Decreto 11/2011, de 18 de febrero, de aprobaci髇 del reglamento de desarrollo y ejecuci髇 de determinados aspectos de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de puertos de las Illes Balears

Art韈ulo 21 Actividades

Son actividades de prestaci髇 de servicios portuarios aquellas que se desarrollen en la zona de servicio de los puertos y est閚 funcionalmente vinculadas a las competencias y actividades asignadas a Ports de les Illes Balears.

Art韈ulo 22 Ordenanzas

Las ordenanzas reguladoras del establecimiento, gesti髇 y prestaci髇 de los servicios portuarios podr醤 ser integradas en el Reglamento de Polic韆 y Explotaci髇 de los puertos de la Comunidad de las Illes Balears, o bien se aprobar醤 individualmente, para cada puerto.

Art韈ulo 23 Servicios de se馻lizaci髇, balizamiento y ayudas a la navegaci髇

En los puertos o instalaciones n醬tico-deportivas otorgadas en concesi髇, la instalaci髇 y el mantenimiento de los servicios de se馻lizaci髇, balizamiento y ayudas a la navegaci髇 ser醤 realizados por el concesionario o responsable de la actividad y a su costa, de acuerdo con el proyecto de ejecuci髇 aprobado, informado favorablemente por la Autoridad Portuaria.

Art韈ulo 24 Servicio de limpieza

El servicio de limpieza de las zonas comunes de tierra y agua no incluye la limpieza de muelles y explanadas como consecuencia de las operaciones de dep髎ito y manipulaci髇 de mercanc韆s, que correr醤 a cargo del titular de esta actividad. Tampoco incluye los derrames y vertidos marinos que sean competencia de la Administraci髇 Estatal.

Art韈ulo 25 Prestaci髇 de los servicios generales

1. Para regular las normas y los criterios que regir醤 la prestaci髇 de los servicios generales, Ports de les Illes Balears aprobar� las ordenanzas que necesariamente deben establecer las condiciones, tarifas, productividad m韓ima de las operaciones y las sanciones a imponer en los supuestos de incumplimiento de las condiciones.

2. Los servicios generales ser醤 prestados por el personal de Ports de les Illes Balears de acuerdo con las normas y criterios previstos en las ordenanzas reguladoras. Podr� encomendarse a terceros su prestaci髇 siempre y cuando no se ponga en riesgo la seguridad o no impliquen ejercicio de autoridad.

3. Los concesionarios de los puertos deportivos y de las instalaciones portuarias de car醕ter n醬tico-deportivas podr醤 prestar los servicios generales siempre que est� previsto en el t韙ulo de concesi髇, el cual deber� contener las correspondientes cl醬sulas y condiciones para garantizar la prestaci髇 a su cargo.

Art韈ulo 26 Ampliaci髇

El Consejo de Administraci髇 de Ports de les Illes Balears podr� ampliar los servicios b醩icos regulados en el art韈ulo 40 de la Ley de Puertos con otras actividades que considere necesario garantizar por su relevancia especial para la seguridad, la eficiencia o la continuidad de las operaciones portuarias.

Art韈ulo 27 Determinaci髇

Los servicios portuarios b醩icos que obligatoriamente tengan que prestarse en cada puerto o instalaci髇 mar韙ima tienen que estar determinados en su Plan Director.

Art韈ulo 28 Definici髇 y r間imen del servicio de practicaje

Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las maniobras n醬ticas dentro de los l韒ites geogr醘icos de la zona de practicaje en condiciones de seguridad y en los t閞minos que se establecen en el vigente Reglamento General de Practicaje Portuario y en el pliego regulador del mismo. Este servicio se prestar� a bordo de los buques, incluy閚dose en el mismo las instrucciones impartidas por los pr醕ticos desde el momento en que partan de la estaci髇 de practicaje para prestar el servicio.

Art韈ulo 29 Definici髇 y r間imen del servicio de remolque portuario

1. Se entiende por servicio de remolque portuario aqu閘 cuyo objeto es la operaci髇 n醬tica de ayuda a la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones de su capit醤, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompa馻miento o su puesta a disposici髇 dentro de los l韒ites de las aguas incluidas en la zona de servicio del puerto.

2. Las Prescripciones Particulares del servicio ser醤 fijadas previo informe vinculante de la Capitan韆 Mar韙ima y contendr醤 las caracter韘ticas t閏nicas exigibles a los remolcadores y los medios que deban incorporar para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extinci髇 de incendios, salvamento mar韙imo y lucha contra la contaminaci髇 marina.

Art韈ulo 30 Definici髇 del servicio de amarre y desamarre de buques

1. Se entiende por servicio de amarre la actividad cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos en los muelles o atraques para este fin, siguiendo las instrucciones del capit醤 del buque, en el sector de amarre designado por Ports de les Illes Balears, y en el orden conveniente para facilitar las operaciones de atraque, desamarre y desatraque.

2. Se entiende por servicio de desamarre aquel cuyo objeto es el de largar las amarras de un buque de los elementos de fijaci髇 a los que est� amarrado siguiendo la secuencia e instrucciones del capit醤 y sin afectar a las condiciones de amarre de los barcos contiguos.

3. Las prescripciones particulares del servicio ser醤 fijadas previo informe vinculante de Capitan韆 Mar韙ima en su 醡bito de competencias.

Art韈ulo 31 Definici髇 de los servicios de embarque y desembarque

1. El servicio de embarque y desembarque de pasajeros incluye la organizaci髇, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible el acceso de los pasajeros desde la estaci髇 mar韙ima o el muelle a los buques de pasaje y viceversa.

