Sumario

JUAN CARLOS I REY DE ESPA�A

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICI�N DE MOTIVOS

I

El principal objetivo de la pol�tica econ�mica desarrollada por el Gobierno es aumentar el bienestar de los ciudadanos. Para alcanzar este objetivo, es preciso impulsar un modelo de crecimiento equilibrado y sostenido, basado en el aumento de la productividad y del empleo, que permita atender las necesidades colectivas y promover una mayor cohesi�n social, al tiempo que facilite la respuesta a los retos derivados de la cada vez mayor integraci�n econ�mica en los mercados europeos y mundiales.

El modelo de crecimiento econ�mico seguido en los �ltimos a�os, aunque ha contribuido a aproximar los niveles de renta per c�pita de Espa�a a los de los pa�ses m�s avanzados de la Uni�n Europea, ha presentado carencias que es indispensable afrontar y corregir. Por un lado, se ha apoyado en factores como el favorable tipo de cambio con que se entr� en la moneda �nica o la significativa reducci�n de los tipos de inter�s, cuyos efectos positivos tienden a moderarse. Por otro lado, este modelo presenta una debilidad estructural que, adem�s, se ha intensificado en los �ltimos a�os: la escasa contribuci�n de la productividad al crecimiento. Esta debilidad ha dado lugar a que el nivel medio de productividad de la econom�a espa�ola se haya alejado, en los �ltimos a�os, del de los pa�ses m�s avanzados de nuestro entorno, en lugar de converger.

El alejamiento con respecto a los niveles de productividad de los pa�ses m�s avanzados representa un serio riesgo para la evoluci�n de la econom�a espa�ola, tanto a largo plazo como de forma m�s inmediata. A largo plazo, la productividad es el principal determinante del crecimiento econ�mico y su aumento es esencial para garantizar la sostenibilidad futura del Estado del bienestar, especialmente en el marco de envejecimiento de la poblaci�n al que se enfrenta nuestra sociedad. De forma m�s inmediata, en el contexto de creciente apertura e integraci�n de la econom�a espa�ola en los mercados europeos e internacionales, el aumento de la productividad es indispensable para absorber los incrementos en los costes de producci�n y evitar as� p�rdidas de competitividad que supondr�an un freno al crecimiento.

II

Para contribuir a superar las carencias ya rese�adas y afrontar los riesgos se�alados, mediante esta Ley se aprueban una serie de reformas de contenido fiscal cuyo objetivo es primar determinadas actividades que tienen efectos beneficiosos sobre la productividad. As�, se limitan las tasas aplicables por actuaciones en los mercados de valores, se estimula la oferta de alquiler de viviendas y se intensifican los apoyos al uso de tecnolog�as de la informaci�n y las comunicaciones en las peque�as y medianas empresas.

El T�tulo I contiene diversas modificaciones de la normativa reguladora del Impuesto sobre Sociedades.

En primer lugar, se introduce un nuevo tipo de instituciones de inversi�n colectiva de car�cter inmobiliario que podr�n desarrollar la actividad de promoci�n inmobiliaria de viviendas para destinarlas al arrendamiento. A esta modalidad se le aplicar� un tipo de gravamen del uno por ciento del Impuesto sobre Sociedades, condicionado al cumplimiento de ciertos requisitos tendentes a preservar la naturaleza de estas entidades como instrumentos canalizadores del ahorro.

Al mismo tiempo, se modifica la deducci�n por actividades de investigaci�n y desarrollo e innovaci�n tecnol�gica, para incluir en el concepto de innovaci�n tecnol�gica a los muestrarios textiles.

Con el fin de potenciar las nuevas tecnolog�as en el �mbito de las peque�as y medianas empresas, se incrementa en cinco puntos el porcentaje aplicable a la deducci�n para el fomento de las tecnolog�as de la informaci�n y de la comunicaci�n, que pasa del 10 al 15 por ciento.

