• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjetivo
• Art韈ulo 2 燩articipaci髇 del p鷅lico en los planes y programas
• Art韈ulo 3 燤odificaci髇 de la Directiva 85/337/CEE
• Art韈ulo 4 燤odificaci髇 de la Directiva 96/61/CE
• Art韈ulo 5 營nforme y revisi髇
• Art韈ulo 6 營ncorporaci髇 al Derecho interno
• Art韈ulo 7 燛ntrada en vigor
• Art韈ulo 8 燚estinatarios
• ANEXO I .� DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PLANES Y PROGRAMAS REFERIDOS EN EL ART虲ULO 2
• ANEXO II
  • DECLARACI覰 DE LA COMISI覰

Art韈ulo 1 Objetivo

El objetivo de la presente Directiva es contribuir a la aplicaci髇 de las obligaciones resultantes del Convenio de Aarhus, en particular:

• a) disponiendo la participaci髇 del p鷅lico en la elaboraci髇 de determinados planes y programas medioambientales;
• b) mejorando la participaci髇 del p鷅lico e incluyendo disposiciones sobre acceso a la justicia en las Directivas 85/337/ CEE y 96/61/CE del Consejo.

Art韈ulo 2 Participaci髇 del p鷅lico en los planes y programas

1. A efectos del presente art韈ulo, por 玡l p鷅lico� se entender� una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, de conformidad con el derecho o la pr醕tica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos.

2. Los Estados miembros garantizar醤 que el p鷅lico tenga posibilidades reales de participar desde el principio en la preparaci髇 y en la modificaci髇 o revisi髇 de los planes o de los programas que sea necesario elaborar de conformidad con las disposiciones del anexo I.

A tal fin, los Estados miembros velar醤 por que:

• a) se informe al p鷅lico, mediante avisos p鷅licos u otros medios apropiados, como los electr髇icos, cuando se disponga de ellos, sobre cualesquiera propuestas de planes o programas, o de modificaci髇 o revisi髇 de los mismos, y por que la informaci髇 pertinente sobre dichas propuestas se ponga a disposici髇 del p鷅lico, incluida entre otras cosas la informaci髇 sobre el derecho a la participaci髇 en los procesos decisorios y en relaci髇 con la autoridad competente a la que se puedan presentar comentarios o formular preguntas;
• b) el p鷅lico tenga derecho a expresar observaciones y opiniones, cuando est閚 abiertas todas las posibilidades, antes de que se adopten decisiones sobre planes y programas;
• c) al adoptar esas decisiones sean debidamente tenidos en cuenta los resultados de la participaci髇 p鷅lica;
• d) una vez examinadas las observaciones y opiniones expresadas por el p鷅lico, la autoridad competente haga esfuerzos razonables para informar al p鷅lico de las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones en los que se basen dichas decisiones, incluyendo la informaci髇 sobre el proceso de participaci髇 del p鷅lico.

3. Los Estados miembros determinar醤 el p鷅lico que tenga derecho a participar a efectos del apartado 2, incluidas las organizaciones no gubernamentales pertinentes que cumplan los requisitos impuestos por el Derecho nacional, tales como las que trabajan en favor de la protecci髇 del medio ambiente.

Los Estados miembros determinar醤 las modalidades de participaci髇 del p鷅lico con arreglo al presente art韈ulo de forma que se le permita prepararse y participar eficazmente.

Se establecer醤 calendarios razonables que permitan plazos suficientes para cada una de las diferentes fases de participaci髇 del p鷅lico mencionadas en el presente art韈ulo.

4. El presente art韈ulo no se aplicar� a los planes y programas cuyo 鷑ico objeto sea la defensa nacional o que se adopten en casos de emergencias civiles.

5. El presente art韈ulo no se aplicar� a los planes y programas enumerados en el anexo I para los que se pone en pr醕tica un procedimiento de participaci髇 del p鷅lico con arreglo a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (7) o con arreglo a la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (8) .

Art韈ulo 3 Modificaci髇 de la Directiva 85/337/CEE

...

Art韈ulo 4 Modificaci髇 de la Directiva 96/61/CE

La Directiva 96/61/CE queda modificada de la manera siguiente:

• 1) El art韈ulo 2 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) en la letra b) del punto 10 se a馻de la frase siguiente:

    獳 efectos de la presente definici髇, cualquier modificaci髇 o extensi髇 de una explotaci髇 se considerar� sustancial si la modificaci髇 o la extensi髇 cumple, por s� sola, los posibles umbrales establecidos en el anexo I.�.

  • b) se a馻den los puntos siguientes:
    • �13) el p鷅lico: una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, de conformidad con el derecho o la pr醕tica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos;
    • 14) el p鷅lico interesado: el p鷅lico afectado o que pueda verse afectado por la toma de una decisi髇 sobre la concesi髇 o actualizaci髇 de un permiso o de las condiciones de un permiso, o que tenga un inter閟 en esa decisi髇; a efectos de la presente definici髇, se considerar� que tienen un inter閟 las organizaciones no gubernamentales que trabajen en favor de la protecci髇 del medio ambiente y que cumplan los requisitos pertinentes previstos por la legislaci髇 nacional.�.
• 2) En el primer p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 6 se a馻de el gui髇 siguiente:
  • �- un breve resumen de las principales alternativas estudiadas por el solicitante, si las hubiere.�.
• 3) El art韈ulo 15 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    �1. Los Estados miembros garantizar醤 que el p鷅lico interesado tenga posibilidades reales de participar en una fase temprana del procedimiento:

    • - para la concesi髇 de un permiso de nuevas instalaciones,
    • - para la concesi髇 de un permiso relativo a cualquier cambio sustancial en la explotaci髇 de una instalaci髇,
    • - para la actualizaci髇 de un permiso o de las condiciones del permiso de una instalaci髇 con arreglo a lo dispuesto en el primer gui髇 del apartado 2 del art韈ulo 13.

