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Sumario

R.D. 270/2014, 11 abril, derogado por la letra j) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del R.D. 1/2016, de 8 de enero, por el que se aprueba la revisi髇 de los Planes Hidrol骻icos de las demarcaciones hidrogr醘icas del Cant醔rico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y J鷆ar, y de la parte espa駉la de las demarcaciones hidrogr醘icas del Cant醔rico Oriental, Mi駉-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro (獴.O.E.� 19 enero), el 20 de enero de 2016.

El art韈ulo 40.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, establece que la planificaci髇 hidrol骻ica tendr� como objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada protecci髇 del Dominio P鷅lico Hidr醬lico y de las aguas, la satisfacci髇 de las demandas de agua, el equilibrio y armonizaci髇 del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armon韆 con el medio ambiente y los dem醩 recursos naturales. En este sentido, el citado art韈ulo, en su apartado 3, establece que la planificaci髇 hidrol骻ica se realiza mediante los planes hidrol骻icos de cuenca y el Plan Hidrol骻ico Nacional, este 鷏timo aprobado por la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol骻ico Nacional.

El marco normativo de la planificaci髇 hidrol骻ica est� configurado por la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas; el texto refundido de la Ley de Aguas; la Ley 10/2001, de 5 de julio; el Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico que desarrolla los t韙ulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril; el Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio; la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucci髇 de Planificaci髇 Hidrol骻ica; la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluaci髇 Ambiental; el Real Decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre las normas de calidad ambiental en el 醡bito de la pol韙ica de aguas; el Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el r間imen jur韉ico de la reutilizaci髇 de las aguas depuradas; el Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la protecci髇 de las aguas subterr醤eas contra la contaminaci髇 y el deterioro; el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇. Adem醩, en materia de gesti髇 de inundaciones se tendr� en cuenta: el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 29 de julio de 2011, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones y el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 9 de diciembre de 1994, por el que se aprueba la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones, donde se establece el contenido y las funciones b醩icas de los planes especiales ante el riesgo de inundaciones auton髆ico.

El marco normativo anterior se completa con el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los 醡bitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los planes hidrol骻icos, el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el 醡bito territorial de las demarcaciones hidrogr醘icas; el Real Decreto 126/2007, de 2 de febrero, por el que se regulan la composici髇, funcionamiento y atribuciones de los comit閟 de autoridades competentes de las demarcaciones hidrogr醘icas con cuencas intercomunitarias, y el Real Decreto 1704/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece la composici髇, estructura y funcionamiento del Consejo del Agua de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo.

Este marco normativo se encuadra en el 醡bito de los tratados internacionales suscritos por Espa馻, en especial el Convenio de las Naciones Unidas sobre la protecci髇 y uso de los cursos de agua transfronterizos y los lagos internacionales, hecho en Helsinki el 17 de marzo de 1992 y el Convenio de cooperaci髇 para la protecci髇 y el aprovechamiento sostenible de las aguas de las cuencas hidrogr醘icas hispano-portuguesas, hecho en Albufeira el 30 de noviembre de 1998.

El art韈ulo 40.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, establece que el 醡bito territorial de cada plan hidrol骻ico ser� coincidente con el de la demarcaci髇 hidrogr醘ica correspondiente. En este sentido, el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, en su art韈ulo 3.4 ha delimitado la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo como el 醡bito territorial que comprende el territorio espa駉l de la cuenca hidrogr醘ica del r韔 Tajo.

Consecuentemente, la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo, al ser el Organismo de cuenca de esta Demarcaci髇 Hidrogr醘ica, ha elaborado este Plan Hidrol骻ico lo que supone la derogaci髇 del anterior Plan Hidrol骻ico de cuenca del Tajo aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los planes hidrol骻icos de cuenca, derogaci髇 que se extiende tambi閚 a las determinaciones de contenido normativo de este Plan que fue objeto de publicaci髇 por la Orden de 13 de agosto de 1999.

La competencia de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo para ello, se basa en lo establecido en el art韈ulo 23.1.a) del texto refundido de la Ley de Aguas y se ha expresado a trav閟 de su Junta de Gobierno y del Consejo del Agua de la Demarcaci髇 de la forma que se relaciona a continuaci髇.

