Sumario

O.M. IET/611/2013, 11 abril, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Orden IET/619/2014, de 11 de abril, por la que se establecen las bases para la concesi髇 de apoyo financiero a la inversi髇 industrial en el marco de la pol韙ica p鷅lica de reindustrializaci髇 y fomento de la competitividad industrial (獴.O.E.� 21 abril), el 22 de abril de 2014.

La Orden IET/818/2012, de 18 de abril, y la Orden ITC/2366/2011, de 30 de agosto, establecieron las bases para la concesi髇 de ayudas a actuaciones de reindustrializaci髇 y para el fomento de la competitividad de sectores estrat間icos industriales.

Con arreglo a dichas 髍denes, durante 2012 se efectuaron varias convocatorias espec韋icas, con el objetivo com鷑 de potenciar la competitividad industrial dando continuidad a los programas de reindustrializaci髇 y fomento de la competitividad de sectores estrat間icos industriales iniciados en 1997 y 2009 respectivamente aunque se introdujeron modificaciones encaminadas a adaptarlos a las prioridades de la nueva pol韙ica industrial del Gobierno y a la situaci髇 financiera actual.

Tras la experiencia acumulada en ambos programas, y a la vista de las nuevas l韓eas estrat間icas para la pol韙ica industrial fijadas por el Gobierno, es necesario dictar nuevas normas reguladoras para prestar apoyo financiero a la inversi髇 industrial que permitan, de manera uniforme para ambos programas, incorporar las l韓eas de actuaci髇 y prioridades que se derivan de la nueva pol韙ica industrial y adaptarlos a los actuales requisitos que exige la gesti髇 eficiente de los presupuestos p鷅licos.

En el momento actual existen justificadas razones de inter閟 p鷅lico, social y econ髆ico para que el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo realice actuaciones de est韒ulo del desarrollo industrial mediante la financiaci髇 de proyectos de inversi髇 para la mejora de la competitividad industrial o que contribuyan a la reindustrializaci髇.

Este est韒ulo adoptar� la forma de apoyo financiero a trav閟 de la concesi髇 de pr閟tamos a largo plazo, en las condiciones legalmente establecidas en el momento en que se efect鷈 la correspondiente convocatoria, y siempre que exista cr閐ito presupuestario adecuado y suficiente.

Durante la 鷏tima d閏ada el peso del valor a馻dido generado por la industria sobre el total de la econom韆 ha ca韉o en m醩 de 5 puntos porcentuales y desde que se inici� la crisis, en el a駉 2008, se han perdido m醩 de 600.000 puestos de trabajo industriales.

Ante esta situaci髇, el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo ha establecido como objetivo fundamental de la pol韙ica industrial que la industria siga contribuyendo de manera significativa a la generaci髇 del producto interior bruto (PIB).

En el marco general del proceso de reformas estructurales que el Gobierno ha emprendido, con el objetivo de generar un entorno lo m醩 favorable posible a la actividad empresarial y a la creaci髇 de empleo, los programas de reindustrializaci髇 y fomento de la competitividad industrial forman parte de las actuaciones de impulso al desarrollo industrial a trav閟 de la mejora empresarial y la eficiencia de los sectores productivos.

A trav閟 de esta nueva norma reguladora, ambos programas alinean sus objetivos prestando una atenci髇 singular a aquellas empresas que incorporen tecnolog韆s avanzadas en sus productos y procesos, generen empleo cualificado con la mayor aportaci髇 posible de valor a馻dido y, en definitiva, contribuyan a aumentar nuestra base exportadora y la presencia de nuestros productos industriales en otros mercados.

La persistencia de las dificultades de acceso al cr閐ito por parte de determinadas empresas, especialmente las de menor tama駉, que constituyen la mayor parte del tejido industrial espa駉l, provoca ca韉as en la inversi髇 que en el caso de la actividad industrial produce efectos a corto plazo sobre la capacidad de acompa馻r los cambios en la producci髇 que imponen no ya los mercados, sino las empresas situadas en los eslabones m醩 elevados de la cadena de valor de los productos.

El apoyo financiero a la industria que regula esta orden tendr� dos l韓eas de actuaci髇 diferenciadas. En primer lugar, a trav閟 del programa de reindustrializaci髇, se pretende incentivar las nuevas implantaciones industriales, as� como los aumentos de capacidad de producci髇 o las relocalizaciones que las empresas industriales decidan acometer para ganar competitividad. El 醡bito de este programa se ampl韆, respecto a su predecesor, abarcando todo el territorio nacional.

En segundo lugar, se prestar� apoyo a los planes de inversi髇 para la mejora de la competitividad que sean planteados por empresas de cualquier sector industrial, de manera que se potencie la evoluci髇 de las empresas beneficiarias hacia nuevos modelos de producci髇 m醩 avanzados, eficientes y respetuosos con el medio ambiente, y hacia la fabricaci髇 de productos y la prestaci髇 de servicios de mayor valor a馻dido, que les permitan acceder e incrementar su presencia en los mercados internacionales.

De esta manera, el anterior programa para el fomento de la competitividad de sectores estrat間icos industriales pasar� a denominarse de fomento de la competitividad industrial, prestando apoyo a empresas de cualquier sector industrial, por lo que se elimina la calificaci髇 de estrat間ico 鷑icamente para algunos sectores y se traslada dicho calificativo de estrat間ico a la empresa y al proyecto concreto de inversi髇.

Dado que el 醡bito de aplicaci髇 de ambos programas es todo el territorio nacional, y en beneficio de su efectividad y operatividad, es conveniente la concentraci髇 de fondos que los financian, ya que no es posible establecer a priori un esquema de distribuci髇 territorial del gasto, pues tal distribuci髇 debe basarse en una previsi髇 de demanda de apoyo financiero que es desconocida en general.

Asimismo, constituye un objetivo fundamental de esta norma la armonizaci髇 de los criterios que deben guiar la concesi髇 de apoyos p鷅licos a la inversi髇 industrial, siguiendo las directrices establecidas a nivel comunitario en materia de pol韙ica industrial. La aplicaci髇 de dichos criterios, de forma com鷑 a los potenciales beneficiarios en un r間imen de concesi髇 en concurrencia competitiva, es necesaria para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos p鷅licos destinados a incentivar las citadas inversiones en cualquier punto del territorio nacional.

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, exige que con car醕ter general, el procedimiento de concesi髇 sea el de concurrencia competitiva y que se determine el presupuesto disponible en las convocatorias de ayuda. Estas exigencias impiden la gesti髇 territorializada de los proyectos de inversi髇 objeto de apoyo seg鷑 esta orden, debido a que muchas de las comunidades aut髇omas carecen de este tipo de ayudas y a la imposibilidad de establecer criterios aprior韘ticos para la distribuci髇 del presupuesto, lo que hace inviable determinar un reparto del mismo a las comunidades aut髇omas. Esto determina que el presupuesto no pueda fraccionarse, d醤dose el supuesto del p醨rafo segundo del art韈ulo 86.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y determina la competencia estatal y la gesti髇 centralizada de este tipo de apoyos.

Por lo anteriormente expuesto, y de acuerdo con lo dispuesto en el segundo p醨rafo del art韈ulo 86.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la gesti髇 de la concesi髇 del apoyo financiero debe realizarse centralizadamente por el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo para asegurar la plena efectividad de las actuaciones de reindustrializaci髇 y de fomento de la competitividad industrial, as� como garantizar id閚ticas posibilidades de obtenci髇 o disfrute del mismo por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional.

Por otro lado, debido a que los potenciales beneficiarios del apoyo financiero a la inversi髇 industrial regulados en esta orden son personas jur韉icas dotadas de la capacidad econ髆ica y t閏nica necesaria para garantizar su acceso y disponibilidad a los medios tecnol骻icos precisos, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 32.1 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, la tramitaci髇 electr髇ica de los citados apoyos ser� obligatoria en todas las fases del procedimiento.

