Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 髍ganos forales de sus Territorios Hist髍icos

Art韈ulo 14

1. La Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco y cada uno de los Territorios Hist髍icos que la integran gozar醤 de autonom韆 financiera y presupuestaria para el ejercicio de sus competencias, en el marco del Estatuto de Autonom韆, de las disposiciones contenidas en la presente Ley y las dem醩 leyes que les sean aplicables.

2. La actividad financiera de los Territorios Hist髍icos y de su sector p鷅lico se ejercer醤 en coordinaci髇 con la Hacienda General del Pa韘 Vasco.

3. Sin perjuicio del ulterior desarrollo por el Parlamento Vasco de las normas de armonizaci髇 fiscal, coordinaci髇 y colaboraci髇 entre los Territorios Hist髍icos, al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 41.2. a) del Estatuto de Autonom韆, las disposiciones que dicten sus Organos Forales competentes, en el ejercicio de la potestad normativa reconocida en el Concierto Econ髆ico, regular醤 de modo uniforme los elementos sustanciales de los distintos impuestos.

Art韈ulo 15

1. La Comunidad Aut髇oma y sus Territorios Hist髍icos elaborar醤 y aprobar醤 anualmente sus respectivos Presupuestos, conteniendo todos los ingresos y gastos de su actividad p鷅lica.

Los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco ser醤 elaborados por su Gobierno y aprobados por el Parlamento Vasco. Los de cada Territorio Hist髍ico ser醤 elaborados por su respectiva Diputaci髇 Foral y aprobados por sus Juntas Generales.

2. Las Diputaciones Forales, as� como sus Organismos y Entidades, aplicar醤, en la forma que determine el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, cuya composici髇 y funciones se establecen en la presente Ley criterios homog閚eos a los utilizados por las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma en materia de procedimiento presupuestario y contabilidad p鷅lica, con el fin de obtener, a efectos informativos, la consolidaci髇 de todo el sector p鷅lico vasco.

Art韈ulo 16

Los Territorios Hist髍icos contribuir醤 al sostenimiento de todas las cargas generales del Pa韘 Vasco no asumidas por los mismos, a cuyo fin las Diputaciones Forales efectuar醤 sus aportaciones a la Hacienda General del Pa韘 Vasco, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

Art韈ulo 17 Hacienda General del Pa韘 Vasco

1. La Hacienda General del Pa韘 Vasco, para el adecuado ejercicio y financiaci髇 de todas las competencias que correspondan a las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma, dispondr� de las siguientes fuentes de recursos, que se clasifican, a los efectos de la presente Ley, en:

• A) Ingresos Ordinarios.
  • a) Las aportaciones que efect鷈n las Diputaciones Forales conforme a lo dispuesto en esta Ley.
  • b) Los rendimientos de los impuestos propios de la Comunidad Aut髇oma, que establezca el Parlamento Vasco, as� como los recargos que 閟te pudiera implantar sobre los tributos concertados.
  • c) Las tasas por utilizaci髇 de bienes de dominio p鷅lico pertenecientes a las Instituciones Comunes y por la prestaci髇 de servicios de su competencia o la realizaci髇 de actividades que afecten o beneficien a los particulares.
  • d) Las contribuciones especiales que, en su caso, se establezcan como consecuencia de la realizaci髇 por la Comunidad Aut髇oma de obras p鷅licas o del establecimiento o ampliaci髇 por la misma de servicios p鷅licos.
  • e) Las multas o sanciones impuestas por las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma en el 醡bito de sus competencias.
  • f) Las transferencias del Fondo de Compensaci髇 Interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y de otros Entes P鷅licos.
  • g) Los rendimientos procedentes de su patrimonio o ingresos de car醕ter privado.
  • h) Cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de lo dispuesto en la Constituci髇 y en el Estatuto de Autonom韆.
• B) Ingresos Extraordinarios.
  • a) Enajenaci髇 de inversiones reales.
  • b) Variaci髇 de activos financieros.
  • c) Ingresos por endeudamiento y dem醩 variaciones de pasivos financieros.

2. Los ingresos procedentes de los Convenios que se concierten por el Gobierno Vasco con la Seguridad Social del Estado, en aplicaci髇 de lo dispuesto en la Disposici髇 Transitoria Quinta del Estatuto de Autonom韆, quedar醤 afectos a la financiaci髇 de su finalidad espec韋ica dentro de los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 18 Haciendas Forales

Las Haciendas Forales de los Territorios Hist髍icos, para el adecuado ejercicio y financiaci髇 de todas las competencias que correspondan a sus Organos Forales, dispondr醤 de las siguientes fuentes de recursos, que se clasifican, a los efectos de la presente Ley, en:

• 1) Ingresos Ordinarios:
  • a) El rendimiento de todos los impuestos y tasas fiscales que los Territorios Hist髍icos obtengan en virtud del Concierto Econ髆ico.
  • b) Las tasas por utilizaci髇 de bienes de dominio p鷅lico pertenecientes a los Territorios Hist髍icos y por la prestaci髇 de servicios de su competencia o la realizaci髇 de actividades que afecten o beneficien a los particulares.
  • c) El rendimiento de los impuestos propios de las Haciendas Locales cuya exacci髇 se efectu� por las Diputaciones Forales, y las participaciones en ingresos tributarios que, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 46 del Concierto Econ髆ico, correspondan a las Corporaciones Locales de su respectivo Territorio, todo ello sin perjuicio de la afectaci髇 de estos ingresos, prevista en el art韈ulo 22 s閜tima, de esta Ley.
  • d) El rendimiento de los recargos, arbitrios y otros recursos provinciales establecidos o que se establezcan sobre las figuras impositivas de los apartados a), b) y c) anteriores.
  • e) Los rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho Privado.
  • f) Las transferencias y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco y de otros Entes P鷅licos.
  • g) Cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de lo dispuesto en la Constituci髇 y en el Estatuto de Autonom韆.
• 2) Ingresos Extraordinarios:
  • a) Enajenaci髇 de inversiones reales.
  • b) Variaci髇 de activos financieros.
  • c) Ingresos por endeudamiento y dem醩 variaciones de pasivos financieros.

Art韈ulo 19

A los efectos de esta Ley se considerar醤 玤astos por operaciones corrientes� y 玤astos por operaciones de capital� los que, de acuerdo con la legislaci髇 dictada por el Parlamento Vasco para su Hacienda General, tuvieren dicha condici髇.

Art韈ulo 20

1. Los ingresos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico a que se refiere la letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 18 anterior, una vez descontado el cupo o satisfacer al Estado, se distribuir醤 entre la Hacienda General del Pa韘 Vasco y las Haciendas Forales de los Territorios Hist髍icos, determin醤dose las aportaciones que estas 鷏timas hayan de hacer a la primera, de acuerdo con las normas establecidas en esta Ley.

Se entender醤 incluidos anualmente, dentro de los rendimientos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico, y en la cuant韆 que proceda, seg鷑 estimaci髇 del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, los intereses devengados a favor de las Diputaciones Forales por raz髇 de los ingresos fiscales concertados, durante cada ejercicio.

2. Los restantes ingresos ordinarios y extraordinarios de la Hacienda General y de las Haciendas Forales, a que se refieren los art韈ulos 17 y 18, no estar醤 sometidos a las normas de distribuci髇 contenidas en la presente Ley, y se considerar醤 recursos de libre disposici髇 de las respectivas Haciendas, aunque afectos a la financiaci髇 de los servicios y competencias propias.

Art韈ulo 21

Los recursos a que se refiere el n鷐ero 1 del art韈ulo 20, se asignar醤 de acuerdo con las normas establecidas en esta Ley, para financiaci髇 de los gastos de las 玱peraciones corrientes� necesarias para el regular funcionamiento de los servicios de competencia de las Instituciones Comunes y Organos Forales de los Territorios Hist髍icos, as� como para los gastos por 玱peraciones de capital�.

Art韈ulo 22

La determinaci髇 de las aportaciones que hayan de efectuar las Diputaciones Forales se realizar醤 con arreglo a los siguientes principios:

• Primero. El reparto de los recursos a distribuir seg鷑 el art韈ulo 20 anterior, y el consiguiente c醠culo de las aportaciones de cada Territorio, se convendr� con el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, a tenor del procedimiento que se establece en la presente Ley.
• Segundo. El reparto de los citados recursos se realizar� en consideraci髇 a las competencias y/o servicios de los que las Instituciones Comunes y los Organos Forales de los Territorios Hist髍icos sean titulares de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico vigente.
• Tercero. Con independencia de la asignaci髇 que conceda en favor del Gobierno en raz髇 de los servicios de su competencia, se atribuir� a 閟te la consignaci髇 que en cada momento se estime adecuada para la realizaci髇 de las pol韙icas de planificaci髇, promoci髇 y desarrollo econ髆ico, regionales o sectoriales de redistribuci髇, personal y territorial, de la renta y riqueza en el 醡bito del Pa韘 Vasco y, en general, para la adopci髇 de medidas tendentes a asegurar la estabilidad pol韙ica y econ髆ica de la Comunidad Aut髇oma.
• Cuarto. Se utilizar醤 criterios y m骴ulos que, desde el principio de suficiencia presupuestaria procuren una pol韙ica de gasto corriente global medio por habitante equitativa y solidaria, sin perjuicio de las excepcionalidades que con car醕ter transitorio pudiere apreciar el Consejo.
• Quinto. Se adoptar醤 criterios que estimulen el esfuerzo fiscal y procuren la moderaci髇 en el crecimiento de los gastos corrientes, tanto en las Instituciones Comunes como en los Organos Forales.
• Sexto. La aportaci髇 de cada Diputaci髇 Foral se determinar� b醩icamente en proporci髇 directa a la renta de cada Territorio Hist髍ico. Asimismo se ponderar� necesariamente en forma inversamente proporcional a la relaci髇 entre el esfuerzo fiscal de cada Territorio Hist髍ico y el esfuerzo fiscal medio en el conjunto de la Comunidad Aut髇oma.

  El esfuerzo fiscal reflejar� la relaci髇 existente entre el importe de la recaudaci髇 anual por todos los conceptos tributarios, incluidos los de exacci髇 municipal directa, y la renta del mismo a駉.

