• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 犃mbito subjetivo de aplicaci髇
• CAP蚑ULO II.� Obligaciones de servicio p鷅lico y r間imen econ髆ico
  • Art韈ulo 3 燨bligaciones de servicio p鷅lico
  • Art韈ulo 4 燙ompensaci髇 econ髆ica por servicio p鷅lico
  • Art韈ulo 5 燣iquidaci髇 y pago de la compensaci髇
  • Art韈ulo 6 燤arco de prestaci髇 del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal
  • Art韈ulo 7 燙ontabilidad y auditor韆
• CAP蚑ULO III.� Control del cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico
  • Art韈ulo 8 燙omisi髇 de control y seguimiento del cumplimiento del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 燫emisi髇 de informaci髇 a las Cortes Generales
  • Disposici髇 adicional segunda 燙onducta comercial
  • Disposici髇 adicional tercera 燙ompensaci髇 correspondiente a 2018 y operaciones de cierre de ejercicio
  • Disposici髇 adicional cuarta 燩rimer Marco de prestaci髇 del servicio p鷅lico
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final tercera 燛ntrada en vigor
• ANEXO
  • 1. Objeto
  • 2. Coste evitado neto
  • 3. Determinaci髇 de los costes evitados
  • 4. Determinaci髇 de los ingresos evitados
  • 5. Ingresos adicionales por la prestaci髇 de servicios informativos a la Administraci髇 General del Estado
  • 6. Beneficio razonable
  • 7. Ajuste por incentivos de eficiencia

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto establecer las obligaciones asociadas a la funci髇 de servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal y la metodolog韆 para determinar la correspondiente compensaci髇, en desarrollo de la disposici髇 adicional quincuag閟ima tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo de aplicaci髇

Lo previsto en este real decreto resulta de aplicaci髇 a la Agencia EFE, S.M.E., S.A.U, (en adelante Agencia EFE).

Art韈ulo 3 Obligaciones de servicio p鷅lico

El servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal, encomendado a la Agencia EFE, comprende las siguientes obligaciones de servicio p鷅lico, las cuales ser醤 especificadas, tanto en su definici髇 como en la fijaci髇 de indicadores relativos a su cumplimiento, en los sucesivos Marcos de prestaci髇 del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal a que se refiere el art韈ulo 6:

• a) Garantizar una cobertura completa y objetiva de las necesidades de informaci髇 de la sociedad espa駉la y contribuir a una sociedad espa駉la informada, difundiendo su identidad y su diversidad cultural.
• b) Asegurar la cobertura informativa adecuada de eventos y acontecimientos de especial inter閟 para Espa馻, as� como su difusi髇 a los medios de comunicaci髇 social nacionales y extranjeros. En particular, deber� realizar la cobertura informativa y gr醘ica de las actividades y viajes de la Familia Real, la Jefatura del Estado, miembros del Gobierno, Cortes Generales, Poder Judicial y dem醩 instituciones y 髍ganos del Estado.
• c) La prestaci髇 de servicios informativos a la Administraci髇 General del Estado, en los t閞minos establecidos en el Marco de prestaci髇 del servicio a que se refiere el art韈ulo 6.
• d) Favorecer el intercambio informativo dentro del territorio nacional y contribuir al equilibrio informativo territorial de Espa馻, mediante una presencia y cobertura informativa en todas las Comunidades y Ciudades Aut髇omas.
• e) Favorecer el intercambio informativo entre Espa馻 y el resto del mundo y garantizar la presencia informativa de Espa馻 en el exterior, en particular con los pa韘es de la Uni髇 Europea, Comunidad Iberoamericana, Estados Unidos de Norteam閞ica, pa韘es del Magreb y del Norte de 羏rica y Asia. A tal fin, la Agencia EFE deber� elaborar informaci髇 tanto en espa駉l como en otros idiomas, para asegurar la m醩 amplia difusi髇 de la misma.
• f) Garantizar un servicio de documentaci髇 informativa en soporte textual, gr醘ico y multimedia, para facilitar su consulta en l韓ea, preservando los derechos de autor que contemple la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 4 Compensaci髇 econ髆ica por servicio p鷅lico

1. La compensaci髇 por el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico establecidas en el art韈ulo 3 se consignar� en los Presupuestos Generales del Estado. Esta compensaci髇 tendr� car醕ter anual y se calcular� seg鷑 el m閠odo establecido en el Anexo, no pudiendo superar su importe el l韒ite m醲imo que se establezca en el Marco de prestaci髇 del servicio a que se refiere el art韈ulo 6.