El art韈ulo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece que, en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, as� como de los organismos p鷅licos y restantes entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia vinculadas o dependientes de aqu閘la, los ministros correspondientes establecer醤 las oportunas bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones.

Adem醩, la disposici髇 adicional sexta de dicha Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece que 玪os cr閐itos sin inter閟, o con inter閟 inferior al de mercado, concedidos por los entes contemplados en el art韈ulo 3 de esta Ley a particulares se regir醤 por su normativa espec韋ica y, en su defecto, por las prescripciones de esta ley que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones, en particular, los principios generales, requisitos y obligaciones de beneficiarios y entidades colaboradoras, y procedimiento de concesi髇�.

Adicionalmente, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su disposici髇 adicional segunda, n鷐ero 1, dice que: 獷n el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado y de los organismos p鷅licos y restantes entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia vinculadas o dependientes de aqu閘la, los Ministros aprobar醤, para los cr閐itos dotados en los estados de gastos en sus respectivos presupuestos, la normativa reguladora de los cr閐itos de la Administraci髇 a particulares sin inter閟 o con inter閟 inferior al de mercado y, en su defecto, ser醤 de aplicaci髇 las prescripciones de la Ley General de Subvenciones, en los t閞minos previstos en la disposici髇 adicional sexta de 閟ta, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 de esta disposici髇�.

En su virtud, con la aprobaci髇 previa del Ministro de Hacienda y de Administraciones P鷅licas, dispongo:

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Primero. Objeto.

Constituye el objeto de esta orden el establecimiento de las normas reguladoras para la concesi髇, en r間imen de concurrencia competitiva, de apoyos financieros para la promoci髇 de inversiones de car醕ter industrial que contribuyan a reforzar la competitividad de las empresas industriales y a favorecer el desarrollo de la industria.

La finalidad de dicho apoyo ser� favorecer el desarrollo de empresas y proyectos estrat間icos, estimulando las iniciativas industriales innovadoras, que contribuyan a la generaci髇 de empleo y al aumento de las exportaciones.

Segundo. L韓eas de actuaci髇.

1. El apoyo financiero a la inversi髇 industrial regulado en la presente orden se prestar� a trav閟 de dos l韓eas de actuaci髇 diferenciadas:

• a) Programa de reindustrializaci髇: financiar� las actuaciones de creaci髇, ampliaci髇 y/o traslado de establecimientos industriales definidas en el apartado tercero.a).
• b) Programa de fomento de la competitividad industrial: apoyar� la ejecuci髇 de los planes de mejora de la competitividad regulados en el apartado tercero.b).

2. Ambas l韓eas de actuaci髇 se instrumentar醤 a trav閟 de convocatorias espec韋icas en funci髇 de las disponibilidades presupuestarias destinadas a las mismas en cada ejercicio. En ambos casos, las citadas convocatorias fijar醤 los 醡bitos sectoriales o territoriales de las actuaciones financiables.

Tercero. Tipos de actuaciones financiables.

Podr醤 financiarse con arreglo a las normas establecidas en esta orden las inversiones industriales de las siguientes tipolog韆s:

• a) Creaci髇, ampliaci髇 o traslado de establecimientos industriales. En el caso de ampliaciones o traslados de establecimientos industriales, los solicitantes deber醤 tener actividad industrial previa.

  A los efectos de las presentes normas reguladoras, se entender� por creaci髇 de establecimientos industriales los que impliquen el inicio de una nueva actividad industrial, en cualquier punto del territorio nacional, con generaci髇 de nuevos empleos asociados a dicho establecimiento.

  Ser醤 consideradas ampliaciones aquellas inversiones acometidas por empresas que ya desarrollan actividad productiva en cualquier punto del territorio nacional para ampliar la capacidad de producci髇 de la misma o instalar, en el mismo emplazamiento que la anterior, l韓eas de fabricaci髇 de productos diferenciados respecto a los que ya produce.

  Ser� considerado traslado de establecimientos el cambio de localizaci髇, con destino cualquier parte del territorio nacional, de establecimientos industriales desde otros emplazamientos previamente existentes. Este traslado deber� obedecer a la reducci髇 del impacto ambiental de la actividad de producci髇, implicar un aumento de la capacidad de producci髇 o la integraci髇 en un 鷑ico emplazamiento de l韓eas de fabricaci髇. Asimismo, tendr醤 la calificaci髇 de traslado la relocalizaci髇 de actividades industriales previamente deslocalizadas.

• b) Inversiones estructuradas en planes de mejora en empresas industriales que act鷈n sobre alguno de los siguientes factores de competitividad:
  • 1.� Incorporaci髇 de tecnolog韆s innovadoras a productos y procesos de producci髇, a escala industrial.
  • 2.� Implantaci髇 de sistemas avanzados de producci髇, en especial los destinados a establecer colaboraciones estables a lo largo de la cadena de valor de un producto o servicio.
  • 3.� Aumento de la eficiencia energ閠ica de productos a lo largo de su vida 鷗il o del proceso de producci髇.
  • 4.� Incremento de la eficiencia del proceso, a trav閟 de: reducci髇 de la generaci髇 de residuos, la optimizaci髇 de consumos de materias primas, material y fluidos de proceso, mejora de los niveles de rechazos y reprocesamientos, etc.
  • 5.� Reducci髇 del impacto ambiental de productos a lo largo de su vida 鷗il, a trav閟 de la aplicaci髇 de criterios de ecodise駉.
  • 6.� Adaptaci髇 anticipada de la producci髇 a futuras normas comunitarias.

Cuarto. Beneficiarios.

1. Podr醤 tener la condici髇 de beneficiario las sociedades mercantiles del sector privado, v醠idamente constituidas en el momento de presentar la solicitud de financiaci髇 y que desarrollen una actividad industrial productiva.

Dentro de las citadas sociedades, se diferenciar醤 las peque馻s y medianas empresas de las grandes empresas.

Las peque馻s y medianas empresas (PYME), de acuerdo con lo establecido en el anexo I del Reglamento (CE) n.� 800/2008 de la Comisi髇, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categor韆s de ayuda compatibles con el mercado com鷑 en aplicaci髇 de los art韈ulos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exenci髇 por categor韆s), publicado en el 獶iario Oficial de la Uni髇 Europea� L 214, de 9 de agosto de 2008, se definen y subdividen seg鷑 se indica a continuaci髇:

• a) En la categor韆 PYME, se entender� por mediana empresa la que cumpla los siguientes requisitos:
  • 1.� Que empleen a menos de 250 personas.
  • 2.� Que su volumen de negocio anual no exceda de 50 millones de euros, o su Balance general anual no exceda de 43 millones de euros.
  • 3.� Que el c髆puto de los efectivos y l韒ites en el caso de empresas asociadas se efect鷈 como disponen los apartados 2 y 3 del art韈ulo 6 del anexo I del Reglamento (CE) n.� 800/2008 de la Comisi髇.
• b) En la categor韆 PYME se define a una peque馻 empresa como una empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocio anual, o cuyo Balance general anual, no supera los 10 millones de euros, comput醤dose los l韒ites de acuerdo con el anexo I del Reglamento (CE) n.� 800/2008 de la Comisi髇.
• c) En la categor韆 PYME se define a una microempresa como una empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo Balance general anual no supera los 2 millones de euros, comput醤dose los l韒ites de acuerdo con el mencionado anexo I del Reglamento (CE) n.� 800/2008 de la Comisi髇.

2. No podr醤 obtener la condici髇 de beneficiario entidades en quienes concurra algunas de las circunstancias detalladas en el art韈ulo 13.2 de la referida Ley General de Subvenciones ni aquellas empresas que se encuentren sujetas a una orden de recuperaci髇 pendiente tras una Decisi髇 previa de la Comisi髇 Europea que haya declarado una ayuda al beneficiario ilegal e incompatible con el mercado com鷑.

