DECRETO 38/2015, de 18 de marzo, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el Reglamento sobre el r間imen jur韉ico de las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial

Art韈ulo 1 Objeto

1. Este reglamento tiene como objeto la regulaci髇 y promoci髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento de forma voluntaria de la calidad de los servicios con incidencia en la seguridad industrial, con la finalidad de que su ejercicio redunde en el inter閟 general, en forma de beneficios y seguridad para los ciudadanos; para los consumidores, usuarios y trabajadores; para las empresas y profesionales prestadores de los servicios, para el tejido empresarial y social; y para la propia Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

2. En particular, se establece el entorno para la interacci髇 y compatibilidad con la actuaci髇, m閠odos y recursos de las entidades colaboradoras con los de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, especialmente con los sistemas inform醫icos y las actividades de registro y archivo de documentaci髇 y datos.

3. Estas entidades deber醤 contar con los criterios justificativos suficientes y la metodolog韆 que permita la aplicaci髇 del art韈ulo 57.3.c) del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇, en lo referente a los Planes de Inspecci髇 Industrial.

4. Tambi閚 es objeto de este reglamento el marco para el establecimiento de ayudas p鷅licas y compensaciones por motivos de inter閟 general.

Art韈ulo 2 Las entidades colaboradoras

1. Podr醤 ser habilitadas como entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento de forma voluntaria de la calidad de los servicios con incidencia en la seguridad industrial, las personas jur韉icas de naturaleza privada y las corporaciones de derecho p鷅lico, que presten o vayan a prestar servicios relevantes para la seguridad industrial en el territorio aragon閟, que cumplan los requisitos establecidos en el art韈ulo 3 y como m韓imo, la funci髇 contenida en el apartado 1 del art韈ulo 5 de este Reglamento.

2. Las citadas entidades colaboradoras, forman parte de la infraestructura para la calidad industrial y del sistema de la seguridad industrial y son agentes de los mismos, de acuerdo con los art韈ulos 42 y 44 del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.

3. Se reconoce la actividad de las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial como de inter閟 general.

Art韈ulo 3 Requisitos de las entidades colaboradoras

1. Las entidades colaboradoras deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a) Tener como objeto social la promoci髇 de la calidad de los servicios prestados por los agentes del sistema de la seguridad industrial en el territorio aragon閟, sin perjuicio del ejercicio de otras actividades.
• b) Estar compuesta por agentes del sistema de la seguridad industrial que presten o vayan a prestar servicios en el 醡bito de la seguridad industrial en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, o por entidades que los representen, o colegios profesionales en los que est閚 colegiados, o C醡aras Oficiales de Comercio e Industria.
• c) Tener una masa cr韙ica suficiente, cuyo cumplimiento se acreditar� de acuerdo con el procedimiento establecido en el art韈ulo 4 de este Reglamento.
• d) Disponer de los medios tecnol骻icos, materiales y personales precisos para cumplir las funciones contempladas en este reglamento, as� como contar con una adecuada solvencia financiera.
• e) Contar permanentemente con un plan estrat間ico, basado en una filosof韆 de mejora continua.
• f) Suscribir p髄izas de seguro, avales u otras garant韆s financieras equivalentes, que cubran la responsabilidad civil derivada de los riesgos de su actividad.
• g) Reunir las siguientes caracter韘ticas:
  • - La pertenencia de los agentes o sus organizaciones asociativas a una entidad colaboradora, o la utilizaci髇 de los servicios que presta la entidad, tendr� necesariamente car醕ter voluntario.
  • - Ser transparentes en cuanto a su composici髇, estructuras t閏nicas y de gobierno y normas de funcionamiento, proporcionando informaci髇 suficiente tanto a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 como a los usuarios de sus servicios, actuales o potenciales.
  • - Actuar con respeto estricto a las normas de libre competencia.
  • - Asumir como finalidad espec韋ica de sus servicios la protecci髇 de los derechos de los usuarios. Su normativa interna deber� prever el sometimiento de la entidad a los arbitrajes previstos en la legislaci髇 de protecci髇 de los consumidores y usuarios.
  • - La normativa interna contendr� una previsi髇 de la forma de actuaci髇 y de las consecuencias que se derivar醤 de que cualquier persona o entidad que utilicen los servicios de la entidad colaboradora incumpla un requisito o una norma de funcionamiento.

2. El cumplimiento de los requisitos se馻lados en el apartado anterior deber� ser objeto de una evaluaci髇 externa, por parte de una o varias entidades, libremente elegidas, independientes y con capacidad para ello, que deber� estar a disposici髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 siempre que 閟ta lo solicite.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 reconocer� como entidad colaboradora a las personas jur韉icas descritas en el art韈ulo 2 habilitadas como entidades colaboradoras para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial de otras partes del territorio nacional o del territorio de otro Estado miembro de la Uni髇 Europea, siempre que cumplan los requisitos establecidos en los apartados anteriores.

Art韈ulo 4 Cumplimiento de la condici髇 de "masa cr韙ica suficiente"

1. La obligaci髇 referente a disponer de una masa cr韙ica suficiente se concreta mediante el cumplimiento de una de las siguientes condiciones:

• a) Concentrar el 15 % de la facturaci髇 de los prestadores de servicios en el 醡bito de la seguridad industrial en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, o en el territorio de la administraci髇 que las haya habilitado.
• b) Agrupar el 5 % de los prestadores de servicios en el 醡bito de la seguridad industrial en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, o en el territorio de la administraci髇 que las haya habilitado.

