Ley 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestaci髇 de servicios a las personas en los 醡bitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
• Art韈ulo 2燙oncepto y r間imen jur韉ico
• Art韈ulo 3燩rincipios generales
• Art韈ulo 4燬ervicios y prestaciones objeto de concertaci髇
• Art韈ulo 5燫equisitos de acceso al r間imen de concierto social
• Art韈ulo 6燫間imen de concertaci髇, procedimientos y criterios de preferencia
• Art韈ulo 7燙l醬sulas sociales y ambientales
• Art韈ulo 8燩rocedimientos excepcionales de adjudicaci髇 directa
• Art韈ulo 9燣imitaciones en la concertaci髇
• Art韈ulo 10燩lanificaci髇 y financiaci髇
• Art韈ulo 11燣ibertad de pactos
• Art韈ulo 12燜ormalizaci髇 de los conciertos sociales
• Art韈ulo 13燚uraci髇, renovaci髇 y modificaci髇
• Art韈ulo 14燛xtinci髇 de los conciertos
• Art韈ulo 15燫間imen de control, inspecci髇 y sanci髇
• Art韈ulo 16燙omisi髇 de seguimiento
• Art韈ulo 17燫egistros de organizaciones prestadoras de servicios concertados
• Art韈ulo 18燫esoluci髇 de conflictos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燚e la colaboraci髇 entre las diferentes Administraciones p鷅licas y sus entes p鷅licos
  • Disposici髇 adicional segunda營ncompatibilidad con subvenciones
  • Disposici髇 adicional tercera燙ompatibilidad con los convenios singulares de vinculaci髇
  • Disposici髇 adicional cuarta燛xenci髇 del requisito de acreditaci髇 en supuestos excepcionales
  • Disposici髇 adicional quinta燫間imen de acreditaci髇 e inspecci髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燩r髍roga de conciertos vigentes
  • Disposici髇 transitoria segunda燫間imen de vigencia del Decreto 151/2006, de 31 de julio, por el que se regula el Marco de Atenci髇 a la Discapacidad en Extremadura (MADEX)
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 de la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura
  • Disposici髇 final segunda燤odificaci髇 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura
  • Disposici髇 final tercera燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final cuarta燫間imen supletorio
  • Disposici髇 final quinta燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final sexta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. La presente ley tiene por objeto establecer el r間imen jur韉ico de la acci髇 concertada con entidades que no tengan 醤imo de lucro como modalidad de gesti髇 indirecta de la prestaci髇 de servicios de atenci髇 social especializada, sanitario y sociosanitarios destinados a la atenci髇 directa a las personas en Extremadura, cuando los recursos p鷅licos no resulten suficientes o id髇eos para garantizar la cartera de servicios p鷅licos.

2. La presente ley ser� de aplicaci髇 a la acci髇 concertada que las Administraciones p鷅licas, los organismos aut髇omos o las entidades p鷅licas sujetas al derecho administrativo, vinculadas o dependientes de las anteriores, desarrollen en el ejercicio de sus respectivas competencias con personas f韘icas o jur韉icas con personalidad jur韉ica propia sujetas en su funcionamiento al r間imen de derecho privado en los t閞minos previstos en la presente ley y en su normativa de desarrollo.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, adem醩 del r間imen de gesti髇 indirecta mediante la modalidad de concertaci髇 previsto en esta ley, las Administraciones p鷅licas podr醤 gestionar los servicios referidos a trav閟 de cualquiera de las siguientes f髍mulas:

• a) Gesti髇 directa o a trav閟 de medios propios.
• b) Gesti髇 indirecta a trav閟 de las modalidades de contrataci髇 previstas en la normativa sobre contratos del sector p鷅lico.

Art韈ulo 2 Concepto y r間imen jur韉ico

1. El concierto social constituye el instrumento de gesti髇 indirecta a trav閟 del cual los servicios sociales de atenci髇 social especializada, sanitarios y sociosanitarios de responsabilidad p鷅lica dirigidos a la atenci髇 directa a las personas cuya financiaci髇, acceso y control corresponde a las Administraciones p鷅licas en el territorio extreme駉, pueden organizarse en r間imen de homologaci髇 y autorizaci髇 para la consecuci髇 de objetivos sociales de inter閟 p鷅lico, en particular la calidad y sostenibilidad del sistema, en los t閞minos y de conformidad con los principios previstos en esta ley, garantizando, especialmente, un trato igualitario y no discriminatorio a los usuarios, la transparencia y publicidad en la gesti髇 y la eficiencia en la utilizaci髇 de los fondos p鷅licos.

2. El r間imen jur韉ico del concierto social ser� el previsto en la presente ley, en la normativa sectorial que resulte de aplicaci髇 y en su normativa de desarrollo.

Art韈ulo 3 Principios generales

El r間imen de prestaci髇 de los servicios objeto de concertaci髇 se efectuar� de conformidad con los siguientes principios:

• a) Publicidad. Las convocatorias de acci髇 concertada y la adopci髇 de acuerdos de acci髇 concertada que se suscriban deber醤 ser objeto de publicaci髇 en los boletines y diarios oficiales.
• b) Transparencia. Los acuerdos de acci髇 concertada suscritos y los procedimientos en tramitaci髇 se deber醤 difundir en el portal de transparencia correspondiente conforme a las condiciones que establezca la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura.
• c) Igualdad. En la acci髇 concertada se deber� garantizar que la atenci髇 que se preste a las personas usuarias se realice en condiciones equiparables respecto a las que sean atendidas directamente por la Administraci髇 p鷅lica.
• d) Subsidiariedad. La iniciaci髇 del procedimiento deber� indicar las circunstancias que justifican la prestaci髇 de servicios mediante acci髇 concertada.
• e) Solidaridad. La implicaci髇 de las organizaciones del Tercer Sector Social en la prestaci髇 de los servicios sometidos a concertaci髇 se deber� potenciar, especialmente, en los servicios sociales de atenci髇 especializada.
• f) No discriminaci髇. Las condiciones de acceso a la acci髇 concertada deben garantizar la igualdad entre las entidades que opten a ella.
• g) Eficiencia presupuestaria. Las contraprestaciones econ髆icas a percibir por las entidades del Tercer Sector Social que suscriban los conciertos p鷅licos cubrir醤, con car醕ter general, los costes totales de prestaci髇 del servicio.
• h) Calidad asistencial. En la prestaci髇 de los servicios se deber� garantizar la atenci髇 integral y personalizada, el arraigo y la permanencia de los usuarios en su entorno, la continuidad en la atenci髇 y su m醲imo bienestar con los medios y recursos disponibles.
• i) Adecuaci髇 a la planificaci髇 estrat間ica de los servicios p鷅licos.
• j) Responsabilidad Social. Se fomentar� que las entidades habilitadas para la prestaci髇 de los conciertos se comprometan en la promoci髇 y consecuci髇 de requerimientos sociales y medioambientales y en la innovaci髇 en la gesti髇 de los servicios de responsabilidad p鷅lica.
• k) Compromiso por parte de las entidades concertadas de no beneficiarse de tal condici髇 para aplicar una pol韙ica de precios inferior al promedio del mercado cuando act鷈n en el 醡bito de actividades comerciales o econ髆icas, alterando con ello la competencia.

Art韈ulo 4 Servicios y prestaciones objeto de concertaci髇

1. Podr醤 ser objeto de concertaci髇 los servicios sociales especializados que formen parte de la cartera de servicios sociales de esta Administraci髇 y los servicios, sanitarios y sociosanitarios de atenci髇 directa a las personas definidos en el art韈ulo 2 de esta ley en los que el arraigo de la persona a su entorno, la vinculaci髇 terap閡tica u otros criterios de necesidad asistencial que contribuyan a una finalidad social y a la mejora de la calidad del sistema, as� como a la prosecuci髇 de los objetivos de solidaridad y de eficiencia presupuestaria, justifiquen su provisi髇 a trav閟 de este r間imen de concertaci髇.

2. La concertaci髇 podr� versar sobre la gesti髇 integral o parcial de las prestaciones, programas, servicios o centros que sean competencia de las Administraciones p鷅licas, a excepci髇 de aquellos que, de acuerdo con la normativa en vigor, sea obligatoria su gesti髇 p鷅lica directa, as� como sobre la reserva y ocupaci髇 de plazas para su uso por las personas usuarias derivadas por las Administraciones p鷅licas competentes en la prestaci髇 del servicio p鷅lico.

3. Cuando resulte necesario para la adecuada prestaci髇 de los servicios p鷅licos que la gesti髇 integral o coordinada de una pluralidad de prestaciones, servicios o centros recaiga en una o varias entidades por necesidades de vinculaci髇 terap閡tica o de mejora en los cuidados y la atenci髇 a los usuarios, se podr醤 convocar servicios u otras actuaciones para su concertaci髇 conjunta o establecer condiciones de ejecuci髇 a las entidades beneficiarias de servicios que hubieran sido concertados de forma aislada para garantizar la adecuada coordinaci髇 entre los mismos.

4. En los supuestos en los que prestaci髇 conjunta de servicios afecte de forma simult醤ea al 醡bito social, al sanitario y al sociosanitario, las consejer韆s u 髍ganos competentes por raz髇 de la materia establecer醤 los mecanismos de colaboraci髇 necesarios para simplificar el procedimiento de concertaci髇 y deslindar los 醡bitos de actuaci髇 correspondientes, en particular en materia de seguimiento y control de las actuaciones objeto de concertaci髇.

5. Las administraciones p鷅licas de Extremadura divulgar醤 en el portal de contrataci髇 los servicios que a lo largo del ejercicio se prevea que van a ser objeto de adjudicaci髇 por concierto social, as� como, una vez adjudicados, los conciertos suscritos. La informaci髇 que se publique deber� incluir necesariamente el precio, tarifa o m骴ulo por el que se pretenda adjudicar el concierto y los casos en que la adjudicaci髇 va a ser directa o sin publicidad.

Art韈ulo 5 Requisitos de acceso al r間imen de concierto social

1. Las entidades deber醤 cumplir los siguientes requisitos para adquirir la condici髇 de entidades prestadoras de los servicios objeto de concertaci髇:

• a) Ser entidades sin 醤imo de lucro constituidas y registradas como tales, que tengan asumidas estatutariamente la reinversi髇 en sus fines sociales de cualquier posible beneficio.
• b) Figurar inscritas en el registro que las habilite como prestadoras de los servicios objeto de concertaci髇 antes de la formalizaci髇 del concierto.
• c) Reunir los requisitos de acreditaci髇 o autorizaci髇 que resulten de aplicaci髇 de conformidad con la normativa sectorial aplicable para prestar los servicios sometidos al r間imen de concertaci髇.
• d) Acreditar la disposici髇 de los recursos humanos y medios materiales que se determinen para cada servicio a concertar, con independencia de los que sean exigibles conforme a la normativa aplicable.
• e) Acreditar la titularidad de la autorizaci髇 o habilitaci髇 para el ejercicio de la actividad y la disponibilidad de los centros donde se desarrollen las prestaciones mediante cualquier t韙ulo jur韉ico v醠ido en derecho y por un periodo no inferior al de la vigencia del concierto social.
• f) Acreditar el cumplimiento de la normativa que, con car醕ter general o espec韋ico, les sea aplicable, tanto por la naturaleza jur韉ica de la entidad como por las caracter韘ticas de las prestaciones o servicios a concertar.
• g) Acreditar una experiencia m韓ima de tres a駉s en la atenci髇 a las personas destinatarias del servicio, centro o prestaciones objeto de concertaci髇 o a grupos con necesidades de an醠oga naturaleza que habr醤 de especificarse en la convocatoria de conciertos. No obstante, podr� exceptuarse o reducirse el per韔do m韓imo de experiencia exigido cuando sea necesario por la naturaleza del servicio a prestar o por la escasez de entidades para la provisi髇 de mismo.
• h) Acreditar que en su organizaci髇 la entidad act鷄 con pleno respeto y cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social, justificando documentalmente tal cumplimiento.