Quinto. Conceptos de gasto financiable.

1. Tendr醤 la consideraci髇 de gastos financiables los que satisfaciendo lo establecido el art韈ulo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se encuadren en alguna de las siguientes categor韆s:

• 1.� Para las inversiones a las que hace referencia el apartado tercero.a) de esta orden podr� financiarse la adquisici髇 de activos fijos de car醕ter material, a condici髇 de que sean necesarios para la creaci髇, ampliaci髇 o traslado de establecimientos:
  • a) Obra Civil: inversiones en urbanizaci髇 y canalizaciones.
  • b) Edificaci髇: construcci髇, ampliaci髇 o adecuaci髇 de naves industriales as� como instalaciones y equipos no vinculados directamente a la producci髇.
  • c) Activos materiales directamente asociados a la producci髇, excluidos los elementos de transporte exterior.
• 2.� En el caso de las inversiones destinadas a la ejecuci髇 de planes de mejora a que se hace referencia en el apartado tercero.b), los conceptos financiables ser醤 los activos materiales e inmateriales, as� como los gastos de ingenier韆 de desarrollo necesarios para obtener las mejoras planteadas:
  • a) Activos materiales: inversiones en instalaciones y bienes de equipo directamente vinculados a las mejoras planteadas. Quedan excluidas las inversiones en terrenos, edificios y obra civil. En el caso de la obra civil, s髄o se admitir醤 las directamente vinculadas a la instalaci髇 de un nuevo equipamiento (tipo cimentaci髇 para bancadas).
  • b) Activos inmateriales: Activos vinculados a la transferencia de tecnolog韆 mediante la adquisici髇 de derechos de patentes, licencias, 玨now-how� o conocimientos t閏nicos no patentados, directamente vinculados a las mejoras planteadas.
  • c) Gastos de ingenier韆 de desarrollo. Se considerar醤 financiables aquellos gastos directamente relacionados con el desarrollo, en la proporci髇 que se justifiquen en funci髇 de la dedicaci髇 a la citada actividad. Los costes que podr醤 imputarse ser醤:
    • 1) Gastos de personal propio o contratado. Se considerar醤 financiables los gastos de personal estrictamente necesarios para llevar a cabo las inversiones durante la fase de desarrollo hasta el inicio de la utilizaci髇 a escala industrial, que est閚 suficientemente justificados seg鷑 el plan de trabajo presentado. Dichos gastos no podr醤 exceder el 15 por ciento del total del presupuesto de inversi髇 financiable.
    • 2) Subcontrataciones, costes de investigaci髇 contractual, conocimientos t閏nicos, costes de consultor韆 y servicios equivalentes, destinados de manera exclusiva al proyecto o actuaci髇. Se considerar醤 financiables en la medida en que dichos gastos est閚 descritos y justificados, en el plan de trabajo de la inversi髇. Para ello las posibles colaboraciones externas deber醤 estar descritas en su alcance, entregable contratado y momento en el que dicho entregable se producir�.
    • 3) Costes de material, suministros y productos similares, que se deriven directamente de la actuaci髇 planteada. Podr醤 financiarse, en la medida en que su necesidad quede justificada en la descripci髇 de las mejoras a obtener.

2. Son reglas aplicables a los conceptos de gasto financiable, las siguientes:

• a) En el caso de que puedan existir operaciones con personas o entidades vinculadas al beneficiario, entendi閚dose estas conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 68 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, s髄o ser醤 admisibles aquellas inversiones que cuenten con autorizaci髇 expresa por parte del 髍gano gestor y se realicen de acuerdo con las condiciones normales de mercado, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 29.7 de la Ley.
• b) En ning鷑 caso se consideran gastos financiables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperaci髇 o compensaci髇, seg鷑 el art韈ulo 31.8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• c) S髄o se considerar醤 gastos financiables los imputables a los proyectos de inversi髇 que se produzcan a partir de la fecha de presentaci髇 de la solicitud, con el objetivo de garantizar el efecto incentivador de la financiaci髇.
• d) Cuando el importe del gasto supere las cuant韆s establecidas en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector p鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para el contrato menor, el beneficiario deber� solicitar como m韓imo tres ofertas de diferentes proveedores, con car醕ter previo a la contracci髇 del compromiso para la obra, la prestaci髇 del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caracter韘ticas no exista en el mercado suficiente n鷐ero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la concesi髇.

  La elecci髇 entre las ofertas presentadas, que deber醤 aportarse en la justificaci髇, o, en su caso, en la solicitud, se realizar� conforme a criterios de eficiencia y econom韆, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elecci髇 cuando no recaiga en la propuesta econ髆ica m醩 ventajosa.

• e) Respecto a los bienes inventariables, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del art韈ulo 31 de la Ley General de Subvenciones.
• f) De conformidad con el art韈ulo 31.4 de la Ley de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el periodo durante el cual el beneficiario deber� destinar los bienes al fin concreto para el que se concedi� la financiaci髇, ser� de cinco a駉s en caso de bienes inscribibles en un registro p鷅lico, y de dos a駉s para el resto de bienes, salvo que en las convocatorias se especifiquen distintos per韔dos, o salvo que la actuaci髇 promocionada tenga un plazo de ejecuci髇 superior, en cuyo caso dicho periodo ser� igual al plazo de ejecuci髇.

Sexto. Plazo de realizaci髇 de las actuaciones.

Las actuaciones financiadas deber醤 ejecutarse en un plazo m醲imo de dieciocho meses contados desde la fecha de resoluci髇 de la concesi髇.

S閜timo. Presupuesto m韓imo de inversiones financiables.

El presupuesto financiable m韓imo de las inversiones ser� de 100.000 euros en el caso de que el solicitante sea una PYME y 750.000 euros si es una gran empresa.

Octavo. Importe de la financiaci髇.

1. El importe de la financiaci髇 a conceder para cada tipo de inversi髇 ser�:

• a) 60 por ciento sobre el presupuesto financiable, en el caso de la creaci髇 de nuevos establecimientos industriales.
• b) 70 por ciento sobre el presupuesto financiable en el resto de inversiones.

2. En el caso de que la inversi髇 para la que se solicita financiaci髇 suponga la aplicaci髇 a escala industrial de tecnolog韆s facilitadoras esenciales: nanotecnolog韆, biotecnolog韆, microelectr髇ica y materiales avanzados o si se produce en los siguientes 醡bitos de actividad industrial: aeron醬tica, defensa, bienes de equipo, industria electr髇ica y de telecomunicaciones, equipamiento y sistemas de energ韆 renovable, e-salud, equipamiento para el tratamiento y/o aprovechamiento de agua, movilidad sostenible y construcci髇 sostenible e inteligente, el porcentaje de financiaci髇 anterior se ampliar� hasta el 75 por ciento del presupuesto financiable.

3. Las inversiones planteadas por PYMES, incrementar醤 el porcentaje de financiaci髇 que corresponda seg鷑 los subapartados 1 y 2 anteriores en un 5 por ciento adicional.

Noveno. L韒ites.

1. El importe m醲imo del pr閟tamo a conceder por inversi髇 ser� del 10 por ciento de los fondos consignados en las correspondientes convocatorias que se realicen conforme a estas bases, en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria de cada ejercicio.

2. La financiaci髇 p鷅lica total de la inversi髇, computada como suma de los recursos p鷅licos concedidos por cualquier Administraci髇 y/o ente p鷅lico, no podr� exceder del 80 por ciento sobre el total del presupuesto del proyecto de inversi髇 que haya sido considerado financiable seg鷑 el apartado quinto.