• S閜timo. El Consejo, sin perjuicio de lo prevenido en el n鷐ero 2 del art韈ulo 20, tendr� en cuenta, no obstante, en la forma que proceda, el importe de los ingresos a que se refiere dicho apartado a los efectos de que se procuren la mejor efectividad y aplicaci髇 de los principios contenidos en este art韈ulo en la distribuci髇 de los rendimientos procedentes de la gesti髇 del Concierto.
• Octavo. El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas aprobar� la metodolog韆 de distribuci髇 de recursos y la determinaci髇 de las aportaciones de cada Territorio Hist髍ico a los gastos presupuestarios de la Comunidad Aut髇oma con vigencia para per韔dos m韓imos de tres ejercicios presupuestarios, salvo que concurran circunstancias excepcionales a juicio del Consejo, que aconsejen su vigencia para uno y dos ejercicios.

El Gobierno elevar� al Parlamento, para su aprobaci髇, el correspondiente proyecto de Ley, que incorporar� la metodolog韆 antes citada que hubiere acordado el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas. Dicho proyecto, que tendr� forma de Ley de art韈ulo 鷑ico, ser� aprobado con id閚tico r間imen que el previsto en el art韈ulo 29 de la presente Ley.

Art韈ulo 23

1. Si, con posterioridad a la determinaci髇 por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas de las aportaciones de los Territorios Hist髍icos a los gastos presupuestarios del Pa韘 Vasco, la Comunidad Aut髇oma asumiese del Estado nuevas competencias y/o servicios a cuyo sostenimiento viniesen contribuyendo aqu閘las con su respectivo cupo seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 41.2.d) del Estatuto de Autonom韆, las aportaciones en dicho a駉 de las Diputaciones Forales a la Hacienda General del Pa韘 Vasco quedar醤 incrementadas en la misma cuant韆 en que se reduzca su cupo contributivo al Estado.

Para los ejercicios posteriores al de efectividad de la transferencia del Consejo, a la vista del informe que emita el Gobierno, asignar� al titular del nuevo servicio y/o competencia los recursos que estime necesarios para la cobertura de los gastos por operaciones corrientes y de capital que el ejercicio de esta competencia y/o servicio lleva consigo.

2. En el supuesto contrario de que la Comunidad Aut髇oma por reversi髇 al Estado, tras acuerdo del Parlamento Vasco, dejase de ejercer competencias y/o servicios que tuviere asumidos en el momento de la fijaci髇 de las aportaciones, 閟tas quedar醤 disminuidas para cada territorio hist髍ico en la misma cuant韆 en que se incrementase su respectivo cupo al Estado como consecuencia de una reversi髇.

3. Toda transferencia de competencias y/o servicios que, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, se efect鷈 desde la Comunidad Aut髇oma a los Territorios Hist髍icos o alguno de 閟tos, acordada con posterioridad a la aprobaci髇 de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma del a駉 en que tenga lugar la efectividad de esa transferencia, determinar� la reducci髇 de este Ejercicio de las aportaciones de cada Diputaci髇 Foral receptora de las competencias y/o servicios en el mismo importe a que asciendan los cr閐itos asignados en los Presupuestos Generales a su respectivo Territorio y que estuvieren pendientes de disposici髇 a la fecha de efectividad del traspaso, con deducci髇 de las tasas y dem醩 ingresos presupuestarios y no percibidos a esa fecha, que se deriven del ejercicio de la competencia y/o servicios transferidos.

Cuando se trate de cr閐itos presupuestarios no territorializados, la participaci髇 correspondiente a cada Diputaci髇 Foral se determinar� en funci髇 del mismo 韓dice de imputaci髇 con que hubiere contribuido al sostenimiento del servicio traspasado.

4. De igual forma a la establecida en el n鷐ero anterior, pero en sentido inverso, se operar� en los supuestos de transferencias de competencias y/o servicios desde los Territorios Hist髍icos a la Comunidad Aut髇oma.

5. El incremento o disminuci髇 que se origine en las aportaciones de las Diputaciones Forales a la Hacienda General del Pa韘 Vasco, como consecuencia de las transferencias de servicios y/o competencias a que se ha hecho referencia en los apartados anteriores de este art韈ulo, se distribuir� proporcionalmente entre los plazos se馻lados en el art韈ulo 25 de esta Ley para el pago de las aportaciones que estuvieren pendientes de vencimiento en el momento de efectuarse tales transferencias.

Art韈ulo 24

1. Las magnitudes de gastos atribuidas a las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y a los Organos Forales de los Territorios Hist髍icos, conforme a lo dispuesto en los art韈ulos precedentes, operar醤 a los exclusivos efectos de la distribuci髇 de la capacidad financiera conjunta, definida en el art韈ulo 20 de esta ley, pudiendo desarrollar, en consecuencia, unas y otros su propia pol韙ica presupuestaria con dicho potencial financiero, el resto de ingresos ordinarios y sus respectivos ingresos extraordinarios y decidir libremente la cuant韆 de sus inversiones y el nivel de prestaci髇 de los servicios p鷅licos de su competencia, con las reasignaciones de recursos que estimen convenientes, sin perjuicio de lo dispuesto en los n鷐eros siguientes de este art韈ulo.