2. El cumplimiento de estas condiciones debe poder ser validado mediante fuentes de informaci髇 reconocidas.

3. Los porcentajes establecidos en el apartado 1, letras a) y b) podr醤 ser modificados, de manera motivada, mediante orden del Consejero titular del Departamento con competencias en materia de seguridad industrial.

Art韈ulo 5 Funciones de las entidades colaboradoras

1. La funci髇 esencial de las entidades colaboradoras es promover que los prestadores aseguren de forma voluntaria la calidad de sus servicios por medio, entre otros, de instrumentos como la evaluaci髇 o certificaci髇 de sus actividades por parte de organismos independientes, o la elaboraci髇 de sus propias cartas de calidad o la participaci髇 en cartas de calidad elaboradas por organizaciones empresariales o profesionales.

2. Adem醩, ser醤 funciones de estas entidades las siguientes:

• a) Promover acciones de fomento para el cumplimiento del esp韗itu y los requisitos establecidos en los reglamentos de seguridad industrial.
• b) Colaborar entre los diversos agentes del sistema de seguridad industrial, estableciendo criterios comunes y procedimientos telem醫icos que permitan la trazabilidad de las intervenciones en el proyecto, direcci髇 de obra, construcci髇, instalaci髇, operaci髇, modificaci髇, mantenimiento, revisi髇 e inspecci髇 de las instalaciones sujetas a normas de seguridad industrial.
• c) Adoptar criterios de calidad de los servicios prestados por los agentes del sistema de seguridad industrial y garant韆s de su cumplimiento. En tal sentido, las entidades colaboradoras se comprometer醤 con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 a establecer e implantar mecanismos o instrumentos concretos de control de calidad. En particular, se prever醤 mecanismos espec韋icos de auditor韆 de calidad de los servicios prestados por los diferentes tipos de agentes del sistema de la seguridad industrial.
• d) Promover la participaci髇 de las asociaciones de consumidores y de aquellas organizaciones representativas de los destinatarios de los servicios prestados por los agentes de la seguridad industrial, en la evaluaci髇 de la calidad de los mismos as� como en las propuestas de mejora continua.
• e) Contribuir al sometimiento de los prestadores de servicios a los arbitrajes previstos en la legislaci髇 de protecci髇 de consumidores y usuarios.
• f) Realizar funciones de registro y archivo de documentaci髇 atinente a la seguridad industrial. En particular, deber醤 contribuir a la creaci髇 de una base de datos de instalaciones, comprendidas las instalaciones colectivas en edificios, poniendo sus datos a disposici髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, cumpliendo siempre todo lo establecido en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal, cuando dicha cesi髇 pudiera afectar a datos personales.
• g) Contribuir a la mejora continua de la informaci髇 industrial de acuerdo con lo establecido en el Cap韙ulo IV del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.
• h) Contribuir a la introducci髇 progresiva de la Responsabilidad Social de la empresa y la metodolog韆 asociada entre los prestadores de servicios de seguridad industrial.

3. Para poder obtener la condici髇 de entidades colaboradoras deber醤 asumir previamente las funciones previstas en los apartados 1 y 2. En el caso de no asumir la totalidad de las funciones, la habilitaci髇 como entidad colaboradora especificar� concretamente las que se asumen.

4. Las entidades colaboradoras deber醤 poner a disposici髇 de los agentes del sistema de seguridad industrial, una plataforma tecnol骻ica accesible v韆 web que sirva de punto de informaci髇 y publicidad de los prestadores de servicios y que preste algunos o todos de los siguientes servicios dependiendo de las funciones que hayan sido asumidas por la entidad colaboradora:

• a) ventanilla de servicios,
• b) registro documental y entrada restringida al archivo de documentaci髇 mantenido por la entidad,
• c) presentaci髇 de reclamaciones,
• d) servicio de alertas de revisiones e inspecciones.

A tal fin, las entidades colaboradoras deber醤 disponer de los medios t閏nicos e inform醫icos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Art韈ulo 6 Habilitaci髇 como entidad colaboradora

1. Se obtendr� la habilitaci髇 como entidad colaboradora mediante la presentaci髇 de una declaraci髇 responsable dirigida al Consejero competente en materia de seguridad industrial del Gobierno de Arag髇, en la que el titular de la entidad o el representante legal de la misma declare el cumplimiento de los requisitos del art韈ulo 3 y la asunci髇 de las funciones del art韈ulo 5, que dispone de la documentaci髇 que as� lo acredita, que se compromete a mantenerlos durante la vigencia de la actividad y que se responsabiliza de que la ejecuci髇 de su actividad se efect鷄 de acuerdo con las normas y requisitos que se establecen en este reglamento.

La documentaci髇 indicada en el p醨rafo anterior deber� estar disponible para su presentaci髇 inmediata ante la Administraci髇 competente cuando 閟ta as� lo requiera en el ejercicio de sus facultades de inspecci髇, comprobaci髇 y control.

La Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial, asignar�, de oficio, un n鷐ero de identificaci髇 a la entidad colaboradora y remitir� los datos necesarios para su inclusi髇 en el Registro Industrial de Arag髇. seg鷑 se regula en el art韈ulo 15 de este reglamento.

