaci髇 p鷅lica o concertaci髇 interadministrativa una innovaci髇 del planeamiento que comporte la inclusi髇 del suelo dotacional bien en un 醨ea de reparto conformada por un sector o una unidad de actuaci髇 a los efectos de su gesti髇 bien en el 醡bito de un complejo inmobiliario urban韘tico, los plazos quedar醤 interrumpidos. El c髆puto de los plazos se reanudar� si transcurren dos a駉s sin haberse producido bien su aprobaci髇 definitiva o bien su autorizaci髇 administrativa.

5. El ejercicio del derecho a instar la expropiaci髇 por ministerio de la ley exige la acreditaci髇 fehaciente por parte del solicitante de su condici髇 de propietario o causahabiente de los correspondientes terrenos dotacionales, as� como de haber ostentando tal condici髇 durante la totalidad de los plazos a que se refieren los apartados primero y segundo del presente art韈ulo, sin cuyo requisito no podr� valorarse el bien por el Jurado Regional de Valoraciones. En el caso de producirse la donaci髇 o una transmisi髇 onerosa de la propiedad durante el transcurso de los referidos plazos, se reiniciar� el c髆puto de los mismos para el nuevo propietario.

6. Las transmisiones inter vivos de aquellos terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica en los que concurran las condiciones a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo, estar醤 sujetas a los derechos de tanteo y retracto por parte de la administraci髇 competente para su obtenci髇.

El derecho de tanteo podr� ejercerse dentro del plazo m醲imo de tres meses contados a partir de la notificaci髇 fehaciente a la administraci髇, previa a la transmisi髇 efectuada por el propietario.

El derecho de retracto podr� ejercerse en el plazo m醲imo de un a駉 contado a partir del momento en que la administraci髇 tenga constancia fehaciente de la transmisi髇. A este efecto, los notarios y registradores que autoricen o inscriban, respectivamente, escrituras de transmisi髇 de terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica lo pondr醤 en conocimiento de la administraci髇.

7. Cuando se acredite que el ejercicio de la expropiaci髇 rogada comprometiera seriamente los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, de eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos o de responsabilidad, la Administraci髇 competente podr� declarar motivadamente la imposibilidad material de dar cumplimiento a lo previsto en este precepto en orden a la materializaci髇 de la expropiaci髇 de bienes y derechos por ministerio de la ley.

Dicha declaraci髇, para ser eficaz, deber� acordarse previa audiencia del interesado y producirse antes de trascurrir los plazos previstos en este precepto y, en todo caso, antes de la resoluci髇 del Jurado Regional de Valoraciones. La declaraci髇 comportar� el derecho del titular a percibir los intereses legales calculados conforme al justiprecio aprobado de los terrenos afectados, hasta una efectiva adquisici髇 en el plazo m醲imo de cinco a駉s.

8. El r間imen de devengo de intereses en esta modalidad de expropiaciones ser� el siguiente:

• a) En la determinaci髇 del justiprecio, ser� fecha inicial aquella en la que el propietario presente su hoja de aprecio y fecha final aquella en que se notifique el acuerdo del Jurado Regional de Valoraciones a la administraci髇 que sea competente de acuerdo con lo establecido en el apartado primero.

  Si el jurado incurre en mora por superar el plazo m醲imo para resolver y notificar el acuerdo de fijaci髇 del justiprecio o para resolver el recurso de reposici髇 que potestativamente interpongan cualquiera de los interesados, ser� responsable del pago durante el plazo que exceda de ese m醲imo, en los t閞minos establecidos en la Ley de expropiaci髇 forzosa.

• b) Una vez notificado el acuerdo por el Jurado Regional de Valoraciones ser� de aplicaci髇 lo establecido en el art韈ulo 57 de la Ley de expropiaci髇 forzosa, debiendo la administraci髇 competente abonar el justiprecio en el plazo de seis meses. Transcurrido dicho plazo se devengar醤 nuevamente intereses que se computar醤 desde la presentaci髇 de la hoja de aprecio hasta que se produzca el completo pago del justiprecio, descontando la demora imputable al jurado.