2. No estar� incluido en el servicio portuario el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mec醤icos de Ports de les Illes Balears cuando se efect鷈 con su propio personal.

3. Ports de les Illes Balears podr� autorizar a las empresas que efect鷈n el transporte mar韙imo de pasajeros la prestaci髇 de servicios de embarque o desembarque cuando se ejecuten con medios y personal del buque, una vez que se acredite la idoneidad de los medios t閏nicos empleados. Ports de les Illes Balears podr� imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice que la operaci髇 se lleve a cabo en condiciones de seguridad.

Art韈ulo 32 Definici髇 de los servicios de carga y descarga de equipajes y veh韈ulos en r間imen de pasaje

1. El servicio de carga y descarga de equipajes comprende la organizaci髇, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para la recepci髇 de los equipajes en tierra, su transporte a bordo del buque y su colocaci髇 en el lugar establecido, as� como para la recogida de los equipajes a bordo del buque, su transporte a tierra y su entrega.

2. El servicio de carga y descarga de veh韈ulos en r間imen de pasaje incluye la organizaci髇, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos veh韈ulos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque.

3. No estar� incluido en el servicio portuario el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mec醤icos de Ports de les Illes Balears cuando se efect鷈 con su propio personal.

Art韈ulo 33 Definici髇 de los servicios de dep髎ito y transporte horizontal de mercanc韆s

1. El servicio de dep髎ito consiste en el almacenamiento temporal de la mercanc韆 o equipamiento para su ordenaci髇 y control, con objeto de hacer posible las operaciones de intercambio entre modos de transporte o de inspecci髇, directamente vinculadas al tr醘ico mar韙imo de mercanc韆s. No se incluye el almacenamiento vinculado a la agrupaci髇 de mercanc韆s.

2. Se entiende por servicio de transporte horizontal la operaci髇 consistente en el traslado de la mercanc韆 o equipamiento entre dos emplazamientos cualesquiera, incluyendo en su caso la carga o descarga a un equipo de transporte y exceptuando los movimientos de aproximaci髇 al costado del buque y de separaci髇 del mismo.

Art韈ulo 34 Servicio de recepci髇 de residuos generados por las embarcaciones

1. Se incluyen en este servicio las actividades de recogida de desechos generados por buques y embarcaciones y, en su caso, de almacenamiento, clasificaci髇 y tratamiento previo de los mismos en la zona de servicio del puerto, y su traslado a una instalaci髇 de tratamiento autorizada por la Administraci髇 ambiental auton髆ica. El mencionado servicio se prestar� de acuerdo con lo previsto en la Orden FOM 1392/2004, de 13 Mayo relativa a la notificaci髇 y entrega de desechos generados por los buques.

2. A los efectos de este Reglamento, se entiende por residuos generados por buques y embarcaciones, todos los desechos producidos por 閟tos, incluyendo los desechos relacionados con la carga, y que est醤 regulados por los Anexos I y IV (l韖uidos), V (s髄idos) y VI ( residuos de los sistemas de limpieza de los gases de escape) del Convenio internacional para prevenir la contaminaci髇 ocasionada por los buques, de 1973, modificado por su Protocolo de 1978, en su versi髇 vigente (MARPOL 73/78) y por su Protocolo de 1977 que enmienda el citado Convenio y modifica el Anexo VI del mismo.

Los desechos generados por buques se considerar醤 residuos en el sentido del p醨rafo a) del art韈ulo 3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

3. Se entiende como residuos relacionados con la carga los restos de embalajes, elementos de trincado o sujeci髇, y otros, que se encuentran a bordo en bodegas de carga o tanques, que permanecen una vez completados los procedimientos de descarga, y que est醤 regulados en el Anexo V del citado Convenio MARPOL 73/78.

4. No se consideran desechos generados por buques los residuos de la carga, entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga que se encuentren a bordo de bodegas de carga o tanques y que permanezcan una vez completados los procedimientos de descarga y las operaciones de limpieza, incluidos los derrames del material de carga.

5. 趎icamente podr醤 prestar este servicio las empresas que, previamente, hayan sido autorizadas por el 髍gano medioambiental auton髆ico competente para la realizaci髇 de las actividades de gesti髇 de los desechos a que se refiere este servicio y, asimismo, acrediten documentalmente un compromiso de aceptaci髇 para su tratamiento o eliminaci髇 del gestor destinatario.

6. En el Pliego de Condiciones Generales y en las Prescripciones Particulares del servicio se incluir醤 las caracter韘ticas y condiciones t閏nicas que deben cumplir las operaciones e instalaciones de recepci髇 de residuos, las cuales deber醤 ajustarse a las normas aprobadas por el 髍gano auton髆ico competente as� como los medios que deba incorporar el prestatario del servicio para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de lucha contra la contaminaci髇 marina.

7. El conjunto de los medios disponibles en cada puerto deber� ser el adecuado para atender las necesidades de las embarcaciones y buques que utilicen normalmente el puerto y de aquellos otros que, aunque no lo utilicen habitualmente, participen en tr醘icos significativos de dicho puerto, sin causarles demoras innecesarias.

Art韈ulo 35 R間imen de prestaci髇 de los servicios b醩icos portuarios

1. Ports de les Illes Balears aprobar� las ordenanzas reguladoras de los servicios portuarios b醩icos desarrollando las obligaciones de servicio p鷅lico y garantizando su prestaci髇 en condiciones razonables de seguridad, continuidad, regularidad, cobertura, calidad y precio y de respeto al medio ambiente tal como se establece en la Ley de Puertos.