Mediante orden del Consejero, adoptada a propuesta del Director General competente en materia de seguridad industrial, a efectos puramente informativos, se ordenar� la publicaci髇 en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇", de la habilitaci髇 como entidad colaboradora con indicaci髇 de las funciones concretas asumidas por la entidad. Para su conocimiento se dar� traslado de la habilitaci髇 al Consejo de Industria de Arag髇.

La declaraci髇 responsable se presentar� con arreglo a los modelos, que seg鷑 el caso bien general, bien para entidades de otros estados miembros de la Uni髇 Europea, proceda y que se recogen en los anexos I y II, respectivamente, de este reglamento. Ambos modelos se podr醤 presentar a distancia y por v韆 electr髇ica.

El formato de la declaraci髇 responsable podr� modificarse mediante resoluci髇 de la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial.

2. La habilitaci髇 como entidad colaboradora surtir� efectos desde el momento de la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable.

En todo caso, la no presentaci髇 de la declaraci髇, as� como la inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, de datos o manifestaciones que deban figurar en dicha declaraci髇 habilitar� a la Administraci髇 competente para dictar resoluci髇 en el plazo de tres meses, que deber� ser motivada y previa audiencia del interesado, por la que se declare la imposibilidad de seguir actuando como entidad colaboradora y, si procede, se inhabilite temporalmente para el ejercicio como tal sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse de las actuaciones realizadas.

3. Esta habilitaci髇 es un requisito previo para la celebraci髇 de los convenios de colaboraci髇 previstos en el art韈ulo 7.

4. La habilitaci髇 como entidad colaboradora se conservar� mientras se mantenga el cumplimiento de los requisitos y de las funciones que dieron lugar a la misma.

Cualquier hecho que suponga modificaci髇 de alguno de los datos incluidos en la declaraci髇 responsable, as� como el cese de las actividades, deber� ser comunicado en el plazo de un mes a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial. Dicha modificaci髇 se efectuar�, seg鷑 el caso, en la casilla que a tal efecto se ha previsto en los modelos de declaraci髇 responsable que figuran en los anexos de este reglamento.

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 podr� verificar en cualquier momento que se mantienen tales condiciones, verificaci髇 que deber� tener lugar en todo caso cuando la entidad colaboradora comunique cualquier modificaci髇 que afecte a los requisitos o a las funciones concretas de la habilitaci髇.

En aquellos casos en los que se constate incumplimiento de los requisitos, o de las funciones para su consideraci髇 como entidad colaboradora se proceder� a instar su correcci髇 efectiva e inmediata y, si fuera preciso, se acordar� la suspensi髇 o revocaci髇 de la habilitaci髇, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 18 de este reglamento, sin perjuicio de la depuraci髇 de la posible responsabilidad en la que haya podido incurrir la entidad colaboradora.

Art韈ulo 7 Convenios de colaboraci髇

1. Las entidades colaboradoras podr醤 firmar convenios de colaboraci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en los que se detallen los cometidos y actividades asumidas por las mismas durante un periodo de vigencia definido, en los cuales se podr醤 prever objetivos e hitos temporales en un proceso de mejora continua.

En todo caso ser� necesaria la firma del correspondiente convenio de colaboraci髇 en lo relativo a la participaci髇 de las entidades colaboradoras en relaci髇 con los instrumentos de control de la calidad de los servicios a los que se refieren los art韈ulos 42.3 y 57.3.c del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.

Estos convenios se suscribir醤 a propuesta del Departamento competente en materia de seguridad industrial, salvo que contengan alg鷑 elemento que por su materia justifique que sean propuestos conjuntamente con los titulares de otros Departamentos. En el caso de que la entidad colaboradora sea una corporaci髇 de derecho p鷅lico se atender� a lo dispuesto en su legislaci髇 espec韋ica y les ser醤 aplicables, en relaci髇 con los convenios o en su caso protocolos generales, en lo que proceda, las prescripciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, rigi閚dose por todo lo dispuesto en la Ley 1/2011, de 10 de febrero, de Convenios de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Los convenios de colaboraci髇 recoger醤 las actuaciones a realizar por la entidad colaboradora con motivo de su finalizaci髇 o suspensi髇, salvo en los casos de pr髍roga, para asegurar el inter閟 p鷅lico y de terceros.

Los convenios de colaboraci髇 se inscribir醤 en el Registro Industrial Arag髇, seg鷑 se regula en el art韈ulo 15 de este reglamento y en el Registro General de Convenios de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, d醤dosele publicidad en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇", en los casos en los que en los convenios se prevea que la entidad colaboradora pudiera asumir funciones administrativas.

2. Es requisito previo a la aprobaci髇 en el Consejo del Gobierno de Arag髇 y a la firma de los convenios que la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial realice las comprobaciones sobre el cumplimiento de los requisitos y las funciones concretas asumidas por la entidad que se recogen en su habilitaci髇.

Efectuada dicha comprobaci髇 la citada Direcci髇 General elevar� la correspondiente propuesta al Consejero competente en materia de seguridad industrial para que este, de considerarlo oportuno, lo someta a la aprobaci髇 del Consejo de Gobierno.