3. Las convocatorias que se deriven de esta orden podr醤 establecer l韒ites en cuanto al importe m醲imo de financiaci髇 a conceder en funci髇 del riesgo vivo que acumule una empresa o grupo empresarial por pr閟tamos concedidos con fondos p鷅licos.

D閏imo. Compatibilidad.

La percepci髇 de apoyo financiero para la realizaci髇 de actuaciones en el marco de la presente orden ser� compatible con la de cualquier otra financiaci髇 p鷅lica otorgada sobre los mismos costes financiables, ya sea en forma de subvenci髇 y/o pr閟tamo, siempre y cuando se respete el l韒ite fijado en el anterior apartado noveno.2.

Und閏imo. R間imen de concesi髇 y caracter韘ticas de financiaci髇

1. El apoyo financiero regulado en esta orden adoptar� la forma de pr閟tamo. Los plazos de amortizaci髇, el tipo de inter閟 y la existencia de plazos de carencia, se determinar醤 en las convocatorias que se efect鷈n conforme a las presentes normas.

2. El r間imen de concesi髇 ser� el de concurrencia competitiva, conforme al art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3. La financiaci髇 otorgada conforme a las presentes bases se conceder� siempre a tipos de inter閟 iguales o superiores a los que resulten de aplicar a los beneficiarios, en el momento de la concesi髇, la metodolog韆 establecida por la Comunicaci髇 de la Comisi髇 Europea relativa a la revisi髇 del m閠odo de fijaci髇 de los tipos de referencia y de actualizaci髇 COM (2008/C 14/02), o las posibles revisiones de la misma.

Duod閏imo. Garant韆s.

1. Se exigir� la constituci髇, en el momento de la solicitud, de una garant韆 con las siguientes caracter韘ticas, salvo que las convocatorias que se deriven de esta orden dispongan otras distintas:

• a) Aval prestado por una entidad de cr閐ito o sociedad de garant韆 rec韕roca, condicionado suspensivamente a que exista resoluci髇 de concesi髇.
• b) El importe del aval ser� del 10 por ciento del pr閟tamo solicitado en el caso de solicitantes que dispongan de cuentas inscritas en el registro mercantil de los tres 鷏timos ejercicios cerrados, y cuyo resultado neto haya sido positivo en el 鷏timo ejercicio cerrado. En otro caso, el importe del aval ser� del 25 por ciento del importe solicitado.

Solo a los efectos de este apartado, se entiende como 鷏timo ejercicio cerrado, el que corresponde al cierre por la empresa de sus 鷏timos estados financieros siempre que en el momento de la solicitud hayan transcurrido tres meses desde dicho cierre. Si no ha transcurrido ese plazo, se tomar� como 鷏timo ejercicio cerrado el ejercicio contable inmediatamente anterior.

2. Las garant韆s se liberar醤 por tramos seg鷑 se produzcan los reembolsos, una vez que el importe de capital pendiente de devoluci髇 sea igual o inferior al importe garantizado.

CAP蚑ULO II

Procedimiento de gesti髇

Decimotercero. 觬ganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento de concesi髇 y 髍gano responsable del seguimiento.

1. Ser� competente para convocar el apoyo financiero regulado en esta orden y resolver los procedimientos de concesi髇 de los mismos, el Ministro de Industria, Energ韆 y Turismo, sin perjuicio de las delegaciones vigentes sobre la materia.

2. El 髍gano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesi髇 es la Direcci髇 General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa.

3. La Direcci髇 General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa ser� el 髍gano responsable del seguimiento de las actuaciones financiadas.

Decimocuarto. Convocatorias e inicio del procedimiento.

1. El apoyo financiero a la inversi髇 industrial regulado en las presentes bases se articular� a trav閟 de las convocatorias que se determinen en cada ejercicio presupuestario.

2. El procedimiento para la concesi髇 de dichos apoyos se iniciar� de oficio.

Decimoquinto. Tramitaci髇 electr髇ica.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 32.1 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, la tramitaci髇 electr髇ica ser� obligatoria en todas las fases del procedimiento. Las solicitudes, comunicaciones y dem醩 documentaci髇 exigible relativa a los proyectos que concurran a este apoyo financiero ser醤 presentadas en el registro electr髇ico del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.

2. El solicitante podr� acceder, con el certificado con el que present� la solicitud, al registro electr髇ico del Ministerio, donde podr� consultar los documentos presentados y el estado de tramitaci髇 del expediente. Asimismo, la presentaci髇 de la solicitud con firma electr髇ica conllevar� la conformidad del solicitante para recibir todas las comunicaciones y notificaciones de la tramitaci髇 del expediente electr髇ico a trav閟 de dicho registro electr髇ico, de acuerdo con lo previsto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, y con el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. Adicionalmente a la publicaci髇 de comunicaciones y notificaciones a trav閟 del registro electr髇ico del Ministerio, se pondr� a disposici髇 del interesado un sistema complementario de alertas por medio de correo electr髇ico. En este mismo registro, los interesados, tras identificarse electr髇icamente de forma segura, podr醤 consultar los actos del procedimiento que les sean notificados y efectuar la presentaci髇 de la documentaci髇 adicional que pudiera ser requerida por el 髍gano actuante.

3. La publicaci髇 de las propuestas de resoluci髇, as� como la publicaci髇 de las resoluciones de desestimaci髇, de concesi髇 y sus posibles modificaciones y dem醩 actos del procedimiento, tendr� lugar en el Portal de Ayudas alojado en la sede electr髇ica del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo (https://sede.minetur.gob.es), y surtir� todos los efectos de la notificaci髇 practicada seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en relaci髇 con los procedimientos de concurrencia competitiva.

4. En aquellos casos en los que tuviera lugar un procedimiento de reintegro, las notificaciones relacionadas con dicho procedimiento se realizar醤 bajo la modalidad de notificaci髇 por comparecencia electr髇ica, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 40 del referido Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

5. Los formularios, las declaraciones responsables y los dem醩 documentos electr髇icos a cumplimentar en las diferentes fases del procedimiento estar醤 disponibles en el mencionado Portal de Ayudas y deber醤 ser obligatoriamente utilizados cuando proceda.

6. En aquellas fases del procedimiento en las que en aras de la simplificaci髇 administrativa se permita la presentaci髇 de declaraciones responsables en lugar de determinada documentaci髇, dichas declaraciones deber醤 presentarse en formato electr髇ico firmado electr髇icamente por el declarante.

7. Los solicitantes no estar醤 obligados a presentar los documentos que ya obren en poder del 髍gano competente para la concesi髇, de conformidad con lo previsto por el art韈ulo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, debi閚dose indicar en el cuestionario de solicitud el n鷐ero del expediente que le fue comunicado en aquella ocasi髇, siempre y cuando no hayan transcurrido m醩 de cinco a駉s desde la finalizaci髇 del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el 髍gano competente requerir� al solicitante su presentaci髇, o, en su defecto, la acreditaci髇 por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.

8. De acuerdo con el art韈ulo 48.1 del citado Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, los interesados podr醤 aportar al expediente, en cualquier fase del procedimiento, copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizar醤 mediante la utilizaci髇 de firma electr髇ica avanzada. La Administraci髇 P鷅lica podr� solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo y con car醕ter excepcional, requerir� al particular la exhibici髇 del documento o de la informaci髇 original.

Decimosexto. Representaci髇.

1. Las personas f韘icas que realicen la firma o la presentaci髇 electr髇ica de documentos en representaci髇 de las entidades solicitantes o beneficiarias de apoyo financiero deber醤 ostentar la representaci髇 necesaria para cada actuaci髇, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 32 de la referida Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. El firmante de la solicitud de apoyo financiero deber� acreditar que en el momento de la presentaci髇 de la solicitud tiene representaci髇 suficiente para el acto. El incumplimiento de esta obligaci髇, de no subsanarse, dar� lugar a que se le tenga por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

De la obligaci髇 de acreditar representaci髇 suficiente estar醤 exentas las entidades inscritas en el Registro de Entidades que solicitan ayudas del Ministerio, habilitado en el Portal de Ayudas alojado en la sede electr髇ica del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo (https://sede.minetur.gob.es), siempre que el firmante de la solicitud est� acreditado en dicho registro como representante de la entidad. Igualmente estar醤 exentas de acreditar la representaci髇 las personas en quienes concurran las circunstancias previstas en el apartado decimoquinto.7 de esta orden.