2. Ports de les Illes Balears adoptar� las medidas que sean precisas para garantizar una cobertura adecuada de las necesidades de servicios b醩icos en los puertos, asumiendo la gesti髇 directa de los servicios cuando sea necesario.

Por ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, Ports de les Illes Balears podr� asumir la prestaci髇 del servicio, directa o indirectamente por cualquier procedimiento reconocido en las Leyes, o concurrir a la prestaci髇 del mismo con la iniciativa privada, siempre que previamente se haya reconocido la necesidad de prestar el servicio en cuesti髇 de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 25 del presente Reglamento.

Art韈ulo 36 Obligaciones de servicio p鷅lico

1. Las ordenanzas y pliegos reguladores concretar醤 las obligaciones establecidas en el art韈ulo 42 de la Ley de Puertos, de acuerdo con la legislaci髇 vigente, la iniciativa empresarial y la competencia entre servicios y las necesidades particulares de los servicios prestados en cada puerto.

2. Las obligaciones de servicio p鷅lico se aplicar醤 de forma que sus efectos sean neutrales en relaci髇 con la competencia entre prestadores de los servicios b醩icos.

Art韈ulo 37 Prestaci髇 de los servicios b醩icos

1. Los servicios b醩icos se prestan a solicitud de los usuarios por las empresas autorizadas.

Las ordenanzas reguladoras podr醤 establecer, por razones de seguridad mar韙ima, el uso obligatorio de determinados servicios portuarios en funci髇 de las condiciones y caracter韘ticas de las infraestructuras portuarias, del tama駉 y tipo de buque y de la naturaleza de la carga transportada, as� como de las condiciones oceanogr醘icas y meteorol骻icas.

2. Las ordenanzas portuarias y los pliegos reguladores de los servicios deber醤 establecer, por razones de operativa y de seguridad, normas complementarias y condiciones espec韋icas de utilizaci髇 de los servicios b醩icos.

3. Cuando la utilizaci髇 del servicio no sea obligatoria, Ports de les Illes Balears podr� imponer el uso de aquellos servicios portuarios que consideren necesarios cuando por circunstancias extraordinarias se considere que est� en riesgo el funcionamiento, la operatividad o la seguridad del puerto.

4. Los servicios b醩icos de los puertos deportivos y en las restantes instalaciones gestionadas en r間imen de concesi髇 administrativa, que de acuerdo con el t韙ulo concesional debe prestar el concesionario, podr� ser prestado directamente por 閟te, a trav閟 de su personal o bien, indirectamente, a trav閟 de terceros, sin perjuicio de la directa e inmediata responsabilidad del concesionario frente a las personas usuarias y frente a Ports de les Illes Balears.

Art韈ulo 38 R間imen de acceso a la prestaci髇 de servicios b醩icos

1. Podr醤 ser titulares de licencias las personas f韘icas o jur韉icas, espa駉las, de otros pa韘es de la Uni髇 Europea o de terceros pa韘es, condicionadas estas 鷏timas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Uni髇 Europea con la Organizaci髇 Mundial del Comercio no exija dicho requisito, que tengan plena capacidad de obrar; no est閚 incursas en causa de incompatibilidad y acrediten, en los t閞minos previstos en el pliego regulador del servicio, el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a) Solvencia econ髆ica, t閏nica y profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes del servicio, que se determine en el pliego regulador de cada servicio.
• b) Estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones de car醕ter fiscal, laboral y social exigidas por la legislaci髇 vigente.
• c) Cumplimiento de las condiciones espec韋icas necesarias para la adecuada prestaci髇 del servicio, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento y dem醩 normativa aplicable.

2. Las condiciones de acceso a la prestaci髇 que se fijen en los pliegos deber醤 ser transparentes, no discriminatorias, objetivas, adecuadas y proporcionadas, y deber醤 garantizar los siguientes objetivos:

• a) La adecuada prestaci髇 del servicio de acuerdo con los requisitos t閏nicos, ambientales, de seguridad y calidad que se establezcan.
• b) El desarrollo de la planificaci髇 portuaria.
• c) El comportamiento competitivo de los operadores del servicio.
• d) La protecci髇 de los usuarios.
• e) La protecci髇 de los intereses de Ports de les Illes Balears y de la seguridad p鷅lica.

3. Entre los requisitos t閏nicos para la prestaci髇 del servicio se incluir醤 medios humanos y materiales suficientes que, permitiendo desarrollar las operaciones unitarias habituales, tanto las m醩 simples como las m醩 complejas, en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en funci髇 de las caracter韘ticas de la demanda, no impidan la competencia entre operadores.

4. La prestaci髇 de servicios b醩icos se regir� por el sistema de libre concurrencia, salvo lo establecido en el apartado siguiente.

5. Ports de les Illes Balears, de oficio, podr� limitar en cada puerto que gestione el n鷐ero de prestadores de cada servicio por razones objetivas derivadas de la disponibilidad de espacios, de la capacidad de las instalaciones, de la seguridad o de normas medioambientales. En los servicios al pasaje y de manipulaci髇 y transporte de mercanc韆s, las anteriores limitaciones podr醤 aplicarse por tipo de tr醘ico o carga.

El acuerdo de limitaci髇, que incluir� la determinaci髇 del n鷐ero de prestadores, se adoptar� por el Consejo de Administraci髇 de Ports de les Illes Balears y podr� afectar a toda la zona de servicio del puerto o a una parte de la misma. La determinaci髇 del n鷐ero de prestadores deber� realizarse considerando el mayor n鷐ero posible de prestadores que permitan las circunstancias.