En l�nea con la reforma efectuada en el �mbito de las instituciones de inversi�n colectiva inmobiliarias, tambi�n se modifica el r�gimen especial de entidades dedicadas al arrendamiento de viviendas. Para estimular la realizaci�n de esta actividad, se eliminan algunas restricciones que imped�an el correcto funcionamiento de este r�gimen especial y se introducen otros requisitos para dar una mayor coherencia a su aplicaci�n. Se mantiene �nicamente la bonificaci�n del 85 por ciento de la cuota �ntegra para las rentas procedentes del arrendamiento de viviendas y se suprime la bonificaci�n para las rentas derivadas de su transmisi�n. Asimismo, con la misma finalidad, resulta oportuno que los notarios y los registradores, en cuanto perceptores de ingresos p�blicos, colaboren en la promoci�n p�blica de estas entidades mediante la no percepci�n de aranceles, sin que ello tenga una repercusi�n significativa en sus honorarios.

El T�tulo II est� dedicado al Impuesto sobre el Valor A�adido.

La existencia de la exenci�n prevista para los servicios p�blicos postales da lugar a que servicios id�nticos prestados por operadores privados queden excluidos de dicha exenci�n. Para corregir esta asimetr�a y las distorsiones que ello comporta, se limita la exenci�n a partir del 1 de enero de 2006 a las prestaciones de servicios y las entregas de bienes accesorias que constituyan el servicio postal universal y est�n reservadas al operador al que se encomienda su prestaci�n de acuerdo con la Ley 24/1998, de 13 de julio, del servicio postal universal y de liberalizaci�n de los servicios postales.

Por otra parte, se suprime el tipo del 4 por ciento aplicable a las viviendas adquiridas por las entidades dedicadas al arrendamiento de viviendas, en consonancia con la modificaci�n que se realiza de este r�gimen especial en la normativa del Impuesto sobre Sociedades.

En el T�tulo III, se modifica el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur�dicos Documentados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, ampliando la exenci�n y la bonificaci�n previstas para las instituciones de inversi�n colectiva inmobiliarias a aquellas instituciones entre cuyas actividades se encuentre la promoci�n de inmuebles para su arrendamiento, en consonancia con el nuevo r�gimen en el Impuesto sobre Sociedades.

El T�tulo IV tiene como objetivo estimular la competitividad del sector financiero, introduciendo cambios en los l�mites de las tasas aplicables por la Comisi�n Nacional del Mercado de Valores en la prestaci�n de determinados servicios. La reforma implica una reducci�n sustancial de las tasas cobradas por ciertos conceptos, bien porque reduce la cuant�a de los l�mites ya existentes, bien porque introduce l�mites en casos en los que no se preve�a l�mite alguno. Esta reducci�n de tasas supondr� un ahorro muy significativo para las entidades emisoras de valores, lo cual incidir� positivamente en la mejora de la competitividad del mercado financiero, y servir� para la mejor adaptaci�n del mercado al nuevo marco de mayor competencia impuesto por la Directiva 2003/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, sobre el folleto que debe publicarse en caso de oferta p�blica o admisi�n a cotizaci�n de valores y por la que se modifica la Directiva 2001/34/CE, m�s conocida como la Directiva de folletos.

III

Dicho todo lo anterior, se adopta esta Ley que introduce reformas en materia tributaria para el impulso o est�mulo a la productividad y que forma parte de un conjunto de reformas m�s amplio dise�ado por el Gobierno, en el que se estructuran y coordinan una variedad de actuaciones, en diferentes �mbitos y con distintos plazos de ejecuci�n, orientadas a dinamizar la econom�a espa�ola. Estas actuaciones, que persiguen efectos positivos sobre la eficiencia y el crecimiento, tienen un impacto que no se agota en el corto plazo, sino que, adicionalmente, afecta a la sostenibilidad del desarrollo econ�mico en el largo plazo.