Artículo 1 Naturaleza jurídica

El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PINFRECAT20) tiene carácter de Plan territorial sectorial, de acuerdo con la Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Política Territorial, y supone la revisión del Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales, aprobado por el Decreto 16/2010, de 16 de febrero.

Artículo 2 Objeto

El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tiene por objeto:

• a) La adaptación de las nuevas bases del modelo de gestión de residuos municipales establecidas en el Programa de gestión de residuos municipales de Cataluña.
• b) La determinación de los criterios de implantación de las instalaciones de gestión de residuos en el escenario temporal previsto.
• c) La agrupación territorial mediante la determinación de las instalaciones que tienen que dar servicio a las diferentes comarcas, partiendo de los ámbitos funcionales delimitados por el Plan Territorial General de Cataluña.
• d) La exposición de la situación de las infraestructuras existentes y capacidades disponibles.
• e) La determinación de los déficits actuales y futuros de infraestructuras que tienen que ser cubiertos para garantizar el modelo de gestión de residuos municipales exigido en cada momento por el ordenamiento jurídico de aplicación.

Artículo 3 Ámbito territorial

1. El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tiene como ámbito de aplicación todo el territorio de Cataluña.

2. El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña parte de los ámbitos funcionales delimitados por el Plan Territorial General de Cataluña y establece cinco agrupaciones territoriales, que integran las comarcas especificadas en el anexo a esta normativa, a efectos de compartir las infraestructuras de gestión de residuos, para garantizar adecuadamente el principio de sostenibilidad ambiental.

Artículo 4 Tipos de instalaciones

Los tipos de instalaciones afectados por el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña son los siguientes:

• a) Instalaciones de gestión de la fracción resto y la fracción orgánica de residuos municipales (FORM).
• b) Instalaciones de valorización energética y de disposición del rechazo. En cuanto a los depósitos controlados, quedan afectados únicamente los de clase II, de residuos no peligrosos, autorizados para la gestión de los residuos municipales de los servicios públicos de recogida obligatoria.

Artículo 5 Principios y determinaciones de carácter general

Los principios y las determinaciones de carácter general que configuran el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña son los siguientes:

• a) Aplicación de las determinaciones del Plan Territorial General de Cataluña, establecidas en el artículo 11.3 de la Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Política Territorial, en cuanto a la obligación de que los planes territoriales sectoriales se tengan que adaptar a las orientaciones del Plan Territorial General, justificándolo expresamente.
• b) Aplicación de las estrategias y los objetivos siguientes, previstos en el artículo 4 de la Ley 1/1995, de 16 de marzo, por la que se aprueba el Plan Territorial General de Cataluña:
  • b.1) Tender al reequilibrio territorial global de Cataluña.
  • b.2) Fomentar el desarrollo sostenible del país.
  • b.3) Favorecer el mínimo impacto ambiental de las actuaciones con incidencia territorial.
• c) Aplicación del orden de prelación de criterios de gestión de los residuos que establece el artículo 6 del Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, y el artículo 8 de la Ley del Estado 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados.
• d) Planificación de las infraestructuras de acuerdo con el principio de eficiencia y el criterio de proximidad y suficiencia de las instalaciones de valorización de fracción resto de residuos municipales y de disposición del rechazo de los residuos municipales para la gestión de los residuos que se generan en una agrupación territorial determinada.
• e) Limitación del rechazo y, en consecuencia:
  • e.1) Asegurar que se ha reducido en un 65% la deposición de residuos municipales biodegradables respecto a los depositados en 1995, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la disposición del rechazo de los residuos en depósito controlado.
  • e.2) Sujetar la disposición del rechazo de los residuos al principio general de limitación a las fracciones residuales no susceptibles de valorización y que han recibido tratamiento previo, que establece el artículo 16 del Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos aprobado por Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, y el artículo 23 de la Ley del Estado 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados.

Artículo 6 Carácter vinculante

1. El planeamiento urbanístico tiene que ser coherente con las determinaciones del Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña.

2. Los instrumentos de planeamiento urbanístico tienen que calificar como sistema urbanístico general las infraestructuras existentes que el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña identifica y localiza de forma exacta y sobre las que prevé ampliaciones.

3. La concreta localización de una infraestructura de gestión de residuos municipales de nueva construcción, no identificada con exactitud por el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña se puede llevar a cabo mediante la formulación y aprobación de un Plan especial urbanístico, que tiene que respetar los criterios que el mencionado Plan territorial sectorial establece.

4. El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tiene carácter vinculante respecto de los planes municipales y supramunicipales de gestión de residuos municipales.

Artículo 7 Contenido

El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña prevé:

• a) La definición del Modelo de gestión de los residuos municipales en Cataluña, de acuerdo con el Programa de gestión de residuos municipales de Cataluña.
• b) La exposición y diagnosis de la situación actual de la gestión de los residuos municipales generados en Cataluña y del parque de infraestructuras disponibles que tienen que dar servicio a su tratamiento, en cuanto a la fracción resto, la fracción orgánica (FORM), la valorización energética y la disposición del rechazo.
• c) La determinación de cinco agrupaciones territoriales, partiendo de los ámbitos funcionales delimitados por el Plan Territorial General de Cataluña, a efectos de compartir las infraestructuras de gestión de residuos para garantizar adecuadamente el principio de sostenibilidad ambiental.
• d) La determinación en cada agrupación territorial del balance de situación entre generación y capacidades de tratamiento, estableciendo los déficits que hay que cubrir y los mecanismos por la revisión de los déficits.
• e) La identificación y propuesta de actuaciones concretas que hay que desarrollar.
• f) Los mecanismos y las prescripciones que hay que tener en cuenta para poder desarrollar otras actuaciones no identificadas de forma concreta en el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña y que tienen que permitir resolver déficits.
• g) La estimación de las inversiones necesarias para llevar a cabo las mejoras o construcción de las instalaciones identificadas, así como los instrumentos económicos que se prevé poner a disposición de los entes locales para colaborar en la financiación de las actuaciones.

Artículo 8 Medidas de fomento

De acuerdo con lo previsto en el Texto refundido de la Ley reguladora de los residuos, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, la Generalitat de Cataluña, mediante la Agencia de Residuos de Cataluña, podrá establecer medidas económicas para fomentar el equilibrio de los territorios en el tratamiento de residuos, así como para poder contribuir a la financiación de las actuaciones en infraestructuras, mediante los recursos procedentes del fondo de gestión de residuos, el establecimiento de ayudas por parte de la Agencia de Residuos de Cataluña y otras actividades de fomento con financiación del sector privado.

Artículo 9 Vigencia, revisión y modificación

1. El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tendrá vigencia indefinida.

2. El Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tendrá que ser revisado como mínimo cada 6 años.

3. La revisión o la modificación del Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña tendrá que ser aprobada por el Gobierno.

Artículo 10 Financiación

1. La Generalitat asumirá la financiación de las inversiones que figuran en el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña, en la cuantía y forma que se determinan.

2. La ejecución del Plan se tendrá que ajustar a las disponibilidades presupuestarias de la Agencia de Residuos de Cataluña. Se faculta a la Agencia de Residuos de Cataluña para que en cada ejercicio priorice o reprograme, en su caso, las actuaciones.

Disposición adicional

Por resolución del director o directora de la Agencia de Residuos de Cataluña se podrá permitir el traslado y la gestión de los residuos de una agrupación territorial a otra, siempre que se acredite la existencia de un déficit de capacidad en la agrupación territorial de origen o bien una mejora en la jerarquía de gestión de los residuos.