2. En los supuestos en que corresponda a las Instituciones Comunes la facultad de planificaci髇 de la inversi髇 p鷅lica en un servicio cuya competencia de ejecuci髇 corresponde a los Organos Forales, 閟tos vendr醤 obligados a ajustar su pol韙ica de inversiones a las directrices y programas que, en su caso, contengan los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco, dando cuenta anualmente al Gobierno, para su traslado al Parlamento Vasco, del desarrollo de su gesti髇.

3. Cuando se trate de competencias asumidas por los Organos Forales al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 12 de esta Ley, su r間imen financiero y presupuestario se ajustar� a lo que en cada caso disponga la correspondiente Ley de transferencias o delegaci髇.

4. Los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco podr醤 contener transferencias condicionadas de fondos, para financiar la realizaci髇 por las Diputaciones Forales de inversiones o servicios en que la titularidad de la competencia corresponda al Gobierno. De la utilizaci髇 de estos recursos se dar� cuenta anualmente al Gobierno, para su traslado al Parlamento Vasco, en la forma que se determine.

5. Asimismo se aplicar� lo dispuesto en el n鷐ero anterior en aquellos casos en que el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales formalicen acuerdos para la realizaci髇 conjunta de inversiones p鷅licas en materias en que la titularidad de la competencia corresponda a esta 鷏tima. Estos presupuestos tendr醤 car醕ter excepcional y se referir醤 a inversiones que, por su elevada cuant韆, inter閟 general para el Pa韘 Vasco o incidencia en m醩 de un Territorio Hist髍ico, exijan la colaboraci髇 en su financiaci髇 por parte del Gobierno Vasco. El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas emitir� informe preceptivo previo a la formalizaci髇 de tales acuerdos, de los que se dar� cuenta a la Comisi髇 de Econom韆, Hacienda y Presupuestos del Parlamento Vasco.

Art韈ulo 25

1. Las aportaciones que han de efectuar los Territorios Hist髍icos a la Comunidad Aut髇oma para la financiaci髇 de las cargas generales del Pa韘 Vasco, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 16 anterior, se har醤 efectivas en seis plazos iguales, dentro de la primera quincena de los meses de febrero, abril, junio, julio, octubre y noviembre de cada a駉.

2. La Hacienda General del Pa韘 Vasco podr� solicitar anticipos de tesorer韆 a las Diputaciones Forales, a cuenta de los recursos que haya de percibir de las mismas para la financiaci髇 de sus competencias. El objeto de estos anticipos ser� la cobertura, en su caso, de los desfases de tesorer韆 que pudieran producirse como consecuencia de las diferencias de vencimiento de los pagos e ingresos derivados de la ejecuci髇 de los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco. Estos anticipos deber醤 ser reembolsados en el momento de su vencimiento y, en todo caso, al finalizar el ejercicio presupuestario en que se hayan solicitado. Por la misma raz髇, las Diputaciones Forales podr醤 solicitar de la Hacienda General del Pa韘 Vasco aplazamiento en el pago de las aportaciones que han de efectuar a la misma, seg鷑 se se馻la en el apartado 1 de este art韈ulo.

3. Los anticipos y aplazamientos a que se refiere el n鷐ero anterior devengar醤 el tipo de inter閟 que se馻le el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

4. Una vez se馻lados y cuantificados, seg鷑 las normas y el procedimiento establecidos en el Concierto Econ髆ico vigente, los cupos al Estado correspondientes a cada Territorio Hist髍ico y que integran el cupo global definido en el art韈ulo 41.2.d) del Estatuto de Autonom韆, se proceder�, previos los oportunos libramientos de las Diputaciones Forales, al pago por la Hacienda General del Pa韘 Vasco de dicho cupo global al Estado en los plazos previstos, y sin perjuicio de los aplazamientos que se soliciten, tanto en inter閟 del Gobierno como a instancia de alguna Diputaci髇 Foral.

Art韈ulo 26

El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� establecer los criterios o reglas que, en su caso, estimare convenientes, para efectuar la liquidaci髇 de las aportaciones de las Diputaciones Forales.

Art韈ulo 27

1. El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales podr醤 concertar operaciones de cr閐ito por plazo igual o superior a un a駉, cualquiera que sea la forma en que se instrumenten, para la exclusiva financiaci髇 de sus gastos de inversi髇 en el 醡bito de sus respectivas competencias.

Asimismo, podr醤 realizar operaciones a plazo inferior a un a駉 con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorer韆.

2. La capacidad de endeudamiento del Gobierno Vasco y de las Diputaciones Forales, en operaciones de cr閐ito a plazo superior a un a駉, se ajustar� a los siguientes l韒ites:

• a) Las Diputaciones Forales podr醤 concertar tales operaciones siempre que el importe de las anualidades, de amortizaci髇 de capital e intereses, no exceda del 12,5 por 100 de sus respectivos ingresos corrientes brutos anuales.
• b) El Gobierno Vasco podr� concertar dichas operaciones siempre que el importe de las anualidades antes referidas no exceda de la suma del 12,5 por 100 de los ingresos corrientes brutos anuales de los Territorios Hist髍icos y del 25 por 100 de los propios de la Comunidad Aut髇oma, excepci髇 hecha de las aportaciones a que se refiere el art韈ulo 42 del Estatuto de Autonom韆.

