• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• Art韈ulo primero
• Art韈ulo segundo
• Art韈ulo tercero
• Art韈ulo cuarto
• Art韈ulo quinto
• Art韈ulo sexto
• Art韈ulo s閜timo
• Art韈ulo octavo
• Art韈ulo noveno
• Art韈ulo diez
• Art韈ulo once
• Art韈ulo doce
• Art韈ulo trece
• Art韈ulo catorce
• Art韈ulo quince
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera
  • Disposici髇 final segunda
  • Disposici髇 final tercera
  • Disposici髇 final cuarta
  • Disposici髇 final quinta
  • Disposici髇 final sexta
  • Disposici髇 final s閜tima

Art韈ulo primero

Uno. La presente Ley tiene por objeto prevenir, vigilar y corregir las situaciones de contaminaci髇 atmosf閞ica, cualesquiera que sean las causas que las produzcan.

Dos. Se entiende por contaminaci髇 atmosf閞ica, a los efectos de esta Ley, la presencia en el aire de materias o formas de energ韆 que impliquen riesgo, da駉 o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza.

Tres. Dentro de sus respectivas competencias, la Administraci髇 del Estado y las Corporaciones locales adoptar醤, con la colaboraci髇 de la Organizaci髇 Sindical y dem醩 Entidades de derecho p鷅lico o privado y de los particulares, cuantas medidas sean necesarias para mantener la calidad y pureza del aire, y en especial la conservaci髇 y creaci髇 de masas forestales y espacios verdes. Tales medidas, que ser醤 de obligatorio cumplimiento para todas las actividades p鷅licas y privadas, no implicar醤 el deterioro de los restantes elementos del medio ambiente ni la ruptura del equilibrio ecol骻ico.

Art韈ulo segundo

A los efectos del art韈ulo anterior, el Gobierno determinar� los niveles de inmisi髇, entendiendo por tales los l韒ites m醲imos tolerables de presencia en la atm髎fera de cada contaminante, aisladamente o asociado con otros en su caso.

Art韈ulo tercero

Uno. Los titulares de focos emisores de contaminantes a la atm髎fera, cualquiera que fuere su naturaleza, y especialmente de las instalaciones industriales, generadores de calor y veh韈ulos de motor, est醤 obligados a respetar los niveles de emisi髇 que el Gobierno establezca previamente con car醕ter general. Se entiende por nivel de emisi髇 la cuant韆 de cada contaminante vertida sistem醫icamente a la atm髎fera en un per韔do determinado, medida en las unidades de aplicaci髇 que correspondan a cada uno de ellos.

Dos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero anterior, el Gobierno podr� establecer unos l韒ites de emisi髇 m醩 estrictos que los de car醕ter general cuando, aun observ醤dose 閟tos y ponderando debidamente las circunstancias, estime que resultan directa y gravemente perjudicados personas o bienes localizados en el 醨ea de influencia del foco emisor o se rebasen en los puntos afectados los niveles generales de inmisi髇. En estos casos se exigir� la adopci髇 por los titulares de los focos emisores de los sistemas o medidas correctoras que, de acuerdo con el estado de la t閏nica, aseguren la reducci髇 del vertido de contaminantes a la atm髎fera.

Tres. Por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios competentes, previo informe de la Organizaci髇 Sindical, se elaborar� un cat醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras, mereciendo tal calificaci髇 aquellas que por su propia naturaleza o por los procesos tecnol骻icos convencionales utilizados constituyan foco de contaminaci髇 sistem醫ica.