2. El procedimiento de autorizaci髇 o acreditaci髇 de las entidades prestadoras del servicio se establecer� reglamentariamente.

Art韈ulo 6 R間imen de concertaci髇, procedimientos y criterios de preferencia

1. Los conciertos sociales se regir醤, salvo los supuestos de adjudicaci髇 directa, por el sistema de convocatoria p鷅lica y concurrencia.

En las convocatorias para la concertaci髇 deber醤 establecerse:

• a) Los requisitos de acceso, que no podr醤 resultar discriminatorios y deber醤 fijarse de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 5 de esta misma ley.
• b) Los criterios de selecci髇, determinando la ponderaci髇 asignada a cada uno y su priorizaci髇.
• c) El procedimiento de tramitaci髇 de solicitudes, distinguiendo la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos para participar, que resultar� subsanable, y la que ser� objeto de valoraci髇 en el procedimiento de concurrencia, respecto de la cual solo se admitir醤 subsanaciones formales, en ning鷑 caso su modificaci髇 o reformulaci髇.
• d) Los derechos y obligaciones de las partes en el supuesto de resultar seleccionadas para la suscripci髇 del correspondiente concierto, sin perjuicio de las especificaciones que fueran necesarias en el documento de formalizaci髇.
• e) El r間imen de vigencia, renovaci髇, modificaci髇 y extinci髇.
• f) Las penalidades, bien por retraso, bien por incumplimiento del concierto, y que deber醤 aplicarse atendiendo a criterios de proporcionalidad.
• g) En general, cuantos otros aspectos sean necesarios para garantizar la idoneidad en la concertaci髇.

2. El procedimiento de adjudicaci髇 del concierto social se iniciar� de oficio por el 髍gano competente que tramitar� el preceptivo expediente en el que se acreditar� la necesidad del concierto, conforme a lo estipulado en la presente ley, as� como el certificado de existencia de cr閐ito o el documento equivalente y la fiscalizaci髇 previa de la intervenci髇 en los casos en los que esta sea obligatoria, sin perjuicio del resto de documentaci髇 que sea preceptiva.

3. La selecci髇 de entidades se efectuar� previa convocatoria p鷅lica de conformidad con los siguientes criterios, teniendo en cuenta la naturaleza de la actuaci髇 a concertar:

• a) La continuidad de la atenci髇 y calidad prestada a las personas usuarias ya atendidas.
• b) El arraigo del usuario en el entorno de atenci髇.
• c) El v韓culo terap閡tico de las personas usuarias.
• d) La atenci髇 personalizada e integral.
• e) La experiencia y trayectoria acreditada de la entidad, cuando no hubiera sido tenida en cuenta como requisito de acceso o cuando se valorase por encima de los m韓imos exigidos para el acceso a la concertaci髇.
• f) La cualificaci髇 y formaci髇 del equipo humano que habr� de intervenir en la prestaci髇 del servicio.
• g) Las caracter韘ticas de los medios materiales adscritos a la prestaci髇 del servicio.
• h) La valoraci髇 de los usuarios si ya hubiera prestado el servicio anteriormente.
• i) La innovaci髇 asistencial o terap閡tica en la prestaci髇 de servicios.
• j) Cualesquiera otros que resulten necesarios para garantizar la idoneidad de las entidades a seleccionar en funci髇 de la naturaleza del servicio a prestar.
• k) El establecimiento de mecanismos para la implicaci髇 efectiva de las personas usuarias en la prestaci髇 y evaluaci髇 de los servicios.
• l) La implantaci髇 en la localidad donde vaya a prestarse el servicio.

4. Reglamentariamente podr醤 establecerse las especificaciones necesarias relativas a los procedimientos de concertaci髇.

5. La competencia para convocar conciertos, formalizarlos, resolverlos y, en general, para adoptar cuantos actos sean necesarios en materia de concertaci髇 corresponder� al titular de la consejer韆 competente por raz髇 de la materia o al titular del organismo aut髇omo o entidad p鷅lica concertante, que podr醤 delegar dichas competencias.

Las convocatorias de conciertos que superen los seiscientos mil euros requerir醤 la autorizaci髇 previa del Consejo de Gobierno. El resto de convocatorias deber醤 ser informadas por la Abogac韆 General y la Intervenci髇 General, salvo que leyes anuales de presupuestos establezcan otro r間imen de autorizaci髇, informe y fiscalizaci髇.

6. El 髍gano competente para la adjudicaci髇 del concierto social proceder� a dictar una resoluci髇, que deber� estar motivada. El plazo para emitir y notificar esta resoluci髇 ser� de cuatro meses, a contar desde la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de solicitudes de participaci髇.

Art韈ulo 7 Cl醬sulas sociales y ambientales

1. En las convocatorias de los conciertos objeto de esta ley deber醤 establecerse, en cuanto resulten compatibles con la naturaleza del servicio, cl醬sulas de car醕ter social o medioambiental relativa a la estabilidad en el empleo, a la mejora de las condiciones de trabajo, al fomento de la contrataci髇 de determinados colectivos en riesgo de exclusi髇, a la conciliaci髇 en el trabajo, a la igualdad entre las personas, a la mejora de la eficiencia energ閠ica de edificios, a la utilizaci髇 de instrumentos de trabajo respetuosos con el medio ambiente, o cualesquiera otras previsiones que se consideraran de inter閟 para la mejora del entorno social y medioambiental.