El acuerdo de limitaci髇 se publicar� en el Butllet� Oficial de les Illes Balears.

6. Estas licencias se otorgar醤 por concurso de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento. En estos casos, las prescripciones t閏nicas del servicio fijar醤 un plazo de vigencia m醩 breve que el que corresponder韆 si se prestase el servicio en r間imen de libre concurrencia.

En la medida en que se alteren las causas que la motivaron, dicha limitaci髇 ser� revisable total o parcialmente por Ports de les Illes Balears.

No obstante, aunque el n鷐ero de prestadores est� limitado, el titular de una concesi髇 demanial cuyo objeto sea la prestaci髇 de servicios al pasaje o de manipulaci髇 y transporte de mercanc韆s, tendr� derecho a la obtenci髇 de una de las licencias para la prestaci髇 de dicho servicio, siempre que cumpla las condiciones exigidas para ello, que estar醤 restringidas al 醡bito del dominio p鷅lico en concesi髇.

7. En el Plan Director del puerto se podr� determinar el tipo de actividades comerciales y de servicios portuarios que puedan realizarse en la totalidad de la zona de servicio del puerto o en parte de la misma, en particular el tipo de tr醘ico y las categor韆s de carga que podr醤 manipularse en el puerto y la asignaci髇 de espacio o capacidad de infraestructura a tales actividades, sin que ello constituya limitaci髇 del n鷐ero de prestadores del servicio.

Art韈ulo 39 Pliegos reguladores y prescripciones particulares de los servicios b醩icos

1. El Consejo de Administraci髇 de Ports de les Illes Balears aprobar� los pliegos reguladores de cada servicio, previa audiencia de las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas, y las asociaciones cuyos fines guarden relaci髇 directa con el objeto del correspondiente pliego. Dichos pliegos establecer醤 las condiciones generales de acceso, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos anteriores, las obligaciones de servicio p鷅lico a cargo de los prestadores y criterios de cuantificaci髇 de los costes de las mismas, los criterios generales para la consideraci髇 de una inversi髇 como significativa, as� como el estatuto jur韉ico de los derechos y deberes que se incorporar醤 a las licencias.

2. La Direcci髇 gerente de Ports de les Illes Balears elaborar� las prescripciones particulares de cada servicio previo informe vinculante de la Capitan韆 Mar韙ima en el 醡bito de sus competencias y de acuerdo con la competencia que ostenta con car醕ter previo a su aprobaci髇 o modificaci髇 por el Consejo de Administraci髇. Estas prescripciones deber醤 ajustarse al pliego regulador del servicio y podr醤 aprobarse para diferentes zonas de un puerto, para toda su zona de servicio o, en su caso, para m醩 de un puerto gestionado por Ports de les Illes Balears.

Ports de les Illes Balears podr� modificar las prescripciones particulares del servicio cuando existan desajustes entre las caracter韘ticas de la oferta y las necesidades de la demanda que afecten a la correcta prestaci髇 del servicio.

3. Los pliegos reguladores del servicio deber醤 ser publicados en el Butllet� Oficial de les Illes Balears. Los acuerdos de aprobaci髇 y modificaci髇 de las prescripciones particulares deber醤 ser anunciados en el Butllet� Oficial de les Illes Balears y publicados por Ports de les Illes Balears en formato f韘ico y electr髇ico.

4. Las prescripciones particulares del servicio incluir醤, entre otras:

• a) Requisitos de capacidad.
• b) Requisitos de solvencia econ髆ica, financiera, t閏nica y profesional adecuados a cada servicio.
• c) Cobertura universal, con obligaci髇 de atender a toda demanda razonable en condiciones no discriminatorias.
• d) 羗bito geogr醘ico al que se extiende la prestaci髇 del servicio.
• e) Obligaciones de servicio p鷅lico para que el servicio se preste en condiciones de regularidad y continuidad.
• f) Obligaciones de servicio p鷅lico relacionadas con la seguridad del puerto, salvamento y lucha contra la contaminaci髇 y la colaboraci髇 en la formaci髇 pr醕tica local.
• g) Obligaciones de protecci髇 del medio ambiente, si procede.
• h) Cuantificaci髇 de las cargas anuales de las obligaciones de servicio p鷅lico, de los criterios de revisi髇 de dicha cuantificaci髇, as� como de los criterios de distribuci髇 objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios de dichas obligaciones entre los prestadores del servicio, entre los que se tomar� en consideraci髇 la cuota de mercado de cada uno de ellos.
• i) Medios materiales y humanos m韓imos y su cualificaci髇.
• j) Niveles de rendimiento m韓imo y de calidad del servicio.
• k) Estructura tarifaria, tarifas m醲imas y criterios de revisi髇 en funci髇 del volumen global de la demanda, estructura de costes y otras circunstancias acordes con las caracter韘ticas del servicio, cuando proceda, as� como las tarifas que puedan percibir cuando intervengan en servicios de emergencias, extinci髇 de incendios, salvamento o lucha contra la contaminaci髇.
• l) Obligaciones de aportar a Ports de les Illes Balears la informaci髇 que precise para el funcionamiento del servicio y le sea requerida por 閟ta para el debido cumplimiento de sus funciones.
• m) Determinaci髇 de la inversi髇 significativa.
• n) Plazo de vigencia de la licencia.
• o) Garant韆s que aseguren el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades.
• p) Tasas portuarias que procedan.
• q) Causas de extinci髇, entre las que deber醤 figurar las relativas al incumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico, de las exigencias de seguridad para la prestaci髇 del servicio y de las obligaciones de protecci髇 del medio ambiente que procedan.