3. El 髍gano instructor podr� requerir en cualquier momento a las personas firmantes de las distintas documentaciones que se presenten, la acreditaci髇 de la representaci髇 que ostentan. La falta de representaci髇 suficiente determinar� que el documento en cuesti髇 se tenga por no presentado, con los efectos que de ello se deriven para la continuaci髇 del procedimiento.

Decimos閜timo. Plazo de presentaci髇 de solicitudes.

1. El plazo de presentaci髇 de solicitudes y de la correspondiente documentaci髇 ser� de 40 d韆s naturales desde la entrada en vigor de las normas por la que se efect鷈n las convocatorias que se deriven de esta orden, salvo que 閟tas determinen otro plazo de presentaci髇.

2. Las solicitudes presentadas fuera del plazo establecido dar醤 lugar a su inadmisi髇.

Decimoctavo. Formalizaci髇 y presentaci髇 de solicitudes.

1. Las solicitudes para la obtenci髇 de apoyo financiero se dirigir醤 a la Direcci髇 General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa, 髍gano competente para instruir el procedimiento y estar醤 disponibles para su cumplimentaci髇 y presentaci髇 en el Portal de Ayudas alojado en la sede electr髇ica del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo (https://sede.minetur.gob.es), donde se dispondr醤 los medios electr髇icos de ayuda necesarios.

2. Para cada una de las l韓eas de actuaci髇 definidas en el apartado segundo se admitir� una 鷑ica solicitud por beneficiario y establecimiento industrial en la que vaya a efectuarse la inversi髇, independientemente del n鷐ero de convocatorias que se efect鷈n en cada ejercicio presupuestario por cada una de las referidas l韓eas.

3. La solicitud de apoyo financiero deber� acompa馻rse de los siguientes elementos:

• a) Formulario de solicitud.
• b) Cuestionario electr髇ico.
• c) Memoria descriptiva de la inversi髇 a financiar. Dicha memoria tendr� la estructura y contenido especificados en las correspondientes convocatorias.
• d) Acreditaci髇 v醠ida del poder del firmante de la solicitud.
• e) Resguardo de constituci髇 de garant韆 ante la Caja General de Dep髎itos, en la modalidad de aval prestado por una entidad de cr閐ito o sociedad de garant韆 rec韕roca.
• f) Estados financieros inscritos en el Registro Mercantil de los tres 鷏timos ejercicios cerrados, si el solicitante dispone de los mismos.
• g) En caso de no tener inscrito en registro mercantil el 鷏timo ejercicio cerrado, estados financieros de dicho ejercicio, incluyendo al menos el Balance y Cuenta de P閞didas y Ganancias y con el mismo formato de presentaci髇 que en el Registro Mercantil.
• h) CIRBE de la deuda financiera de la entidad solicitante en el momento de la solicitud o con una antig黣dad m醲ima de tres meses, contados desde la emisi髇 de la CIRBE hasta la fecha de solicitud.
• i) Acreditaci髇 del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, s髄o en el caso en el que el solicitante no autorice que el 髍gano concedente obtenga de forma directa dicha acreditaci髇 a trav閟 de certificados electr髇icos.
• j) Declaraci髇 responsable de no tener deudas por reintegro de ayudas o pr閟tamos con la Administraci髇, ni estar sujeta a una orden de recuperaci髇 pendiente tras una Decisi髇 previa de la Comisi髇 Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado com鷑.
• k) Declaraci髇 responsable de estar al corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros pr閟tamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
• l) Declaraci髇 responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones a las que se refiere el art韈ulo 13.2 de la Ley General de Subvenciones, en cumplimiento de lo establecido en los art韈ulos 26 y 27 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

4. Los interesados presentar醤 la solicitud de financiaci髇 y el resto de la documentaci髇 en el registro electr髇ico del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo, con firma electr髇ica de la persona que tenga poder de representaci髇 suficiente.

En el caso de representaci髇 mancomunada, deber� aportarse asimismo una copia digitalizada de la solicitud firmada electr髇icamente por cada uno de los representantes mancomunados.

5. De conformidad con el art韈ulo 22.4 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, la presentaci髇 de la solicitud de financiaci髇 conllevar� la autorizaci髇 del solicitante para que el 髍gano concedente obtenga de forma directa la acreditaci髇 del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social a trav閟 de certificados electr髇icos.

No obstante, el solicitante podr� denegar expresamente su consentimiento, debiendo aportar en este caso dicha certificaci髇.

6. Si la documentaci髇 aportada no reuniera los requisitos exigidos, se requerir� al interesado para que, en el plazo de diez d韆s h醔iles, desde el siguiente al de recepci髇 del requerimiento, subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, con advertencia de que, si no lo hiciese, se le tendr� por desistido de su solicitud, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

7. El solicitante deber� declarar, en el cuestionario de solicitud, cualquier tipo de fondos p鷅licos que haya obtenido o solicitado para financiar las actividades para las que solicita financiaci髇. Adem醩 deber� actualizar esta declaraci髇 si en cualquier momento ulterior de la instrucci髇 se produce una modificaci髇 de lo inicialmente declarado.

Asimismo, en el citado cuestionario de solicitud, el solicitante aportar� informaci髇 relativa al importe y condiciones de los pr閟tamos vivos que hubiera obtenido de cualquier Administraci髇 y/o ente p鷅lico, as� como una breve descripci髇 del objeto financiado.

8. Cuando los interesados sean personas jur韉icas y a efectos de la pr醕tica de las notificaciones por medios electr髇icos, ser� obligaci髇 de aqu閘las informar a los 髍ganos actuantes de los cambios en la representaci髇 de la entidad en cuanto se produzcan. El cambio se har� efectivo para aquellas notificaciones que se emitan a partir del d韆 siguiente a la recepci髇 de la comunicaci髇 del cambio de representante de la entidad. Se considerar醤 correctamente practicadas las notificaciones anteriores a esa fecha dirigidas al representante que figure en el expediente.

Decimonoveno. Criterios de evaluaci髇 de las solicitudes.

1. La evaluaci髇 se realizar� bas醤dose en los criterios que se especifican en este apartado. La puntuaci髇 total de la evaluaci髇 estar� normalizada en el rango entre 0 y 10 puntos. En los casos en los que se establezcan umbrales de puntuaci髇, ser� necesario superarlos para poder optar a financiaci髇. En ning鷑 caso se podr� conceder financiaci髇 a aquellas inversiones cuya puntuaci髇, en los correspondientes criterios, no supere los referidos umbrales.

2. La evaluaci髇 se realizar� exclusivamente sobre la informaci髇 aportada por el solicitante en la fase de admisi髇 de solicitudes. Por tratarse de procedimientos de concesi髇 en concurrencia competitiva no se admitir醤 las mejoras voluntarias de la solicitud.

