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Ley 1/1991, de 14 de febrero, de ordenaci髇 del transporte metropolitano de Valencia

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV n鷐. 1489 de 21 de Febrero de 1991 y BOE n鷐. 80 de 03 de Abril de 1991
  • Vigencia desde 21 de Febrero de 1991. Revisi髇 vigente desde 23 de Abril de 2022
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
23/4/2022
LE0000725660_20220423Ir a NormaDL 1/2022 de 22 Abr. CA Valenciana (medidas urgentes en respuesta a la emergencia energ閠ica y econ髆ica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania)
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N鷐ero 2 del art韈ulo 4 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 20 del D. Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energ閠ica y econ髆ica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania (獶.O.C.V. 22 abril).LE0000014511_20220423Ir a NormaArt韈ulo 5 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 20 del D. Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energ閠ica y econ髆ica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania (獶.O.C.V. 22 abril).LE0000014511_20220423Ir a Norma
4/5/2001
LE0000105829_20010504Ir a NormaD 85/2001 de 24 Abr. CA Valenciana (incorporaci髇 de los municipios de Sagunto, Loriguilla y San Antonio de Benag閎er al 羠ea de Transporte Metropolitano de Valencia)
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Ambito territorial de aplicaci髇 establecido en el n鷐ero 1 del art韈ulo 2 ampliado por D [COMUNIDAD VALENCIANA] 85/2001, 24 abril, por el que se dispone la incorporaci髇 de los municipios de Sagunto, Loriguilla y San Antonio de Benag閎er al 羠ea de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 3 mayo).LE0000014511_20220423Ir a Norma
1/12/2000
LE0000061132_20120101Ir a NormaL 9/2000 de 23 Nov. CA Valenciana (constituci髇 de la entidad p鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia)
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Art韈ulo 10 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).LE0000014511_20220423Ir a NormaArt韈ulo 11 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).LE0000014511_20220423Ir a NormaArt韈ulo 12 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).LE0000014511_20220423Ir a NormaN鷐ero 2 del art韈ulo 14 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).LE0000014511_20220423Ir a NormaDisposici髇 Adicional Tercera derogada por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).LE0000014511_20220423Ir a NormaT閚gase en cuenta la Disposici髇 Adicional 1 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre), que dispone: 玊odas las referencias a la Comisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano del Area de Valencia contenidas en la Ley 1/1991, de 14 de febrero, de la Generalitat Valenciana y en las normas que la desarrollan, se entender醤 hechas a la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia, de conformidad con la disposici髇 transitoria primera de esta ley..LE0000014511_20220423Ir a Norma
T閚gase en cuenta la Disposici髇 Adicional 1 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre), que dispone: 玊odas las referencias a la Comisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano del Area de Valencia contenidas en la Ley 1/1991, de 14 de febrero, de la Generalitat Valenciana y en las normas que la desarrollan, se entender醤 hechas a la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia, de conformidad con la disposici髇 transitoria primera de esta ley..LE0000061132_20120101Ir a NormaV閍se D [COMUNIDAD VALENCIANA] 86/1996, 29 abril, por el que se aprueba el Reglamento General de los servicios de transporte de inter閟 metropolitano (獶.O.G.V. 9 mayo).LE0000014672_19960510Ir a Norma

I.

Uno de los problemas m醩 acuciantes que ocasiona la concentraci髇 de la poblaci髇 en las grandes ciudades y sus zonas de influencia, fruto del proceso de industrializaci髇, es el relativo a la movilidad ciudadana, dada la necesidad de asegurar, en condiciones de calidad y precio, los desplazamientos que provocan las relaciones vivienda/trabajo/ocio, hecho que en los pa韘es democr醫icos m醩 desarrollados ha dado lugar al llamado 玠erecho al transporte, que ha llevado a los poderes, p鷅licos a ensayar diferentes modelos organizativos con el objetivo com鷑 de que los diversos servicios que operan en el espacio metropolitano funcionen arm髇icamente en cuanto partes de un mismo sistema integrado.

II.

En el caso de la ciudad de Valencia y su zona de influencia, se hace patente la descoordinaci髇 existente entre los distintos modos y medios de transporte que prestan servicio en el 醨ea metropolitana, con el consiguiente desequilibrio espacial y temporal en la capacidad de la oferta.

Descoordinaci髇 que, al igual que en otras 醨eas metropolitanas, causa la existencia de una situaci髇 de dispersi髇 de competencias entre las Administraciones p鷅licas titulares de los servicios urbanos e interurbanos.