3. Las entidades colaboradoras deber醤 aceptar expresamente la notificaci髇 electr髇ica de las actuaciones y resoluciones de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

4. Los cometidos y actividades asumidos por la entidad colaboradora en estos convenios de colaboraci髇 no podr醤 dejar de ejercerse durante la vigencia de los mismos, salvo que concurran causas justificadas y sobrevenidas. En este caso, se dictar� resoluci髇 administrativa, por el Consejero competente en materia de seguridad industrial, en la que:

• a) se indicar� la fecha en la que la entidad colaboradora cesar� o suspender� las funciones y actividades asumidas en el convenio,
• b) se establecer� la forma de proceder en las actuaciones en curso,
• c) se adoptar醤 las medidas necesarias para salvaguardar la informaci髇 en poder de la entidad colaboradora que pueda tener relevancia para la seguridad industrial y, en general,
• d) se adoptar醤 las medidas necesarias para salvaguardar el inter閟 p鷅lico y de terceros.

5. El incumplimiento de las condiciones de un convenio dar� origen a actuar conforme a lo previsto en el mismo. Si las consecuencias del incumplimiento afectasen a los requisitos o a las funciones concretas que dieron lugar a la habilitaci髇 se actuar� de acuerdo a lo previsto en los art韈ulos 6 y 18 de este reglamento.

6. En caso de que fuera necesario y siempre de manera motivada, mediante orden, el Consejero competente en materia de seguridad industrial podr�, previa audiencia de la entidad colaboradora, suspender la efectividad del convenio o denunciarlo unilateralmente. Y ello atendiendo a los contenidos cautelares enumerados en los p醨rafos, ep韌rafes a), b), c) y d), del presente apartado.

7. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 podr� firmar igualmente convenios de colaboraci髇 con las personas jur韉icas a las que se refiere el art韈ulo 3.3 que sean entidades colaboradoras de otras Administraciones para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial, siempre que las mismas cumplan los requisitos y realicen las funciones establecidas en este reglamento.

8 La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 podr� firmar asimismo convenios de colaboraci髇, a los efectos previstos en el art韈ulo 14 de este reglamento.

9. El Departamento competente en materia de seguridad industrial informar� al Consejo de Industria de Arag髇, cada dos a駉s, de los convenios que se firmen con las entidades colaboradoras o en proceso de obtener la condici髇 de entidad colaboradora.

Art韈ulo 8 Cobertura de la responsabilidad civil de las entidades colaboradoras

1. Las entidades colaboradoras deber醤 suscribir p髄izas de seguro, avales u otras garant韆s equivalentes que cubran la responsabilidad civil derivada de los riesgos de su actividad.

2. La cuant韆 de la responsabilidad civil cubierta por las p髄izas de seguro, avales u otras garant韆s equivalentes podr醤 ser actualizadas o modificadas en los convenios de colaboraci髇 que se suscriban entre la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y la entidad colaboradora, sin que no obstante limite dicha responsabilidad. Si fuera preciso la Direcci髇 General podr� solicitar a la entidad colaboradora una peritaci髇 t閏nica independiente al respecto.

Art韈ulo 9 Informes sobre cumplimientos normativos

1. Las entidades colaboradoras podr醤 asumir, si as� se establece en un convenio de colaboraci髇, funciones de asesoramiento t閏nico respecto del cumplimiento de los reglamentos de seguridad industrial, as� como del resto de la normativa en materia de actividad industrial, a los prestadores de servicios, a los titulares de la instalaci髇 o actividad, destinatarios de los mismos. Asimismo en el convenio se prever� que el Consejo de Industria de Arag髇, o la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial puedan, si as� lo estiman oportuno, pedirle informe en asuntos directamente relacionados con el objeto del convenio y en los t閞minos previstos por el mismo.

2. De acuerdo con lo anterior, las entidades colaboradoras y sus t閏nicos titulados con las atribuciones adecuadas, podr醤 elaborar informes que podr醤 adjuntarse a la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa dirigida a una Administraci髇 o tener como objeto informar o dictaminar en materia de seguridad industrial.

Asimismo y siempre que exista consentimiento expreso del prestador de servicios o del titular de la instalaci髇 o actividad, el informe podr� ser solicitado y tener como destinatario directo a un tercero interesado. En este caso, el informe podr� considerarse como un instrumento de resoluci髇 extrajudicial de conflictos, siempre que las partes afectadas as� lo acuerden.

3. La existencia de un informe favorable sobre el cumplimiento normativo de los requisitos de una actividad o instalaci髇 sujeta a declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa no eximir� al titular de la instalaci髇 o actividad o al agente de la seguridad industrial que ha intervenido, de la responsabilidad exigida conforme a la normativa industrial, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad en la que pudiera incurrir la entidad colaboradora que hubiera emitido el informe con arreglo a las normas de seguridad industrial y este reglamento.

Articulo 10 Actas, informes, certificaciones y trazabilidad

1. Los hechos constatados por el personal de la entidad colaboradora en ejercicio de sus funciones y cometidos se documentar� en actas, informes o certificaciones, en los t閞minos establecidos por la normativa interna de la entidad, en este reglamento y en sus disposiciones de desarrollo, y en su caso en los convenios que se hayan firmado con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

2. En todo documento, incluido en los documentos electr髇icos, en que se plasme una actuaci髇 regulada en este reglamento deber� hacerse constar expresamente la condici髇 de "entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial" incorporando el sello identificativo de la entidad.