3. No obstante lo dispuesto en el n鷐ero anterior el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, con el objeto de maximizar la capacidad de endeudamiento del conjunto de las Instituciones vascas, podr� proponer al Gobierno para su consideraci髇, y, en su caso, aprobaci髇 por Decreto, la modificaci髇 de los anteriores porcentajes, o la fijaci髇 de diferentes niveles para uno o varios de los Territorios Hist髍icos. La propuesta que en su caso, se curse habr� de ser aprobada por unanimidad por las partes afectadas, respetando siempre el l韒ite del 25 por 100 sobre los ingresos corrientes del conjunto de la Comunidad Aut髇oma establecido en el art韈ulo anterior.

4. Las aportaciones de cr閐ito se馻ladas en el punto 2 de este art韈ulo que deseen concertar los Territorios Hist髍icos se coordinar醤 y armonizar醤 entre s� y con la pol韙ica de endeudamiento de la Comunidad Aut髇oma en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

5. La coordinaci髇 y armonizaci髇 se馻lada en el punto anterior se limitar� a la fecha de la formalizaci髇 del cr閐ito, o de emisi髇 del empr閟tito su plazo de vigencia, tipo de inter閟 y dem醩 condiciones econ髆icas. A estos efectos las Instituciones correspondientes remitir醤 al indicado Consejo los programas anuales de endeudamiento, cuya instrumentaci髇 habr� de ajustarse a las condiciones se馻ladas en cada ejercicio por dicho Organo.

6. Los Territorios Hist髍icos precisar醤 de autorizaci髇 del Gobierno, a propuesta del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, para concertar operaciones de cr閐ito en el extranjero.

Art韈ulo 28

1. A los efectos previstos en el art韈ulo 14.2, y concordantes, de esta Ley se constituye el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas con las siguientes funciones:

• a) Determinar, con arreglo a los principios contenidos en esta ley, la distribuci髇 de los recursos definidos en el art韈ulo 20 de la presente Ley, y, en consecuencia, las aportaciones de los Territorios Hist髍icos a la Hacienda General de la Comunidad Aut髇oma, previstas en el art韈ulo 42.a) del Estatuto de Autonom韆.
• b) El Estudio y formulaci髇 de propuestas al Gobierno y a las Diputaciones Forales sobre cualquier materia relacionada con la actividad econ髆ica, financiera y presupuestaria del sector p鷅lico vasco, que, a juicio del Consejo, precise de una actuaci髇 coordinada.
• c) Todas las dem醩 que se le encomienden en los distintos preceptos de esta Ley.

En relaci髇 con las funciones se馻ladas, el Consejo, de acuerdo con las directrices previamente se馻ladas por el Gobierno Vasco, establecer� el nivel orientativo de crecimiento de las retribuciones al personal y los gastos de compra de bienes corrientes y servicios en el sector p鷅lico vasco, as� como cualesquiera otras medidas que estime de inter閟 para la coordinaci髇 a que se refiere el apartado b) anterior y el logro de un crecimiento limitado y controlado de los gastos por 玱peraciones corrientes�. El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas se entender� asimismo constituido a los efectos del ejercicio coordinado con la Hacienda General del Pa韘 Vasco y con las haciendas forales de los territorios hist髍icos de la actividad financiera del conjunto del nivel institucional municipal de Euskadi y su sector p鷅lico.LE0000572718_20230329 趌timo inciso del n鷐ero 1 del art韈ulo 28 introducido por el n鷐ero 1 de la disposici髇 final primera de la Ley [PA蚐 VASCO] 2/2016, 7 abril, de Instituciones Locales de Euskadi (獴.O.P.V.� 14 abril).Vigencia: 15 abril 2016

2. El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas estar� integrado por seis miembros, tres designados por el Gobierno y los otros tres por las Diputaciones Forales, a raz髇 de uno por cada una de ellas.

3. El Consejo ser� presidido por el miembro representante del Gobierno que 閟te designe.

Actuar� de Secretario un funcionario p鷅lico, de carrera o de empleo del Gobierno Vasco, que no tendr� ni voz ni voto en las deliberaciones del Consejo.

4. La convocatoria para las reuniones del Consejo corresponder� al Presidente, a iniciativa propia, o a petici髇 de cualquiera de los miembros representantes de las Diputaciones Forales, y sus reuniones se celebrar醤 en el lugar que se馻le la convocatoria. Tambi閚 se reunir� el consejo a petici髇 de cualquiera de las representantes y los representantes del nivel municipal, para tratar los asuntos que afecten a materias previstas en los art韈ulos 115, 116, 117 y 118 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi.

LE0000572718_20230329 趌timo inciso del n鷐ero 4 del art韈ulo 28 introducido por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final primera de la Ley [PA蚐 VASCO] 2/2016, 7 abril, de Instituciones Locales de Euskadi (獴.O.P.V.� 14 abril).Vigencia: 15 abril 2016

5. El Consejo adoptar� sus acuerdos por mayor韆 absoluta de sus miembros, salvo en aquellos supuestos en que la presente Ley exija una mayor韆 cualificada.

