• INTRODUCCION
• Art�culo 1
• Art�culo 2
• Art�culo 3
• Art�culo 4

Art�culo 1

La Directiva 2009/71/Euratom se modifica como sigue:

• 1) El t�tulo del cap�tulo 1 se sustituye por el texto siguiente:

  � OBJETIVOS, �MBITO DE APLICACI�N Y DEFINICIONES�.

• 2) El art�culo 2 se modifica como sigue:
  • a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    � 1. La presente Directiva se aplica a cualquier instalaci�n nuclear civil sujeta a una licencia.�;

  • b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

    � 3. La presente Directiva complementa las normas b�sicas mencionadas en el art�culo 30 del Tratado por lo que respecta a la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares y se entiende sin perjuicio de la legislaci�n vigente de la Comunidad sobre la protecci�n de la salud de los trabajadores y de la poblaci�n contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes y, en particular, de la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo (11) .

• 3) El art�culo 3 se modifica como sigue:
  • a) en el apartado 1, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
    • � a) toda central nuclear, instalaci�n de enriquecimiento, instalaci�n de fabricaci�n de combustible nuclear, instalaci�n de reprocesamiento, instalaci�n de reactor de investigaci�n, instalaci�n de almacenamiento de combustible gastado, y�;
  • b) se a�aden los siguientes apartados:

    � 6) “accidente”: todo suceso no intencionado cuyas consecuencias reales o potenciales son significativas desde el punto de vista de la protecci�n frente a la radiaci�n o de la seguridad nuclear;

    7) “incidente”: todo suceso no intencionado cuyas consecuencias reales o potenciales no son despreciables desde el punto de vista de la protecci�n frente a la radiaci�n o de la seguridad nuclear;

    8) “operaciones anormales”: el proceso operativo que se desv�a de su funcionamiento normal, que se prev� ocurra al menos una vez durante la vida �til de una instalaci�n pero que, gracias a las disposiciones de dise�o adecuadas, no causa ning�n da�o significativo a los elementos importantes para la seguridad ni da lugar a condiciones de accidente;

    9) “base de dise�o”: el conjunto de condiciones y sucesos que se tienen en cuenta expresamente en el dise�o, incluidas las actualizaciones, de una instalaci�n nuclear, de acuerdo con criterios establecidos, de manera que la instalaci�n pueda soportarlos sin exceder los l�mites autorizados en el funcionamiento previsto de los sistemas de seguridad;

    10) “accidente base de dise�o”: condiciones de accidente en previsi�n de las cuales se dise�a una instalaci�n nuclear con arreglo a criterios de dise�o establecidos y en relaci�n con las cuales el deterioro del combustible, en su caso, y la liberaci�n de materiales radiactivos se mantienen dentro de l�mites autorizados;

    11) “condiciones graves”: condiciones m�s graves que las condiciones relacionadas con los accidentes base de dise�o; dichas condiciones pueden ser causadas por m�ltiples fallos, tales como la p�rdida completa de todos los tramos de un sistema de seguridad, o por un suceso extremadamente improbable.�.

• 4) En el cap�tulo 2, despu�s del t�tulo �OBLIGACIONES� se inserta el t�tulo siguiente:

  � SECCI�N 1
  
  Obligaciones generales

• 5) En el art�culo 4, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

  � 1. Los Estados miembros establecer�n y mantendr�n un marco legislativo, reglamentario y organizativo nacional (“marco nacional”) para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares. El marco nacional prever�, en particular, lo siguiente:

  • a) la asignaci�n de responsabilidades y la coordinaci�n entre los organismos estatales competentes;
  • b) los requisitos nacionales de seguridad nuclear, que abarquen todas las etapas del ciclo de vida de las instalaciones nucleares;
  • c) un sistema de concesi�n de licencias y de prohibici�n de explotaci�n de instalaciones nucleares sin licencia;
  • d) un sistema de control regulador de la seguridad nuclear ejecutado por la autoridad reguladora competente;
  • e) acciones coercitivas eficaces y proporcionadas, incluidas, en su caso, medidas correctoras o suspensi�n de la explotaci�n y modificaci�n o revocaci�n de una licencia.

