• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO PRIMERO.� DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
• CAP蚑ULO II.� DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
• CAP蚑ULO III.� DE LAS ACTUACIONES INSPECTORAS
  • Art韈ulo 5
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
• CAP蚑ULO IV.� DEL OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRTIVAS
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
• CAP蚑ULO V.� PERSONAS RESPONSABLES
  • Art韈ulo 12
• CAP蚑ULO VI.� INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
• CAP蚑ULO VII.� PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y PRESCRIPCION
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇�1
  • Disposici髇�2
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICION DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Art韈ulo 1

La presente Ley tiene por objeto garantizar la adecuada prestaci髇 de los servicios sociales mediante la regulaci髇 de las actuaciones inspectoras y de control de los centros y servicios p鷅licos y privados, en el 醡bito de la Comunidad de Madrid.

Art韈ulo 2

La Comunidad de Madrid, en el marco de las relaciones de cooperaci髇 y coordinaci髇, solicitar� de las Entidades Locales, la informaci髇 y asistencia activa que precise para el mejor cumplimiento de las actuaciones reguladas en la presente Ley.

Art韈ulo 3

Toda persona, como usuario de los centros y servicios a que hace referencia esta Ley, gozara de los siguientes derechos:

• 1. Acceder a los mismos y recibir asistencia sin discriminacion por raz髇 de sexo, raza o religi髇, ideolog韆 o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social.
• 2. A un trato digno tanto por parte del personal del centro o servicio como de los otros usuarios.
• 3. Al secreto profesional de los datos de su historia sanitaria y social.
• 4. A mantener relaciones interpersonales, incluido el derecho a recibir visitas.
• 5. A una asistencia individualizada acorde con sus necesidades espec韋icas.
• 6. A la m醲ima intimidad en funci髇 de las condiciones estructurales de los centros y servicios.
• 7. A que se les facilite el acceso a la atenci髇 social, sanitaria, farmac閡tica, educacional, cultural y, en general, a todas las necesidades personales que sean imprescindibles para conseguir un adecuado desarrollo ps韖uico-f韘ico.
• 8. A cesar en la utilizaci髇 de los servicios o en la permanencia en el centro por voluntad propia.

El ejercicio de los derechos se馻lados en los p醨rafos 4 y 8 podr� ser objeto de limitaciones en virtud de resoluci髇 administrativa o judicial.

Art韈ulo 4

Son obligaciones del usuario:

• 1. Cumplir las normas determinadas en las condiciones generales de utilizaci髇 del centro o servicio, previamente aprobadas por la Consejer韆 de Integraci髇 Social.
• 2. Observar una conducta basada en el mutuo respeto, tolerancia y colaboraci髇, encaminada a facilitar una mejor convivencia.

Art韈ulo 5

1. La Consejer韆 de Integraci髇 Social ejercer� sus Facultades de inspecci髇 a trav閟 de su personal inspector, que deber� acreditar su condici髇 y exhibirla cuando ejercite sus funciones.

2. El personal de inspecci髇 en el ejercicio de sus funciones, tendr� la consideraci髇 de agente de la autoridad, con plena independencia en el desarrollo de las mismas y podr� recabar, cuando lo considere necesario para el cumplimiento de sus funciones, la cooperaci髇 de otras Instituciones P鷅licas en los t閞minos y condiciones previstos por la normativa vigente.

Art韈ulo 6

1. Los titulares de los centros y servicios estar醤 obligados a facilitar a la inspecci髇 el acceso a las instalaciones y el examen de los documentos, libros y datos estad韘ticos que sean preceptivos, as� como a suministrar toda la informaci髇 necesaria para conocer el cumplimiento de las exigencias determinadas en la normativa de caracter asistencial.

2. Efectuadas las comprobaciones y averiguaciones oportunas, en todas las inspecciones se extender醤 las correspondientes actas en las que ser醤 recogidos los datos personales del interesado, los relativos al centro o servicio inspeccionado y, en su caso, los hechos y circunstancias que pudieran ser relevantes sobre el funcionamiento de los centros y servicios y el cumplimiento de los objetivos que justifican su existencia.