Cuatro. No se podr醤 instalar, ampliar o modificar actividades calificadas como potencialmente contaminadoras cuando, a juicio del Ministerio competente, o韉os la Comisi髇 Provincial de Servicios T閏nicos respectiva o, en su caso, la Comisi髇 Central de Saneamiento, y los Ayuntamientos afectados, el incremento de contaminaci髇 de la atm髎fera previsto en raz髇 de la emisi髇 que implique su funcionamiento, rebase los niveles de inmisi髇 establecidos. En los dem醩 casos ser� aplicable el r間imen general de instalaci髇, ampliaci髇 y traslado de industrias. Las licencias y autorizaciones de Corporaciones y Organismos necesarias para la instalaci髇, ampliaci髇 o modificaci髇 de industrias, no podr醤 ser denegadas por razones de protecci髇 del ambiente atmosf閞ico cuando se respeten los niveles de inmisi髇 establecidos y los de emisi髇 que les sean aplicables.

Cinco. Cuando por imperativos de la defensa o de alto inter閟 nacional el Gobierno acuerde la localizaci髇 de una industria o actividad potencialmente contaminadora, la decisi髇 ser� vinculante para las Corporaciones y Organismos que deban otorgar las licencias y autorizaciones correspondientes, sin perjuicio de sus competencias en 醡bito diferente al que esta Ley se refiere.

T閚gase en cuenta que el n鷐ero 2 de la Disposici髇 Derogatoria 趎ica de la Ley 16/2002, 1 julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇 (獴.O.E.� 2 julio), establece lo siguiente:�2. En particular, se derogan, respecto de las actividades industriales incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, las prescripciones establecidas en la legislaci髇 sectorial que se cita a continuaci髇, en relaci髇 con los procedimientos de solicitud, concesi髇, revisi髇 y cumplimiento de las siguientes autorizaciones ambientales: ...Autorizaciones e informes vinculantes en materia de contaminaci髇 atmosf閞ica reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico y en sus normas de desarrollo�.

Art韈ulo cuarto

Uno. En los supuestos del p醨rafo dos del art韈ulo anterior, el Gobierno, a propuesta de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizaci髇 Sindical, fijar� especiales caracter韘ticas, calidades y condiciones de empleo a los diferentes combustibles s髄idos, l韖uidos y gaseosos y a los carburantes que puedan ser utilizados en determinadas aplicaciones industriales y dom閟ticas y en los veh韈ulos de motor, estableciendo las limitaciones y garant韆s necesarias a estos efectos en el suministro de los mismos.

Dos. Cuando la imposici髇 del uso de determinados combustibles y carburantes repercuta en los costes de productos o servicios sometidos a regulaci髇, el Gobierno adoptar� las medidas de correcci髇 oportunas.

Art韈ulo quinto

Uno. Ser醤 declaradas zonas de atm髎fera contaminada aquellas poblaciones o lugares en que, aun observ醤dose los niveles de emisi髇 establecidos, la concentraci髇 de contaminantes rebase cualquiera de los niveles de inmisi髇 durante cierto n鷐ero de d韆s al a駉 que reglamentariamente se determine, con los asesoramientos t閏nicos pertinentes.

Dos. La declaraci髇 de zona de atm髎fera contaminada y la cesaci髇 del r間imen a ella aplicable se realizar醤 por el Gobierno, a su iniciativa o a propuesta de la Corporaci髇 o Corporaciones locales interesadas.

Art韈ulo sexto

Uno. Las zonas de atm髎fera contaminada quedar醤 sujetas a un r間imen especial de actuaciones que perseguir� la progresiva reducci髇 de los niveles de inmisi髇 hasta alcanzar los establecidos con car醕ter general.

Dos. El Gobernador Civil, previo informe de la Comisi髇 Provincial de Servicios T閏nicos y o韉os los Ayuntamientos afectados, podr� imponer, a tenor de las circunstancias concurrentes, todas o alguna de las medidas siguientes:

• a) La obligaci髇 de que en instalaciones fijas debidamente singularizadas por actividades, empresas, sectores econ髆icos o 醨eas, se utilicen combustibles o fuentes de energ韆 de menor poder contaminante, cuyas caracter韘ticas deber醤 se馻larse, y de que los quemadores utilizados en ellas cumplan las condiciones que reglamentariamente se establezcan para estos fines.
• b) La obligaci髇 de que en las instalaciones industriales que se determinen se disponga de una reserva de combustibles especiales que cubra sus necesidades de consumo durante un m韓imo de seis d韆s para ser utilizadas si se declarase y mientras dure la situaci髇 de emergencia prevista en el art韈ulo s閜timo de esta Ley, como medida transitoria y previa al paro o limitaci髇 de horario en el funcionamiento de la instalaci髇.
• c) La prohibici髇 de instalar nuevos incineradores de residuos s髄idos urbanos que no cumplan los l韒ites de emisi髇 especialmente fijados para la zona, as� como la obligaci髇 de instalar elementos correctores adecuados en los incineradores existentes que no cumplan las condiciones se馻ladas.
• d) La obligaci髇 de que los generadores de calor que se instalen durante la vigencia del r間imen especial utilicen fuentes de energ韆 no contaminantes o combustibles especiales y dispongan en todo caso de instalaciones adecuadas para impedir o aminorar la contaminaci髇, de acuerdo con los l韒ites de emisi髇 espec韋icos se馻lados para la zona.
• e) La adopci髇 de las medidas necesarias dentro del per韒etro afectado para disminuir los efectos contaminantes producidos por el tr醘ico urbano e interurbano.
• f) La aplicaci髇 con car醕ter general de normas m醩 eficaces para la disminuci髇 o depuraci髇 previa de las emisiones y, en su caso, la m醩 adecuada dispersi髇 a la salida de los focos emisores.

Tres. El Gobierno podr�, adem醩, prohibir la instalaci髇 o ampliaci髇 de aquellas actividades que expresamente determine en cada zona.

Art韈ulo s閜timo

Uno. En los casos en que por causas meteorol骻icas o accidentales se rebasen notablemente los niveles de inmisi髇 fijados por el Gobierno, la zona afectada ser� declarada en situaci髇 de emergencia por los respectivos Gobernadores civiles, a su iniciativa o a propuesta de la Corporaci髇 o Corporaciones locales correspondientes y previo informe de la Comisi髇 Provincial de Servicios T閏nicos.

Dos. El Gobierno aprobar�, con car醕ter general, a propuesta de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizaci髇 Sindical, el Reglamento aplicable a las zonas en situaci髇 de emergencia, en el que se establecer� la duraci髇 y caracter韘ticas de este r間imen. Declarada la situaci髇 de emergencia, el Gobernador civil adoptar� las medidas pertinentes del art韈ulo anterior y, adem醩, todas o algunas de las siguientes:

• a) En cuanto a los focos emisores de contaminaci髇 a la atm髎fera, con excepci髇 de los veh韈ulos de motor:

  Disminuci髇 del tiempo o modificaci髇 del horario de funcionamiento en las instalaciones y actividades que contribuyan a la contaminaci髇 o suspensi髇 del funcionamiento de aquellas que no hayan ajustado sus niveles de emisi髇 a lo que establece el art韈ulo tercero o no hayan observado las prescripciones del art韈ulo sexto del presente texto legal.

• b) En cuanto a los veh韈ulos de motor:

  Solicitar al capit醤 que facilite la informaci髇 pertinente incluida en la ficha de control del anexo II de este Real Decreto y que confirme la presencia a bordo de una copia de la lista o declaraci髇 o plano de carga apropiado.

Las medidas anteriores se entender醤 sin perjuicio de los derechos que la legislaci髇 laboral reconozca o pueda reconocer, seg鷑 las circunstancias, a los trabajadores que resulten afectados.

Tres. Desaparecidas las causas que provocaron la situaci髇 de emergencia, la autoridad que la declar� determinar� el cese de la misma, quedando sin efecto las medidas adoptadas.