Esta diversidad de potestades ordenadoras se refleja de la siguiente manera: La Administraci髇 de la Generalitat Valenciana es titular de la competencia sobre los Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), de los servicios de transporte por carretera que realizan prestaciones interurbanas y de la Estaci髇 de autobuses interurbanos.

El Ayuntamiento de Valencia ejerce la competencia ordenadora sobre su transporte urbano, siendo actual titular de la Empresa Municipal de Transportes (EMT).

Los Ayuntamientos de los Municipios del entorno de Valencia disponen de la potestad de ordenaci髇 sobre el transporte urbano realizado en sus respectivos t閞minos municipales. Y finalmente, el Consell Metropolit de l'Horta, seg鷑 su Ley constitutiva, dispone de potestades para la planificaci髇 y gesti髇 del transporte supramunicipal en su 醡bito territorial. Todo lo cual da lugar a una actuaci髇 deficientemente coordinada, e incluso aislada, de las empresas operadoras, al desconocerse en sus planes de explotaci髇 el conjunto de prestaciones y la globalidad de usuarios, por lo que el marco tarifario se compone de una serie de elementos aislados, concebidos en atenci髇 a diferentes conceptos t閏nicos, situaci髇 manifiestamente contrapuesta a la idea de 玸istema integrado.

III.

De entre las opciones que para la soluci髇 del problema ofrecen las experiencias nacionales y extranjeras, se ha optado por la que, ponderando las circunstancias concurrentes en el caso de Valencia y habida cuenta del marco institucional vigente, se ha cre韉o m醩 funcional, de menor coste econ髆ico y de contrastada operatividad pr醕tica

En este sentido, por cuanto de coste tecnoburocr醫ico supone en un pa韘 sobrado de estructuras administrativas y por la complejidad operativa que conlleva, se ha optado por descartar la creaci髇 de una nueva Administraci髇 p鷅lica de tipo consorcial, ya que en definitiva la imagen de autoridad unitaria que este modelo persigue puede verse alcanzada igualmente mediante el encuentro de las Administraciones titulares de los servicios en una Comisi髇 玜d hoc, en la que la actuaci髇 mancomunada de las mismas da lugar al 玃lan de Transporte Metropolitano.

De esta forma, la soluci髇 adoptada, al tiempo que se inspira parcialmente en experiencias contrastadas en otros pa韘es de estructura pol韙ica federativa, encaja n韙idamente en las previsiones establecidas en el ordenamiento de r間imen local del Estado y de la Generalitat Valenciana y, en suma, en el marco constitucional.

La soluci髇 que se arbitra concibe dos planos de actuaci髇 bien diferenciados: uno de planificaci髇, que se concreta en la elaboraci髇 del 玃lan de Transporte Metropolitano,. y otro de gesti髇 y ejecuci髇 del planeamiento, que se encomienda a las Administraciones titulares de los servicios y a las empresas explotadoras. Siendo elemento clave de todo el sistema la 獵omisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano que, integrada por las Administraciones implicadas y por los operadores de transporte, es el cauce a trav閟 del cual se produce, como se indica, el ejercicio mancomunado de las potestades p鷅licas que, teniendo en cuenta el planeamiento de las infraestructuras y la ordenaci髇 urban韘tica, deber asegurar la explotaci髇 de los servicios en base a principios de funcionalidad y economicidad.

Y es que, conforme ha entendido la doctrina administrativa, la mutaci髇 que en la naturaleza de los servicios provoca su integraci髇 en el 玸istema de transporte metropolitano exige, bien un cambio en la titularidad de los mismos, con correlativos traspasos de competencias, caso de los Consorcios interadministrativos, bien una esencial restricci髇 de ejercicio en las potestades ordenadoras, inclu韉a la potestad tarifaria, de las Administraciones responsables, supuesto que nos ocupa.

En este orden de cosas, la operaci髇 a que da lugar la calificaci髇 de 玸ervicios de inter閟 metropolitano que la Ley prev conecta inevitablemente con el papel constitucionalmente reservado a la Generalitat Valenciana que, en cuanto titular de la competencia sobre ordenaci髇 del territorio y coordinaci髇 de los transportes locales y regionales y, en definitiva, en cuanto poder pol韙ico responsable de la ordenaci髇 socioecon髆ica regional, asume la responsabilidad del planeamiento a nivel comunitario.