6. El Consejo podr� solicitar todos los asesoramientos y recabar de cualquier 髍gano de la Administraci髇 del Pa韘 Vasco y de los Territorios Hist髍icos todos los datos que considere necesarios para el desempe駉 de las funciones que esta Ley le atribuye.

7. Cuando no est� previsto en la presente Ley o en las normas de funcionamiento interno que el propio Consejo acuerde, en orden al qu髍um de constituci髇 deliberaciones y modo de adopci髇 de acuerdos, se regular� por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.

8. Para el cumplimiento de las funciones a que se refiere el apartado 1 del presente art韈ulo, el Gobierno y las Diputaciones Forales pondr醤 a disposici髇 del Consejo, dentro de la primera quincena del mes de septiembre de cada a駉, los siguientes datos:

• a) Situaci髇 actualizada de relaci髇 de los presupuestos y previsiones de ingresos y gastos del ejercicio en curso y del siguiente.
• b) Memoria detallada de las inversiones que, en el 醡bito de sus competencias, estima necesario efectuar en el ejercicio siguiente, con indicaci髇, en cada caso, de su grado de urgencia y orden de prioridad.
• c) Sugerencias en orden a proyectos concretos de inversi髇 que, en opini髇 de las Diputaciones Forales deber韆 realizar en el ejercicio siguiente al Gobierno Vasco en el 醡bito de sus propias competencias, y viceversa.
• d) Cualquiera otra informaci髇 que el Consejo considere procedente para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

9. En el supuesto de que el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas no recibiere dentro del mes de septiembre de cada a駉 alguno de los datos o documentos se馻lados en el apartado 8 anterior, realizar� el propio Consejo la estimaci髇 de los correspondientes al ejercicio pr髕imo, en base al presupuesto aprobado para el ejercicio corriente, modificado en la cuant韆 que proceda, tomando para ello referencias objetivas.

10. No obstante lo dispuesto en los apartados 2 y 5 de este art韈ulo, en los t閞minos que a continuaci髇 se indican, se incorporar醤 al Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas tres representantes de los municipios designados por el lehendakari a propuesta de la asociaci髇 vasca de municipios de mayor implantaci髇, a raz髇 de uno por cada territorio hist髍ico. En la designaci髇 de la representaci髇 local se atender� preferentemente a criterios territoriales y de g閚ero, y a la salvaguarda de la presencia de municipios de diferentes tama駉s, de modo que al menos un tercio de los representantes municipales sean electos de municipios con poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes.

Las representantes y los representantes municipales asistir醤 al mismo como miembros de pleno derecho, con voz y voto, cuando se traten asuntos que afecten a las materias previstas en los art韈ulos 115, 116, 117.3, 117.5 y 118 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi, y solo con voz en el resto de las materias.

Cuando las representantes y los representantes municipales act鷈n como miembros de pleno derecho para la adopci髇 de acuerdos en las materias previstas en los art韈ulos 115 y 116, 117.3 de la precitada ley, ser� preceptiva su aprobaci髇 por mayor韆 absoluta, siempre que dicha mayor韆 incluya al menos una persona representante de cada 醡bito institucional auton髆ico, foral y municipal.

Los acuerdos previstos en el art韈ulo 117.5 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi ser醤 adoptados 鷑icamente por los representantes y las representantes de los 醡bitos foral y municipal. Dichos acuerdos se adoptar醤 por mayor韆 absoluta. La representaci髇 de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma solo participar� con voto cuando en ellos se produzca una situaci髇 de empate, teniendo su voto car醕ter dirimente.

En todos los supuestos previstos en el art韈ulo 117.5 de la Ley de Instituciones Locales de Euskadi, excepto en el caso mencionado en el p醨rafo anterior, la representaci髇 de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma actuar� en las sesiones con voz pero sin voto.

Los acuerdos previstos en el art韈ulo 118 de Ley de Instituciones Locales de Euskadi ser醤 adoptados 鷑icamente por los representantes de los 醡bitos foral y municipal, teniendo la representaci髇 auton髆ica solo voz. Dichos acuerdos se adoptar醤 por mayor韆 absoluta, siempre que dicha mayor韆 incluya al menos dos personas representantes, respectivamente, de los 醡bitos foral y municipal.

LE0000572718_20230329 N鷐ero 10 del art韈ulo 28 introducido por el n鷐ero 3 de la disposici髇 final primera de la Ley [PA蚐 VASCO] 2/2016, 7 abril, de Instituciones Locales de Euskadi (獴.O.P.V.� 14 abril).Vigencia: 15 abril 2016

Art韈ulo 29

1. Dentro del plazo m醲imo de los quince primeros d韆s naturales del mes de octubre de cada a駉 el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas fijar� para el ejercicio siguiente las aportaciones que deber醤 efectuar las Diputaciones Forales a los gastos presupuestarios de la Comunidad Aut髇oma, elev醤dose al Parlamento Vasco el correspondiente Acuerdo, al que se adjuntar� el informe del Consejo, en forma de Proyecto de Ley de art韈ulo 鷑ico.