El procedimiento seguido por la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo, para la elaboraci髇 del presente Plan Hidrol骻ico se ha desarrollado en tres etapas: una primera, en la que de acuerdo con el art韈ulo 78.1 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica se elabor� un programa de trabajo que incluy� un calendario sobre las fases previstas, un estudio general de la Demarcaci髇 y las f髍mulas de consulta; una segunda en la que fue elaborado un Esquema Provisional de Temas Importantes en materia de gesti髇 de aguas de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica; y otra tercera en la que se procedi� a la redacci髇 del Plan Hidrol骻ico propiamente dicho.

En la segunda etapa del proceso de planificaci髇 hidrol骻ica, y tras la preceptiva consulta p鷅lica durante un per韔do de seis meses, la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo elabor� un informe sobre las propuestas, observaciones y sugerencias recibidas al Esquema Provisional de Temas Importantes, incorpor醤dose a dicho documento aquellas que consider� adecuadas conformando as� el citado Esquema.

Posteriormente, en virtud de la disposici髇 transitoria 鷑ica incorporada al Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, por el Real Decreto 1161/2010, de 17 de septiembre, y al no estar todav韆 constituido el Consejo del Agua de la Demarcaci髇, el Esquema de Temas Importantes se someti� a informe preceptivo de la Junta de Gobierno del Organismo de cuenca, al haber quedado obsoleto el Consejo del Agua de la cuenca, previa conformidad del Comit� de Autoridades Competentes. Luego, la Junta de Gobierno de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo con fecha 3 de noviembre de 2010 emiti� informe favorable al citado documento. El mismo d韆, dio su conformidad el Comit� de Autoridades Competentes de la Demarcaci髇.

En la tercera etapa del proceso de planificaci髇, el Organismo de cuenca redact� la propuesta de Proyecto de Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo. La elaboraci髇 del Plan se gui� por criterios de sostenibilidad ambiental, econ髆ica y social en el uso del agua mediante la gesti髇 integrada y la protecci髇 a largo plazo de los recursos h韉ricos, prevenci髇 del deterioro del estado de las aguas, protecci髇 y mejora del medio y de los ecosistemas acu醫icos, reducci髇 de la contaminaci髇 y prevenci髇 de los efectos de las inundaciones y sequ韆s.

Durante el proceso de elaboraci髇 del Plan, se ha intentado dotar al contenido del mismo de un car醕ter pedag骻ico que permita a los distintos usuarios del agua, el conocimiento de la normativa estatal que le sirve de marco regulador y por la que se rige. A tal efecto, se entiende como usuarios del agua y, en general, de los bienes del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, a quienes realicen alg鷑 uso de los mismos, entendiendo como usos del agua las distintas clases de utilizaci髇 del recurso h韉rico, as� como cualquier otra actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas. Los usuarios de aguas transfronterizas de la cuenca del Tajo tendr醤 los mismos derechos y obligaciones de participaci髇 en las Juntas de Explotaci髇 que los restantes usuarios del agua de la cuenca espa駉la del Tajo, sin perjuicio de que sus caracter韘ticas de inclusi髇, establecidas en los art韈ulos 41 y 42 del Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administraci髇 P鷅lica del Agua y de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, queden ponderadas a la mitad.

Por otro lado, en relaci髇 con el contenido del Plan, y a los efectos de garantizar la consecuci髇 de los objetivos y criterios de la planificaci髇 hidrol骻ica, tal y como recoge el art韈ulo 40.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, es necesario acomodar el ciclo de revisi髇 de los planes de sequ韆 e inundaciones al del Plan Hidrol骻ico de la Demarcaci髇, pues el contenido de los primeros repercute directamente en la determinaci髇 de los objetivos y las medidas para la consecuci髇 del segundo.

En este sentido, la disposici髇 final primera modifica el Plan especial de Actuaci髇 en Situaciones de Alerta y Eventual Sequ韆 de la cuenca hidrogr醘ica del Tajo, aprobado mediante la Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo. Si bien no se ha llevado a cabo todav韆 su revisi髇 formal, es conveniente reflejar que los preceptos del nuevo Plan Hidrol骻ico modifican algunos valores del sistema de indicadores y umbrales establecidos en dicho Plan Especial. Se trata de una precisi髇 t閏nica, a la espera de que se lleve a cabo la revisi髇 del Plan Especial de Sequ韆s para su adaptaci髇 a las circunstancias actuales de los sistemas de explotaci髇 de la cuenca y para asegurar la plena coherencia entre dicho Plan Especial y el Plan Hidrol骻ico.