    A efectos de dicha participaci髇 se aplicar� el procedimiento establecido en el anexo V.�.

  • b) Se a馻de el apartado siguiente:

    �5. Una vez adoptada una decisi髇, la autoridad competente informar� al p鷅lico mediante los procedimientos apropiados y pondr� a su disposici髇 la informaci髇 siguiente:

    • a) el contenido de la decisi髇, incluidas una copia del permiso y de cualesquiera condiciones y actualizaciones posteriores, y
    • b) una vez examinadas las preocupaciones y opiniones expresadas por el p鷅lico afectado, los principales motivos y consideraciones en los que se basa dicha decisi髇, incluida la informaci髇 sobre el proceso de participaci髇 del p鷅lico.�.
• 4) Se a馻de el art韈ulo siguiente:

  獳rt韈ulo 15 bis Acceso a la justicia

  Los Estados miembros garantizar醤 que, de conformidad con su Derecho interno, los miembros del p鷅lico interesado:

  • a) que tengan un inter閟 suficiente, o subsidiariamente;
  • b) que sostengan el menoscabo de un derecho, cuando la legislaci髇 en materia de procedimiento administrativo de un Estado miembro lo imponga como requisito previo,

  tengan la posibilidad de presentar un recurso ante un tribunal de justicia o ante otro 髍gano independiente e imparcial establecido por la ley para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo o en cuanto al procedimiento, de decisiones, acciones u omisiones que caigan dentro del 醡bito de las disposiciones relativas a la participaci髇 del p鷅lico de la presente Directiva.

  Los Estados miembros determinar醤 la fase en la que pueden impugnarse tales decisiones, acciones u omisiones.

  Los Estados miembros determinar醤, de manera coherente con el objetivo de facilitar al p鷅lico interesado un amplio acceso a la justicia, lo que constituya el inter閟 suficiente y el menoscabo de un derecho. Se considerar� que toda organizaci髇 no gubernamental que cumple los requisitos contemplados en el apartado 14 del art韈ulo 2 tiene siempre el inter閟 suficiente a efectos de la letra a) del presente art韈ulo o acredita el menoscabo de un derecho a efectos de la letra b).

  Las disposiciones del presente art韈ulo no excluir醤 la posibilidad de un procedimiento de recurso previo ante una autoridad administrativa y no afectar醤 al requisito de agotamiento de los recursos administrativos previos al recurso a la v韆 judicial, cuando exista dicho requisito con arreglo a la legislaci髇 nacional.

  Todos y cada uno de los procedimientos de recurso anteriormente enunciados ser醤 justos y equitativos, estar醤 sometidos al criterio de celeridad y no ser醤 excesivamente onerosos.

  Para aumentar la eficacia de lo dispuesto en el presente art韈ulo, los Estados miembros garantizar醤 que se ponga a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 pr醕tica relativa a los procedimientos de recurso tanto administrativos como judiciales.�.

• 5) El art韈ulo 17 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    �1. En caso de que un Estado miembro constate que la explotaci髇 de una instalaci髇 puede tener efectos negativos significativos en el medio ambiente en otro Estado miembro, o cuando un Estado miembro que pueda verse afectado significativamente lo solicite, el Estado miembro en cuyo territorio se haya presentado la solicitud de autorizaci髇 con arreglo al art韈ulo 4 o al apartado 2 del art韈ulo 12 remitir� al otro Estado miembro, al mismo tiempo que a sus propios nacionales, cualquier informaci髇 que deba facilitar o poner a disposici髇 con arreglo al anexo V. Estos datos servir醤 de base para las consultas que resulten necesarias en el marco de las relaciones bilaterales entre ambos Estados sobre una base de reciprocidad e igualdad de trato.�;

  • b) Se a馻den los apartados siguientes:

    �3. Los resultados de cualesquiera consultas realizadas con arreglo a los apartados 1 y 2 deber醤 ser tenidos en consideraci髇 por la autoridad competente a la hora de tomar una decisi髇 sobre la solicitud.

    4. La autoridad competente informar� a todo Estado miembro que haya sido consultado con arreglo al apartado 1 de la decisi髇 alcanzada sobre la solicitud y le remitir� la informaci髇 mencionada en el apartado 5 del art韈ulo 15. El Estado miembro interesado tomar� las medidas necesarias para garantizar que esa informaci髇 se ponga adecuadamente a disposici髇 del p鷅lico interesado en su propio territorio.�.

• 6) Se a馻de un anexo V que figura en el anexo II de la presente Directiva.

Art韈ulo 5 Informe y revisi髇

A m醩 tardar el 25 de junio de 2009, la Comisi髇 remitir� al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicaci髇 y la eficacia de la presente Directiva. Con el objetivo de seguir integrando los requisitos de la protecci髇 del medio ambiente de conformidad con el art韈ulo 6 del Tratado, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida en la aplicaci髇 de la presente Directiva en los Estados miembros, dicho informe ir� acompa馻do de propuestas de modificaci髇 de la presente Directiva si fuera necesario. En particular, la Comisi髇 estudiar� la posibilidad de ampliar el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva a otros planes y programas relativos al medio ambiente.

Art韈ulo 6 Incorporaci髇 al Derecho interno

Los Estados miembros pondr醤 en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a m醩 tardar e 25 de junio de 2005. Informar醤 inmediatamente de ello a la Comisi髇.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, 閟tas har醤 referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

V閍se la disposici髇 final cuarta de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) (獴.O.E.� 19 julio).

Art韈ulo 7 Entrada en vigor

La presente Directiva entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 8 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.