2. Las cl醬sulas previstas en el p醨rafo anterior se establecer醤 como condici髇 de ejecuci髇 o como criterio de preferencia atendiendo a la naturaleza del servicio y su r間imen de prestaci髇 y siempre con respecto a la normativa vigente que les resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 8 Procedimientos excepcionales de adjudicaci髇 directa

1. Se podr醤 adjudicar los conciertos de forma directa cuando sea preciso para garantizar la continuidad asistencial de las personas beneficiarias de servicios residenciales y de centros de d韆 u otros, objeto del 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley.

2. Con car醕ter excepcional, cuando concurran circunstancias urgentes debidamente acreditadas de inter閟 p鷅lico que imposibiliten o retrasen la formalizaci髇 o el mantenimiento de un concierto para la prestaci髇 de un servicio sometido al r間imen de concertaci髇, y por el tiempo estrictamente necesario hasta la formalizaci髇 del concierto o normalizaci髇 del servicio, se podr� prorrogar el concierto que ven韆 desarroll醤dose con la entidad que ven韆 prestando el servicio o formalizar una concertaci髇 directa con la que re鷑a los requisitos para ello, aun cuando no estuviera acreditada autorizada, valorando las circunstancias presentes en cada caso que determinen la idoneidad de la entidad en funci髇 del tipo de servicio a prestar.

3. Asimismo, se podr醤 utilizar procedimientos de adjudicaci髇 directa sin publicidad ni concurrencia en los mismos supuestos que los previstos por la normativa de contrataci髇 p鷅lica en cuanto resulten compatibles con la naturaleza de los conciertos.

4. Reglamentariamente se desarrollar醤 las causas habilitantes y los procedimientos que permitan las f髍mulas de adjudicaci髇 directa previstas en este art韈ulo, que deber醤 aplicarse con car醕ter restrictivo garantizando, en todo caso, los principios de transparencia y no discriminaci髇.

5. ...

LE0000742482_20221130Apartado 5 del art韈ulo 8 derogado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 31 de la Ley 5/2022, de 25 de noviembre, de medidas de mejora de los procesos de respuesta administrativa a la ciudadan韆 y para la prestaci髇 鷗il de los servicios p鷅licos (獶.O.E.� 29 noviembre).Vigencia: 30 noviembre 2022

Art韈ulo 9 Limitaciones en la concertaci髇

1. Las entidades concertadas no podr醤 percibir de los usuarios cuant韆 econ髆ica alguna por la prestaci髇 de servicios concertados, salvo en los casos que as� lo prevea la normativa de desarrollo que les sea de aplicaci髇. En todo caso, la suma de la aportaci髇 econ髆ica del usuario y de la financiaci髇 aportada por la Administraci髇 concertante no podr� ser superior al precio o coste publicado para el servicio en cuesti髇.

2. Los servicios adicionales que la entidad concertada est� interesada en prestar a las personas usuarias, que en ning鷑 caso podr醤 tener car醕ter obligatorio, deber醤 ser previamente autorizados por la Administraci髇 concertante en un plazo m醲imo de quince d韆s h醔iles, a contar desde el d韆 siguiente a la presentaci髇 de la solicitud. Transcurrido el plazo se馻lado sin que se haya autorizado el servicio, habr� de entenderse estimada la solicitud de servicios complementarios.

3. La cesi髇 parcial o total de los servicios objeto de concierto social solo ser� posible cuando la entidad concertada sea declarada en concurso de acreedores o con motivo del cambio de titularidad de la entidad. En todo caso, ser� preceptiva la autorizaci髇 previa y expresa de la Administraci髇 concertante.

4. La subcontrataci髇 con terceros de los servicios objeto de concertaci髇 solo podr� efectuarse cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

• a) Que recaiga sobre el transporte, el servicio de comedor o los servicios accesorios especificados en la convocatoria, no pudiendo exceder del cuarenta por ciento del importe del concierto.
• b) Que, trat醤dose de servicios esenciales que deben ser provistos directamente por la entidad, concurran circunstancias sobrevenidas de naturaleza coyuntural que impidan la provisi髇 directa y sea necesario garantizar la continuidad del servicio en tanto se procede a la normalizaci髇 del mismo. En estos casos, la subcontrataci髇 no podr� exceder del veinte por ciento del importe del concierto.

En todo caso, la subcontrataci髇 conjunta de los servicios enumerados en las letras a y b en un concierto no podr� exceder del cuarenta por ciento del importe del concierto.

La subcontrataci髇 con terceros estar� sometida al r間imen de autorizaci髇 previa por parte de la Administraci髇, salvo supuestos de extraordinaria urgencia, en los que podr� sustituirse por el r間imen de comunicaci髇 previa.

La subcontrataci髇 en ning鷑 caso supondr� una alteraci髇 de r間imen de responsabilidad de la ejecuci髇 del concierto frente a la Administraci髇, que continuar� correspondiente a la entidad principal.

Art韈ulo 10 Planificaci髇 y financiaci髇

1. La incorporaci髇 de un servicio al r間imen de concertaci髇 comportar� la elaboraci髇 previa de estudios o memorias en los que habr醤 de acreditarse, al menos, los siguientes aspectos:

• a) La carencia de recursos personales y materiales propios para la gesti髇 directa de las prestaciones objeto de concertaci髇.
• b) Que la naturaleza de la actuaci髇 admite su sometimiento al r間imen de concertaci髇 por tratarse de actuaciones en las que el arraigo de la persona a su entorno, la vinculaci髇 terap閡tica u otros criterios de necesidad asistencial o atenci髇 justifican su provisi髇 a trav閟 de este r間imen.
• c) La conveniencia de acudir al r間imen de concertaci髇 para la prestaci髇 del servicio.
• d) El desglose de los costes que se han tenido en cuenta para fijar el precio o tarifa a aplicar a la concertaci髇 y los criterios o par醡etros que se consideran id髇eos teniendo en cuenta las caracter韘ticas del servicio para establecer los par醡etros de actualizaci髇 de precios.