En paralelo a la propia elaboraci髇 del Plan Hidrol骻ico, de forma interactiva a lo largo de todo su proceso de desarrollo y toma de decisiones, se ha efectuado el proceso de evaluaci髇 ambiental estrat間ica del Plan, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 71.6 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica. As�, este Plan Hidrol骻ico ha sido sometido al citado procedimiento, tal y como establec韆 la Ley 9/2006, de 28 de abril, derogada por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental, con el fin de integrar los aspectos ambientales en dicha planificaci髇.

En consecuencia, el 26 de agosto de 2008, la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo, responsable de la elaboraci髇 del Plan Hidrol骻ico y, por tanto, 髍gano promotor en el proceso de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, emiti� el documento inicial que dio comienzo al proceso por el que se comunicaba al 髍gano ambiental correspondiente, la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, actual Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, el inicio del proceso de elaboraci髇 del Plan Hidrol骻ico, seg鷑 determinaba el art韈ulo 18 de la Ley 9/2006, de 28 de abril.

Tras el preceptivo tr醡ite de consulta a las administraciones p鷅licas afectadas y al p鷅lico interesado, el 髍gano ambiental emiti�, con fecha 7 de mayo de 2009, el Documento de Referencia, tal y como prev閚 los art韈ulos 9 y 19 de la citada ley. El Documento de Referencia define los criterios ambientales estrat間icos, los principios de sostenibilidad aplicables y el contenido de la informaci髇 que debe tenerse en cuenta en la elaboraci髇 del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan Hidrol骻ico.

En el Informe de Sostenibilidad Ambiental se identifican, describen y eval鷄n los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que derivan del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo, as� como unas alternativas razonables, t閏nica y ambientalmente viables, que tienen en cuenta los objetivos y el 醡bito territorial de aplicaci髇 del mismo.

Siguiendo con el proceso de elaboraci髇 del Plan, con car醕ter previo a la preceptiva consulta p鷅lica de la propuesta de Proyecto de Plan Hidrol骻ico y con objeto de fomentar y hacer efectiva la participaci髇 activa de las partes interesadas en el proceso de planificaci髇, la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo organiz� jornadas informativas, talleres, mesas sectoriales y territoriales en diferentes lugares de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica dirigidas a las partes interesadas y al p鷅lico en general as� como la edici髇 y difusi髇 de folletos informativos.

La propuesta de Proyecto de Plan Hidrol骻ico y el Informe de Sostenibilidad Ambiental se sometieron a consulta p鷅lica durante un periodo de seis meses, desde el 20 de marzo hasta el 20 de septiembre de 2013.

Ultimado el per韔do de consulta p鷅lica, la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo realiz� un informe sobre las propuestas y sugerencias recibidas, incorporando aqu閘las que consider� adecuadas y, posteriormente el 12 de noviembre de 2013 dio su conformidad el Comit� de Autoridades Competentes de la Demarcaci髇 y el 26 de noviembre recibi� el informe preceptivo favorable del Consejo del Agua de la Demarcaci髇.

La redacci髇 final de la propuesta de Proyecto de Plan Hidrol骻ico y el Informe de Sostenibilidad fueron remitidos el 2 de diciembre de 2013 al Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, y en dicha propuesta se tuvo en cuenta la Memoria Ambiental, emitida el 29 de noviembre de 2013 y aprobada por el Secretario de Estado de Medio Ambiente el 23 de diciembre de 2013, de conformidad con el art韈ulo 80.4 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica.

El Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente someti� el proyecto a consulta del Consejo Nacional del Agua, que emiti� su informe preceptivo con fecha 26 de diciembre de 2013, como paso previo a su aprobaci髇 mediante real decreto por el Gobierno.

El contenido del presente Plan se acomoda a lo previsto en el art韈ulo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas y siguiendo las previsiones del art韈ulo 81 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, la documentaci髇 del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo se estructura en, por un lado, la Memoria, acompa馻da de diez anejos y el Programa de Medidas como documento independiente, y por otro lado, la Normativa con diez anejos, que comprende las determinaciones de contenido normativo del Plan y que forma parte inseparable del presente real decreto al que se integran. Sin que por ello se reste car醕ter vinculante al contenido del Plan previsto en la Memoria y sus anejos, y en particular al Programa de Medidas, pues de conformidad con el art韈ulo 40.4 del texto refundido de la Ley de Aguas los planes hidrol骻icos son p鷅licos y vinculantes.