Soluci髇 que viene contemplada en el art韈ulo 59 de la Ley de Bases del R間imen Local, en cuanto prev que, mediante leyes reguladoras de los distintos sectores, las Comunidades Aut髇omas podr醤 atribuir a sus Consejos de Gobierno 玪a facultad de coordinar la actividad de la Administraci髇 Local... en el ejercicio de sus competencias... 玜 trav閟 de planes sectoriales.

Actuaci髇 integradora de intereses locales y supralocales que ya con anterioridad a la Ley de R間imen Local ha presidido la actuaci髇 legislativa de la Generalitat Valenciana, al declararse de 玦nter閟 comunitario, por Ley de 4 de octubre de 1983, las tareas reservadas a las Diputaciones Provinciales en cuanto a fomento, construcci髇 y explotaci髇 de ferrocarriles, autobuses, tranv韆s y trolebuses interurbanos, declaraci髇 que, seg鷑 el art韈ulo 3 de la propia Ley, implica que las potestades de coordinaci髇 de tales servicios han pasado a ejercerse por el Consell de la Generalitat Valenciana.

Todo lo cual, lejos de atentar a la autonom韆 municipal, articula arm髇icamente a trav閟 de una actuaci髇 cooperativa los intereses locales y supralocales, evitando que una interpretaci髇 rigorista del sistema de distribuci髇 de competencias haga imposible el funcionamiento de un servicio p鷅lico esencial, en la forma que el fen髆eno metropolitano demanda en las sociedades evolucionadas, por lo que, a trav閟 de las t閏nicas de coordinaci髇 y cooperaci髇, al tiempo que se cumplimenta el art韈ulo 103 de la Constituci髇, se da satisfacci髇 a los mandatos de solidaridad y progreso que en todo caso han de presidir la construcci髇 del Estado de las Autonom韆s.

La Ley del Plan, que no pod韆 confundirse con el Plan mismo, al tiempo que perfila el alcance del planeamiento, deslinda el cometido que a la Comisi髇 del Plan y al Gobierno Valenciano se conf韆 en el proceso planificador, atribuyendo a las Administraciones p鷅licas titulares de los servicios un cometido ejecutor, dado que, seg鷑 qued expuesto, el ejercicio de sus potestades ordenadoras tiene lugar, en todo caso, a trav閟 de su inserci髇 en la Comisi髇 misma.

La indispensable unidad del planeamiento para organizar un sistema de transporte metropolitano coherente requer韆, adem醩, que el cometido planificador del transporte supramunicipal atribu韉o al Consell Metropolit de l'Horta en la Ley de la Generalitat Valenciana 12/1986, de 31 de diciembre, fuera ejercido en el marco de la Comisi髇 del Plan, incorporando a esta Comisi髇 la mencionada Administraci髇 metropolitana, al igual que las dem醩 Administraciones p鷅licas. De esta manera, las atribuciones del Ente metropolitano se ejercen, como su propia Ley de creaci髇 establece, de acuerdo con la superior acci髇 sectorial del Consell de la Generalitat Valenciana; y se propicia asimismo la necesaria coordinaci髇 de la Comisi髇 del Plan con las dem醩 actuaciones territoriales que incumban al Consell Metropolit de l'Horta.

En este mismo orden, la Ley articula, a trav閟 de la Comisi髇 del Plan, la interrelaci髇 funcional con otros organismos competentes en materia de infraestructura del transporte, ordenaci髇 del territorio y urbanismo, as como con los entes estatales titulares de competencias relacionadas con el transporte metropolitano, dando una especial significaci髇 a las relaciones con RENFE a tenor de lo establecido en el art韈ulo 33.8 del Estatuto de Autonom韆.

IV.

Finalmente, en el orden financiero, al estar en el presente pendiente de asentar definitivamente el sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas y de los Entes Locales, la Ley no ha podido m醩 que dise馻r el marco legal necesario para que tanto el reparto de responsabilidades entre las distintas Administraciones p鷅licas, como las bases de la estructura tarifaria de los servicios de inter閟 metropolitano y la distribuci髇 de ingresos por utilizaci髇 de t韙ulos multimodales, puedan establecerse con el detalle t閏nico que se requiera en el Plan de Transporte Metropolitano.

CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACION

Art韈ulo 1

1. Es objeto de la presente Ley el establecimiento del marco legal necesario para la organizaci髇 a modo de sistema integrado coherente y eficaz dc los servicios de transporte p鷅lico de viajeros prest醖os en el 醡bito territorial a que se refiere el art韈ulo 2 de la presente Ley y del ejercicio por las Administraciones P鷅licas de sus competencias de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en las prescripciones del Plan.