El Parlamento aprobar� o rechazar� el Proyecto en debate y votaci髇 de totalidad, sin que puedan tramitarse enmiendas de ninguna clase.

Si el Parlamento rechazase el Proyecto, lo devolver� al Gobierno, con indicaci髇 de los motivos de discrepancia, a fin de que, en el plazo de quince d韆s a partir de la fecha de devoluci髇 y a la vista de aqu閘la, se elabore en el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas un segundo y definitivo Proyecto de Ley que remitir� al Parlamento para su aprobaci髇.

2. Si dentro del plazo se馻lado en el n鷐ero 1 de este art韈ulo no se alcanzare acuerdo en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, se elevar� al Parlamento Vasco el oportuno informe, con la postura razonada de sus miembros.

El Parlamento resolver� las cuestiones discrepantes al mismo tiempo que, mediante debate y votaci髇 de totalidad, aprobar� o rechazar� los puntos en que hubiere existido acuerdo, en su caso, est醤dose en caso de rechazo a lo previsto en el n鷐ero 1 anterior para id閚ticas circunstancias.

3. El Gobierno y las Diputaciones Forales elaborar醤 sus Presupuestos respectivos consignando como aportaciones de los Territorios Hist髍icos las que hubiere aprobado el Parlamento Vasco en virtud del procedimiento anteriormente se馻lado.

4. En el supuesto de que se hubiere aprobado la Ley a que se refiere el apartado 6�, del n鷐ero 1 del art韈ulo 22 de esta Ley, quedar� excusado el cumplimiento de lo previsto en los n鷐eros 1 y 2 de este art韈ulo, pudiendo elaborarse los Presupuestos del Gobierno y de las Diputaciones Forales en base a las aportaciones que resulten de la aplicaci髇 de dicha Ley.

5. La pr髍roga de los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco determinar�, a su vez, la pr髍roga de las aportaciones que las Diputaciones Forales ven韆n obligadas a efectuar en el 鷏timo ejercicio a la Hacienda General del Pa韘 Vasco en sus mismas cuant韆s y vencimientos, sin perjuicio de que, una vez aprobados los nuevos Presupuestos, entren en vigor las aportaciones en los mismos contenidas, practic醤dose, en su caso, las oportunas liquidaciones por diferencias.

Art韈ulo 30

1. El Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas es el supremo 髍gano fiscalizador de las actividades econ髆ico-financieras del sector p鷅lico vasco. Es Tribunal dependiente directamente del Parlamento Vasco, y ejercer� sus funciones por delegaci髇 de 閟te, con jurisdicci髇 sobre todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma.

2. El Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas ejercer� sus funciones con independencia y sometimiento pleno al ordenamiento jur韉ico, gozando sus miembros de la misma independencia e inamovilidad que los jueces.

3. A los efectos de las atribuciones del Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas, integran el sector p鷅lico vasco:

• a) La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma general e institucional, incluida, en su caso, la Seguridad Social.
• b) Las Diputaciones Forales de cada uno de los Territorios Hist髍icos.
• c) Las Corporaciones Municipales.
• d) Las Sociedades P鷅licas Vascas.
• e) Cualesquiera otras entidades que administren o utilicen caudales o efectos p鷅licos.

4. Para el ejercicio de su funci髇 fiscalizadora, as� como para las que le correspondan en el 醡bito jurisdiccional, el Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas podr� exigir la colaboraci髇 de todas las entidades citadas en el apartado anterior, las cuales estar醤 obligadas a suministrarle cuantos datos, documentos, antecedentes o informes solicite.

La petici髇 se efectuar� por conducto del Departamento o Corporaci髇 que corresponda.

5. Como resultado de su funci髇 fiscalizadora, el Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas elaborar� un informe anual conteniendo las cuentas comprensivas de todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorer韆, llevadas a cabo durante el ejercicio, tanto por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma como por las dem醩 entidades integrantes del sector p鷅lico vasco.

El informe ser� remitido al Parlamento Vasco y a las correspondientes Juntas Generales, con la oportuna propuesta, en la parte que respectivamente les corresponda, dando traslado del mismo al Gobierno y a la respectiva Diputaci髇 Foral.

6. Es funci髇 propia del Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas el enjuiciamiento de la responsabilidad contable.

7. Las dotaciones para el Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas se consignar醤 en secci髇 independiente de los Presupuestos Generales del Pa韘 Vasco.

8. Las cuentas examinadas por el Tribunal de Cuentas del Pa韘 Vasco ser醤 accesibles a los miembros de Juntas Generales, Corporaciones Locales y Parlamento.

9. Una Ley del Parlamento Vasco crear� y regular� la composici髇, organizaci髇 y funciones del Tribunal Vasco de Cuentas P鷅licas, as� como las garant韆s y procedimiento de sus funciones fiscalizadora y jurisdiccional, incluyendo, en este sentido, la regulaci髇 de la acci髇 p鷅lica para la exigencia de la responsabilidad contable.

Primera

La Direcci髇 de Estad韘tica del Gobierno Vasco, o, en su caso, la Instituci髇 que se cree para el desarrollo de las competencias que en materia de estad韘tica reconoce el Estatuto de Autonom韆, se ocupar� de facilitar las informaciones b醩icas de car醕ter estad韘tico que se precisen para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.