  La determinaci�n del modo en que se adoptan los requisitos nacionales de seguridad nuclear a que se refiere la letra b) y del instrumento mediante el que se aplican es competencia de los Estados miembros.�.

• 6) En el art�culo 5, los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

  � 2. Los Estados miembros garantizar�n la independencia efectiva con respecto a toda influencia indebida de la autoridad reguladora competente en su toma de decisiones reguladoras. A tal fin, los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional exija que la autoridad reguladora competente:

  • a) sea funcionalmente independiente de cualquier otro �rgano o entidad implicado en el fomento o la utilizaci�n de la energ�a nuclear, y no solicite ni acepte instrucciones de ninguno de esos �rganos o entidades en el desempe�o de sus funciones reguladoras;
  • b) adopte decisiones reguladoras fundadas en requisitos s�lidos y transparentes en materia de seguridad nuclear;
  • c) disfrute de asignaciones presupuestarias espec�ficas y adecuadas que le permitan desempe�ar sus funciones reguladoras como se definen en el marco nacional y sea responsable de la ejecuci�n del presupuesto asignado;
  • d) emplee a un n�mero adecuado de personal con las cualificaciones, experiencia y conocimientos necesarios para cumplir sus obligaciones. El mismo podr� utilizar recursos y conocimientos cient�ficos y t�cnicos externos en apoyo de sus funciones reguladoras;
  • e) establezca procedimientos para la prevenci�n y soluci�n de cualquier conflicto de intereses;
  • f) facilite informaci�n relacionada con la seguridad nuclear sin necesidad de autorizaci�n de ning�n otro �rgano o entidad, siempre que ello no ponga en peligro otros intereses primordiales, como la seguridad, reconocidos en la legislaci�n o los instrumentos internacionales aplicables.

  3. Los Estados miembros se asegurar�n de que se confieran a la autoridad reguladora competente las facultades jur�dicas necesarias para cumplir sus obligaciones en relaci�n con el marco nacional descrito en el art�culo 4, apartado 1. A tal fin, los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional encomiende a las autoridades reguladoras competentes las siguientes tareas reguladoras principales:

  • a) proponer, definir o participar en la definici�n de los requisitos nacionales de seguridad nuclear;
  • b) exigir al titular de la licencia que cumpla, y demuestre que cumple, los requisitos nacionales de seguridad nuclear y los t�rminos de la licencia de que se trate;
  • c) verificar dicho cumplimiento mediante evaluaciones e inspecciones reglamentarias;
  • d) proponer o aplicar medidas eficaces y proporcionadas para asegurar el cumplimiento.�.
• 7) Los art�culos 6, 7 y 8 se sustituyen por el texto siguiente:

  � Art�culo 6 Titulares de una licencia

  Los Estados miembros se asegurar�n de que el marco nacional exija que:

  • a) la responsabilidad primordial en materia de seguridad nuclear de una instalaci�n nuclear recaiga sobre el titular de la licencia. Esa responsabilidad no podr� delegarse e incluir� la responsabilidad de las actividades de los contratistas y subcontratistas cuya actividad pueda afectar a la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares;
  • b) al solicitar una licencia, el solicitante tenga que presentar una demostraci�n de la seguridad nuclear. Su alcance y grado de detalle ser�n proporcionales a la naturaleza y magnitud potencial del peligro correspondiente a la instalaci�n nuclear y su emplazamiento;
  • c) los titulares de las licencias deban evaluar y verificar peri�dicamente, y mejorar permanentemente, en la medida de lo razonablemente factible, la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares de manera sistem�tica y verificable. En lo anterior se incluir� la verificaci�n de que se aplican medidas para la prevenci�n de accidentes y la atenuaci�n de las consecuencias de los accidentes, incluida la verificaci�n de la aplicaci�n de las disposiciones de defensa en profundidad;
  • d) los titulares de licencias establezcan y apliquen sistemas de gesti�n que otorguen la debida prioridad a la seguridad nuclear;
  • e) los titulares de licencias establezcan procedimientos y disposiciones adecuados de emergencia in situ, incluidas las directrices de gesti�n de accidentes graves o disposiciones equivalentes, para responder con eficacia a los accidentes, a fin de prevenir o atenuar sus consecuencias. En particular, dichos procedimientos deber�n:
    • i) ser coherentes con otros procedimientos operativos y ejercerse peri�dicamente para verificar su viabilidad,
    • ii) destinarse a hacer frente a accidentes y accidentes graves que puedan ocurrir en todos los modos de funcionamiento y a aquellos que impliquen o afecten al mismo tiempo a varias unidades,
    • iii) ofrecer mecanismos para recibir ayuda exterior,
    • iv) revisarse y actualizarse peri�dicamente teniendo en cuenta la experiencia de los ejercicios y ense�anzas extra�das de los accidentes;
  • f) los titulares de licencias proporcionen y mantengan unos recursos financieros y humanos con cualificaciones y competencias adecuadas, necesarios para cumplir con sus obligaciones por lo que respecta a la seguridad nuclear de una instalaci�n nuclear. Los titulares de licencias velar�n tambi�n por que los contratistas y subcontratistas que est�n bajo su responsabilidad y cuya actividad pueda afectar a la seguridad nuclear de una instalaci�n nuclear cuenten con los recursos humanos necesarios con las cualificaciones y las competencias apropiadas para cumplir sus obligaciones.

  Art�culo 7 Conocimientos especializados y habilidades en materia de seguridad nuclear

  Los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional exija que todas las partes adopten disposiciones en materia de educaci�n y formaci�n del personal que tenga responsabilidades relativas a la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares, para obtener, mantener y seguir desarrollando conocimientos especializados y habilidades en materia de seguridad nuclear y preparaci�n ante las emergencias in situ.

  Art�culo 8 Transparencia

  1. Los Estados miembros velar�n por que se ponga a disposici�n de los trabajadores y el p�blico en general, con una consideraci�n espec�fica a las autoridades locales, la poblaci�n y los grupos de inter�s que viven en las proximidades de una instalaci�n nuclear, la informaci�n necesaria en relaci�n con la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares y su regulaci�n. Dicha obligaci�n incluye tambi�n la de garantizar que la autoridad reguladora competente y los titulares de licencias, en sus �mbitos de responsabilidad, ofrezcan en el marco de su pol�tica de comunicaci�n:

  • a) informaci�n sobre las condiciones normales de explotaci�n de las instalaciones nucleares a los trabajadores y al p�blico en general, y
  • b) en caso de incidentes y accidentes, informaci�n r�pida a los trabajadores y al p�blico en general y a las autoridades reguladoras competentes de otros Estados miembros en las proximidades de una instalaci�n nuclear.

  2. La informaci�n se pondr� a disposici�n del p�blico, de conformidad con la legislaci�n y los instrumentos internacionales aplicables, siempre que ello no comprometa otros intereses primordiales, como la seguridad, reconocidos en la legislaci�n o los instrumentos internacionales aplicables.

  3. No obstante lo dispuesto en el art�culo 5, apartado 2, los Estados miembros velar�n por que la autoridad reguladora competente participe, seg�n proceda, en las actividades de cooperaci�n sobre seguridad nuclear de las instalaciones nucleares con las autoridades reguladoras competentes de otros Estados miembros en las proximidades de una instalaci�n nuclear, entre otras cosas, mediante el intercambio y/o el uso compartido de informaci�n.

  4. Los Estados miembros se asegurar�n de que se proporcionen al p�blico en general las oportunidades adecuadas para que pueda participar de manera efectiva en el proceso de toma de decisiones relativas a la concesi�n de licencias a las instalaciones nucleares, de conformidad con la legislaci�n y los instrumentos internacionales aplicables.�.

• 8) Tras el art�culo 8 se inserta la secci�n siguiente:

  � SECCI�N 2
  
  Obligaciones espec�ficas

  Art�culo 8 bis Objetivo de seguridad de las instalaciones nucleares

  1. Los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional de seguridad nuclear exija que las instalaciones nucleares se dise�en, emplacen, construyan, pongan en servicio, exploten y desmantelen con el objetivo de prevenir accidentes y, en caso de producirse un accidente, de atenuar sus consecuencias, y evitar:

  • a) emisiones radiactivas tempranas que necesitaran medidas de emergencia fuera del emplazamiento pero sin disponer de tiempo suficiente para aplicarlas;
  • b) grandes emisiones radiactivas que necesitaran medidas de protecci�n de la poblaci�n que no podr�an estar limitadas en el tiempo o en el espacio.