2. La organizaci髇 de estos servicios de transporte p鷅lico de viajeros se dise馻, desarrolla y eval鷄 a trav閟 del Plan de Transporte Metropolitano y del ejercicio por las Administraciones P鷅licas de sus competencias de conformidad con la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 2

1. El 醡bito territorial de aplicaci髇 de la presente Ley al que se denomina 醨ea de Valencia es el comprendido por los municipios de: Alaqu鄐, Albal, Albalat dels Sorells, Alboraya, Albuixech, Alc醕er, Aldaya, Alfafar, Alfara del Patriarca, Alginet, Alm鄐sera, Almussafes, Benaguasil, Benet鷖ser, Benifai, Benisan, Beniparrell, B閠era, Bonrep騭 i Mirambell, Burjassot, Carlet, Catarroja, L'Eliana, Emperador, Foios, Godella, Ll韗ia, Loriguilla, Lugar Nuevo de la Corona, Manises, Massalfassar, Massamagrell, Massanassa, Meliana, Mislata, Moncada, Museros, Paiporta, Paterna, Picanya, Picassent, La Pobla de Vallbona, La Pobla de Farnals, Puig, Pu鏾l, Quart de Poblet, Rafelbu駉l, Ribaroja de T鷕ia, Rocafort, Sagunto, San Antonio de Benag閎er, Sedav, Silla, Sollana, Tavernes Blanques, Torrent, Valencia, Vilamarxant, Vinalesa y Xirivella.

LE0000105829_20010504Ir a Norma modificadora Ambito territorial de aplicaci髇 establecido en el n鷐ero 1 del art韈ulo 2 ampliado por D [COMUNIDAD VALENCIANA] 85/2001, 24 abril, por el que se dispone la incorporaci髇 de los municipios de Sagunto, Loriguilla y San Antonio de Benag閎er al 羠ea de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 3 mayo).Vigencia: 4 mayo 2001

2. El 醡bito territorial a que se refiere el apartado anterior podr modificarse por Decreto del Consejo de la Generalidad Valenciana, a propuesta de la 獵omisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano; previo expediente en el que se practicar el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y la audiencia de los municipios afectados.

CAPITULO II
DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTES DE INTERES METROPOLITANO

Art韈ulo 3

Son servicios de transportes de inter閟 metropolitano los que, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 5, forman parte del sistema de transportes del 醨ea de Valencia, y cuantos se declaren expresamente como tales de conformidad con la presente Ley.

Art韈ulo 4

1. Para la declaraci髇 de servicio de inter閟 metropolitano se tendr en cuenta las necesidades de explotaci髇 unitaria y prestaci髇 coordinada de los servicios, as como la existencia de econom韆s de escala y otras circunstancias que propicien la eficacia y econom韆 del conjunto.

2. En el expediente de declaraci髇 de servicio de inter閟 metropolitano se practicar el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, a la cual ser醤 convocados expresamente los ayuntamientos afectados, as como los empresarios transportistas cuyos servicios resultan afectados.

LE0000725660_20220423Ir a Norma modificadora N鷐ero 2 del art韈ulo 4 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 20 del D. Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energ閠ica y econ髆ica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania (獶.O.C.V. 22 abril).Vigencia: 23 abril 2022

3. La declaraci髇 de servicio de inter閟 metropolitano no comporta la p閞dida de la titularidad p鷅lica por parte de la Administraci髇 responsable del servicio, pero el ejercicio de las potestades de ordenaci髇 y coordinaci髇, incluida la potestad tarifaria, habr de producirse necesariamente a trav閟 de la Comisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano y someterse a posterior sanci髇 del Consejo de la Generalidad Valenciana.

4. La declaraci髇 de servicio de inter閟 metropolitano deber ser causa de las compensaciones que, en su caso, se establezcan en el Plan de Transporte Metropolitano.

CAPITULO III
DEL PLANEAMIENTO, ORDENACION Y GESTION DE LOS SERVICIOS DE INTERES METROPOLITANO

Art韈ulo 5

1. Forman parte del sistema de transportes del 醨ea de Val鑞cia, y tienen por lo tanto la consideraci髇 de servicios de inter閟 metropolitano, los que a continuaci髇 se determinan:

  • a) Los de transporte regular de viajeros de uso general por carretera prestados por la Autoridad de Transporte Metropolitano de Val鑞cia, aunque excedan el 醡bito territorial de la presente Ley.
  • b) Los servicios de transporte prestados por Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana a trav閟 de la red de MetroValencia, aunque excedan el 醡bito territorial de la presente Ley.
  • c) Los servicios de transporte urbano de viajeros de los municipios del 醡bito territorial objeto de la presente ley.
  • d) Los servicios de transporte regular y discrecional de viajeros de uso general o especial prestados 韓tegramente en el 醡bito territorial objeto de la presente Ley y las expediciones parciales de los servicios de superior 醡bito.
  • e) Los servicios ferroviarios de Cercan韆 Renfe Viajeros del N鷆leo de Cercan韆 de Val鑞cia prestados por la Red Nacional de Ferrocarriles Espa駉les (RENFE) que se disponga a trav閟 de un convenio, aunque excedan el 醡bito territorial de la presente Ley.
  • f) Cu醤tos otros servicios de transporte urbano o interurbano de viajeros, desarrollados en el 醡bito territorial de la presente Ley, sean declarados de inter閟 metropolitano en conformidad con las previsiones de esta.

2. As mismo, mediante convenio se podr醤 aplicar acciones y medidas de coordinaci髇 tarifaria, incluida la utilizaci髇 de t韙ulos de coordinaci髇 o integraci髇 propiedad de la Autoridad de Transporte Metropolitano de Val鑞cia, en aquellos servicios que por razones de movilidad permiten conexiones modales o intermodales con los servicios contemplados en el apartado 1 del presente art韈ulo.

LE0000725660_20220423Ir a Norma modificadora Art韈ulo 5 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 20 del D. Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energ閠ica y econ髆ica originada en la Comunidad Valenciana por la guerra en Ucrania (獶.O.C.V. 22 abril).Vigencia: 23 abril 2022

Art韈ulo 6

El Plan de Transporte Metropolitano, teniendo en consideraci髇 la programaci髇 de las infraestructuras y lo establecido en las Normas de Coordinaci髇 Metropolitana y los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana de los Municipios afectados, deber contener al menos las siguientes prescripciones:

  • - La planificaci髇 general de los servicios y el establecimiento de programas de explotaci髇 coordinada para todas las empresas prestadoras de los mismos.
  • - Marco tarifario de los servicios de transporte metropolitano determin醤dose, en su caso, la parte del precio que corresponda cubrir con cargo a subvenciones.
  • - Procedimiento de reparto de ingresos y de compensaciones financieras.
  • - Sistemas de financiaci髇 de instalaciones y material.
  • - F髍mulas de control de ingresos y costes de las empresas prestatarias.
  • - Asignaci髇 de actuaciones, en el 醡bito de la coordinaci髇, a los operadores p鷅licos y privados del transporte.
  • - Previsiones sobre estaciones de autobuses, aparcamientos disuasorios, intercambiadores y otras instalaciones y equipamientos de transporte.
  • - Programaci髇 de actuaciones sobre inspecci髇 conjunta y pautas generales de inspecci髇 de empresas y explotaciones.
  • - Previsiones generales sobre ordenaci髇 del tr醘ico en zonas urbanas e interurbanas, en conexi髇 con las Autoridades competentes y en materias relacionadas con la coordinaci髇 del transporte, respetando, en cualquier caso, los intereses peculiares y las prioridades incluidas en las distintas unidades territoriales afectadas.
  • - Medidas de racionalizaci髇 de los servicios sometidos a concesi髇 administrativa y compensaciones procedentes en su caso.
  • - Previsiones sobre contratos/programa, conciertos y conventos a establecer entre las Administraciones p鷅licas y las empresas prestatar韆s.
  • - Evaluaci髇 de las medidas econ髆icas de actuaci髇 contenidas en el Plan, y singularmente de las cargas de servicio p鷅lico.
  • - Medidas de publicidad del sistema de transporte y de informaci髇 a los usuarios.

Art韈ulo 7

1. La elaboraci髇 y propuesta de aprobaci髇 del 玃lan de Transporte Metropolitano corresponde a la Comisi髇 a que se refiere el art韈ulo 9, y su aprobaci髇 al Consejo de la Generalidad que dar cuenta a las Cortes Valencianas.

2. El anteproyecto del Plan deber ser sometido a intormaci髇 p鷅lica y a informe de las Administraciones p鷅licas y empresas afectadas.

3. La duraci髇 del Plan ser de al menos cuatro a駉s, pudiendo revisarse anualmente en forma parcial. Al finalizar el per韔do de vigencia del Plan se proceder a su renovaci髇, sigui閚dose el procedimiento establecido para su aprobaci髇, tanto para la renovaci髇 como para la revisi髇.