Art韈ulo octavo

En el Reglamento aplicable a las zonas en situaci髇 de emergencia se determinar醤 los tipos de actividades que puedan ser eximidos total o parcialmente de las medidas a que se refiere el art韈ulo anterior por constituir insustituibles servicios p鷅licos, asistenciales, hospitalarios o an醠ogos o por los superiores o irreparables da駉s y perjuicios que puedan inferirse al bien com鷑.

Art韈ulo noveno

Uno. Corresponde a los Ayuntamientos, cuyos t閞minos municipales, en todo o en parte, sean declarados zonas de atm髎fera contaminada, la promulgaci髇 de las correspondientes ordenanzas o la adaptaci髇 de las existentes, de acuerdo con los fines y medidas previstos en esta Ley.

Dos. La elaboraci髇 y aprobaci髇 de las ordenanzas municipales a que alude el n鷐ero anterior se ajustar� a lo prevenido en la legislaci髇 vigente aplicable, siendo preceptivo el informe previo de la Comisi髇 Provincial de Servicios T閏nicos o, en su caso, de la Comisi髇 Central de Saneamiento.

Tres. El Gobierno, a propuesta de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizaci髇 Sindical, aprobar� un Reglamento que ser� aplicable a las zonas declaradas de atm髎fera contaminada en tanto no se promulguen o adapten las ordenanzas municipales previstas en este art韈ulo.

Art韈ulo diez

Uno. Se establecer� por el Gobierno una red nacional de estaciones fijas y m髒iles para la vigilancia y provisi髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica, que depender� administrativamente del Ministerio de la Gobernaci髇. Dicha red estar� integrada, 鷑icamente a efectos funcionales, por todas las estaciones sensoras estatales, locales o privadas que existan actualmente o se creen en el futuro.

Dos. Los Municipios sujetos a declaraci髇 de zona de atm髎fera contaminada vendr醤 obligados a establecer las adecuadas estaciones para el control de la contaminaci髇 atmosf閞ica.

Tres. El Gobierno podr� disponer que las industrias potencialmente contaminadoras sitas en zonas de atm髎fera contaminada, y en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, instalen adecuados medidores a la salida de los focos emisores.

Cuatro. La informaci髇 obtenida por dichas estaciones estar� en todo momento a disposici髇 de los diferentes 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica y de la Organizaci髇 Sindical, y peri骴icamente se har� p鷅lica.

Cinco. Para la instalaci髇 de las mencionadas estaciones se podr醤 imponer las servidumbres forzosas que se estimen necesarias en cada caso, previa la indemnizaci髇 que corresponda legalmente.

Art韈ulo once

Los beneficios que podr醤 otorgarse por el Gobierno a las actividades afectadas por las disposiciones de la presente Ley, seg鷑 reglamentariamente se establezca, son los siguientes:

• Uno. Subvenciones:
  • a) Con car醕ter excepcional y siempre que las medidas correctoras de la contaminaci髇 se impongan coercitivamente y supongan cargas econ髆icas que no sean soportables para los obligados a su cumplimiento, el Gobierno podr� otorgar subvenciones a las industrias y actividades instaladas o autorizadas con anterioridad a la publicaci髇 de esta Ley, de acuerdo con las normas que se establezcan por Decreto.
  • b) Podr醤 otorgarse tambi閚 subvenciones a las Entidades p鷅licas privadas que realicen inversiones en investigaci髇 de m閠odos y sistemas de vigilancia, depuraci髇 y correcci髇.
• Dos. Reducci髇 hasta el noventa y cinco por ciento de los impuestos siguientes:
  • a) Impuesto General sobre el Tr醘ico de las Empresas que grave las ventas por las que adquieran los bienes de equipo y utillaje espec韋ico para la depuraci髇 y correcci髇 de las emisiones de contaminantes.
  • b) De los derechos arancelarios e Impuestos de Compensaci髇 de Grav醡enes Interiores que fueran imputables a la importaci髇 de bienes de equipo y utillaje a que se refiere el p醨rafo a) de este punto dos, cuando no se fabriquen en Espa馻. Este beneficio podr� hacerse extensivo a los materiales y productos que, no produci閚dose en Espa馻, se importen para su incorporaci髇 a bienes de equipo que se fabriquen en Espa馻.
• Tres. Libertad de amortizaci髇 durante el primer quinquenio:
  • a) Al cincuenta por ciento del valor de los inmuebles construidos en las zonas de atm髎fera contaminada que cumplan los niveles de emisi髇 especiales que se se馻len para cada uno de ellos y se construyan antes de mil novecientos ochenta.
  • b) A las inversiones que se realicen por las actividades establecidas, en montaje o autorizadas, al exclusivo fin de adecuar sus niveles de emisi髇 a los fijados por la aplicaci髇 del art韈ulo tercero de esta Ley.
• Cuatro. Acceso al cr閐ito oficial, en condiciones especiales de plazo e inter閟, para la financiaci髇 de las inversiones en actividades correctoras o depuradoras de la contaminaci髇 atmosf閞ica, para la producci髇 de combustibles especiales y para la investigaci髇 en estas materias. En estos casos ser� tambi閚 de aplicaci髇 la disposici髇 adicional cuarta de la Ley trece/mil novecientos setenta y uno, de diecinueve de junio, sobre Organizaci髇 y R間imen del Cr閐ito Oficial.

Art韈ulo doce

Uno. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen, ser醤 sancionadas conforme se expresa en los apartados siguientes, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y penales:

• a) Con multa de hasta 30.000 euros, en el caso de infracciones leves, y con multa de 30.001 a 1.200.000 euros, en el caso de infracciones graves. P醨rafo primero de la letra a) del n鷐ero uno del art韈ulo 12 redactado por la Disposici髇 Final 4.� de la Ley 16/2002, 1 julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇 (獴.O.E.� 2 julio).Vigencia: 3 julio 2002

  En los casos en que exista la declaraci髇 de zona de atm髎fera contaminada o de situaci髇 de emergencia, las multas antes mencionadas podr醤 imponerse hasta el duplo o el triplo, respectivamente.

• b) Precintado de generadores de calor y veh韈ulos y suspensi髇 o clausura de las dem醩 actividades contaminantes en los casos de reincidencia en infracciones graves no debida a caso fortuito o fuerza mayor. Tales medidas ser醤 levantadas cuando se hayan corregido los hechos determinantes de la sanci髇.

Dos. El Gobierno determinar� reglamentariamente las circunstancias que permitan graduar la cuant韆 de las multas y la imposici髇 de las restantes sanciones a que se refieren los n鷐eros precedentes, seg鷑 la gravedad de las infracciones, reincidencia, intencionalidad o repercusi髇 sanitaria, social o material de los hechos que las motiven y la declaraci髇 formulada, en su caso, de zona de atm髎fera contaminada o de situaci髇 de emergencia.

Tres. La situaci髇 y derechos del personal afectado por la suspensi髇 o clausura de actividades industriales se regir� por lo establecido en la legislaci髇 laboral, que en su caso regular� el oportuno procedimiento de urgencia, especialmente para los supuestos considerados en la presente Ley, calific醤dose a estos efectos las distintas causas que motivaron una u otra.

Art韈ulo trece

Uno. La competencia para la imposici髇 de las multas previstas en el art韈ulo precedente corresponde:

• a) A los Alcaldes, cuando la cuant韆 no exceda de cien mil pesetas;
• b) A los Gobernadores civiles, cuando la cuant韆 exceda de cien mil pesetas y no sobrepase las doscientas cincuenta mil pesetas;
• c) A los Ministerios de Gobernaci髇, Agricultura o Industria, seg鷑 los casos, cuando la cuant韆 sobrepase las doscientas cincuenta mil pesetas.

Estos l韒ites cuantitativos quedar醤 ampliados al duplo o triplo, respectivamente, en los territorios declarados zonas da atm髎fera contaminada o en situaci髇 de emergencia.