Art韈ulo 40 Plazo de la licencia

1. El plazo m醲imo de la licencia para la prestaci髇 de los servicios portuarios b醩icos ser� el previsto en el Pliego o en el propio t韙ulo, que en ning鷑 caso podr� superar los siguientes:

• a) Servicio de practicaje 10 a駉s.
• b) Servicio de remolque portuario 10 a駉s.
• c) Servicio de amarre y desamarre 8 a駉s.
• d) Servicios al pasaje y manipulaci髇 y transporte de mercanc韆s 8 a駉s.
• e) Servicio de recepci髇 de residuos generados por buques y embarcaciones 10 a駉s.
• f) Otros servicios 3 a駉s.

2. Cuando para la prestaci髇 del servicio regulado por la licencia se haya otorgado concesi髇 administrativa de ocupaci髇 de dominio p鷅lico portuario, 閟ta tendr� la misma vigencia que la licencia, y la renuncia a 閟ta licencia supondr�, asimismo, la extinci髇 de la concesi髇.

3. Cuando no exista limitaci髇 del n鷐ero de prestadores, las licencias podr醤 ser renovadas, previa acreditaci髇 por el titular del cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento, en el pliego de condiciones generales y en las prescripciones particulares del servicio que se encuentren en vigor. La solicitud de renovaci髇 deber� presentarse como m韓imo seis meses antes de su vencimiento. El plazo de la renovaci髇 no podr� superar en ning鷑 caso lo previsto en el apartado 1 del presente art韈ulo.

Art韈ulo 41 Procedimiento de otorgamiento de las licencias

1. Las licencias para la prestaci髇 de servicios portuarios b醩icos podr醤 solicitarse en cualquier momento a Ports de les Illes Balears, salvo que haya sido limitado el n鷐ero de prestadores, en cuyo caso se otorgar醤 por concurso de acuerdo con lo previsto en el apartado 3 de este art韈ulo.

El plazo m醲imo para notificar resoluci髇 expresa sobre las solicitudes de licencia ser� de seis meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resoluci髇, se entender� estimada la solicitud.

2. Cuando no est� limitado el n鷐ero de prestadores del servicio y el conjunto de ellos no pudiera atender, a juicio de Ports de les Illes Balears, la cobertura total de la demanda en las condiciones fijadas en las prescripciones particulares del servicio, Ports de les Illes Balears prestar� el servicio en concurrencia para garantizar la cobertura total de la demanda, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 32 de este Reglamento.

3. Cuando el acceso a la prestaci髇 de los servicios b醩icos haya sido limitado de conformidad con lo previsto en los apartados 5 y 6 del art韈ulo 38 de este Reglamento, las licencias se otorgar醤 mediante concurso.

Ports de les Illes Balears elaborar� y aprobar� el pliego de bases de cada concurso, que contendr�, al menos, la determinaci髇 del n鷐ero de licencias a otorgar, los requisitos para participar en el mismo, la informaci髇 a facilitar por el solicitante y los criterios de adjudicaci髇, que deber醤 ser objetivos y no discriminatorios.

El plazo para la presentaci髇 de las ofertas no podr� ser inferior a cincuenta y dos d韆s desde la publicaci髇 de la convocatoria del concurso.

Si las ofertas presentadas no garantizaran, a juicio de Ports de les Illes Balears, la cobertura total de la demanda en las condiciones fijadas en las prescripciones particulares, Ports de les Illes Balears podr� establecer condiciones adicionales de prestaci髇 del servicio, con criterios de proporcionalidad y no discriminaci髇, con objeto de conseguir cubrir la demanda.

4. Cuando se solicite licencia para la prestaci髇 del servicio ligada al uso privativo de una determinada superficie del puerto, la adjudicaci髇 de la licencia estar� vinculada al otorgamiento del correspondiente t韙ulo administrativo que legitime la ocupaci髇 privativa del dominio p鷅lico portuario, en cuyo caso el plazo m醲imo para notificar la resoluci髇 expresa de ambas solicitudes ser� de seis meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique resoluci髇 expresa, se entender� desestimada la solicitud.

Asimismo, cuando se solicite licencia para la prestaci髇 del servicio en una superficie otorgada ya en concesi髇, la adjudicaci髇 de aqu閘la estar� vinculada a la existencia de un contrato entre el solicitante y el titular de la concesi髇.

El plazo m醲imo para notificar la resoluci髇 expresa de la solicitud ser� el previsto en el apartado 1 de este art韈ulo.

5. La convocatoria del concurso as� como los acuerdos de otorgamiento y de renovaci髇 de las licencias de prestaci髇 de los servicios deber醤 ser publicados en el Bolet韓 Oficial de las Islas Baleares.

Art韈ulo 42 Contenido de las licencias

1. Las licencias deber醤 incluir, al menos:

• a) Identificaci髇 de la persona f韘ica o jur韉ica titular de la licencia y la sede de la empresa.
• b) Clase de licencia otorgada y objeto de la misma.
• c) 羗bito geogr醘ico al que se extiende la prestaci髇 del servicio.
• d) Obligaciones de servicio p鷅lico que procedan.
• e) Medios materiales, humanos y sus caracter韘ticas.
• f) Requisitos de seguridad para la prestaci髇 del servicio.
• g) Obligaciones de protecci髇 del medio ambiente, si procede.
• h) Niveles de rendimiento y de calidad del servicio.
• i) Estructura tarifaria, tarifas m醲imas y criterios de revisi髇, si procede.
• j) Plazo de vigencia.
• k) Garant韆s.
• l) Tasas y c醤ones aplicables de acuerdo con la normativa vigente.
• m) Compensaci髇 econ髆ica, si procede.