3. Los hechos que figuren recogidos en las actas de la inspecci髇 se presumir醤 ciertos, salvo que del conjunto de las pruebas resulte concluyentemente lo contrario.

Art韈ulo 7

1. Cuando el inspector aprecie razonablemente la existencia de riesgo inminente de perjuicio grave para los usuarios, por circunstancias sobrevenidas o de fuerza mayor, o por incumplimiento grave de la normativa vigente, podr� proponer a la Consejer韆 de Integraci髇 Social, la adopci髇 de las medidas cautelares oportunas.

2. La duraci髇 de las medidas a las que se refiere el apartado anterior, ser� fijada en cada caso, y no exceder� de la que exija la situaci髇 de riesgo inminente y extraordinario que las justific�.

3. En caso de adopci髇 de medidas cautelares se dar� audiencia previa a los interesados por un plazo de cinco d韆s h醔iles.

Art韈ulo 8

1. Todos los centros y servicios ser醤 inspeccionados peri骴icamente y al menos una vez al a駉.

2. Siempre que se produzca una denuncia se realizar� la inspecci髇 correspondiente.

Art韈ulo 9

1. Estar醤 sujetos a autorizaci髇 administrativa otorgada por la Consejer韆 de Integraci髇 Social los actos de apertura de centros y servicios de acci髇 social regulados por la L 11/1984, de 6 de Junio, de Servicios Sociales.

2. Las autorizaciones que amparen actividades comprendidas en el apartado anterior que no se hubiesen iniciado en el plazo de un a駉 desde su concesi髇, o se interrumpiese por el plazo de seis meses, quedar醤 caducadas.

Art韈ulo 10

1. La licencia de apertura de un centro o servicio de accion social ser� otorgada de conformidad con la normativa local y auton髆ica en materia de actividades.

2. Los Ayuntamientos, con car醕ter previo al otorgamiento de licencia de apertura, deber醤 exigir la autorizaci髇 administrativa otorgada por la Consejer韆 de Integraci髇 Social.

Art韈ulo 11

Cuando los actos de apertura de centros y prestaci髇 de servicios de acci髇 social a que se refiere la L 11/1984, de 6 de Junio, se realicen sin licencia o autorizaci髇 administrativa, la Consejer韆 de Integraci髇 Social dispondr� la suspensi髇 inmediata de la actividad.

Art韈ulo 12

1. La responsabilidad administrativa, civil y penal corresponder� a las personas f韘icas o jur韉icas titulares de los centros o servicios.

2. La responsabilidad administrativa correspondiente a las infracciones previstas en la presente Ley se exigir�, en su caso, sin perjuicio de la que a los mismos u otros responsables pueda corresponder por infracci髇 de la legislaci髇 laboral u otras exigibles.

3. Cuando se trate de hechos que pudieran ser constitutivos de delitos o faltas tipificadas en el C骴igo Penal deber� suspenderse la tramitacion del expediente sancionador hasta tanto recaiga la correspondiente resoluci髇 judicial.

Art韈ulo 13

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones de las personas responsables, tipificadas y sancionadas en la presente Ley.

2. Las infracciones se califican como leves, graves o muy graves, en atenci髇 a la importancia del perjuicio causado o relevancia o trascendencia social de los hechos, el grado de intencionalidad o negligencia y, en su caso, la reincidencia.

3.

a) se consideran infracciones leves:

• Primera. Las simples irregularidades en la observancia de la normativa aplicable en el 醡bito de la acci髇 social en el territorio de la comunidad de Madrid.
• Segunda. Las cometidas por simple negligencia, siempre que el resultado negativo producido no tuviere repercusiones que perjudiquen a personas o dificulten el funcionamiento del centro en el logro de sus objetivos.
• Tercera. Las que en raz髇 de los criterios contemplados en los apartados siguientes no merezcan la calificaci髇 de faltas graves o muy graves.

b) Se consideran infracciones graves:

• Primera. La reincidencia en las infracciones leves.
• Segunda. Las que sean concurrentes con otras infracciones leves y hayan servido para facilitarlas o encubrirlas.
• Tercera. Cuando los usuarios de los centros y servicios reciban tratos degradantes o incompatibles que afecten a su dignidad, as� como la imposici髇 de dificultades injustificadas para el disfrute de sus derechos.
• Cuarta. El incumplimiento del deber de sigilo y confidencialidad con respecto a los datos personales y sanitarios de los usuarios.
• Quinta. Descuidar el deber de asistencia o no facilitar el acceso a la atenci髇 sanitaria y farmac閡tica que resulte de cualquiera de las necesidades b醩icas de los usuarios.
• Sexta. No salvaguardar el derecho a la intimidad de los usuarios.
• S閜tima. .......................Infracci髇 s閜tima del art韈ulo 13.3.b) derogada por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 6/1995, 28 marzo, de Garant韆s de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en la Comunidad de Madrid (獴.O.C.M.� 7 abril).
• Octava. No garantizar el tratamiento t閏nico-cient韋ico y asistencial que, acorde con la finalidad del centro o servicio, corresponda a las necesidades del usuario.
• Novena. ........................Infracci髇 novena del art韈ulo 13.3.b) derogada por Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 6/1995, 28 marzo, de Garant韆s de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en la Comunidad de Madrid (獴.O.C.M.� 7 abril).
• D閏ima. Proceder a la apertura o cierre de un centro o servicio sin haber obtenido las autorizaciones administrativas pertinentes; cuando se trate de centros privados podran ser cerrados voluntariamente por sus titulares, garantizando los derechos del usuario y siempre que lo hayan comunicado a la Consejer韆 de integraci髇 social con una antelaci髇 de seis meses.
• Und閏ima. Incumplir la regulaci髇 espec韋ica establecida o que se pueda establecer para cada tipo de centro o servicio.
• Duod閏ima. Incumplir la normativa reguladora del registro de entidades de acci髇 social.
• D閏imotercera. Aplicar las ayudas y subvenciones p鷅licas a finalidades distintas de aquellas para las que hubieran sido otorgadas.
• D閏imocuarta. La falta de claridad y transparencia en la administraci髇, custodia y manejo de fondos y bienes del usuario de los centros por parte de los Directores y administradores cuando, debido a la situacion f韘ica o ps韖uica de aquellos, estos 鷏timos sean y actuen como guardadores de hecho, conforme al art韈ulo 303 del C骴igo civil, y sin perjuicio de la responsabilidad penal en que hubieren incurrido.
• D閏imoquinta. Impedir, obstruir o dificultar de cualquier modo la acci髇 del personal inspector en el desempe駉 de su cargo, as� como no prestarles la colaboraci髇 y auxilio requeridos para el ejercicio de sus funciones.
• D閏imosexta. Amparar o ejercer pr醕ticas lucrativas en centros o servicios definidos sin 醤imo de lucro.
• D閏imoseptima. Incumplir la normativa vigente en el territorio de la comunidad de Madrid en materia de acci髇 social.
• D閏imaoctava. Cualquier otra acci髇 u omisi髇 que conculque alg鷑 derecho reconocido en esta u otras disposiciones normativas en el 醡bito de acci髇 social en el territorio de la comunidad de Madrid.

c) Se consideran infracciones muy graves:

• Primera. La reincidencia en las infracciones graves.
• Segunda. Las que sean concurrentes con otras infracciones graves y hayan servido para facilitarlas o encubrirlas.
• Tercera. Las recogidas en el apartado b) si de ellas se desprende da駉 grave irreparable al usuario de los centros y servicios de acci髇 social.

Art韈ulo 14

1. Las infracciones establecidas en el art韈ulo anterior ser醤 sancionadas en la forma siguiente:

• a) Infracciones leves: Amonestaci髇 por escrito o multa de hasta 500.000 pesetas.
• b) Infracciones graves: Multas desde 500.001 hasta 2.500.000 pesetas.
• c) Infracciones muy graves: Multas desde 2.500.001 hasta 100 millones de pesetas.