3. Las actas, informes y certificaciones podr醤 ser directamente incorporadas a los procedimientos administrativos en el 醡bito de la seguridad industrial. Estos documentos ser醤 objeto de valoraci髇 por el 髍gano competente para resolver, conjuntamente con los restantes informes y documentos que puedan figurar incorporados al expediente administrativo.

4. Al objeto de facilitar la trazabilidad y verificaci髇 de sus actuaciones, los prestadores de servicios que en el desarrollo de su actividad hayan incorporado los mecanismos o instrumentos concretos de control de calidad establecidos e implantados por la entidad colaboradora, podr醤:

• a) Incorporar en las actas, informes y certificaciones que emitan, incluidos en los documentos electr髇icos, un sello establecido al efecto por la entidad colaboradora.
• b) Incorporar en las instalaciones por ellos efectuadas, esto es dise駉, direcci髇 de obra, instalaci髇, pruebas e inspecci髇, etc., un sello establecido al efecto por la entidad colaboradora.

En ambos casos, se podr� disponer de c骴igos, marcados o etiquetas electr髇icas que permitan el acceso a la informaci髇 asociada.

Art韈ulo 11 Reconocimiento de funciones de registro y archivo administrativo

1. En relaci髇 con las funciones de registro y archivo de documentaci髇 atinente a la seguridad industrial, contempladas en el art韈ulo 5, apartado 2. f), por medio del correspondiente convenio de colaboraci髇, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 puede asignar a las entidades colaboradoras, el ejercicio de cometidos espec韋icos y concretos de registro administrativo y control. La asignaci髇 de tales cometidos exigir� un sistema de archivo que garantice la integridad del documento custodiado y el acceso pleno por v韆 telem醫ica de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y el control que se pretenda.

As� mismo mediante el correspondiente convenio se podr� asignar a la entidad colaboradora cometidos espec韋icos para la presentaci髇 a trav閟 de la misma de las comunicaciones previas o declaraciones responsables, y en su caso la documentaci髇 acreditativa de la plena adecuaci髇 de la actividad industrial a las normas por razones de seguridad industrial, tal como se prev� en el mencionado art韈ulo 18 del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por el Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.

2. Por orden del Consejero competente en materia de industria se establecer醤 las caracter韘ticas t閏nicas de los sistemas inform醫icos para el archivo de los documentos que, con respeto al principio de neutralidad tecnol骻ica, garanticen los anteriores extremos, as� como permitan el adecuado acceso y compatibilidad de uso.

En particular se regular醤 los sistemas de intercambio de informaci髇 por v韆 telem醫ica entre la administraci髇 y las entidades colaboradoras.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 podr� acceder directamente a la informaci髇 proporcionada a la entidad por los prestadores de servicios, destinatarios o usuarios, todo ello conforme a lo establecido en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

Art韈ulo 12 Reconocimiento como entidad colaboradora en materia de subvenciones

1. Las entidades colaboradoras, podr醤 ser reconocidas asimismo como entidades colaboradoras a efectos de lo previsto en el art韈ulo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Consejero con competencias en materia de industria, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable en materia de subvenciones y siempre que cumplan las condiciones establecidas al efecto en las correspondientes bases reguladoras y convocatoria.

2. Las obligaciones asumidas como entidad colaboradora en materia de gesti髇 de subvenciones, podr醤 ser detalladas en un convenio general de colaboraci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, o ser objeto de un convenio espec韋ico, siempre con sujeci髇 a los t閞minos establecidos en el art韈ulo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Art韈ulo 13 Compatibilidad de las funciones como entidad colaboradora con otras actividades

1. La condici髇 de entidad colaboradora ser� compatible con la realizaci髇 de otras actividades en inter閟 de los prestadores de servicios en materia de seguridad industrial o de los destinatarios de los mismos.

2. No obstante, deber� garantizarse que las entidades colaboradoras act鷈n con imparcialidad y confidencialidad en el ejercicio de las funciones establecidas en el art韈ulo 5 y de los cometidos y actividades que, en su caso, mediante convenio hayan sido asignados por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

3. Para garantizar esa imparcialidad y confidencialidad, las entidades colaboradoras comunicar醤 las otras actividades que realicen o vayan a realizar a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial, con car醕ter previo al inicio de la situaci髇 de compatibilidad de las actividades.

4. En ning鷑 caso, las entidades colaboradoras vulnerar醤 los principios de libre competencia.

Art韈ulo 14 Financiaci髇 p鷅lica de las actividades de colaboraci髇

1. Para promover el ejercicio de las actividades relativas a las funciones relacionadas en el art韈ulo 5, las entidades colaboradoras podr醤 obtener financiaci髇 a trav閟 de fondos p鷅licos, mediante procedimiento de concurrencia competitiva, de concesi髇 directa o a trav閟 de transferencia nominativa de los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma, seg鷑 el caso, de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable en materia de subvenciones.

2. Las condiciones para percibir fondos p鷅licos, ser醤 las establecidas en las correspondientes bases reguladoras de concesi髇 de subvenciones y en la normativa europea de control de Ayudas de Estado.

3. Podr醤 ser susceptibles de subvenci髇 los gastos de actividad, organizaci髇 y funcionamiento de las entidades colaboradoras, as� como los gastos para constituci髇 y preparaci髇 del inicio de las entidades que est閚 en proceso de obtener la condici髇 de entidad colaboradora inscritas en el Registro Industrial de Arag髇.