Segunda

1. Las Diputaciones Forales en el ejercicio de las facultades de tutela financiera que legalmente les corresponden sobre sus Municipios, deber醤 garantizar, para el conjunto de los mismos, un nivel de recursos que, en ning鷑 caso, ser� inferior al que correspondiere al Territorio por aplicaci髇 de la legislaci髇 de r間imen com鷑 sin perjuicio de la facultad de las Diputaciones Forales para efectuar las distribuci髇 de dichas cantidades con los criterios que estimen convenientes, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 46 del Concierto Econ髆ico.

2. Las Diputaciones Forales dotar醤 presupuestariamente los oportunos Planes Forales de Obras y Servicios para atender a las necesidades de inversi髇 y equipamiento local.

3. A los efectos de una plena articulaci髇 de la Hacienda General del Pa韘 Vasco y de las Haciendas de los Organos Forales con la de los Entes Locales del Pa韘 Vasco:

• 3.1. Los Entes Locales y sus organismos y entidades aplicar醤, en la forma que determine el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, criterios homog閚eos a los utilizados por las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma en materia de procedimiento presupuestario y contabilidad p鷅lica.
• 3.2. Las operaciones de cr閐ito a plazo superior a un a駉 que deseen concertar los Entes Locales se coordinar醤 y armonizar醤 con las de los Territorios Hist髍icos y con la pol韙ica de endeudamiento de la Comunidad Aut髇oma en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

Primera

1. La asunci髇 de competencias por parte de los Territorios Hist髍icos quedar� condicionada, en su efectividad administrativa y en sus consecuencias presupuestarias, a la publicaci髇, en el 獴olet韓 Oficial del Pa韘 Vasco� y en el Territorio correspondiente de los acuerdos de la Comisi髇 Mixta a que se refiere el apartado siguiente.

2. En el plazo m醲imo de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente Ley se constituir醤 tres Comisiones Mixtas, formadas cada una de ellas por igual n鷐ero de representantes del Gobierno y de la respectiva Diputaci髇 Foral a fin de proceder a la transferencia de los medios personales y materiales para el pleno ejercicio de las competencias reconocidas en la presente Ley a los Territorios Hist髍icos.

3. Los funcionarios de carrera, de empleo o contratados laborales de la Administraci髇 Civil del Estado y de la Administraci髇 Institucional, adscritos a servicios reconocidos a los Territorios Hist髍icos, pasar醤 a depender funcional y jer醨quicamente de los mismos, respet醤dose en todo caso sus derechos adquiridos, conforme a lo establecido en el Estatuto de Autonom韆 y en los Reales Decretos 2339/1980, de 26 de septiembre, y 2545/1980, de 21 de noviembre.

4. El personal contratado por el Gobierno Vasco, adscrito a servicios reconocidos a que se transfieran a los Territorios Hist髍icos, pasar� a depender de igual forma de los mismos, subrog醤dose las Diputaciones Forales en todos los derechos y obligaciones del Gobierno en relaci髇 con el indicado personal.

Segunda

Concluido el proceso de transferencias de competencias y/o servicios a la Comunidad Aut髇oma y a los Territorios Hist髍icos, como consecuencia del desarrollo del Estatuto y de la presente Ley, y, en todo caso, en un plazo m醲imo de tres a駉s desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas elaborar� una propuesta definitiva de r間imen de distribuci髇 de recursos entre la Hacienda General de la Comunidad Aut髇oma y las Haciendas Forales, en funci髇 de los requerimientos objetivos que deriven de las competencias respectivamente asumidas y de acuerdo con todos y cada uno de los principios establecidos en el art韈ulo 22 de esta Ley.

Tercera

1. Lo preceptuado en el art韈ulo 14.3 de esta ley ser� de aplicaci髇 a partir de la fecha que expresamente se disponga en la Ley que, sobre 玞oordinaci髇, armonizaci髇 fiscal y colaboraci髇� entre los Territorios Hist髍icos, dicte el Parlamento Vasco, al amparo de lo establecido en el art韈ulo 41.2 a) del Estatuto de Autonom韆.

2. Desde la publicaci髇 de la presente Ley hasta la entrada en vigor de la Ley del Parlamento a que se ha hecho referencia en el n鷐ero anterior, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas adoptar� cuantos acuerdos conduzcan a una mayor coordinaci髇 entre los Territorios Hist髍icos, sin perjuicio de su posterior aprobaci髇 por los Organos Forales en cada caso competentes.

Primera

1. Se autoriza al Gobierno para que en virtud de la presente Ley y conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 43 del Estatuto de Autonom韆, proceda a transferir la propiedad o uso de los bienes y derechos afectados a los servicios y competencias reconocidos a los Territorios Hist髍icos.

2. La administraci髇, conservaci髇 y defensa de los bienes y derechos transferidos al amparo de lo establecido en la presente Disposici髇 se regir醤 de acuerdo con lo previsto en la Ley de Patrimonio del Pa韘 Vasco.

Segunda

La presente Ley entrar� en vigor el mismo d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Pa韘 Vasco�.