2. Las cuant韆s se馻ladas anteriormente podr醤 ser revisadas y actualizadas peri骴icamente por Decreto del Consejo de Gobierno, teniendo en cuenta las variaciones del 韓dice de precios al consumo y dando cuenta a la Comisi髇 de salud e integraci髇 social de la Asamblea de Madrid en el plazo de quince d韆s h醔iles.

3. En las infracciones muy graves, podr醤 acumularse como sanciones:

• a) La proscripci髇 de financiaci髇 p鷅lica por un per韔do entre uno y cinco a駉s.
• b) El cierre temporal total o parcial del centro o servicio por un tiempo m醲imo de un a駉.
• c) El cierre definitivo, total o parcial del centro o servicio.

4. Calificadas las infracciones, las sanciones se graduar醤 en atenci髇 a la reiteraci髇 de las mismas, al grado de intencionalidad o negligencia, a la gravedad de los perjuicios causados o a la relevancia o transcendencia sociales.

5. El 髍gano sancionador podr� acordar que las multas impuestas se hagan efectivas mediante la minoraci髇 de la financiaci髇 que pudiera otorgarse o se hubiese otorgado por la Consejer韆 de Integraci髇 Social o cualquiera de sus organismos, o que se suspenda la citada financiaci髇.

Cuando se cometa una infracci髇 por incumplimiento de los requisitos exigidos a los Centros, que lleve aparejada la imposici髇 de una multa, la resoluci髇 sancionadora podr� establecer que la sanci髇 pecuniaria sea sustituida por la subsanaci髇 de las deficiencias materiales que dieron lugar a la infracci髇, cuando razones de inter閟 social as� lo aconsejen. La citada resoluci髇 fijar� los plazos y las garant韆s que para el cumplimiento de esta obligaci髇 asisten al sancionado.

Art韈ulo 15

Se produce reincidencia cuando el responsable de la infracci髇 haya sido sancionado mediante Resoluci髇 firme por la Comisi髇 de otra infracci髇 de la misma naturaleza en el plazo de seis meses si se trata de faltas leves, un a駉 para las graves y tres a駉s para las muy graves, a contar desde la notificaci髇 de aqu閘la.

Art韈ulo 16

El procedimiento sancionador de las infracciones tipificadas en la presente Ley se ajustar� a lo dispuesto en los art韈ulos 133 a 137 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 17

1. Los expedientes sancionadores ser醤 incoados por la Consejer韆 de integraci髇 social.

2. Iniciado el procedimiento, la referida Consejer韆 podra adoptar las medidas cautelares previstas en el art韈ulo 7 de la presente Ley.

La Resoluci髇 definitiva del expediente ratificar� o dejar� sin efecto las medidas cautelares adoptadas.

Art韈ulo 18

Ser醤 competentes para la resoluci髇 e imposici髈n de las sanciones a que se refiere la presente Ley:

• a) Para las sanciones leves y graves, el consejero de integraci髇 social o autoridad en quien delegue.
• b) Para las muy graves, el consejero de integraci髇 social, salvo que lleve acumulada la sanci髇 del cierre definitivo, total o parcial del centro o servicio, en cuyo caso ser� competente el Consejo de Gobierno.

Art韈ulo 19

Contra las resoluciones reca韉as en los procedimientos sancionadores se podr醤 interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que legalmente procedan.

Art韈ulo 20

Las resoluciones firmes de imposici髇 de sanciones graves y muy graves ser醤 publicadas en el 獴olet韓 Oficial de la Comunidad de Madrid�.

Art韈ulo 21

Las infracciones tipificadas en esta Ley prescribir醤 al a駉 las leves, a los tres a駉s las graves y a los cinco a駉s las muy graves, desde el momento en que se hubiera cometido la infracci髇, si antes de transcurrido dicho plazo no se hubiese notificado al interesado la incoaci髇 del expediente sancionador.

1

El Consejo de Gobierno proceder� al desarrollo reglamentario de la presente Ley en el plazo de seis meses.

2

Una vez promulgada la Ley, el Consejo de Gobierno establecer�, en el plazo de tres meses, el registro de centros de servicios sociales de la comunidad de Madrid.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley.

DISPOSICION FINAL

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de la Comunidad de Madrid�, siendo tambi閚 publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.