Art韈ulo 151 La avenencia

1. Durante la tramitaci髇 del expediente expropiatorio y antes del acto por el que se fije definitivamente en v韆 administrativa el justo precio, la Administraci髇 actuante y los titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel expediente podr醤 determinar dicho justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislaci髇 reguladora, con car醕ter general, de la expropiaci髇 forzosa.

2. La aceptaci髇 por los expropiados en el plazo concedido al efecto del precio ofrecido por la Administraci髇 en el expediente de justiprecio, les dar� derecho a percibir dicho precio incrementado en un cinco por ciento.

3. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr� efectuarse, previo acuerdo con los afectados, mediante adjudicaci髇 de parcelas resultantes de la propia actuaci髇 o de cualesquiera otras de las que sea titular la Administraci髇 actuante o, en su caso, de determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las obligaciones referentes al abono de costes de urbanizaci髇 correspondientes.

En estos supuestos no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el n鷐ero 2.

Art韈ulo 152 El Jurado Regional de Valoraciones: car醕ter, funci髇 y composici髇

1. El Jurado Regional de Valoraciones es el 髍gano colegiado y permanente de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades especializado en materia de expropiaci髇 forzosa. Estar� adscrito a la consejer韆 competente en materia de hacienda, que le facilitar� toda la infraestructura administrativa para su adecuado funcionamiento, y actuar� en el cumplimiento de sus funciones con plena autonom韆 funcional.

2. El Jurado Regional de Valoraciones actuar� con competencia resolutoria definitiva, poniendo sus actos fin a la v韆 administrativa, para la fijaci髇 del justo precio en las expropiaciones, cuando la Administraci髇 expropiante sea la de la Junta de Comunidades o cualquiera de las Diputaciones o los Municipios.

3. El Jurado Regional de Valoraciones, en cuya composici髇 se procurar� la participaci髇 equilibrada de mujeres y hombres, se compondr� de las siguientes personas miembros, designadas por el Consejo de Gobierno:

• a) Presidencia: ser� desempe馻da por una persona que sea jurista de reconocido prestigio y con m醩 de diez a駉s de experiencia profesional, propuesta por la persona titular de la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Vocal韆s:
  • . Dos personas que pertenezcan a la Escala de Letrados de la Comunidad Aut髇oma.
  • . Dos personas t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, de cualquier especialidad, as� como una de la especialidad correspondiente a la naturaleza del bien objeto de expropiaci髇, al servicio, en todos los casos, de la Comunidad Aut髇oma.
  • . Tres personas t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, elegidas por la Federaci髇 de Municipios y Provincias.
  • . Una persona que sea profesional libre colegiada en representaci髇 de los Colegios Oficiales con competencias en la materia, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos a expropiar.
  • . Cuando se trate de expropiaciones provinciales o municipales, una persona en representaci髇 de la Corporaci髇 local interesada, con voz, pero sin voto.
• c) Secretar韆: actuar� realizando esta funci髇, con voz, pero sin voto, una persona que sea funcionaria del cuerpo superior de la Administraci髇 General la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, especialidad jur韉ica.

4. Podr醤 actuar de ponentes a los efectos de la preparaci髇 de informes propuesta e interviniendo en las deliberaciones del Jurado con voz, pero sin voto, salvo que adem醩 re鷑an la condici髇 de vocal, cualesquiera personas que sean funcionarias t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, al servicio de la Comunidad Aut髇oma, las Diputaciones provinciales y los Municipios.

5. El Jurado podr� reunirse en pleno o secciones.

6. Reglamentariamente se determinar� la organizaci髇 y el funcionamiento del Jurado.

Art韈ulo 153 Los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones

1. Los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones ser醤 siempre motivados, debiendo contener, en su caso, expresa justificaci髇 de los criterios empleados para la valoraci髇 a efectos de justiprecio o indemnizaci髇, con relaci髇 a lo dispuesto en la legislaci髇 general del Estado y, en su caso, en esta ley.

2. Los acuerdos del Jurado deber醤 ser inmediatamente notificados tanto a la Administraci髇 expropiante o, en su caso, a la persona o entidad beneficiaria, as� como a las personas interesadas en los correspondientes procedimientos administrativos.