2. La financiaci髇 de los conciertos estar� destinada a la cobertura de los gastos asociados a los servicios y prestaciones concertados, retribuy閚dose los costes totales, que incluir醤: los costes variables, fijos y permanentes asociados a los mismos, debiendo, en todo caso, garantizarse el sostenimiento de los servicios y cubrir los costes salariales y de Seguridad Social en los t閞minos previstos en el convenio colectivo sectorial aplicable.

3. Se establecer� reglamentariamente un r間imen de actualizaci髇 de los precios o tarifas de los conciertos para mantener el equilibrio econ髆ico del concierto. En todo caso, deber醤 incluirse f髍mulas de actualizaci髇 que contengan como 韓dice de referencia el IPC, as� como que prevean un cambio en las condiciones sociales y en el coste de la prestaci髇 de los servicios.

4. La Junta de Extremadura y sus entidades p鷅licas deben consignar en los presupuestos anuales las partidas presupuestarias necesarias para la celebraci髇 de los conciertos sociales objeto de adjudicaci髇, con cr閐itos suficientes y adecuados para el sostenimiento de la prestaci髇 de los servicios que est閚 previstos concertar.

Art韈ulo 11 Libertad de pactos

Las Administraciones concertantes y las entidades podr醤 acordar la incorporaci髇 al documento administrativo de formalizaci髇 de aquellas cl醬sulas que estimen necesarias siempre que no sean contrarias al inter閟 p鷅lico y al ordenamiento jur韉ico y, en particular, no supongan ninguna ventaja en la concertaci髇 respecto a los criterios y requisitos que fueron tenidos en cuenta para la selecci髇 de las entidades concertadas en la misma convocatoria.

Art韈ulo 12 Formalizaci髇 de los conciertos sociales

1. Los conciertos sociales se formalizar醤 en un documento administrativo en el plazo de veinte d韆s h醔iles desde la notificaci髇 de la adjudicaci髇, en el que se recoger醤 los derechos y obligaciones de las partes y todas las previsiones necesarias para su correcta ejecuci髇 y control. En todo caso deber醤 recogerse los siguientes aspectos:

• a) Objeto del concierto.
• b) Derechos y obligaciones de las partes, entre ellas las condiciones y obligaciones asumidas por los gestores con relaci髇 a la calidad, el acceso al servicio y los requisitos de

  prestaci髇 del mismo; y, por otro lado, los derechos y deberes de los usuarios y de las usuarias, as� como el procedimiento para formular quejas y/o reclamaciones.

• c) Caracter韘ticas del servicio, prestaci髇 o centro que se somete a concierto.
• d) Duraci髇, causas de extinci髇 y procedimiento para su modificaci髇 y renovaci髇.
• e) Periodicidad y procedimiento de realizaci髇 de pagos y de justificaci髇 de la prestaci髇 del servicio.
• f) Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de la ejecuci髇, as� como de las sanciones y consecuencias en caso de incumplimientos.
• g) Los acuerdos a los que hubieran llegado las partes en virtud del principio de libertad de pactos.
• h) Cantidad global consignada por la Administraci髇 para el sostenimiento del concierto.

2. La publicaci髇 de la formalizaci髇 se realizar� a trav閟 de los mismos medios que la convocatoria de licitaci髇.

Art韈ulo 13 Duraci髇, renovaci髇 y modificaci髇

1. La duraci髇 de los conciertos se efectuar� sobre una base plurianual teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caracter韘ticas de su financiaci髇 y la necesaria estabilidad y continuidad en su provisi髇. No obstante, en aquellos servicios que nunca hayan sido objeto de concertaci髇, podr� establecerse un periodo de duraci髇 no superior al a駉 a fin de determinar la idoneidad del r間imen de concertaci髇 para el mismo.

El periodo de duraci髇 inicial del concierto con car醕ter general no podr� ser inferior a tres a駉s y, en ning鷑 caso, podr� ser superior a cuatro a駉s. Las renovaciones podr醤 efectuarse por periodos iguales o inferiores al periodo inicial de duraci髇 del concierto. En todo caso, la duraci髇 total del concierto, periodo de duraci髇 inicial y renovaciones incluidas, no podr� exceder de los doce a駉s, salvo que reglamentariamente se fije un l韒ite inferior.

2. La renovaci髇 del concierto estar� supeditada a la valoraci髇 previa de la necesidad de mantenimiento del servicio en los mismos t閞minos y condiciones que ven韆 prest醤dose, a la existencia de una demanda suficiente que justifique su viabilidad para garantizar el principio de eficiencia en la gesti髇 de fondos p鷅licos, a la buena ejecuci髇 de la prestaci髇 y a la existencia de cr閐ito adecuado y suficiente para garantizar la renovaci髇.

3. Los conciertos podr醤 ser modificados para adecuar las condiciones econ髆icas y las prestaciones asistenciales de los mismos a las nuevas necesidades siempre que no supongan una modificaci髇 sustancial de las condiciones que fueron tenidas en cuenta para la concertaci髇 y existan razones de inter閟 p鷅lico debidamente acreditadas.

Las modificaciones tendr醤 la consideraci髇 de previstas o no previstas.

Las modificaciones previstas deber醤 establecerse en la convocatoria y no podr醤 exceder del treinta por ciento del importe del concierto inicial; deber醤 precisar con detalle su alcance, l韒ites y naturaleza, las condiciones en que podr� hacerse uso de la misma por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva y el procedimiento que haya de seguirse para realizar la modificaci髇.

Las modificaciones no previstas podr醤 introducirse cuando concurran circunstancias excepcionales, de naturaleza sobrevenida, que fueran imprevisibles en el momento en que tuvo lugar la convocatoria, y no podr醤 sobrepasar el cincuenta por ciento del importe del concierto inicial.