2. Las licencias para la prestaci髇 de servicios al pasaje y de manipulaci髇 y transporte de mercanc韆s que est閚 restringidas al 醡bito geogr醘ico de una estaci髇 mar韙ima o terminal dedicada a uso particular no incluir醤 las cl醬sulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas m醲imas, niveles de rendimiento y obligaciones de servicio p鷅lico relativas a continuidad y regularidad en funci髇 de la demanda del puerto, pudiendo ser el titular de la licencia titular de la autorizaci髇 o concesi髇, o recaer estas 鷏timas en otra persona.

Los medios humanos y materiales deber醤 ser los adecuados para atender al volumen y caracter韘ticas de los tr醘icos para que puedan operar en las condiciones de seguridad y calidad exigidas, as� como de continuidad y regularidad que exijan sus propios tr醘icos. Dichos medios quedar醤 adscritos al servicio de esos tr醘icos, sin perjuicio de las obligaciones de servicio p鷅lico que sean pertinentes.

Art韈ulo 43 Registro de Prestadores de Servicios Portuarios B醩icos

1. En el Registro de Prestadores de Servicios Portuarios B醩icos, de car醕ter p鷅lico y gestionado por Ports de les Illes Balears se deber醤 inscribir todos los prestadores de servicios portuarios b醩icos. La inscripci髇 se practicar� de oficio por la Direcci髇 Gerente de Ports de les Illes Balears. Los interesados podr醤 solicitar a Ports de les Illes Balears las oportunas certificaciones sobre su contenido y asientos del Registro.

2. El Registro se dividir� por puertos y dentro del libro de cada puerto, por secciones, una por cada servicio b醩ico que se preste. Habr� tantas como servicios b醩icos portuarios se puedan llegar a prestar seg鷑 la relaci髇 de servicios que figura en el art韈ulo 40.2 de la Ley de Puertos.

3. La organizaci髇, el funcionamiento y el r間imen de inscripci髇 de este registro se regular醤 por Orden del titular de la consejer韆 competente en materia de puertos, a propuesta del Consejo de Administraci髇 de Ports de les Illes Balears.

Art韈ulo 44 Estaciones mar韙imas y Terminales dedicadas a uso particular

1. Se entender� por estaci髇 mar韙ima dedicada a uso particular la gestionada y explotada en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇, no abierta al tr醘ico comercial general, en la que se presten servicios al pasaje transportado exclusivamente con buques de las empresas navieras del titular o de su grupo empresarial autorizadas en el t韙ulo.

2. Se entiende por terminal dedicada a uso particular la gestionada y explotada en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇, no abierta al tr醘ico comercial general y en la que se manipulen mercanc韆s del titular de la misma o de sus accionistas o part韈ipes, con control en la gesti髇 de la terminal o del grupo de empresas al que pertenezca.

En concreto, tendr� dicha consideraci髇 la gestionada y explotada en r間imen de concesi髇 por el titular de una planta de transformaci髇 o instalaci髇 industrial o a una empresa de su mismo grupo empresarial no abierta al tr醘ico comercial general y en la que se manipulen mercanc韆s directa y exclusivamente vinculadas con la referida planta o instalaci髇 de procesamiento industrial.

Las mencionadas terminales habr醤 de disponer de espacio en los muelles otorgado en concesi髇 o autorizaci髇, y la planta o instalaci髇 estar ubicada en el interior de la zona de servicio del puerto, o bien estar conectada con los espacios concesionados mediante instalaciones de transporte fijas y espec韋icas, esto es, tuber韆, cinta transportadora y tramos ferroviarios o de carretera que conecten espec韋icamente la planta industrial con la terminal portuaria. En los t韙ulos concesionales se deber� recoger expresamente la condici髇 de estaci髇 mar韙ima o terminal dedicada a uso particular.

3. A los efectos previstos en este art韈ulo se considerar� que existe grupo empresarial si se dan los supuestos a los que se refiere el art韈ulo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

4. Los t韙ulos que habiliten para la prestaci髇 de servicios al pasaje y de manipulaci髇 de mercanc韆s que est閚 restringidos al 醡bito f韘ico de una estaci髇 mar韙ima o terminal dedicada a uso particular no incluir醤 las cl醬sulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas m醲imas, niveles de rendimiento y obligaciones relativas a continuidad y regularidad en funci髇 de la demanda del puerto. En estos casos, la empresa que gestiona el servicio portuario b醩ico no tendr� que ser necesariamente el titular de la autorizaci髇 o concesi髇.

Art韈ulo 45 Modificaci髇 de las licencias

1. Ports de les Illes Balears podr� modificar las condiciones impuestas a los titulares de las licencias, previa audiencia de los interesados, cuando hayan sido modificados los pliegos reguladores o las prescripciones particulares del servicio. Los titulares disponen de un plazo de tres meses para adaptarse a las modificaciones. Si transcurre el plazo sin que haya tenido lugar la adaptaci髇, las licencias quedar醤 sin efecto.