Dos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo s閜timo de esta Ley, el precintado de generadores de calor dom閟ticos corresponder� a los Alcaldes, el precintado de veh韈ulos de motor a los Gobernadores civiles, la suspensi髇 o clausura de establecimientos industriales y, en su caso, de la distribuci髇 de sus productos, al Ministerio de Industria, y la suspensi髇 o clausura de actividades agrarias sujetas a la competencia del Ministerio de Agricultura, a este Ministerio.

Art韈ulo catorce

Sin perjuicio de ulterior recurso ante los 髍ganos de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa, los actos administrativos sancionadores a que se refiere el art韈ulo anterior, ser醤 recurribles en la forma y plazos previstos por la Ley de Procedimiento Administrativo ante los 髍ganos siguientes:

• a) Las resoluciones de los Gobernadores civiles ser醤 recurribles en alzada ante los Ministros de Gobernaci髇, Agricultura e Industria;
• b) Las resoluciones de los Ministros, de los Alcaldes y de los recursos de alzada pondr醤 fin a la v韆 administrativa.

Art韈ulo quince

La determinaci髇 de las medidas correctoras que se hayan de imponer a cualquiera de los focos emisores es, en todo caso, de exclusiva competencia de la Administraci髇, sin perjuicio de que pueda ser objeto de revisi髇 por los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo.

Disposici髇 final primera

En el plazo m醲imo de un a駉, el Gobierno, a propuesta de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente, y previo informe de la Organizaci髇 Sindical, dictar� las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente Ley.

Disposici髇 final segunda

En el plazo de un a駉, el Ministerio de Industria dictar� las normas de homologaci髇 de los motores de combusti髇 interna y de los generadores de calor, con el fin de reducir el volumen y mejorar las caracter韘ticas de sus emisiones de contaminantes a la atm髎fera.

Disposici髇 final tercera

Para el mejor cumplimiento y eficacia de lo dispuesto en esta Ley, el Gobierno, a propuesta de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente, podr� llevar a cabo las modificaciones, refundiciones y supresiones de aquellos 髍ganos y antes que existan en la actualidad con competencias en materia de contaminaci髇 atmosf閞ica, cualquiera que sea el rango de la disposici髇 que lo regule. En todo caso, se procurar� dotar de personal y medios suficientes a los Departamentos y Organismos competentes en la materia.

Disposici髇 final cuarta

Sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 final primera, el Gobierno, en el plazo de un a駉, adoptar� a lo prescrito por la presente Ley los preceptos que resulten afectados del Reglamento de Actividades Molestas, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto dos mil cuatrocientos catorce/mil novecientos sesenta y uno, de treinta de noviembre, y de cuantas disposiciones existan en relaci髇 con aqu閘la.

Disposici髇 final quinta

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, aprobar� las disposiciones o, en su caso, remitir� a las Cortes los Proyectos de Ley que sean necesarios para la efectividad de lo dispuesto en el art韈ulo once de la presente Ley.

V閍se D 833/1975, 6 febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protecci髇 de medio ambiente atmosf閞ico (獴.O.E.� 22 abril).

Disposici髇 final sexta

Los focos emisores ya establecidos, en montaje o simplemente autorizados a la publicaci髇 de esta Ley en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, deber醤 adaptarse progresivamente, en los plazos y en las formas que se determinen, a las condiciones t閞micas fijadas en las disposiciones que la desarrollen, disfrutando a tal fin de los beneficios del art韈ulo once. El mismo r間imen se aplicar� a los traslados de focos ya establecidos o en montaje que se produzcan como consecuencia de la aplicaci髇 de esta Ley.

Disposici髇 final s閜tima

Los preceptos contenidos en las disposiciones finales primera, segunda, tercera, cuarta y quinta de esta Ley entrar醤 en vigor a su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�. Los dem醩 empezar醤 a regir en el plazo y la forma que reglamentariamente se establezcan.