2. Los Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio recoger醤, en aplicaciones presupuestarias separadas, por una parte, el importe destinado a ser abonado a la Agencia EFE en concepto de entrega de la compensaci髇 de dicho ejercicio, a cuenta de la liquidaci髇 definitiva, y por otra, la estimaci髇 del importe que se destinar韆, en su caso, a hacer frente a las liquidaciones de ejercicios anteriores.

3. El Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad abonar� a la Agencia EFE por doceavas partes el importe del cr閐ito presupuestario dotado espec韋icamente en cada ejercicio para hacer frente a la entrega a cuenta de la liquidaci髇 definitiva. La diferencia entre la liquidaci髇 definitiva y las entregas a cuenta se abonar� con cargo a su dotaci髇 presupuestaria espec韋ica y sin superar el l韒ite m醲imo a que se refiere el art韈ulo 6.

Art韈ulo 5 Liquidaci髇 y pago de la compensaci髇

1. La Agencia EFE, una vez aprobadas las cuentas anuales y antes del 31 de julio del ejercicio siguiente al que corresponda la compensaci髇, remitir� a la entidad auditora prevista en la letra i) del art韈ulo 8.2, a trav閟 de la Comisi髇 de control y seguimiento prevista en el art韈ulo 8, una propuesta de liquidaci髇, as� como las cuentas anuales, el informe de auditor韆 y el informe de gesti髇. Asimismo, se adjuntar� detalle de los ingresos y gastos correspondientes al servicio p鷅lico encomendado junto con los criterios de imputaci髇 de ingresos y gastos, que se recoger醤 en el sistema de contabilidad anal韙ica aprobado por la Comisi髇 de control y seguimiento. Se indicar醤 con especial detalle la justificaci髇 de las eventuales desviaciones apreciadas en la ejecuci髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico impuestas y la documentaci髇 justificativa de la aplicaci髇 del incentivo de eficiencia previsto en la metodolog韆.

2. Una entidad auditora designada por la Comisi髇 de control y seguimiento elaborar�, en el plazo de tres meses, un informe sobre la propuesta de liquidaci髇. En particular, el informe analizar� si dicha propuesta es coherente con los resultados de la contabilidad anal韙ica de la Agencia EFE y la metodolog韆 de c醠culo del coste evitado neto incorporada en el Anexo.

3. Una vez que la entidad auditora mencionada en el apartado anterior haya emitido el informe de auditor韆, deber� procederse en el plazo de un mes a la aprobaci髇 de la liquidaci髇 definitiva por la Comisi髇 de control y seguimiento, que servir� de base para determinar el importe que la Administraci髇 General del Estado deber� abonar a la Agencia EFE por los servicios prestados.

4. La liquidaci髇 definitiva de la compensaci髇 no podr� aprobarse por un importe distinto del que resulte del informe de auditor韆, dentro de los l韒ites del gasto m醲imo autorizado en el Marco para cada ejercicio.

5. Si el importe de las entregas a cuenta efectuadas por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad a la Agencia EFE supera el resultante de la liquidaci髇 definitiva aprobada, el exceso ser� compensado en las entregas a cuenta que se realicen en el siguiente Marco de prestaci髇 del servicio p鷅lico. En el supuesto de que no se adoptara un nuevo Marco un a駉 despu閟 de la finalizaci髇 del anterior y en el plazo de un mes, el exceso deber� ser reintegrado por la Agencia EFE en la cuenta del Tesoro P鷅lico que corresponda.

6. Si el importe de las entregas a cuenta efectuadas por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad resulta inferior al importe fijado en la liquidaci髇 definitiva, la Administraci髇 General del Estado abonar� la diferencia hasta el l韒ite del gasto m醲imo autorizado en el siguiente pago de las entregas a cuenta.

Art韈ulo 6 Marco de prestaci髇 del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal

1. El Gobierno, por Acuerdo del Consejo de Ministros a propuesta de la persona titular del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, adoptar� sucesivos Marcos bienales de prestaci髇 del servicio p鷅lico encomendado para determinar:

• a) Los objetivos espec韋icos de la Agencia EFE, durante la vigencia de cada Marco de prestaci髇, para contribuir a un m醩 eficaz cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico establecidas en el art韈ulo 3.
• b) Las modalidades de prestaci髇 del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal a los diferentes 髍ganos que integran la Administraci髇 General del Estado.
• c) Los l韒ites m醲imos de la compensaci髇 a que se refiere el art韈ulo 4.
• d) Los incentivos de eficiencia para el per韔do correspondiente.