Las modificaciones ser醤 obligatorias para la entidad cuando se especifique en la convocatoria y deber醤 formalizarse en documento administrativo.

Art韈ulo 14 Extinci髇 de los conciertos

1. Ser醤 causas de extinci髇 de los conciertos:

• a) El mutuo acuerdo de las partes manifestado con la antelaci髇 suficiente para garantizar la continuidad del servicio.
• b) La revocaci髇 de la acreditaci髇 o autorizaci髇 de funcionamiento o el incumplimiento de los requisitos de acceso exigidos para la prestaci髇 del servicio.
• c) El incumplimiento grave o la demora reiterada en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del concierto por las partes intervinientes en el mismo.
• d) El vencimiento del plazo de vigencia del convenio.
• e) La negativa injustificada a atender a los usuarios derivados por la Administraci髇 p鷅lica competente.
• f) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la actividad del servicio.
• g) La negativa a aceptar la modificaci髇 del concierto en los casos en los que se haya establecido la obligatoriedad de la misma en la convocatoria.
• h) La muerte de la persona f韘ica titular del servicio o la extinci髇 de la persona jur韉ica a la que corresponde la titularidad.
• i) La declaraci髇 de concurso de acreedores del titular del servicio.
• j) El incumplimiento grave o reiterado de los derechos reconocidos a las personas usuarias.
• k) La reversi髇 de la prestaci髇 de los servicios concertados a la gesti髇 directa, con medios p鷅licos, de tales servicios.
• l) Las que se establezcan expresamente en las condiciones del concierto.
• m) La imposici髇 de la sanci髇 de suspensi髇 de la actividad, de un centro, servicio, programa o prestaci髇, con motivo de infracci髇 muy grave en materia de servicios sociales y de atenci髇 sanitaria.
• n) La reversi髇 de la prestaci髇 de los servicios concertados a la gesti髇 directa, con medios p鷅licos, de tales servicios.
• �) El resto de causas que establezca la normativa sectorial de aplicaci髇 o, en su caso, los propios conciertos suscritos.
• o) El incumplimiento grave de las normas de car醕ter obligatorio a que han de sujetarse los centros y actividades asistenciales y las obligaciones en materia de seguridad e instalaciones.
• p) La falta continuada de demanda de un servicio o la desaparici髇 de las necesidades que, en su momento, justificaron el concierto social para la prestaci髇 del servicio.
• q) El resto de causas de resoluci髇 previstas en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

2. Reglamentariamente podr醤 establecerse otras causas de extinci髇 del concierto en funci髇 de la naturaleza del servicio a concertar.

3. En todo caso, la Administraci髇 competente, cuando concurra una causa de extinci髇, deber� garantizar la protecci髇 de los derechos de los usuarios a fin de evitar que puedan verse afectados con ocasi髇 de la extinci髇 del concierto.

Art韈ulo 15 R間imen de control, inspecci髇 y sanci髇

1. Los servicios prestados mediante la f髍mula de concierto social quedar醤 sujetos a las funciones de control, inspecci髇 y sanci髇 de las Administraciones competentes en la materia, que estar醤 facultadas para comprobar que los servicios se ajustan a lo contemplado en la presente ley, en la legislaci髇 sectorial y en la normativa de desarrollo que les resulte de aplicaci髇.

2. Con independencia de lo anterior, los 髍ganos que realizan el concierto deber醤 designar una persona o unidad responsable del concierto, al que corresponder� supervisar su

ejecuci髇, adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizaci髇 de la prestaci髇 pactada, dentro del 醡bito de facultades que aquellos le atribuyan.

Las instrucciones que d� a las entidades prestadoras de servicios la persona responsable del concierto, de las que deber� dejarse constancia en el expediente, ser醤 inmediatamente ejecutivas en cuanto puedan afectar directamente a la seguridad de las personas o a la integridad de las instalaciones, infraestructuras o bienes objeto del concierto.

3. La persona o unidad responsable del concierto supervisar� en cada concierto, de forma peri骴ica, el cumplimiento de las obligaciones que, en relaci髇 con las cl醬sulas sociales, de igualdad entre hombre y mujeres, medioambientales y relativas a otras pol韙icas p鷅licas, que se hayan establecido por la entidad prestadora del concierto o hayan sido ofertadas por esta, as� como las que deriven de la legislaci髇 social y laboral vigentes.

Se realizar� al menos una evaluaci髇 final y, en el caso de que el concierto suscrito tenga la duraci髇 de tres a駉s, iniciales o mediante pr髍roga, se realizar� obligatoriamente una evaluaci髇 intermedia al cabo de a駉 y medio despu閟 del inicio de la prestaci髇.

4. Los pliegos o bases del concierto deber醤 prever la imposici髇 de penalidades o la resoluci髇 contractual en funci髇 de la gravedad, en caso del incumplimiento de las cl醬sulas socialmente responsables establecidas, con especial incidencia en las relativas al cumplimiento de obligaciones laborales o sociales del adjudicatario en relaci髇 con sus trabajadores y sus trabajadoras.

Adem醩, deber醤 recoger la imposici髇 de penalidades, seg鷑 la naturaleza del concierto, por algunos de los siguientes supuestos:

• a) La infracci髇 de las limitaciones a la contrataci髇, cesi髇 o subcontrataci髇 de los servicios concertados.
• b) La solicitud de abono a las personas usuarias de servicios o prestaciones complementarias cuando no hayan sido autorizadas por la Administraci髇.
• c) El incumplimiento grave de la legislaci髇 fiscal, laboral, de seguridad social o de integraci髇 de personas con discapacidad, de prevenci髇 de riesgos laborales o de la legislaci髇 en materia de igualdad.