4. En caso necesario, siguiendo el procedimiento establecido para la aprobaci髇 del Plan, con car醕ter previo al mismo, podr醤 adoptarse medidas parciales de ordenaci髇 y coordinaci髇 de los servicios de transporte.

Art韈ulo 8

1. Corresponde a las Administraciones p鷅licas el ;cumplimiento de las prescripciones del Plan de Transporte Metropolitano en cuanto a los servicios de su competencia, a trav閟 de los programas de actuaci髇 de las empresas p鷅licas, de la gesti髇 de las concesiones y autorizaciones y de las dem醩 medidas de actuaci髇 que el ordenamiento jur韉ico establece.

2. Las Administraciones p鷅licas elaborar醤 los programas de inspecci髇 de sus respectivos servicios, de conformidad con las directrices del Plan de Transporte Metropolitano, debiendo dar cuenta de sus resultados a la Comisi髇 a que se refiere el art韈ulo 9.

CAPITULO IV
DE LA COMISION DEL PLAN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE METROPOLlTANO

V閍se D [COMUNIDAD VALENCIANA] 84/1996, 29 abril, por el que se regula el Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento de la Comisi髇 del Plan de Transporte Metropolitano del Area de Valencia (獶.O.G.V. 8 mayo).LE0000014673_19960509Ir a Norma

Art韈ulo 9

1. La Comisi髇 del Plan de transportes metropolitano del 醨ea de Valencia en adelante la Comisi髇 del Transporte Metropolitano es el 髍gano a trav閟 del cual se canaliza el ejercicio de las potestades de planificaci髇, ordenaci髇 y coordinaci髇 de las Administraciones p鷅licas titulares de los servicios de inter閟 metropolitano.

2. Corresponde a la Comisi髇 del Plan:

  • - La elaboraci髇 y propuesta de aprobaci髇 del Plan de servicios de transporte metropolitano y sus modificaciones, as como su tramitaci髇 a trav閟 de la Secretar韆 General.
  • - La elaboraci髇 y propuesta de medidas de reestructuraci髇 de la oferta y coordinaci髇 tarifaria y cualesquiera otras de similar naturaleza que hayan de adoptarse con anterioridad o posterioridad al Plan.
  • - Proponer f髍mulas de colaboraci髇 entre las Administraciones p鷅licas y entre 閟tas y las empresas explotadoras para la mejor coordinaci髇 de los servicios.
  • - Proponer f髍mulas de distribuci髇 de las asignaciones econ髆icas del Estado, de la Generalidad Valenciana y de los Entes locales, as como de reparto de los ingresos y compensaciones a que den lugar los sistemas de tarifas combinadas.
  • - Velar por el cumplimiento del Plan de transporte metropolitano y dem醩 medidas de planeamiento, requiriendo de las Administraciones p鷅licas y empresas prestatarias cuantos datos e informes resulten necesarios, recabando si ello fuere necesario las medidas de actuaci髇 que se estimen pertinentes del Gobierno Valenciano.
  • - Conocer e informar los Convenio de colaboraci髇 a celebrar entre RENFE y la Generalidad Valenciana sobre los servicios ferroviarios de la Red Nacional a incorporar al sistema metropolitano de transportes.
  • - Promover y resolver sobre la declaraci髇 de servicios de inter閟 metropolitano de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 4.
  • - Elaborar un informe anual sobre el grado de cumplimiento del Plan, del que se dar cuenta a las Cortes Valencianas, a las empresas prestatarias, Administraciones p鷅licas y al Consejo de la Generalidad Valenciana.
  • - Controlar la calidad del servicio prestado por las diferentes empresas.

Art韈ulo 10

...

LE0000061132_20120101Ir a Norma modificadora Art韈ulo 10 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2000

Art韈ulo 11

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LE0000061132_20120101Ir a Norma modificadora Art韈ulo 11 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2000

Art韈ulo 12

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LE0000061132_20120101Ir a Norma modificadora Art韈ulo 12 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2000

CAPITULO V
DEL CONSEJO DE LA GENERALIDAD VALENCIANA Y DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS RESPONSABLES DE LOS SERVICIOS

Art韈ulo 13

1. Es competencia del Consejo la aprobaci髇 del Plan de Transporte Metropolitano elaborado en la forma establecida en el art韈ulo 7., as como sus modificaciones.

2. El Consejo de la Generalidad Valenciana incluir en el proyecto de Presupuestos de la Generalidad Valenciana las partidas necesarias para hacer frente a las obligaciones que, de conformidad con lo dispuesto en el Plan, incumban a la Administraci髇 auton髆ica.

