Sumario

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE CANTABRIA

Con�zcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 15.2 del Estatuto de Autonom�a para Cantabria, promulgo la siguiente:

LEY DE CANTABRIA 3/2002, DE 28 DE JUNIO DE ARCHIVOS DE CANTABRIA.

PRE�MBULO

La Constituci�n Espa�ola establece, en su art�culo 103.1, que la Administraci�n p�blica sirve con objetividad los intereses generales y act�a de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqu�a, descentralizaci�n, desconcentraci�n y coordinaci�n, con sometimiento a la Ley y al Derecho; en su art�culo 105.b) establece el derecho de acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguaci�n de los delitos y la intimidad de las personas. Su art�culo 44 establece la obligaci�n de los poderes p�blicos de promover y tutelar el acceso a la cultura de todos los ciudadanos as� como promover tambi�n la ciencia y la investigaci�n cient�fica en beneficio del inter�s general.

El art�culo 46 de la Constituci�n se�ala que los poderes p�blicos garantizar�n la conservaci�n y promover�n el enriquecimiento del patrimonio hist�rico, cultural y art�stico de los pueblos de Espa�a y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su r�gimen jur�dico y su titularidad.

El Estatuto de Autonom�a para Cantabria otorga, en el art�culo 24.16, competencia exclusiva a la Comunidad Aut�noma en materia de archivos de inter�s para la Comunidad Aut�noma, cuya titularidad no sea estatal. El art�culo 26.5 del propio Estatuto, por su parte, otorga a la Comunidad Aut�noma la funci�n ejecutiva en lo referente a la gesti�n de archivos de titularidad estatal que no se reserve el Estado.

El cap�tulo III del t�tulo IV de la Ley de Cantabria 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria, establece el r�gimen espec�fico de protecci�n del Patrimonio Documental. El art�culo 105.5 prev� la elaboraci�n de una ley espec�fica que regule el funcionamiento del Sistema de Archivos de Cantabria.

La presente Ley viene a cumplir la previsi�n contenida en la Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria regulando el Sistema de Archivos y extendi�ndose en la definici�n del patrimonio documental y en su r�gimen de protecci�n con el fin de reunir en una sola norma toda la regulaci�n referida a este apartado de nuestro Patrimonio Cultural, sin perjuicio de mantener la protecci�n otorgada por la propia Ley de Cantabria 11/1998 en todo aquello que resulte aplicable.

La Ley de Archivos de Cantabria consta de treinta y seis art�culos, cuatro t�tulos, tres disposiciones adicionales, una disposici�n transitoria, una disposici�n derogatoria y dos disposiciones finales.

El T�tulo I contiene el objeto de la Ley, la definici�n de los t�rminos �documento�, �archivo� y �centro de archivo� que constituyen el eje en torno al que giran todas las obligaciones y derechos que la Ley impone u otorga, y la determinaci�n concreta del contenido del Patrimonio Documental de Cantabria.

El T�tulo II es el destinado a la regulaci�n del Sistema de Archivos de Cantabria, definiendo qu� �rganos y centros lo componen, cu�les son las competencias de cada uno y estableciendo la previsi�n de incorporaci�n de archivos que no pertenezcan al mismo por su propia naturaleza. Se extiende esta parte del texto legal en la determinaci�n de los medios materiales y personales que se destinan a esta funci�n y regula el acceso y difusi�n de los documentos integrantes del Patrimonio Documental ubicados en Centros del Sistema de Archivos de Cantabria. Finalmente, este T�tulo establece la organizaci�n de los fondos documentales, estableciendo sus fases, los principios de ordenaci�n y los criterios para las transferencias de documentos entre fases.

El T�tulo III de la Ley se dedica a la regulaci�n de la protecci�n del Patrimonio Documental de Cantabria, estableciendo su r�gimen jur�dico, los deberes de conservaci�n y colaboraci�n y las condiciones de venta o cesi�n de los bienes que lo componen.

El T�tulo IV est� dedicado al r�gimen sancionador que, aunque se mantiene la aplicabilidad en este �mbito de la regulaci�n que ya est� establecida para todo el Patrimonio Cultural de Cantabria en la Ley de Cantabria 11/1998, tipifica algunas infracciones espec�ficas en la materia objeto de la Ley.

Las disposiciones adicionales regulan la gesti�n del Archivo Hist�rico Provincial, de titularidad estatal, pero actualmente gestionado por el Gobierno de Cantabria a trav�s de un convenio con el Estado, la determinaci�n de la ubicaci�n de los documentos de nuestro Patrimonio Cultural que se reciban a t�tulo oneroso o gratuito y la posibilidad de que los Centros de Archivo establezcan normas internas de funcionamiento.

Se establece, asimismo, un per�odo transitorio de adaptaci�n para los Centros de Archivo ya existentes a la entrada en vigor de la presente Ley y se derogan determinados art�culos del Cap�tulo III del T�tulo IV de la Ley de Patrimonio Cultural, ya que sus previsiones se han recogido en los diferentes Cap�tulos de esta Ley, con el fin de evitar la confusi�n que supone para el operador jur�dico la coexistencia de dos textos legales regulando el mismo �mbito material.

Finalmente, las disposiciones finales autorizan al Gobierno de Cantabria para dictar las disposiciones reglamentarias que sean precisas para el desarrollo de la Ley y establecen el plazo de la entrada en vigor de la misma.

En definitiva, el presente texto normativo da cumplimiento a la previsi�n contenida en la Ley del Patrimonio Cultural y regula el Patrimonio Documental de Cantabria para garantizar su protecci�n y su difusi�n mediante la organizaci�n del Sistema de Archivos de Cantabria, que permitir� cumplir dichos objetivos.