2. Ports de les Illes Balears podr� aprobar, a solicitud del prestador del servicio y en las condiciones previstas en las prescripciones particulares del servicio, la modificaci髇 de los medios humanos y materiales fijados en la licencia.

Art韈ulo 46 Transmisi髇 de las licencias

1. Las licencias podr醤 transmitirse a personas distintas de aquellas a las que fueron originariamente otorgadas cuando se den las siguientes circunstancias:

• a) Que la transmisi髇 se haga a favor de una persona f韘ica o jur韉ica que cumpla los requisitos se馻lados en el art韈ulo 38 de este Reglamento.
• b) Que los transmitentes y los adquirentes cumplan los requisitos espec韋icos establecidos en los pliegos reguladores y en las prescripciones particulares del servicio en relaci髇 con la posibilidad de transmisi髇 de la autorizaci髇.
• c) Cuando la licencia a transmitir comporte tambi閚 la de concesi髇 del dominio p鷅lico en el que se desarrolla la actividad, se deber醤 cumplir adem醩 los siguientes requisitos:
  • c.1) Que el transmitente se encuentre al corriente en el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de la concesi髇.
  • c.2) Que el nuevo titular re鷑a los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad o prestaci髇 del servicio objeto de la concesi髇.
  • c.3) Que, desde su fecha de otorgamiento, haya transcurrido, al menos, un plazo de dos a駉s. Excepcionalmente, Ports de les Illes Balears podr� autorizar su transmisi髇 antes de que transcurra dicho plazo, siempre que las obras que, en su caso, hayan sido aprobadas se hayan ejecutado en su totalidad y se haya aprobado el acta de reconocimiento.
  • c.4) Que no se originen situaciones de dominio del mercado susceptibles de afectar a la libre competencia dentro del puerto, en la prestaci髇 de los servicios portuarios b醩icos o en las actividades y servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria.

2. Cuando las licencias otorgadas para la prestaci髇 del servicio est閚 ligadas a una autorizaci髇 temporal de uso u ocupaci髇 de una determinada superficie del puerto, no ser醤 transmisibles.

3. La transmisi髇 estar� en todo caso subordinada a la previa conformidad de Ports de les Illes Balears y, en su caso, a la preceptiva autorizaci髇 de las autoridades de competencia de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 7 y siguientes de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, teniendo, respecto de los contratos de trabajo del personal del titular de la licencia y/o concesi髇, los efectos previstos en la legislaci髇 laboral.

Art韈ulo 47 Causas de extinci髇

1. Las licencias se extinguir醤 por alguna de las siguientes causas:

• a) Por transcurso del plazo previsto en la licencia.
• b) Revocaci髇 por p閞dida o incumplimiento de los requisitos previstos en el art韈ulo 38, de las condiciones establecidas en el t韙ulo habilitante o por la no adaptaci髇 a los pliegos reguladores o prescripciones particulares, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 39.
• c) Revocaci髇 cuando, como consecuencia de la declaraci髇 de limitaci髇 del n鷐ero de prestadores, el n鷐ero de licencias en vigor supere el de la limitaci髇, sin perjuicio de la indemnizaci髇 que corresponda.
• d) Por extinci髇 de la autorizaci髇 de uso u ocupaci髇 del dominio p鷅lico.
• e) Por las dem醩 causas previstas en el pliego regulador y en las prescripciones particulares del servicio.

2. Corresponde al Consejo de Administraci髇 de Ports de les Illes Balears acordar la extinci髇 de las licencias, previa audiencia al interesado, salvo en el supuesto previsto en el p醨rafo a) del apartado anterior, en el que la extinci髇 se producir� de forma autom醫ica.

Art韈ulo 48 Separaci髇 contable

1. Los titulares de contratos de prestaci髇 de servicios portuarios deber醤 llevar cuentas separadas para cada servicio que presten en cada puerto, con arreglo a los usos y pr醕ticas comerciales admitidas. Lo mismo ser� exigible a Ports de les Illes Balears cuando preste directamente un servicio portuario.

2. La separaci髇 de cuentas habr� de acreditarse ante Ports de les Illes Balears mediante informe de auditor韆 realizado de acuerdo con la normativa sobre Auditor韆 de Cuentas.

Art韈ulo 49 羗bito de aplicaci髇 de la autoprestaci髇

1. A efectos de este Reglamento, se considera autoprestaci髇 la situaci髇 en la que una empresa se presta a s� misma, con medios y personal propios, uno o varios servicios portuarios, no utilizando a los prestadores de servicios portuarios, sin que se celebre ning鷑 tipo de contrato con terceros a efectos de tal prestaci髇. El personal de la empresa autorizada en el correspondiente contrato para la autoprestaci髇 deber� cumplir los requisitos de cualificaci髇 exigidos al personal de las empresas prestadoras de servicios portuarios.

2. Ports de les Illes Balears deber� autorizar la autoprestaci髇, previo informe vinculante de la Administraci髇 mar韙ima en lo que se refiere a la seguridad mar韙ima, que deber� emitirse en el plazo de quince d韆s desde la solicitud.

3. Solo se podr� autorizar la autoprestaci髇 de un servicio portuario cuando la empresa autoprestadora se comprometa a cubrir la totalidad de su servicio con medios propios.

4. La autoprestaci髇 de un servicio portuario b醩ico podr� ser impuesta por Ports de les Illes Balears a los interesados como condici髇 previa al otorgamiento de autorizaci髇 para la realizaci髇 de actividades u ocupaci髇 en el dominio p鷅lico portuario.