3. Si resultare necesario, el Consejo de la Generalidad Valenciana, o韉a la Comisi髇 del Plan, llevar a cabo las medidas pertinentes para hacer cumplir las precisiones contenidas en el Plan de Transporte Metropolitano. En caso de grave incumplimiento del Plan, el Consejo de la Generalidad Valenciana lo pondr en conocimiento de las Cortes Valencianas, dando cuenta de las soluciones adoptadas y proponiendo, en su caso, la adopci髇 de las disposiciones legislativas que resulten necesarias.

Art韈ulo 14

1. Incumbe a la Administraci髇 de Transportes de la Generalidad Valenciana, al Ayuntamiento de Valencia y a las dem醩 Administraciones locales incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Plan de Transporte Metropolitano el cumplimiento de las precisiones establecidas en el mismo en cuanto se refiere a las Empresas y servicios de transporte de su respectiva competencia.

2. ...

LE0000061132_20120101Ir a Norma modificadora N鷐ero 2 del art韈ulo 14 derogado por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2000

3. En el supuesto de que alguno de los Ayuntamientos acordase formalmente desligarse del cumplimiento de las previsiones econ髆icas que le fueren asignadas, ello no producir su desvinculaci髇 de cuanto afecta a la ordenaci髇 de los servicios declarados de inter閟 metropolitano, pudiendo el Consejo de la Generalidad Valenciana impugnar los presupuestos de dichos Ayuntamientos en la forma establecida en la Ley de R間imen Local.

CAPITULO VI
DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y DE LA GESTION DE LOS SERVICIOS POR EMPRESAS PRIVADAS

Art韈ulo 15

1. Sin perjuicio de su vinculaci髇 a sus respectivas Administraciones, las Empresas p鷅licas prestatarias de servicios de inter閟 metropolitano tendr醤 personalidad jur韉ica independiente, patrimonio propio y autonom韆 de gesti髇, dise馻ndo y ejecutando sus programas de actuaci髇 con sujeci髇 al Plan de Transportes y dem醩 medidas de planeamiento.

2. Las relaciones entre las Empresas privadas prestatarias de servicios de inter閟 metropolitano y las respectivas Administraciones p鷅licas se llevar醤 a cabo a trav閟 de contratos-programas o bien de actos jur韉icos similares.

3. La inspecci髇 de los servicios de inter閟 metropolitano se llevar a cabo, en cada caso, por las Administraciones p鷅licas responsables, cumpli閚dose al respecto las prescripciones establecidas en el Plan de Transportes.

4. La colaboraci髇 con RENFE se establecer, en su caso, a trav閟 de Convenios que regular醤 la oferta de servicios de car醕ter metropolitano a cargo de la Entidad ferroviaria nacional, su coste, nivel de calidad, tipos de tarifas y mecanismos de compensaci髇 que, en su caso, resulten necesarios, a cuyo efecto deber requerirse de la Empresa ferroviaria una gesti髇 contable individualizada.

Art韈ulo 16

1. Los servicios de inter閟 metropolitano prestados por Empresas de titularidad privada se gestionar醤 de acuerdo con lo establecido en sus respectivas concesiones y autorizaciones, cuyos t韙ulos administrativos deber醤 conformarse, en todo caso, a las prescripciones del Plan de Transportes y dem醩 medidas de planeamiento.

2. Las modificaciones que hubieren de establecerse en los t韙ulos administrativos susceptibles de alterar el equilibrio econ髆ico de las concesiories ser醤 compensadas mediante los recursos econ髆icos que correspondan.

3. La Comisi髇 del Plan tomar las medidas oportunas para garantizar el seguimiento y control efectivo de las subvenciones.

Art韈ulo 17

Las Empresas prestatarias de servicios p鷅licos de inter閟 metropolitano deber醤 llevar una contabilidad homologada que permita conocer el coste real de los servicios, debiendo presentar anualmente a la Comisi髇 Ejecutiva del Plan, a trav閟 de las respectivas Administraciones p鷅licas, una Memoria explicativa del Balance de Resultados.

A instancia de la Comisi髇 del Transporte Metropolitano, las Empresas subvencionadas deber醤 someterse a auditoria contable.

CAPITULO VII
DE LA FINANCIACION DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL AREA DE VALENCIA

Art韈ulo 18

1. El Plan determinar los supuestos en que el coste de los servicios de inter閟 metropolitano haya de ser cubierto 韓tegramente con cargo a tarifas y aquellos otros en que una parte del coste deba ser sufragado con cargo a subvenciones del Estado, de la Generalidad Valenciana, del Consejo Metropolitano de l'Horta o de los Ayuntamientos afectados, o, en su caso, a trav閟 de una subvenci髇 m鷏tiple.