Art韈ulo 16 Comisi髇 de seguimiento

1. Se constituir� una comisi髇 de seguimiento de los conciertos sociales, que mantendr� al menos dos reuniones anuales, donde se revisar醤 las actuaciones llevadas a cabo, se

presentar醤 las memorias y se adoptar醤 las medidas de control oportunas por parte de la Administraci髇 en lo relativo al cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley.

2. Entre sus funciones supervisar� la ejecuci髇 de los conciertos sociales que ser醤 objeto de evaluaci髇 para determinar si procede prorrogarlos y para determinar si se mantiene o no la prestaci髇 mediante el r間imen de concierto social, pudiendo tambi閚 servir de base para las valoraciones en el acceso a otros conciertos y para la evaluaci髇 de la normativa reguladora de los conciertos.

3. La evaluaci髇 tendr� en cuenta los posibles incumplimientos de las condiciones establecidas para cada concierto, los objetivos de calidad establecidos y el grado de consecuci髇 de los mismos, y contar� tambi閚 con la participaci髇 de las personas usuarias del servicio.

Art韈ulo 17 Registros de organizaciones prestadoras de servicios concertados

1. Las Administraciones p鷅licas en el ejercicio de sus competencias y, en el caso de la Junta de Extremadura, en el 醡bito de cada consejer韆, podr醤 crear registros de entidades prestadoras de servicios concertados en funci髇 del 醡bito material de actuaci髇 en los que ser� necesaria la inscripci髇 para poder concertar servicios.

Se podr醤 establecer mecanismos de coordinaci髇 entre los distintos registros para facilitar el intercambio de informaci髇 e, inclusive crear un registro 鷑ico en la consejer韆 con competencias en materia de contrataci髇 centralizada a efectos informativos, al que deber醤 suministrar informaci髇 desde el resto de registros para garantizar la centralizaci髇 de la informaci髇 en materia de concertaci髇.

2. La estructura, contenido y organizaci髇 de los registros se establecer醤 en la normativa que resulte de aplicaci髇, debiendo garantizarse, en todo caso, la actualizaci髇 permanente de los datos obrantes en los mismos.

Art韈ulo 18 Resoluci髇 de conflictos

Las cuestiones litigiosas derivadas de la aplicaci髇 del r間imen de concierto social ser醤 resueltas por la Administraci髇 competente previa audiencia de la persona o entidad interesada, sin perjuicio de que, una vez agotada la v韆 administrativa, puedan someterse a la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.

Disposici髇 adicional primera De la colaboraci髇 entre las diferentes Administraciones p鷅licas y sus entes p鷅licos

Las Administraciones p鷅licas y sus entes p鷅licos se relacionar醤 para la prestaci髇 de los servicios objeto de esta ley con el resto de Administraciones p鷅licas y sus entes instrumentales sujetos al derecho administrativo a trav閟 de las formas y en los t閞minos previstos en las leyes y, en particular, a trav閟 de convenios cuya duraci髇 inicial no podr� exceder de ocho a駉s y que podr醤 ser objeto de pr髍roga por un per韔do m醲imo de cuatro a駉s. En particular, la utilizaci髇 de estas f髍mulas de colaboraci髇 interadministrativa estar� supeditada, en todo caso, a la incorporaci髇 al instrumento utilizado de los requisitos y requerimientos t閏nicos que garanticen la calidad del servicio en condiciones equivalentes a las que fuesen exigidas reglamentariamente para los servicios objeto concertaci髇 previstos en esta leyLE0000742482_20221130P醨rafo primero de la disposici髇 adicional primera redactado por el n鷐ero�2 del art韈ulo 31 de la Ley 5/2022, de 25 de noviembre, de medidas de mejora de los procesos de respuesta administrativa a la ciudadan韆 y para la prestaci髇 鷗il de los servicios p鷅licos (獶.O.E.� 29 noviembre).Vigencia: 30 noviembre 2022

Si el r間imen de concertaci髇 de un servicio no hubiera sido desarrollado normativamente, la utilizaci髇 de los instrumentos de colaboraci髇 previstos en el p醨rafo anterior quedar� condicionada a que en el mismo se establezcan, al menos, los requisitos en materia de personal, infraestructura y material a emplear para la prestaci髇 del servicio que garanticen la calidad del mismo y se prevean f髍mulas de modificaci髇 o adaptaci髇 a los requisitos que, en su caso, sean establecidos con posterioridad en la normativa reglamentaria del servicio a concertar.

En el caso de que la gesti髇 del servicio no se realice con recursos propios de la entidad p鷅lica convenida, en el convenio podr醤 preverse mecanismos de adhesi髇 de la Administraci髇 proveedora del servicio al sistema de concertaci髇 establecido por la Administraci髇 concertante para entidades sujetas al r間imen de derecho privado a fin de garantizar la prestaci髇 a trav閟 de las entidades que est閚 habilitadas como proveedoras de servicios en esta 鷏tima, siempre garantizando el principio de no discriminaci髇.

Disposici髇 adicional segunda Incompatibilidad con subvenciones

La suscripci髇 de conciertos conforme a lo establecido en esta ley ser� incompatible con la percepci髇 de subvenciones destinadas a los servicios y prestaciones que hubieran sido sometidos al r間imen de concierto, salvo en los supuestos en los que el servicio fuere financiado de forma parcial.

Las entidades estar醤 obligadas a declarar durante toda la vigencia del convenio las subvenciones o ayudas que procedan de terceros relativas a actuaciones que est閚 relacionadas con los servicios objeto de concertaci髇, para determinar la compatibilidad de las mismas.