2. En caso de que a lo largo del ejercicio se produjeran circunstancias sobrevenidas e inaplazables que impidan a la Agencia EFE cumplir con los objetivos de servicio p鷅lico contemplados en este real decreto y no se disponga de los fondos necesarios para afrontarlos, la Comisi髇 de control y seguimiento se reunir� extraordinariamente, y previo el informe justificativo por parte de la Agencia EFE, sobre el que se ha de pronunciar previamente el Ministerio de Hacienda, proceder�, en su caso, a proponer una nueva cuant韆 como compensaci髇 al servicio p鷅lico que, en su caso, ser� aprobada por el Consejo de Ministros mediante la modificaci髇 del Marco bienal, previo informe de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

3. Cada Marco bienal quedar� autom醫icamente prorrogado a su vencimiento hasta la adopci髇 del siguiente Marco, en las condiciones aplicables al 鷏timo de sus ejercicios.

Art韈ulo 7 Contabilidad y auditor韆

1. La Agencia EFE deber� contar con un sistema de contabilidad anal韙ica, que permita presentar cuentas separadas de las actividades sometidas a obligaciones de servicio p鷅lico y del resto de actividades que realice, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 9.1 de la Ley 4/2007, de 3 de abril, de Transparencia de las relaciones financieras entre las Administraciones P鷅licas y las Empresas P鷅licas, y de Transparencia financiera de determinadas empresas. El sistema de contabilidad anal韙ica deber� documentarse y ser aprobado por la Comisi髇 de control y seguimiento, previo informe de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, con car醕ter previo al inicio de la vigencia de cada Marco bienal.

2. La entidad auditora designada, conforme al apartado tercero de la Disposici髇 adicional quincuag閟ima tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, auditar� anualmente la aplicaci髇 de la metodolog韆 de c醠culo del coste evitado neto con base en los sistemas de contabilidad de la Agencia EFE, tanto anal韙ica como financiera, a efectos de determinar que la propuesta de liquidaci髇 se ajusta a la realidad contable y no resulta excesiva. Los incumplimientos que en su caso se pongan de manifiesto en el informe de auditor韆, surtir醤 efectos en la liquidaci髇 definitiva del ejercicio correspondiente.

3. A estos efectos, la Agencia EFE deber� prestar la total colaboraci髇 con la entidad auditora designada y permitir� el acceso a cuanta documentaci髇 sea necesaria para la realizaci髇 de la citada auditor韆.

4. La emisi髇 de este informe estar� sometida a procedimiento contradictorio con la Agencia EFE.

Art韈ulo 8 Comisi髇 de control y seguimiento del cumplimiento del servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal

1. En cumplimiento de lo previsto en el apartado 3 de la Disposici髇 adicional quinquag閟ima tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, para controlar el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico establecidas en el presente real decreto, se constituir� una Comisi髇 de control y seguimiento que se regir� en todo lo no previsto en este real decreto, por lo establecido en los art韈ulos 19 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, as� como por las normas que pudieran completar su organizaci髇 y funcionamiento.

2. Esta Comisi髇 de control y seguimiento tendr� las funciones que a continuaci髇 se enumeran:

• a) Evaluar el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico y de los objetivos establecidos en el Marco de Prestaci髇 a que se refiere el art韈ulo 6, fijando las directrices para ello.
• b) Proponer medidas para la correcci髇 de desviaciones apreciadas en el cumplimiento de las obligaciones y objetivos a que se refiere la letra a).
• c) Proponer modificaciones de las obligaciones de servicio p鷅lico impuestas a la Agencia EFE para aumentar la eficiencia de los servicios prestados en ejecuci髇 de dichas obligaciones, siempre que no supongan incremento en las compensaciones econ髆icas totales que correspondan.
• d) Remitir las eventuales propuestas de compensaci髇 en caso de circunstancias sobrevenidas que hagan necesaria la revisi髇 de la compensaci髇, al amparo de lo previsto en el art韈ulo 6.2.
• e) Aprobar la liquidaci髇 definitiva de la compensaci髇 a abonar a la Agencia EFE en el ejercicio correspondiente.
• f) Aprobar el manual de contabilidad anal韙ica que deber� incluir los criterios de imputaci髇 de ingresos y gastos que servir醤 de base para el c醠culo de la compensaci髇, previo informe de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.
• g) Resolver las controversias que pudieran surgir respecto de la determinaci髇 de la compensaci髇 econ髆ica por la ejecuci髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico.
• h) Informar a la persona titular del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad para que 閟te traslade al Consejo de Ministros la documentaci髇 necesaria en cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 4 de la Disposici髇 adicional quincuag閟ima tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
• i) Designar a la entidad auditora prevista en la Disposici髇 adicional quincuag閟ima tercera.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, entre firmas de reconocido prestigio y previo procedimiento de selecci髇 sometido a las normas de contrataci髇 p鷅lica.