A los efectos del p醨rafo anterior se entiende por entidad en proceso de obtener la condici髇 de entidad colaboradora, a las personas jur韉icas que, respondiendo de manera responsable y solidaria, manifiesten conjuntamente, ante el Consejero competente en materia de seguridad industrial del Gobierno de Arag髇, su voluntad de obtener dicha condici髇 para promover la calidad de los servicios prestados por los agentes del sistema de la seguridad industrial, y que cumplen los siguientes requisitos:

• - Que la participaci髇 de agentes de la seguridad industrial o de entidades que los representen responda a los criterios establecidos en el art韈ulo 3.1.b) y c) de este reglamento.
• - La naturaleza de la entidad en proceso debe responder a lo establecido en el art韈ulo 2.1 de este reglamento y sus funciones a lo establecido en el art韈ulo 5 del mismo.
• - Contar con un plan estrat間ico viable, formulado con criterios objetivos, rigurosos y transparentes, y basado en una filosof韆 de mejora continua tendente todo ello al cumplimiento de los requisitos y funciones de las entidades colaboradoras establecidos en este reglamento.

4. Para las compensaciones por servicio p鷅lico, si procede, a entidades colaboradoras encargadas de la gesti髇 de servicios de inter閟 econ髆ico general, la financiaci髇 de las actividades asignadas por convenio no constituir� Ayuda de Estado, dado que su objetivo es conseguir y garantizar equipos e instalaciones seguras para los ciudadanos, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos por la Uni髇 Europea en relaci髇 con dichas compensaciones.

En caso de no cumplirse estos requisitos, o alguno de ellos, las compensaciones s� constituir醤 Ayuda de Estado, pudiendo ser aplicables:

• a) Las disposiciones relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 106, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, a las ayudas estatales en forma de compensaci髇 por servicio p鷅lico concedidas a algunas empresas encargadas de la gesti髇 de servicios de inter閟 econ髆ico general,
• b) las disposiciones relativas a la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, a las ayudas de minimis concedidas a empresas que prestan servicios de inter閟 econ髆ico general,
• c) o bien las disposiciones que en el futuro sean establecidas por la Uni髇 Europea en complemento o sustituci髇 de las antepuestas.

5. En todo caso, la obtenci髇 de fondos para la financiaci髇 de estas actividades seg鷑 se prev� en este Reglamento, no es incompatible con la obtenci髇 de otros fondos o subvenciones p鷅licas, siempre y cuando las cantidades entregadas a cuenta no superen los l韒ites establecidos en la legislaci髇 vigente.

6. El otorgamiento de ayudas que se efect鷈 no ser� discriminatorio, cualquiera que sea el sistema de concesi髇 que se aplique.

Art韈ulo 15 Registro de las entidades colaboradoras

1. Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial se inscribir醤 en una secci髇 espec韋ica del Registro Industrial de Arag髇 al objeto de dar cumplimiento a los siguientes fines:

• a) Integrar la informaci髇 sobre las entidades colaboradoras que sea necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas por el art韈ulo 17 de este reglamento en materia de supervisi髇 administrativa a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial.
• b) Integrar la informaci髇 sobre convenios de colaboraci髇 contemplados en el art韈ulo 7, firmados entre la Administraci髇 y las entidades colaboradoras que sea necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas por el art韈ulo 17 de este reglamento en materia de supervisi髇 administrativa a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial.
• c) Constituir el instrumento de informaci髇 sobre las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el aseguramiento voluntario de la calidad de los servicios de seguridad industrial, como un servicio a las Administraciones P鷅licas, los ciudadanos, al sector empresarial y, particularmente, a los prestadores de servicios en el 醡bito de la seguridad industrial.
• d) Integrar la informaci髇 sobre las entidades en proceso de obtener la condici髇 de entidad colaboradora a los efectos previstos en el art韈ulo 14 de este reglamento relativo a la financiaci髇 p鷅lica de las actividades de colaboraci髇.

2. La habilitaci髇 como entidad colaboradora conllevar� la inscripci髇 de oficio y se realizar� a partir de los datos suministrados en la declaraci髇 responsable y con el n鷐ero de identificaci髇 asignado por la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 6 de este reglamento.

3. Este registro contendr� los siguientes datos b醩icos, sin perjuicio de otros datos que establezca la disposici髇 que lo regule:

• a) Datos de la entidad colaboradora: raz髇 social y NIF
• b) Datos del representante/s legal/es.
• c) Datos a efectos de notificaci髇.
• d) Medios tecnol骻icos, materiales y personales disponibles.
• e) Datos de la habilitaci髇 y funciones que realizan
• f) Convenios de colaboraci髇 y cometidos y actividades asignadas
• g) Procedimientos de escrutinio, evaluaci髇 y mejora contin鷄.

4. Adem醩 de las entidades colaboradoras, podr醤 solicitar su inscripci髇 en un apartado espec韋ico del Registro, las entidades en proceso de habilitaci髇 como colaboradoras a las que se refiere el art韈ulo 14.3, haciendo constar dicha circunstancia.

Para ello, deber醤 remitir a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos establecidos en el art韈ulo 14.3.