Disposici髇 adicional tercera Compatibilidad con los convenios singulares de vinculaci髇

Los conciertos regulados en la presente ley ser醤 compatibles con los convenios singulares de vinculaci髇 previstos en los art韈ulos 66 y siguientes de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

Disposici髇 adicional cuarta Exenci髇 del requisito de acreditaci髇 en supuestos excepcionales

Con car醕ter excepcional, cuando existan razones de inter閟 p鷅lico debidamente acreditadas para garantizar la continuidad de servicios cuya naturaleza posibilite su provisi髇 en r間imen de acreditaci髇 o autorizaci髇 y no se hubiere efectuado el desarrollo reglamentario correspondiente, se podr� dispensar del requisito de acreditaci髇 o autorizaci髇 hasta que se publique la normativa pertinente, sin perjuicio de que deban observarse en la concertaci髇 las exigencias y condiciones t閏nicas en materia de personal, infraestructura y material u otras que resulten necesarias que garanticen la calidad del servicio.

Asimismo, en tanto y cuanto se efect鷄 el desarrollo reglamentario del r間imen jur韉ico del procedimiento de convocatoria, por acuerdo del Consejo de Gobierno podr醤 establecerse los tr醡ites necesarios para garantizar la tramitaci髇 de las convocatorias de concertaci髇 que resulten necesarias.

En ning鷑 caso el presente r間imen excepcional podr� aplicarse por un plazo superior a doce meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente ley, y los conciertos que se deriven de este r間imen excepcional no podr醤 tener una duraci髇 superior a cuatro a駉s, no pudiendo ser objeto de renovaci髇.

Disposici髇 adicional quinta R間imen de acreditaci髇 e inspecci髇

La Junta de Extremadura y sus autoridades deber醤 promover la generalizaci髇 del r間imen de acreditaci髇 para los servicios objeto de concertaci髇 con el fin de garantizar la solvencia e idoneidad de las entidades prestadoras de los servicios.

Asimismo, deber� promoverse el establecimiento y la mejora de los servicios de inspecci髇 mediante la especializaci髇 y la formaci髇 continuada del personal adscrito a los mismos para garantizar la calidad de los servicios y la igualdad de trato entre todas las entidades prestadoras de los mismos.

Disposici髇 transitoria primera Pr髍roga de conciertos vigentes

Tras la entrada en vigor de la presente ley, los conciertos suscritos al amparo del Decreto 151/2006, de 31 de julio, por el que se regula el Marco de Atenci髇 a la Discapacidad en Extremadura (MADEX), ser醤 susceptibles de pr髍roga o renovaci髇, de acuerdo con las causas establecidas en la normativa reguladora de los mismos, hasta la fecha en que sean formalizados los nuevos conciertos de conformidad con el r間imen de concertaci髇 previsto en esta ley. En todo caso, la vigencia de los conciertos renovados o prorrogados tras la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico no podr� extenderse m醩 all� de los l韒ites temporales fijados por la disposici髇 adicional octava de la norma.

Disposici髇 transitoria segunda R間imen de vigencia del Decreto 151/2006, de 31 de julio, por el que se regula el Marco de Atenci髇 a la Discapacidad en Extremadura (MADEX)

El t韙ulo IV y aquellos otros preceptos referentes al r間imen de concertaci髇 del Decreto 151/2006, de 31 de julio, por el que se regula el Marco de Atenci髇 a la Discapacidad en Extremadura (MADEX), mantendr醤 su vigencia en tanto produzcan efectos los conciertos suscritos al amparo del mismo.

Disposici髇 derogatoria Derogaci髇 normativa

1. Queda derogada la disposici髇 adicional sexta de la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura, y el cap韙ulo V del t韙ulo V de la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura.

2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura

Se introducen las siguientes modificaciones de la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura:

• Uno. El apartado 2.c del art韈ulo 2 queda redactado del siguiente modo:
  • 玞) Las entidades privadas que suscriban contratos, conciertos sociales o convenios de colaboraci髇 con las Administraciones p鷅licas de Extremadura o sean beneficiarias de ayudas o subvenciones concedidas por ellas para la prestaci髇 de servicios sociales�.
  LE0000550643_20190101
• Dos. Se a馻de un apartado 3 al art韈ulo 19 con la siguiente redacci髇:

  �3. El Sistema P鷅lico de Servicios Sociales de Extremadura podr� proveer estos servicios a las personas mediante alguna de las siguientes formas:

  • a) Mediante gesti髇 directa o medios propios, que ser� la forma de provisi髇 preferente.
  • b) Mediante el r間imen de concierto social.
  • c) Mediante gesti髇 indirecta, en virtud de alguna de las f髍mulas establecidas en la normativa aplicable�.
  LE0000550643_20190101

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura

Se introduce un nuevo art韈ulo 9.bis con la siguiente redacci髇:

LE0000505946_20221130

Disposici髇 final tercera T韙ulos competenciales

La regulaci髇 contenida en la presente ley se ampara en las competencias atribuidas a la Comunidad Aut髇oma de Extremadura por la Ley Org醤ica 1/2011, de 28 de enero, de Reforma del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en el art韈ulo 9, apartado 26, en materia de infancia y protecci髇 de menores; en el apartado 27, en materia de acci髇 social; en el apartado 28, en materia de inmigraci髇; en el apartado 29, sobre pol韙icas de igualdad de g閚ero; en el art韈ulo 10, apartado 9, en materia de sanidad y salud p鷅lica, as� como en el art韈ulo 53, en materia de r間imen local.

Disposici髇 final cuarta R間imen supletorio

En lo no previsto en esta ley y en la normativa de desarrollo, para resolver las dudas y lagunas que se susciten ser醤 de aplicaci髇, en cuanto resulte compatible con la naturaleza de los conciertos, la normativa en materia de contrataci髇 p鷅lica.

Disposici髇 final quinta Habilitaci髇 normativa

Se faculta a la Junta de Extremadura para dictar cuantas disposiciones normativas sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente ley.

Se informar� del desarrollo reglamentario en la Mesa del Di醠ogo Civil.

Disposici髇 final sexta Entrada en vigor

Esta ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.