3. En los casos de solicitudes con igualdad de puntuaci髇, tendr� preferencia la solicitud que se haya presentado antes.

Criterio	Ponderaci髇	Umbral
A) Viabilidad econ髆ica y financiera de la inversi髇	40	20
a.1) Cociente entre deuda financiera / fondos propios	10	�
a.2) Cociente entre activo corriente pasivo corriente	10	�
a.3) TIR	10	�
a.4) Cociente entre EBITDA / pasivo corriente	10	�
B) Capacidad t閏nica del beneficiario	30	20
b.1) Experiencia industrial demostrable del beneficiario en el 醡bito de actividad de la inversi髇 durante los 鷏timos 3 a駉s	10	�
b.2) Viabilidad t閏nica, en funci髇 de los fundamentos te髍icos presentados	10	�
b.3) Planificaci髇 detallada y proporcionada de los medios t閏nicos y humanos para llevar a cabo la inversi髇 durante las fases de instalaci髇, puesta en marcha, operaci髇 y mantenimiento	10	�
C) Inversiones orientadas al logro de alguno de los siguientes objetivos	30	10
c.1) Adaptaci髇 o incremento de la producci髇 para comercializar productos en un mercado exterior distinto a los empleados hasta la fecha de solicitud o incremento del porcentaje de facturaci髇 procedente de ventas en el exterior en al menos un 5 por ciento	10	�
c.2) Obtenci髇 de reducciones cuantificables en alg鷑 coste de producci髇 derivadas de mejoras t閏nicas directamente relacionadas con la inversi髇	5	�
c.3) Generaci髇 de manera directa o indirecta de nuevos puestos de trabajo respecto a la situaci髇 anterior a la inversi髇	5	�
c.4) Incorporaci髇 de tecnolog韆s innovadoras a escala industrial en productos o procesos. Las innovaciones deber醤 serlo al menos a nivel del sector de actividad del beneficiario	10	�
Total	100	�

4. La evaluaci髇 de la viabilidad econ髆ica y financiera de la inversi髇, se realizar� sobre la base de los ratios especificados en los subcriterios anteriores, cuya valoraci髇 se efectuar� como se describe a continuaci髇.

Si el solicitante dispone de cuentas anuales de al menos los tres 鷏timos ejercicios inscritas en el registro mercantil o ha presentado la documentaci髇 requerida en el apartado decimoctavo.g) y las cuentas inscritas de los dos ejercicios inmediatamente anteriores al 鷏timo ejercicio cerrado:

Subcriterio	Ponderaci髇 en la puntuaci髇 del subcriterio
	Hist髍icos	Proyecciones
a.1) Cociente entre deuda financiera/fondos propios	60%	40%
a.2) Cociente entre activo corriente/pasivo corriente	60%	40%
a.3) TIR	0%	100%
a.4) Cociente entre EBITDA/pasivo corriente	60%	40%

En caso contrario:

Subcriterio	Ponderaci髇 en la puntuaci髇 del subcriterio
	Proyecciones
a.1) Cociente entre deuda financiera / fondos propios	80%
a.2) Cociente entre activo corriente / pasivo corriente	80%
a.3) TIR	100%
a.4) Cociente entre EBITDA / pasivo corriente	80%

Los datos tomados para el c醠culo de los ratios ser醤 para la parte hist髍ica los del 鷏timo ejercicio cerrado y para la parte de proyecciones la media de los tres primeros a駉s proyectados.

A los efectos de esta valoraci髇 se entender醤 los siguientes conceptos como se especifica a continuaci髇:

• a) Deuda financiera: es el montante total de deudas de car醕ter financiero que tenga la empresa tanto a largo como a corto plazo.
• b) Fondos propios: es la suma de capital, capital no exigido, prima de emisi髇, reservas, acciones propias y el resultado del ejercicio.
• c) Activo corriente: es la suma de existencias, clientes, otros deudores, otros activos corrientes y el efectivo.
• d) Pasivo corriente: es la suma de deudas a corto plazo, acreedores comerciales y otras cuentas a pagar.
• e) TIR: es la tasa que hace que el valor actual de los flujos de caja del proyecto sea igual a cero. La TIR se calcular� para un periodo m醲imo de diez a駉s. Siendo el flujo de caja de cada a駉 la suma de las inversiones y los rendimientos obtenidos por el proyecto de inversi髇.
• f) Resultado Bruto de Explotaci髇 (EBITDA): es el resultado antes de impuestos, intereses, depreciaciones y amortizaciones

Vig閟imo. Comisi髇 de evaluaci髇.

La comisi髇 de evaluaci髇 estar� presidida por el Director General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa.

Ser醤 vocales, el titular de la Subdirecci髇 General de Pol韙icas Sectoriales Industriales, el de la Subdirecci髇 General de Programas Estrat間icos y el de la Subdirecci髇 General de Apoyo a la PYME, as� como un representante con rango al menos de Subdirector General o asimilado, por cada uno de los siguientes 髍ganos directivos: Gabinete del Ministro, Gabinete de la Subsecretar韆 del Departamento, Gabinete de la Secretar韆 General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa, Gabinete de la Secretar韆 de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇 y Gabinete de la Secretar韆 de Estado de Energ韆. Actuar� como Secretario un funcionario de la Direcci髇 General de Industria y de la Peque馻 y Mediana Empresa.

El r間imen jur韉ico de la citada comisi髇 ser� el establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de la Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

La comisi髇 de evaluaci髇 tendr� como funci髇 emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluaci髇 efectuada, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Para ello, podr� contar con la asistencia t閏nica que considere necesaria, as� como en los casos en los que se estime oportuno, requerir la colaboraci髇 de Comunidades Aut髇omas o de Entidades Locales, con las que el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo tenga establecidos convenios de colaboraci髇 o protocolos de actuaci髇. En este 鷏timo caso, la composici髇 de la comisi髇 de evaluaci髇 se ampliar� con los representantes de las referidas entidades que se definan en los citados convenios o protocolos.

Vig閟imo primero. Instrucci髇 del procedimiento y resoluci髇.

1. El 髍gano competente para la instrucci髇 realizar�, de oficio, cuantas actuaciones estime necesarias para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resoluci髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. El 髍gano instructor, verificar� el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condici髇 de beneficiario, as� como la adecuaci髇 del proyecto al objeto, 醡bito y requisitos para la concesi髇 de financiaci髇 e instar� a la comisi髇 de evaluaci髇 a realizar la valoraci髇 de las solicitudes que hayan superado dicha verificaci髇.

3. Una vez efectuada la evaluaci髇, el 髍gano instructor a la vista del expediente y del informe del 髍gano colegiado, formular� la propuesta de resoluci髇 provisional, debidamente motivada, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Esta propuesta se notificar� a los interesados para que, en el plazo de 10 d韆s, formulen las alegaciones que estimen convenientes, o expresen su aceptaci髇.

Se entiende que el solicitante decae de su solicitud en caso de no producirse aceptaci髇 expresa o formulaci髇 de alegaciones en el citado plazo.

Junto con la notificaci髇 de propuesta de resoluci髇 provisional se conceder� un plazo de diez d韆s, para que los solicitantes actualicen, en su caso, la informaci髇 aportada en el momento de la solicitud de las siguientes condiciones de obligado cumplimiento para poder ser beneficiario:

• a) Cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
• b) No tener deudas por reintegro de ayudas o pr閟tamos con la Administraci髇, ni estar sujeta a una orden de recuperaci髇 pendiente tras una Decisi髇 previa de la Comisi髇 Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado com鷑.
• c) Estar al corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros pr閟tamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
• d) No estar incurso en ninguna de las prohibiciones a las que se refiere el art韈ulo 13.2 de la Ley General de Subvenciones, en cumplimiento de lo establecido en los art韈ulos 26 y 27 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Los p醨rafos b), c) y d) anteriores podr醤 acreditarse por medio de declaraci髇 responsable de solicitante.

Se entiende que el solicitante decae de su solicitud en caso de no acreditarse el cumplimiento en dicho plazo. Si el cumplimiento de estas condiciones ya le constara al 髍gano instructor, no habr韆 que acreditarlas de nuevo.