5. La informaci髇 existente en el registro se estructurar� como m韓imo en los apartados siguientes, sin perjuicio de lo que resulte de la disposici髇 que lo regule:

• a) Entidades colaboradoras
• b) Convenios de colaboraci髇
• c) Entidades en proceso de habilitaci髇 como colaboradoras

Art韈ulo 16 Deberes de las entidades colaboradoras

Son deberes espec韋icos de las entidades colaboradoras habilitadas los siguientes:

• a) Cumplir y mantener los requisitos exigidos para actuar como entidad colaboradora establecidos en el art韈ulo 3, debiendo informar de forma inmediata a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial de cualquier cambio en dichos requisitos que pueda afectar a su actividad como entidad colaboradora.
• b) Cumplir las funciones concretas asumidas por la entidad colaboradora que se recogen en su habilitaci髇.
• c) Colaborar con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el cumplimiento de los principios, fines y objetivos del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇, de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, sobre Garant韆 de la Unidad de Mercado.
• d) Cumplir los cometidos y actividades asignados en las cl醬sulas fijadas en los convenios firmados como entidad colaboradora al amparo del art韈ulo 7.
• e) Garantizar de manera efectiva la confidencialidad de la informaci髇 a la que accedan en el ejercicio de sus funciones, cometidos y actividades asignadas. La informaci髇 obtenida en funci髇 de la condici髇 de entidad colaboradora no ser� susceptible de explotaci髇 comercial sin consentimiento expreso y constatable del titular.
• f) Mantener a disposici髇 de la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial, en condiciones de acceso permanente, toda la informaci髇 referente a la seguridad industrial, obtenida en el ejercicio de sus funciones, cometidos y actividades como entidad colaboradora.
• g) Mantener permanentemente informado a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial de la relaci髇 del personal que intervenga en funciones de emisi髇 de actas, informes o certificaciones as� como en las verificaciones internas y control t閏nico por parte de la entidad, y su cualificaci髇 profesional.
• h) Colaborar en las labores de supervisi髇 y control que se estimen necesarias por la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial.
• i) No subcontratar actuaciones vinculadas al ejercicio de las funciones, cometidos y actividades convenidas con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, que s� podr醤 ser libremente encargadas a cualquiera de los socios o miembros de la entidad. La prohibici髇 anterior no se aplicar� a las actuaciones puramente instrumentales o b醩icas para su gesti髇 y funcionamiento como entidad jur韉ica. En los supuestos no excluidos, la subcontrataci髇 deber� ser comunicada a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, que podr� prohibirla con efectos inmediatos o para el futuro o condicionarla a la adopci髇 de requisitos o cautelas espec韋icas de manera motivada.
• j) Tener un sistema de reclamaciones a disposici髇 de los prestadores de servicios, destinatarios y usuarios, as� como un procedimiento interno de gesti髇 que garantice su examen objetivo e imparcial. Su normativa interna deber� prever el sometimiento a los arbitrajes previstos en la legislaci髇 de los consumidores y usuarios, sin perjuicio de otros procedimientos de resoluci髇 de conflictos, as� como promover dicho sometimiento entre los prestadores de servicios.
• k) Elaborar un informe anual sobre las funciones, cometidos y actividades ejercidas como entidad colaboradora, que deber� remitir a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial.
• l) En relaci髇 con los servicios prestados en el 醡bito estricto de sus actuaciones como entidad colaboradora, cuando corresponda el servicio a naturaleza o inter閟 p鷅lico, de los regulados en este reglamento, el precio de los mismos deber� responder a los costes reales de la prestaci髇 del servicio, entendiendo que los costes asociados a la mejora continua de la prestaci髇 de servicios forman parte de dicho coste real.

  Estos precios deber醤 comunicarse previamente al 髍gano competente en materia de seguridad industrial del Gobierno de Arag髇.

• m) Respetar los principios de no discriminaci髇 por raz髇 alguna y en particular por raz髇 de la nacionalidad de origen del prestador de servicios, o en el caso de personas jur韉icas, por raz髇 de la parte del territorio nacional o del territorio de otro estado miembro de la Uni髇 Europea en que est閚 establecidas.
• n) Cualquier otro deber que se derive del ordenamiento jur韉ico y que les sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 17 Supervisi髇 administrativa

1. La Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial supervisar�, directamente o a trav閟 de los Servicios Provinciales del Departamento competente en dicha materia, el cumplimiento por las entidades colaboradoras de los deberes establecidos en el art韈ulo 16.

2. Los afectados directamente por las actuaciones de las entidades colaboradoras en materia de seguridad industrial, podr醤 presentar, por v韆 telem醫ica ante la propia entidad colaboradora, reclamaciones, que deber醤 ser objeto de un procedimiento interno espec韋ico, en el que se garantice su examen imparcial. En los casos en los que ese procedimiento interno no lleve a la rectificaci髇, correcci髇 o subsanaci髇 de la actuaci髇 supuestamente lesiva en un plazo de un mes o en uno inferior si as� se establece en el correspondiente convenio de colaboraci髇, los afectados podr醤 dar traslado de su reclamaci髇 al Servicio Provincial correspondiente que, tras tr醡ite de audiencia a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince, puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, dar� traslado a la Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial, con el correspondiente informe y propuesta motivada en el plazo de un mes.