3. Esta Comisi髇 de control y seguimiento estar� integrada por:

• a) El Presidente, que ser� la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Comunicaci髇.
• b) Cuatro Vocales nombrados por el Presidente y designados de la siguiente manera:
  • Dos en representaci髇 del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad y de la Secretar韆 de Estado de Comunicaci髇.
  • Dos en representaci髇 del Ministerio de Hacienda.
• c) El Secretario, que podr� participar con voz pero sin voto en las reuniones, ser� designado por el Presidente de la Comisi髇 entre funcionarios de carrera del Subgrupo A1, de la Secretar韆 de Estado de Comunicaci髇 o del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.
• d) Un representante de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado podr� asistir con voz pero sin voto, si es convocado por el Presidente de la Comisi髇.
• e) Podr醤 ser convocados a las reuniones representantes de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) y de la Agencia EFE, que asistir醤 con voz y sin voto.

4. Se podr醤 crear grupos de trabajo en el seno de la Comisi髇 de control y seguimiento, para el estudio de las cuestiones que posteriormente se analizar醤 en las reuniones de dicha comisi髇, y que tendr醤 el apoyo de personal y medios por parte de los 髍ganos representados en ella.

5. La Comisi髇 de control y seguimiento se reunir� cuando lo convoque su Presidente, bien por iniciativa propia o bien a petici髇 de la mitad de sus miembros con derecho de voto, siendo obligatorio celebrar sesi髇 ordinaria al menos una vez al a駉, con ocasi髇 de la aprobaci髇 de la liquidaci髇 definitiva del ejercicio anterior.

6. En caso de que un vocal de la comisi髇 no pudiera asistir a la reuni髇, designar� a un suplente o delegar� su voto en otro miembro de la comisi髇. Esta suplencia o delegaci髇 deber� ser comunicada al Secretario de la comisi髇 antes de la celebraci髇 de la reuni髇, y autorizada por el Presidente.

7. Los acuerdos de la Comisi髇 de control y seguimiento se adoptar醤 por mayor韆 simple de los miembros presentes con derecho de voto y para que sean v醠idos ser� necesario que concurran, presentes o representados, el Presidente y el Secretario, y la mitad, al menos, de sus miembros con derecho de voto.

8. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 5.1, la Agencia EFE remitir� a la Comisi髇 de control y seguimiento toda la informaci髇 que 閟ta le requiera, relacionada con el cumplimento de las obligaciones de servicio p鷅lico y que sea necesaria para el ejercicio de las funciones conferidas en el art韈ulo 8.2.

Disposici髇 adicional primera Remisi髇 de informaci髇 a las Cortes Generales

Con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado 4 de la Disposici髇 adicional quincuag閟ima tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, el Gobierno, a propuesta de la persona titular del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, remitir� a las Cortes Generales en el plazo de dos a駉s a contar desde la entrada en vigor de este real decreto, un informe sobre la aplicaci髇 de lo previsto en el mismo.

Disposici髇 adicional segunda Conducta comercial

La Agencia EFE prestar� a sus abonados el servicio p鷅lico de noticias de titularidad estatal en condiciones de mercado.

Disposici髇 adicional tercera Compensaci髇 correspondiente a 2018 y operaciones de cierre de ejercicio

1. En el ejercicio 2018, a cuenta de la liquidaci髇 definitiva en compensaci髇 por el cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico previstas en este real decreto, que hayan podido efectuarse durante el mismo, se transferir醤 a la Agencia EFE, 12.000 miles de euros de los previstos en la disposici髇 adicional 153� de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para 2018, con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 25.01.921Q.227.07, sin perjuicio de que la liquidaci髇 correspondiente a dicho ejercicio se efect鷈 en funci髇 del montante total consignado en dicha disposici髇 adicional.

2. El reconocimiento de la obligaci髇 y la propuesta del pago de tales cantidades quedar醤 exceptuados de los plazos previstos en la Orden HAC/1167/2018, de 7 de noviembre, por la que se regulan las operaciones de cierre del ejercicio 2018 relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias.

Disposici髇 adicional cuarta Primer Marco de prestaci髇 del servicio p鷅lico

El primer Marco de prestaci髇 del servicio p鷅lico comprender� los ejercicios 2019 y 2020, manteniendo, en todo caso, su vigencia hasta la adopci髇 del Marco correspondiente al siguiente periodo. Tambi閚 fijar� la cuant韆 l韒ite de la compensaci髇 correspondiente a 2018.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones incluidas en normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.13� y 18� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y las bases del r間imen jur韉ico de las Administraciones P鷅licas.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa

Se habilita a las personas titulares de los Ministerios de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad y de Hacienda, en el 醡bito de sus respectivas competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en este real decreto.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, si bien ser� aplicable al ejercicio presupuestario de 2018 computado desde el 1 de enero de 2018.