  2. Los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional exija que el objetivo establecido en el apartado 1:

  • a) se aplique a las instalaciones nucleares para las que se conceda una licencia de construcci�n por primera vez desde el 14 de agosto de 2014;
  • b) se utilice como referencia para la aplicaci�n oportuna de mejoras de seguridad razonablemente factibles de las instalaciones nucleares existentes, incluso en el marco de las revisiones peri�dicas de seguridad tal como se definen en el art�culo 8 quater, letra b).

  Art�culo 8 ter Aplicaci�n del objetivo de seguridad nuclear de las instalaciones nucleares

  1. Para realizar el objetivo de seguridad establecido en el art�culo 8 bis, los Estados miembros garantizar�n que, cuando se aplique la defensa en profundidad, se haga para garantizar que:

  • a) se reduzca al m�nimo el impacto de los peligros externos extremos, de origen natural y humano no deliberado;
  • b) se eviten el funcionamiento anormal y los fallos;
  • c) se controle el funcionamiento anormal y se detecten los fallos;
  • d) se controlen los accidentes de la base de dise�o;
  • e) se controlen las condiciones graves, incluidas la prevenci�n de la progresi�n de accidentes y la atenuaci�n de las consecuencias de accidentes graves;
  • f) est�n en funcionamiento las estructuras organizativas de acuerdo con el art�culo 8 quinquies, apartado 1.

  2. A fin de alcanzar el objetivo de seguridad nuclear establecido en el art�culo 8 bis, los Estados miembros garantizar�n que el marco nacional exija que la autoridad reguladora competente y el titular de la licencia adopten medidas para promover y mejorar una cultura efectiva de la seguridad nuclear. Esas medidas incluir�n, en particular:

  • a) sistemas de gesti�n que concedan la debida prioridad a la seguridad nuclear y promuevan, en todos los niveles de personal y direcci�n, la capacidad de cuestionar los principios y pr�cticas de seguridad pertinentes, e informar de manera oportuna sobre cuestiones de seguridad, de conformidad con el art�culo 6, letra d);
  • b) disposiciones adoptadas por el titular de la licencia para registrar, evaluar y documentar la experiencia operativa significativa de la seguridad interna y externa;
  • c) la obligaci�n del titular de la licencia de informar a la autoridad reguladora competente acerca de sucesos con impacto potencial sobre la seguridad nuclear, y
  • d) disposiciones en materia de educaci�n y formaci�n, de conformidad con el art�culo 7.

  Art�culo 8 quater Evaluaci�n inicial y ex�menes peri�dicos de la seguridad

  Los Estados miembros se asegurar�n de que el marco nacional exija que:

  • a) toda concesi�n de una licencia para construir una instalaci�n nuclear o explotar una instalaci�n nuclear est� basada en un examen de la seguridad adecuado espec�fico para el emplazamiento y la instalaci�n, que comprenda una demostraci�n de seguridad nuclear con respecto a los requisitos nacionales de seguridad nuclear basados en el objetivo establecido en el art�culo 8 bis;
  • b) el titular de la licencia bajo el control regulador de la autoridad reguladora competente reeval�e sistem�tica y peri�dicamente, al menos cada diez a�os, la seguridad de la instalaci�n nuclear tal como se establece en el art�culo 6, letra c). Esa reevaluaci�n de la seguridad tendr� por objeto garantizar el cumplimiento de la base de dise�o actual y establecer� nuevas mejoras de seguridad, teniendo en cuenta los problemas de envejecimiento, la experiencia operativa, los resultados de la investigaci�n m�s recientes y la evoluci�n de las normas internacionales, utilizando como referencia el objetivo establecido en el art�culo 8 bis.