3. Los acuerdos de fijaci髇 de justiprecio deber醤 ser adoptados y notificados en el plazo de tres meses a contar desde el d韆 siguiente al de entrada en el registro del Jurado Regional de Valoraciones del expediente remitido por la Administraci髇 o de la solicitud de fijaci髇 de justiprecio en expedientes de expropiaci髇 por ministerio de la ley. Transcurrido el plazo de resoluci髇 sin que el Jurado Regional de Valoraciones haya adoptado su acuerdo, se entender� desestimada la pretensi髇 de la persona expropiada reflejada en su hoja de aprecio, a los efectos de permitir la interposici髇 de los recursos procedentes.

Art韈ulo 154 Las funciones de garant韆 y protecci髇 de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica

1. Corresponde a la Junta de Comunidades y a los Municipios, a trav閟 de los 髍ganos con competencia en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y de las normas y dem醩 instrumentos que la complementan o desarrollan para cumplir las finalidades y promover los bienes jur韉icos proclamados en los art韈ulos 3 a 6, ambos inclusive.

2. El ejercicio de estas potestades es inexcusable. A tal efecto, las autoridades y los funcionarios est醤 obligados a iniciar y tramitar, en los plazos previstos en cada caso, los procedimientos establecidos para el ejercicio de tales potestades. El incumplimiento de este deber podr� dar lugar a responsabilidad disciplinaria.

3. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades auxiliar� a los Municipios en el ejercicio de sus potestades con el fin de garantizar el efectivo cumplimiento de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y el respeto a los fines, valores y bienes que la inspiran.

4. Se declaran de inter閟 regional las funciones de control, verificaci髇, disciplina y sanci髇 en su caso, de las actividades reguladas por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica. La Junta de Comunidades podr� aprobar medidas de coordinaci髇 del desarrollo de dichas funciones, previa autorizaci髇 de las Cortes en los t閞minos del art韈ulo 59 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local.

Art韈ulo 155 La colaboraci髇 en el ejercicio de las funciones de control, protecci髇 y disciplina

1. Todos tienen el deber de colaborar en desarrollo de las funciones de control, protecci髇 y disciplina que la presente Ley atribuye a las Administraciones con competencia en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. Los particulares facilitar醤 a la Administraci髇 la informaci髇 veraz y suficiente que 閟ta les requiera.

3. Las Administraciones P鷅licas colaborar醤 en el cumplimiento de estas funciones en el marco de la concertaci髇 interadministrativa prevista en los art韈ulos 9 y 10.

4. Los Municipios que no cuenten con Plan de Ordenaci髇 Municipal podr醤 delegar el ejercicio de las competencias que les atribuye el presente t韙ulo en la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

Art韈ulo 156 El r間imen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica

1. Sin perjuicio de cualesquiera otros requisitos administrativos impuestos expresamente por esta ley, las actividades y los actos de transformaci髇 y aprovechamiento del suelo objeto de ordenaci髇 territorial y urban韘tica quedar醤 sujetos en todo caso a control de su legalidad a trav閟 de:

• a) Las licencias, su autorizaci髇, el deber de comunicaci髇 previa y declaraci髇 responsable, o los informes sustitutivos de estas.

  Cualquier innovaci髇 del contenido de estos actos precisar� la adecuaci髇 del t韙ulo habilitante de la actuaci髇 a sus nuevas condiciones, as� como a la normativa aplicable en el momento de dicha innovaci髇.

  LE0000840319_20240322Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 156 redactada por el n鷐ero cuatro del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024
• b) La inspecci髇 urban韘tica, y el sometimiento a control posterior al inicio de actividades, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de las mismas.
• c) 觬denes individuales constitutivas de mandato para ejecuci髇 de actividades reguladas por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica o la prohibici髇 de las mismas.

2. En las respectivas esferas de competencia y a los efectos de lo dispuesto en el n鷐ero anterior, la Administraci髇 de la Junta de Comunidades y los Municipios ostentar醤 respecto de cualesquiera actividades o actos de urbanizaci髇 y edificaci髇, adem醩 de las facultades legitimadas por actos consensuales o unilaterales, las siguientes potestades:

• a) De inspecci髇, verificaci髇 y control, as� como, ensayo de las actuaciones, obras o instalaciones sobre cumplimiento de normas o condiciones t閏nicas.
• b) De imposici髇, en caso de incumplimiento, de los compromisos adquiridos en virtud del acto o convenio para la realizaci髇 de operaciones o actividades urban韘ticas.
• c) De interpretaci髇, modificaci髇, resoluci髇 o rescate en los t閞minos previstos en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico cuando sea aplicable.