La Direcci髇 General competente en materia de seguridad industrial emitir� resoluci髇 motivada en relaci髇 con la reclamaci髇 presentada. Caso de que se observe un comportamiento inadecuado de una entidad colaboradora, en la resoluci髇 se le instar�, si procede, a la rectificaci髇 o a la reposici髇 de la legalidad. En caso necesario se iniciar� el procedimiento de subsanaci髇, sanci髇 o revocaci髇 previsto en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 18 Suspensi髇 y revocaci髇 de la habilitaci髇

1. Cuando se constate el incumplimiento por una entidad colaboradora de alguno de los deberes establecidos en el art韈ulo 16, el Director General competente en materia de seguridad industrial conceder� un plazo m醲imo de seis meses para la subsanaci髇, sin que necesariamente se deba producir la suspensi髇 o revocaci髇 de la habilitaci髇.

El transcurso del plazo de subsanaci髇 sin haber adoptado la entidad colaboradora las medidas correctoras, dar� lugar a la iniciaci髇 de oficio del procedimiento para acordar la suspensi髇 o la revocaci髇, seg鷑 proceda.

En todo caso cuando se trate de un incumplimiento de car醕ter esencial, esto es que afecte a las funciones definidas en el art韈ulo 5 apartado 1, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 6.

2. La suspensi髇 de la habilitaci髇 tendr� lugar por incumplimiento de alguno de los deberes de las entidades colaboradoras establecidos en el art韈ulo 16.

El acuerdo de suspensi髇 establecer� de forma expresa un plazo m醲imo de seis meses para la subsanaci髇 de las deficiencias observadas.

El transcurso del plazo de subsanaci髇 sin haber adoptado la entidad colaboradora las medidas correctoras suficientes del incumplimiento que motiv� la suspensi髇, ser� causa de revocaci髇 de la habilitaci髇 como tal entidad colaboradora. A tal efecto se dictar� la correspondiente resoluci髇 administrativa previa audiencia de la entidad colaboradora para que, en un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince, pueda alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.

Si median razones justificadas, como puedan ser las de 韓dole tecnol骻ica, se podr� acordar un nuevo plazo a instancia de la entidad colaboradora.

3. La revocaci髇 de la habilitaci髇 tendr� lugar por los siguientes incumplimientos graves:

• a) El incumplimiento reiterado de alguno de los deberes de las entidades colaboradoras establecidos en el art韈ulo 16.
• b) La p閞dida de las condiciones y requisitos que fueron precisos para la obtenci髇 de la habilitaci髇
• c) No atender correctamente el requerimiento previo de subsanaci髇 adoptado con la decisi髇 de suspensi髇 de la habilitaci髇

La revocaci髇 de la habilitaci髇 podr� ser total, de todas las funciones asumidas por la entidad colaboradora, o parcial, de determinadas funciones.

4. Los acuerdos de suspensi髇 o de revocaci髇 de la habilitaci髇 se dictar醤 como consecuencia de un procedimiento administrativo iniciado de oficio por el Consejero competente en materia de seguridad industrial por propia iniciativa o a propuesta del Director General competente en materia de seguridad industrial.

Iniciado el procedimiento se podr� acordar, como medida provisional, la suspensi髇 de la actividad de la entidad colaboradora. Dicha medida se adoptar� de forma motivada, respetando el principio de proporcionalidad y, de no ser estrictamente necesario, no se extender� al conjunto de la actividad de la entidad colaboradora.

En dicho procedimiento se conceder� audiencia a la entidad colaboradora y a otros posibles interesados para que, en un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince, puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

La resoluci髇 que ponga fin al procedimiento se dictar�, debidamente motivada, por el Consejero competente en materia de seguridad industrial, debiendo notificarse en un plazo inferior a seis meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇, y ser� trasladada, cuando suponga la suspensi髇 o revocaci髇 de la habilitaci髇, al Registro Industrial de Arag髇 para que se proceda a su inscripci髇 en el mismo y objeto de publicaci髇 en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇".

Art韈ulo 19 Modificaci髇 de los requisitos

1. Las entidades colaboradoras deben comunicar a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 de forma inmediata y motivada, cualquier modificaci髇 que afecte al cumplimiento de los requisitos que justificaron su habilitaci髇, establecidos en el art韈ulo 3, y, en su caso, solicitar la suspensi髇, parcial o total.

2. Solicitada la suspensi髇, esta se acordar� sin m醩 tr醡ites por resoluci髇 del Consejero competente en materia de seguridad industrial, tendr� efectos el mismo d韆 de la comunicaci髇 formal por parte de la entidad, se dar� traslado al Registro Industrial de Arag髇 y se publicar� en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇", a efectos de informaci髇. La suspensi髇 podr� levantarse a petici髇 de la entidad colaboradora, pero requerir� previa comprobaci髇 de que han desaparecido las causas que la motivaron.

3. En estos casos, la suspensi髇 no puede tener una duraci髇 superior a un a駉, salvo por causas de fuerza mayor debidamente justificadas.

4. El transcurso del plazo anterior sin que la entidad colaboradora comunique la subsanaci髇 de las deficiencias y solicite el levantamiento de la suspensi髇 comportar� autom醫icamente la revocaci髇 desde el d韆 siguiente al que finaliza el plazo y se actuar� de acuerdo con lo previsto en los apartados 3 y 4 del art韈ulo 18.

Art韈ulo 20 R間imen sancionador

Las entidades colaboradoras est醤 sometidas al r間imen disciplinario establecido en el Cap韙ulo VIII del texto refundido de la Ley de regulaci髇 y fomento de la actividad industrial de Arag髇, aprobado por Decreto Legislativo 3/2013, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.