Art韈ulo 50 Requisitos, procedimiento y compensaciones econ髆icas

1. Las autorizaciones para la autoprestaci髇 de servicios deber醤 ajustarse a las condiciones previstas en los Pliegos de Condiciones Generales y Prescripciones Particulares de los servicios. Se excluyen del contenido de dichas autorizaciones las cl醬sulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas m醲imas, niveles de rendimiento y obligaciones relativas a continuidad y regularidad en funci髇 de la demanda del puerto. Entre los requisitos t閏nicos para la prestaci髇 de los servicios portuarios en r間imen de autoprestaci髇 se incluir醤, en todo caso, los medios humanos y materiales suficientes que permitan desarrollar las operaciones unitarias habituales en las mismas condiciones de seguridad y calidad que se exigen para el resto de los prestadores.

Las solicitudes de autorizaciones para la autoprestaci髇 podr醤 ser denegadas por razones de disponibilidad de espacios, de capacidad de instalaciones, de seguridad y por no cumplir normas medioambientales.

2. Las autorizaciones para la autoprestaci髇 de servicios podr醤 solicitarse en cualquier momento y se otorgar醤 por el mismo plazo previsto para la licencia en el art韈ulo 40, pudiendo ser renovadas conforme indica dicho art韈ulo.

3. Para los servicios de manipulaci髇 de mercanc韆s, amarre y desamarre de buques y de remolque portuario, en los supuestos de autorizaciones de autoprestaci髇 se establecer�, si procede, la compensaci髇 econ髆ica que sus titulares deban abonar como contribuci髇 al mantenimiento de las obligaciones que recaen sobre los titulares de los contratos de prestaci髇 de los servicios portuarios, que puedan ser objeto de compensaci髇, de acuerdo con las prescripciones particulares del servicio. Dicha compensaci髇 se determinar� de conformidad con los criterios de distribuci髇 objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios establecidos en las prescripciones particulares del servicio.

4. El valor de la compensaci髇 econ髆ica anual ser� facturado por Ports de les Illes Balears a los titulares de las autorizaciones de autoprestaci髇, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares del servicio, distribuy閚dose entre los titulares de los contratos de prestaci髇 de los servicios de manipulaci髇 de mercanc韆s, amarre y desamarre de buques y de remolque portuario con arreglo a los criterios previstos en las referidas prescripciones particulares.

Art韈ulo 51 Prestaci髇 de servicios comerciales y otras actividades por terceros

1. La prestaci髇 de servicios comerciales y el desarrollo de actividades en el dominio p鷅lico portuario, por parte de terceros, requerir� la obtenci髇 de autorizaci髇. El plazo de vigencia de la autorizaci髇 ser� el que determine el t韙ulo correspondiente y podr� tener car醕ter indefinido excepto cuando vaya vinculada a la ocupaci髇 del dominio p鷅lico. En este 鷏timo supuesto, el plazo ser� el mismo que el que habilita la ocupaci髇.

En el supuesto de que la prestaci髇 del servicio comercial est� vinculada a la citada ocupaci髇 demanial, dicho plazo no podr� superar en ning鷑 caso al periodo de ocupaci髇 del dominio p鷅lico.

2. Las actividades y los servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria tienen que ajustarse a los Pliegos de condiciones generales que tiene que aprobar Ports de les Illes Balears, con el objeto de garantizar que se realizan de forma compatible con los usos portuarios y con el funcionamiento operativo del puerto, en condiciones de seguridad y de calidad ambiental.

3. A fin de que Ports de les Illes Balears resuelva sobre una autorizaci髇 de prestaci髇 de servicio o de actividad, el interesado tendr� que formular una solicitud que incluya:

• a) Acreditaci髇 de la personalidad del solicitante o, en su caso, de los part韈ipes en la comunidad o entidad sin personalidad jur韉ica.
• b) Descripci髇 de la actividad a desarrollar y, en su caso, la duraci髇 de esta actividad.
• c) Declaraci髇 de estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones de car醕ter fiscal, laboral y social exigidas por la legislaci髇 vigente, informaci髇 econ髆ico financiera del servicio o la actividad que se pretende desarrollar.
• d) Otros documentos y justificantes que Ports de les Illes Balears considere necesarios, cuya exigencia est� justificada por razones imperiosas de inter閟 general.

4. Las autorizaciones tienen que incluir, como m韓imo, las condiciones relativas a los aspectos siguientes:

• a) Objeto del servicio o de la actividad.
• b) Plazo de vigencia.
• c) Tasa por aprovechamiento especial del dominio p鷅lico en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios.
• d) Garant韆s que hayan de constituirse, incluidas aqu閘las que sean necesarias para cubrir los posibles riesgos medioambientales, o la suscripci髇 de una p髄iza de seguros de responsabilidad civil.
• e) Condiciones y medios para garantizar la seguridad y la calidad ambiental del servicio o de la actividad.
• f) Otras condiciones que se consideren pertinentes y est閚 justificadas por razones imperiosas de inter閟 general.

5. Las tasas aplicables a las autorizaciones temporales de uso y ocupaci髇 de dominio p鷅lico portuario ser醤 las establecidas en cada momento por la Ley de tasas de la Comunidad Aut髇oma.

6. Cuando el desarrollo de una actividad o de un servicio requiera la ocupaci髇 de bienes de dominio p鷅lico portuario, se tramitar� en un solo expediente, otorg醤dose un t韙ulo administrativo 鷑ico en el cual se autorice la actividad y la ocupaci髇 del dominio p鷅lico portuario para el mismo plazo.