4. En el caso de que los interesados planteen alegaciones, una vez examinadas 閟tas por el 髍gano instructor se formular� la propuesta de resoluci髇 definitiva que ser� notificada a las entidades solicitantes que hayan sido propuestas como beneficiarias para que, en el plazo de 10 d韆s, comuniquen su aceptaci髇 o renuncia a la financiaci髇 propuesta. Se entender� otorgada la aceptaci髇 del interesado en ausencia de respuesta en dicho plazo de 10 d韆s desde la notificaci髇 de la propuesta de resoluci髇 definitiva.

5. En cualquier momento del procedimiento, el solicitante deber� comunicar al 髍gano instructor, en su caso y tan pronto como tengan conocimiento de ello, la obtenci髇 de otra financiaci髇 p鷅lica para la ejecuci髇 de las actividades para las que se solicita financiaci髇.

6. Una vez elevada la propuesta de resoluci髇 definitiva al 髍gano competente para resolver, 閟te dictar� la correspondiente resoluci髇, que ser� motivada y pone fin a la v韆 administrativa, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 63 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

La resoluci髇 de concesi髇 adem醩 de contener los solicitantes a los que se concede la financiaci髇 y la desestimaci髇 expresa de las restantes solicitudes, podr� incluir una relaci髇 ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y t閏nicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condici髇 de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuant韆 m醲ima del cr閐ito fijado en la convocatoria, con indicaci髇 de la puntuaci髇 otorgada a cada una de ellas en funci髇 de los criterios de valoraci髇 previstos en la misma.

7. Las propuestas de resoluci髇 provisional y definitiva y la resoluci髇 del procedimiento de concesi髇 de financiaci髇 se publicar醤 en la sede electr髇ica del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo. Adicionalmente, cada beneficiario recibir� aviso de tales publicaciones mediante correo electr髇ico, seg鷑 los datos consignados en el formulario de solicitud.

8. El plazo m醲imo para la resoluci髇 del procedimiento y su notificaci髇 es de seis meses contados desde el d韆 de presentaci髇 de la solicitud. Si transcurrido dicho plazo el 髍gano competente para resolver no hubiese notificado dicha resoluci髇, los interesados estar醤 legitimados para entender desestimada la solicitud.

9. La financiaci髇 concedida se publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, de acuerdo con lo estipulado en el art韈ulo 30 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

10. Las propuestas de resoluci髇 provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto, frente a la Administraci髇, mientras no se le haya notificado la resoluci髇 de concesi髇.

Vig閟imo segundo. Modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇.

1. Las inversiones financiadas deber醤 ejecutarse en el tiempo y forma que se recojan en la resoluci髇 de concesi髇. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas, debidamente justificadas, que alteren las condiciones t閏nicas o econ髆icas recogidas en la resoluci髇 de concesi髇 de la financiaci髇, el beneficiario podr� solicitar la modificaci髇 de la citada resoluci髇 de concesi髇. Asimismo, el 髍gano concedente podr� acordar una pr髍roga del plazo de ejecuci髇 de las inversiones financiadas con car醕ter justificado y de acuerdo con lo dispuesto en el presente apartado.

Dicha solicitud, deber� efectuarse como m醲imo dos meses antes de que finalice el plazo de ejecuci髇 de la inversi髇 inicialmente previsto y deber� ser aceptado de forma expresa por el 髍gano que dict� la resoluci髇 de concesi髇, notific醤dose al interesado.

2. Se podr� alegar como circunstancias que han alterado las condiciones t閏nicas o econ髆icas las siguientes:

• a) Inadecuaci髇 del proyecto de inversi髇 por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias puestas de manifiesto con posterioridad a la concesi髇 del pr閟tamo y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena pr醕tica profesional en la elaboraci髇 del proyecto o en la redacci髇 de las especificaciones t閏nicas.
• b) Necesidad de ajustar la actividad a especificaciones t閏nicas, medioambientales, urban韘ticas, de seguridad o de accesibilidad identificadas o aprobadas con posterioridad a la adjudicaci髇 del pr閟tamo.
• c) Conveniencia de incorporar a la actividad avances t閏nicos que la mejoren notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la t閏nica, se haya conocido con posterioridad a la adjudicaci髇 del pr閟tamo.
• d) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la ejecuci髇 de la actuaci髇 o proyecto en los t閞minos inicialmente definidos.

3. No se podr醤 modificar las resoluciones de concesi髇 de pr閟tamos cuando se hayan producido las siguientes alteraciones de las condiciones t閏nicas o econ髆icas:

• a) Los supuestos en los que la modificaci髇 haya afectado a las caracter韘ticas b醩icas de la actuaci髇 financiada a las que hace referencia el apartado tercero de esta orden, y en ning鷑 caso los que como resultado de la modificaci髇 se reduzca el presupuesto financiable de la actuaci髇 en un porcentaje igual o superior al establecido en el apartado vig閟imo s閜timo.3 para entender el incumplimiento total de los fines para los que se concedi� la financiaci髇.
• b) Los supuestos en los que de haberse producido la alteraci髇 en el momento de la solicitud del pr閟tamo dicha alteraci髇 habr韆 afectado a la determinaci髇 del beneficiario o se estuviera da馻ndo derechos de tercero. No obstante, ser醤 alegables las alteraciones relacionadas con la fusi髇, absorci髇 y escisi髇 de sociedades.
• c) Los supuestos de pr髍roga del plazo de ejecuci髇 de los proyectos o acciones que no respeten los l韒ites establecidos en el art韈ulo 70 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

4. Si como resultado de la modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇 resultara un exceso de capital percibido en la concesi髇 inicial, se proceder� de manera inmediata a iniciar el procedimiento de reintegro del pago anticipado m醩 los intereses de demora desde el momento del pago hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, por importe del citado exceso.

Vig閟imo tercero. Recursos.

1. De acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, contra las resoluciones del procedimiento, que pondr醤 fin a la v韆 administrativa, podr� interponerse potestativamente recurso de reposici髇 ante el 髍gano que la dict�, en el plazo de un mes contado a partir del d韆 siguiente al de su notificaci髇.

Sin perjuicio de lo anterior, contra dichas resoluciones cabe interponer recurso ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses a contar desde el d韆 siguiente a la fecha de notificaci髇 de las mismas.

2. La interposici髇 de recursos de reposici髇 podr� realizarse ante el Registro Electr髇ico del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.

Vig閟imo cuarto. Pago.

1. El pago de la financiaci髇 quedar� condicionado a que exista constancia por parte del 髍gano gestor de que el beneficiario cumple los requisitos establecidos en la presente orden, as� como los se馻lados en el art韈ulo 34 de la Ley General de Subvenciones, entre ellos: estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, no ser deudor por resoluci髇 de procedencia de reintegro y estar al corriente de reembolso de cualesquiera otros pr閟tamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

2. En el caso de que no conste la situaci髇 del beneficiario respecto a las obligaciones rese馻das en el subapartado anterior, se le requerir� para que en el plazo m醲imo de diez d韆s, desde el d韆 siguiente a la notificaci髇 del requerimiento, aporte los oportunos certificados, declaraciones responsables o informaci髇 requerida. La no aportaci髇 o aportaci髇 fuera de plazo de los mismos, conllevar� la p閞dida del derecho al cobro de la financiaci髇.

Vig閟imo quinto. Justificaci髇, seguimiento y control de la realizaci髇 de las actuaciones.

1. El beneficiario deber� presentar la documentaci髇 justificativa de las actividades financiadas en el marco de esta orden en los tres meses siguientes a la finalizaci髇 de la actuaci髇, seg鷑 la resoluci髇 de concesi髇 y las sucesivas de modificaci髇 que pudieran existir.