Art韈ulo 157 Actos sujetos a declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa

1. Est醤 sujetas a declaraci髇 responsable ante el municipio los actos siguientes, siempre que no se encuentren incluidos en el art韈ulo 165.2:

• a) Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez t閏nica que no requieran proyecto de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de ordenaci髇 de la edificaci髇 en suelo urbano consolidado.
• b) Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y conformes con la ordenaci髇 urban韘tica, que no alteren los par醡etros de ocupaci髇 y altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el n鷐ero de viviendas que no requieran proyecto de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de ordenaci髇 de la edificaci髇.
• c) La ocupaci髇 o utilizaci髇 de las obras del apartado anterior, siempre que las edificaciones e instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicaci髇.
• d) La primera ocupaci髇 y utilizaci髇 de nuevas edificaciones, siempre que se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicaci髇 y con la licencia de obras concedida, cuando no est閚 sujetas a licencia previa por una legislaci髇 sectorial.
• e) Las instalaciones para el aprovechamiento de la energ韆 solar mediante captadores t閞micos o paneles fotovoltaicos en los siguientes casos:
  • 1) Sobre la cubierta de las edificaciones y otras construcciones auxiliares de estas incluidas las p閞golas de los aparcamientos de veh韈ulos.
  • 2) En los espacios de las parcelas en suelo urbano, no ocupados por las edificaciones y otras construcciones auxiliares de estas, cuando las instalaciones no comporten un empleo de la parcela superior al cuarenta por ciento de su superficie no edificable.
• f) Los puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos situados dentro de edificaciones, salvo que pudieran suponer un impacto sobre el patrimonio.

2. Ser� objeto de comunicaci髇 previa a la Administraci髇 cualquier dato identificativo que deba ponerse en su conocimiento para el ejercicio de un derecho, y en particular los siguientes:

• a) Los cambios de titularidad de las licencias y declaraciones responsables siempre que se acredite el cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 156.1 a) de esta ley. La falta de presentaci髇 de dicha comunicaci髇 implicar� que los titulares quedar醤 sujetos con car醕ter solidario a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuaci髇 que se realice al amparo de dicha licencia.

  La comunicaci髇 del titular anterior podr� ser sustituida por la aportaci髇 del documento p鷅lico o privado que acredite la transmisi髇 inter vivos o mortis causa de la propiedad o posesi髇 del inmueble, local o solar, siempre que en el mismo se identifique suficientemente la licencia transmitida en la comunicaci髇 que se realice.

  LE0000840319_20240322Letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 157 redactada por el n鷐ero cinco del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024
• b) El inicio efectivo de las obras objeto de licencia o declaraci髇 responsable en vigor.
• c) La suspensi髇 de la ejecuci髇 de las obras con licencia o declaraci髇 responsable en vigor.

Art韈ulo 158 El procedimiento de declaraci髇 responsable y de comunicaci髇 previa

1. El procedimiento de declaraci髇 responsable y comunicaci髇 previa se iniciar� mediante solicitud dirigida al Ayuntamiento correspondiente por el promotor de la actuaci髇 que pretenda realizar cualquiera de los actos, operaciones o actividades a las que se refiere el art韈ulo anterior.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el planeamiento y en las correspondientes ordenanzas municipales, la solicitud deber� efectuarse, al menos, con quince d韆s de antelaci髇 respecto de la fecha en la que se pretenda dar inicio a la realizaci髇 del acto, operaci髇 o actividad. La instancia aludida en el n鷐ero 1 del presente art韈ulo deber� acompa馻rse, como m韓imo, de los siguientes documentos:

• a) Documentaci髇 gr醘ica expresiva de la ubicaci髇 del inmueble objeto de la actuaci髇 a realizar y descripci髇 suficiente de esta.
• b) Proyecto suscrito por t閏nico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, cuando fuere preceptivo seg鷑 la normativa sectorial aplicable para la realizaci髇 de la actuaci髇 edificatoria o constructiva comunicada.
• c) Justificaci髇 t閏nica del cumplimiento de la legislaci髇 vigente y adecuaci髇 a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• d) Los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operaci髇 o la actividad de que se trata y que vengan exigidos por la normativa en cada caso aplicable.
• e) Si las obras afectan a un inmueble con actividad en funcionamiento, se aportar� copia aut閚tica de las licencias municipales habilitadoras de la actividad que se venga desarrollando en el mismo.
• f) Justificante de la liquidaci髇 de los tributos y dem醩 ingresos de derecho p鷅lico que correspondan.

3. En el supuesto de que la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa formulada presentara deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concreci髇 de alguno de los requisitos establecidos en los preceptos anteriores, o bien resultar� imprecisa la informaci髇 aportada para la valoraci髇 de la legalidad del acto comunicado, se requerir� al promotor la subsanaci髇 de aquella. En estos casos se interrumpir� el c髆puto del plazo establecido, reinici醤dose una vez cumplimentado el requerimiento.

4. Transcurrido el plazo de quince d韆s a que se refiere el apartado segundo del presente art韈ulo, el promotor podr� realizar el acto, ejecutar la operaci髇 o desarrollar libremente la actividad y trat醤dose de obra nueva, se entender� autorizado para inscribirla en el Registro de la Propiedad, si cumple adem醩 con los restantes requisitos impuestos por la legislaci髇 reguladora de la edificaci髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 28.2 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci髇 Urbana.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, dentro de los veinte d韆s h醔iles siguientes a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa el Municipio podr�:

• a) Dictar resoluci髇 denegando la posibilidad de realizar la actuaci髇 objeto de la comunicaci髇 formulada, en el caso de concurrir cualquiera de las siguientes circunstancias:
  • 1. Que la actuaci髇 cuya ejecuci髇 se pretenda est� sujeta al r間imen de licencias o autorizaciones especiales, de conformidad con la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o sectorial que le resulte de aplicaci髇, y en este caso, se indicar� a la persona interesada la necesidad de solicitar la licencia o autorizaci髇 de que se trate en los t閞minos previstos en dichas normas.
  • 2. Que la actuaci髇 pretendida resulte contraria a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Ordenar, justificadamente, la suspensi髇 cautelar de la ejecuci髇 del acto en cuesti髇.

El transcurso del plazo indicado en los supuestos anteriores sin que se dicte por el Municipio la resoluci髇 a la que se refiere este n鷐ero no supondr� en ning鷑 caso la convalidaci髇 de la actuaci髇 de que se trate ni, en su caso, la renuncia por parte de aqu閘 a la posibilidad de ejercitar frente a ella la reacci髇 que en Derecho proceda.

6. El Municipio dar� traslado a las Administraciones competentes de las comunicaciones cuyo objeto les afecte, incluido el Registro de la Propiedad.

Art韈ulo 159 Los efectos del incumplimiento del r間imen de declaraci髇 responsable o de comunicaci髇 previa

1. Conforme a la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo, en ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa facultades en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico de aplicaci髇. Las actuaciones sujetas a declaraci髇 responsable que se realicen sin haberse presentado la misma, cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se considerar醤 como actuaciones sin licencia a todos los efectos, aplic醤doseles el mismo r間imen de protecci髇 de la legalidad y sancionador que a las obras y usos clandestinos.

2. De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica del procedimiento administrativo com鷑, por resoluci髇 de la Administraci髇 P鷅lica competente se declarar� la imposibilidad de continuar la actuaci髇 solicitada, o el cese de la ocupaci髇 o utilizaci髇 en su caso, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar, desde el momento en que se tenga constancia de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a la declaraci髇 responsable.
• b) La no presentaci髇 ante la Administraci髇 competente de la declaraci髇 responsable de la documentaci髇 requerida, en su caso, para acreditar el cumplimento de lo declarado.
• c) La inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable.
• d) El incumplimiento de los requisitos necesarios para el uso previsto. En este caso, si la Administraci髇 no adopta las medidas necesarias para el cese del acto o uso en el plazo de seis meses, ser� responsable de los perjuicios que puedan ocasionarse a terceros de buena fe por la omisi髇 de tales medidas, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo.