Efectivamente, el Programa de Medidas, es un instrumento vinculante y de cumplimiento obligatorio, del que se han extra韉o sus principales mandatos de car醕ter normativo para trasladarlos a la Normativa que figura a continuaci髇 del real decreto, por lo que los principios b醩icos de dicho programa, est醤 estructuralmente incluidos en la citada 玁ormativa�, pero no por ello deja de tener el resto del Programa de Medidas car醕ter de obligatorio cumplimiento.

La publicidad del Plan Hidrol骻ico, teniendo en cuenta la extensi髇 de cada una de las partes en las que se estructura, se materializa, tal y como figura en la disposici髇 adicional cuarta de este real decreto, a trav閟 de: la publicaci髇 formal del contenido normativo del Plan y sus anejos, junto con el real decreto de aprobaci髇, en el 獴olet韓 Oficial de Estado�; y la publicaci髇 de la Memoria y sus anejos, y el Programa de Medidas en la p醙ina Web de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo.

El real decreto consta de dos art韈ulos, ocho disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria, tres disposiciones finales, y la Normativa del Plan.

La Normativa que se aprueba consta de 62 art韈ulos, estructurados en trece cap韙ulos dedicados: al 醡bito territorial, la definici髇 de masas de agua, los objetivos medioambientales, los reg韒enes de caudales ecol骻icos, la prioridad y compatibilidad de usos, las asignaciones y reservas de recursos, la utilizaci髇 del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, la protecci髇 del Dominio P鷅lico Hidr醬lico y calidad de las aguas, el r間imen econ髆ico financiero de la utilizaci髇 del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, el seguimiento y revisi髇 del Plan Hidrol骻ico, la organizaci髇 y procedimiento para hacer efectiva la participaci髇 p鷅lica, los indicadores de sequ韆 y el programa de medidas.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, con la aprobaci髇 previa del Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 11 de abril de 2014,

DISPONGO:

Art韈ulo 1 Aprobaci髇 del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 40.5 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, se aprueba el Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo.

2. La estructura del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo de conformidad con el art韈ulo 81 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, es la siguiente:

• a) Una Memoria y diez anejos con los siguientes t韙ulos: Masas de agua muy modificadas (anejo 1); Inventario de recursos (anejo 2); Caracterizaci髇 de demandas (anejo 3); Zonas protegidas (anejo 4); Caudales ecol骻icos (anejo 5); Asignaci髇 y reservas de recursos a usos (anejo 6); Inventario de presiones (anejo 7); Objetivos medioambientales y exenciones (anejo 8); Recuperaci髇 de costes (anejo 9); y Consulta y participaci髇 p鷅lica (anejo 10). Y el Programa de Medidas.
• b) Una Normativa del Plan que se inserta a este real decreto acompa馻da de diez anejos, con los siguientes t韙ulos: Masas de agua superficial y tipos (anejo I); Masas de agua artificiales o muy modificadas (anejo II); Condiciones de referencia y l韒ites de cambio de estado para masas de agua superficial (anejo III); Masas de agua subterr醤ea (anejo IV); Objetivos medioambientales (anejo V); Caudales ecol骻icos (anejo VI); Dotaciones (anejo VII); Reservas naturales fluviales (anejo VIII); Indicadores y umbrales de funcionamiento establecidos en el Plan especial de actuaci髇 en situaciones de alerta y eventual sequ韆 de la cuenca hidrogr醘ica del Tajo (anejo IX); y Listado de medidas (anejo X).

3. El 醡bito territorial del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Tajo, es el definido en el art韈ulo 3.4 del Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el 醡bito territorial de las demarcaciones hidrogr醘icas.

V閍se la disposici髇 adicional segunda del R.D. 773/2014, de 12 de septiembre, por el que se aprueban diversas normas reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura (獴.O.E.� 13 septiembre).

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 del Plan Hidrol骻ico de cuenca del Tajo

Quedan derogados el art韈ulo 1.1.c) 玃lan Hidrol骻ico del Tajo� del Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los planes hidrol骻icos de cuenca y la Orden de 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicaci髇 de las determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrol骻ico de cuenca del Tajo.

DISPOSICIONES FINALES