Transcurrido el plazo establecido sin haberse presentado la documentaci髇 justificativa ante el 髍gano competente, 閟te requerir� al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince d韆s sea presentada, con apercibimiento de que la falta de presentaci髇 dar� lugar a la exigencia del reintegro y dem醩 responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. La justificaci髇 de la realizaci髇 de las actuaciones financiadas se realizar� seg鷑 lo establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo II del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y de acuerdo con el cap韙ulo IV del t韙ulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3. La justificaci髇 documental de la realizaci髇 de las actuaciones financiadas podr� efectuarse mediante una de las siguientes formas:

• a) Cuenta justificativa con aportaci髇 de justificantes de gasto, conforme a lo establecido en el art韈ulo 72 del citado Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
• b) Cuenta justificativa con aportaci髇 de informe de auditor, de acuerdo con el art韈ulo 74 del citado Reglamento. Asimismo, se deber醤 aportar los justificantes de gasto y pago.

4. La documentaci髇 justificativa a aportar as� como las instrucciones detalladas y los formularios correspondientes se publicar醤 en la sede electr髇ica del Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo.

Toda la documentaci髇 de justificaci髇 de la realizaci髇 de las actividades de la inversi髇 se deber� presentar por v韆 electr髇ica y con firma electr髇ica avanzada, de acuerdo con lo establecido en la Orden EHA/2261/2007, de 17 de julio, por la que se regula el empleo de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en la justificaci髇 de las subvenciones.

La presentaci髇 electr髇ica de la documentaci髇 justificativa, se entender� que comprende tanto a la presentaci髇 inicial, en el plazo indicado anteriormente, como a las posibles subsanaciones que sean solicitadas a los beneficiarios por el 髍gano gestor.

De acuerdo con lo que se establece en el cap韙ulo II, art韈ulo 35, de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, los interesados podr醤 aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizar醤 mediante la utilizaci髇 de firma electr髇ica avanzada.

La presentaci髇 electr髇ica no exime a los beneficiarios de conservar los originales de los justificantes de gasto y pago, informes de auditor韆, etc., por si les fueran requeridos posteriormente por el 髍gano gestor y responsable del seguimiento o, al realizar las actividades de control legalmente previstas, por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado o el Tribunal de Cuentas.

5. El beneficiario estar� sometido a las actuaciones de comprobaci髇 a efectuar por el 髍gano gestor y responsable del seguimiento de las actuaciones financiadas, as� como al control financiero de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas y a cualquier otra normativa aplicable.

6. En los casos en que la cuenta justificativa adopte la forma de cuenta justificativa con aportaci髇 de informe de auditor, 閟te se ajustar� a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuaci髇 de los auditores de cuentas en la realizaci髇 de los trabajos de revisi髇 de cuentas justificativas de subvenciones, en el 醡bito del sector p鷅lico estatal, previstos en el art韈ulo 74 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

7. En los casos en que la cuenta justificativa adopte la forma de cuenta justificativa con aportaci髇 de justificantes de gasto, la comprobaci髇 de dichos justificantes se podr� realizar utilizando t閏nicas de muestreo que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicaci髇 de la financiaci髇. La forma de selecci髇 de la muestra, en la que entre otros aspectos se tendr醤 en cuenta la concentraci髇 de la financiaci髇, los factores de riesgo y la distribuci髇 territorial, ser醤 los contenidos en el plan anual de actuaci髇 que elabore el 髍gano concedente, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 85 del referido Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

8. El seguimiento de las inversiones financiadas en lo referente al cumplimiento de los objetivos t閏nicos y econ髆icos (evoluci髇 del trabajo desarrollado, colaboraciones establecidas, progresos realizados, explotaci髇 de los resultados conseguidos, etc.) tambi閚 se realizar� a trav閟 de la documentaci髇 justificativa.

9. Los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por anticipado a los beneficiarios no incrementar醤 el importe de la financiaci髇 concedida.

Vig閟imo sexto. Incumplimientos, reintegros y sanciones.

1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en esta orden y en las dem醩 normas aplicables, as� como de las condiciones que, en su caso, se hayan establecido en la correspondiente resoluci髇 de concesi髇, dar� lugar a la p閞dida del derecho al cobro de la financiaci髇 o, en su caso, previo el oportuno procedimiento de reintegro, a la obligaci髇 de devolver los percibidos m醩 los intereses de demora correspondientes, en el momento de detectarse el incumplimiento, conforme a lo dispuesto en el t韙ulo II, cap韙ulo I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el t韙ulo III de su Reglamento.

2. Ser� de aplicaci髇 lo previsto en el t韙ulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el t韙ulo IV de su Reglamento, si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas p鷅licas.

Las infracciones podr醤 ser calificadas como leves, graves o muy graves de acuerdo con los art韈ulos 56, 57 y 58 de la citada Ley General de Subvenciones. La potestad sancionadora por incumplimiento se ejercer� de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 66 de la misma ley.

3. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro deber� indicar la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la financiaci髇 afectado.

Recibida notificaci髇 del inicio del procedimiento de reintegro, el interesado podr� presentar las alegaciones y documentaci髇 que estime pertinentes, en un plazo de quince d韆s.

Corresponder� dictar la resoluci髇 del expediente al 髍gano concedente, debiendo ser notificada al interesado en un plazo m醲imo de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇. La resoluci髇 indicar� qui閚 es la persona obligada al reintegro, las obligaciones incumplidas, la causa del procedimiento entre las previstas en el art韈ulo 37 de la Ley General de Subvenciones y el importe a reintegrar junto a los intereses de demora.

Vig閟imo s閜timo. Criterios de graduaci髇 de los posibles incumplimientos.

1. El incumplimiento total de los fines para los que se concedi� la financiaci髇, de la realizaci髇 de los gastos financiables, o de la obligaci髇 de justificaci髇, dar� lugar a la p閞dida al derecho al cobro de la financiaci髇 concedida y, en su caso, al reintegro del pago anticipado m醩 los intereses de demora desde el momento del pago hasta la fecha en que se acuerde el reintegro.

2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por 閟te una actuaci髇 inequ韛ocamente tendente a la satisfacci髇 de sus compromisos y de las condiciones de otorgamiento de la financiaci髇, se tendr� en cuenta el siguiente criterio:

El incumplimiento parcial de los fines para los que se concedi� la financiaci髇, de la realizaci髇 de la inversi髇 financiable, o de la obligaci髇 de justificaci髇, dar� lugar a la p閞dida al derecho al cobro de la financiaci髇 asignada al beneficiario o, en su caso, al reintegro del pago anticipado m醩 los intereses de demora, en el porcentaje correspondiente a la inversi髇 no efectuada o no justificada.

3. A los efectos de lo dispuesto en los subapartados anteriores se considerar� incumplimiento total el equivalente a un porcentaje inferior al 60 por ciento de realizaci髇 de la inversi髇 financiable, y cumplimiento aproximado de modo significativo al total el equivalente a un 60 por ciento o superior.

4. En todo caso, el alcance del incumplimiento ser� total en los siguientes casos:

• a) El falseamiento, la inexactitud o la omisi髇 en los datos suministrados por el beneficiario que hayan servido de base para la concesi髇.
• b) Incumplimiento de la finalidad para la que la financiaci髇 fue concedida.
• c) La no inscripci髇 en los registros oficiales exigidos por la legislaci髇 para el desarrollo de la actividad financiada.

Vig閟imo octavo. Publicidad.

Toda referencia en cualquier medio de difusi髇 a inversiones financiadas a partir de las convocatorias que se deriven de esta orden deber醤 incluir que han sido financiadas por el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo, tal como establece el art韈ulo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

El incumplimiento de esta obligaci髇 se considerar� infracci髇 leve de acuerdo con el art韈ulo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y se sancionar� con una multa fija en los t閞minos previstos en el art韈ulo 59 de la misma ley.

Vig閟imo noveno. R間imen jur韉ico.

Los apoyos financieros concedidos seg鷑 estas normas se regir醤, adem醩 de por lo dispuesto en esta orden, en lo que corresponda, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos, aprobado por Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre y dem醩 disposiciones que resulten de aplicaci髇.

DISPOSICIONES FINALES