Las Empresas prestatarias de los servicios ser醤 compensadas, en todo caso, de las obligaciones de servicio p鷅lico que se impongan en el Plan.

2. El Plan establecer los m骴ulos objetivos por los que habr de regirse el reparto de los ingresos entre las Empresas por la utilizaci髇 de t韙ulos multimodales.

3. El Consejo de la Generalidad Valenciana fijar el importe de las subvenciones a percibir por las Empresas prestatarias de los servicios de transporte p鷅lico destinadas a cubrir las diferencias entre los ingresos y los gastos de explotaci髇.

En caso de que las mencionadas ayudas no cubran el importe total de dichas diferencias, el Consejo Metropolitano de l'Horta y/o los municipios correspondientes vendr醤 obligados a destinar los recursos necesarios para establecer el equilibrio funcional de aqu閘las de acuerdo con lo previsto en el n鷐ero 3 del art韈ulo 45 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

El Plan determinar los gastos de inversi髇 en equipamienlos y material que hayan de ser asumidos por las diferentes Administraciones p鷅licas y la distribuci髇, en su caso, de las aportaciones del Estado.

Art韈ulo 19

1. El Consejo en el proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana establecer las previsiones necesarias para hacer frente a las obligaciones que incumba asumir a la Administraci髇 de Transportes de la Generalidad Valenciana de conformidad con las previsiones del Plan.

2. Los municipios cuyos servicios de transporte p鷅lico colectivo de superficie se integren en el Plan de Transporte Metropolitano se entender que prestan dicho servicio a sus residentes a efectos de lo dispuesto en el n鷐ero 4 del art韈ulo 73 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, que regula los l韒ites vigentes en cada momento para la fijaci髇 de los tipos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Dicha facultad deber ser ejercitada en funci髇 de los objetivos del Plan.

Art韈ulo 20

1. Los cr閐itos establecidos cada a駉 en los Presupuestos Generales del Estado en favor de las Entidades locales que tengan a su cargo el servicio de transporte colectivo urbano, se distribuir醤 por la Comisi髇 del Plan mediante m骴ulos objetivos y con los requisitos que la misma determine, en base a lo establecido en la disposici髇 adicional duod閏ima de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales de 28 de diciembre de 1988.

2. En el caso de que los resultados negativos de la explotaci髇 de aquellas Empresas que recibieran subvenciones de los Presupuestos Generales del Estado o, en su caso, de la Generalidad Valenciana, fuesen debidos a una mala gesti髇 empresarial, la Comisi髇 del Plan, sin perjuicio de responsabilidades de otro car醕ter, propondr a las Administraciones municipales respectivas la adopci髇 de las medidas correctivas pertinentes, pudiendo recabar las decisiones oportunas de la Generalidad Valenciana.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

El cometido atribuido al Consejo Metropolitano de l'Horta en el art韈ulo 3. de la Ley de la Generalidad Valenciana 12/1986, de 31 de dicieinbre, en cuanto a la planificaci髇 conjunta del transporte y su infraestructura, ser ejercido en el marco de lo establecido en la presente Ley.

Segunda

La Comisi髇 del Plan, para formular la planificaci髇 conjunta del transporte y su infraestructura y determinar las formas de gesti髇 de los servicios de transporte de inter閟 metropolitano, contar con la acci髇 t閏nica y administrativa del Consejo Metropolitano de l'Horta.

Tercera

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LE0000061132_20120101Ir a Norma modificadora Disposici髇 Adicional Tercera derogada por la Disposici髇 Derogatoria de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2000, 23 noviembre, de Constituci髇 de la Entidad P鷅lica de Transporte Metropolitano de Valencia (獶.O.G.V. 30 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2000

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera

1. Previo informe de la Comisi髇 del Plan, el Conejo de la Generalidad Valenciana aprobar un Reglamento de aplicaci髇 a los servicios de inter閟 metropolitano.

2. El Gobierno Valenciano dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Segunda

Por Decreto del Consejo de la Generalidad Valenciana, previo informe del Consejo Metropolitano de l'Horta y de los Ayuntamientos interesados, se determinar la composici髇 de la Secretar韆 General de la Comisi髇.

Tercera

La presente Ley entrar en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el 獶iario Oficial de la Generalidad Valenciana.