  Art�culo 8 quinquies Preparaci�n y respuesta a las emergencias in situ

  1. No obstante lo dispuesto en la Directiva 2013/59/Euratom, los Estados miembros velar�n por que la estructura organizativa del marco nacional para la preparaci�n y la respuesta a las emergencias in situ se establezca con una clara asignaci�n de responsabilidades y con coordinaci�n entre el titular de la licencia y las autoridades y organizaciones competentes, teniendo en cuenta todas las fases de una emergencia.

  2. Los Estados miembros velar�n por que haya coherencia y continuidad entre las disposiciones de preparaci�n y respuesta a las emergencias in situ requeridas por el marco nacional y otras medidas de preparaci�n y respuesta a las emergencias exigidas por la Directiva 2013/59/Euratom.�.

• 9) Tras el art�culo 8 quinquies se inserta el cap�tulo siguiente:

  � CAP�TULO 2 bis
  
  REVISIONES POR HOM�LOGOS Y DIRECTRICES

  Art�culo 8 sexies Revisiones por hom�logos

  1. Los Estados miembros llevar�n a cabo, al menos una vez cada diez a�os, autoevaluaciones peri�dicas de su marco nacional y autoridades reguladoras competentes e invitar�n a una revisi�n internacional por hom�logos de las partes relevantes de su marco y autoridades reguladoras competentes con el objeto de mejorar constantemente la seguridad nuclear. Los resultados de dicha revisi�n por hom�logos se comunicar�n a los Estados miembros y a la Comisi�n, cuando est�n disponibles.

  2. Los Estados miembros velar�n por que, de forma coordinada:

  • a) se realice una evaluaci�n nacional, basada en un tema espec�fico relacionado con la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares correspondientes en su territorio;
  • b) se invite a todos los dem�s Estados miembros y a la Comisi�n en calidad de observadora a una revisi�n por hom�logos de la evaluaci�n nacional mencionada en la letra a);
  • c) se adopten medidas de seguimiento adecuadas de los respectivos resultados del proceso de revisi�n por hom�logos;
  • d) se publiquen informes sobre dicho proceso y su resultado principal, cuando los resultados est�n disponibles.

  3. Los Estados miembros velar�n por que existan disposiciones que permitan que la primera revisi�n tem�tica por hom�logos se inicie en 2017, y que las posteriores revisiones tem�ticas inter pares tengan lugar al menos cada seis a�os.

  4. En caso de accidente que provoque situaciones que requieran medidas de emergencias fuera del emplazamiento o medidas de protecci�n para el p�blico en general, el Estado miembro implicado velar� por que se lleve a cabo, sin dilaciones indebidas, una revisi�n internacional por hom�logos.�.

• 10) El art�culo 9 se modifica como sigue:
  • a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    � 1. Los Estados miembros presentar�n a la Comisi�n un informe sobre la aplicaci�n de la presente Directiva, por primera vez el 22 de julio de 2014 a m�s tardar, y posteriormente el 22 de julio de 2020 a m�s tardar.�;

  • b) se suprime el apartado 3.
• 11) En el art�culo 10, despu�s del apartado 1, se inserta el apartado siguiente:

  � 1 bis. Las obligaciones de transposici�n y aplicaci�n de los art�culos 6, 8 bis, 8 ter, 8 quater y 8 quinquies no se aplicar�n a los Estados miembros que no tienen instalaciones nucleares, a no ser que decidan desarrollar alguna actividad relacionada con instalaciones nucleares sujetas a licencia bajo su jurisdicci�n.�.

Art�culo 2

1. Los Estados miembros adoptar�n, a m�s tardar el 15 de agosto de 2017, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Informar�n de ello inmediatamente a la Comisi�n.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluir�n una referencia a la presente Directiva o ir�n acompa�adas de dicha referencia en su publicaci�n oficial. Los Estados miembros establecer�n las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicar�n a la Comisi�n el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el �mbito regulado por la presente Directiva y de cualquier modificaci�n posterior de dichas disposiciones.

Art�culo 3

La presente Directiva entrar� en vigor a los veinte d�as de su publicaci�n en el Diario Oficial de la Uni�n Europea.

Art�culo 4

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.