Art韈ulo 160 La competencia para el otorgamiento de la licencia urban韘tica

1. Los Municipios controlan, mediante la pertinente intervenci髇 previa, la legalidad de los actos y las actividades sometidos a licencia urban韘tica.

2. La competencia para otorgar licencia urban韘tica corresponder� al 髍gano municipal determinado conforme a la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 161 El procedimiento general de otorgamiento de licencia urban韘tica

1. La iniciaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento para el otorgamiento de la licencia urban韘tica se regular醤 por las correspondientes ordenanzas municipales, de acuerdo con lo dispuesto en los dos n鷐eros siguientes.

Sin perjuicio de lo previsto en el p醨rafo anterior, la Comunidad Aut髇oma aprobar� la ordenaci髇 de un procedimiento, que regir� en defecto de ordenanza municipal y se aplicar�, en todo caso, con car醕ter supletorio.

2. El procedimiento se iniciar� a instancia del interesado, a cuya solicitud deber� acompa馻rse:

• a) Acreditaci髇 de derecho bastante para realizar la construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo pretendido.
• b) Memoria descriptiva de las actividades sujetas a licencia o de los proyectos t閏nicos correspondientes.
• c) La autorizaci髇 o las autorizaciones concurrentes exigidas por la legislaci髇 en cada caso aplicable, as� como de la concesi髇 o concesiones correspondientes cuando el acto pretendido suponga la ocupaci髇 o utilizaci髇 de dominio p鷅lico del que sea titular administraci髇 distinta.

3. La resoluci髇 denegatoria deber� ser motivada, con expl韈ita referencia a la norma o normas de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica o, en su caso, de otro car醕ter con las que est� en contradicci髇 el acto o actividad pretendida.

El transcurso del plazo m醲imo para resolver desde la presentaci髇 de la solicitud, sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna, determinar� el otorgamiento de la licencia interesada por silencio administrativo positivo, excepto en los casos en que la legislaci髇 b醩ica del Estado establezca lo contrario o se馻le que se requiere el acto expreso de conformidad, aprobaci髇 o autorizaci髇 administrativa.

El c髆puto de dicho plazo m醲imo para resolver expresamente se podr� interrumpir una sola vez mediante requerimiento de subsanaci髇 de deficiencias o de mejora de la solicitud formulada, salvo lo previsto en el n鷐ero 2 del art韈ulo 163 para los actos o actividades que requieran declaraci髇 de impacto ambiental o autorizaci髇 ambiental integrada.

LE0000840319_20240322Art韈ulo 161 redactado por el n鷐ero seis del art韈ulo 26 de la Ley 1/2024, 15 marzo, de Medidas Administrativas y de Creaci髇 de la Agencia de Transformaci髇 Digital de Castilla-La Mancha (獶.O.C.M.� 21 marzo).Vigencia: 22 marzo 2024

Art韈ulo 162 Los efectos de la licencia urban韘tica

1. La obtenci髇 de la licencia urban韘tica legitima la ejecuci髇 de los actos y la implantaci髇 y el desarrollo de los usos y actividades correspondientes.

En ning鷑 caso podr醤 adquirirse facultades o derechos en contra de la ordenaci髇 territorial o urban韘tica.

2. Cuando las licencias urban韘ticas resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, en virtud de la aprobaci髇 de un nuevo instrumento prevalente o de la innovaci髇 del vigente al tiempo de aqu閘las y las obras no hayan a鷑 concluido, el Municipio y, en caso de inactividad de 閟te, el 髍gano auton髆ico competente:

• a) Declarar�, motivadamente, la disconformidad y acordar�, como medida cautelar, la suspensi髇 inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a cuatro meses.
• b) Dentro del per韔do de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia del interesado, revocar� la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los t閞minos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que ven韆n desarroll醤dose pueden ser terminados o continuar desarroll醤dose, respectivamente, con fijaci髇 de la indemnizaci髇 a que haya lugar por los da駉s y perjuicios causados.