ANEXO

PLAN ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL DE LA COMUNIDAD DE LA RIOJA ANTE INUNDACIONES

INUNCAR 2018

CAP蚑ULO 1

PRINCIPIOS GENERALES

1.1.- Introducci髇

Las inundaciones en Espa馻 constituyen el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha producido los mayores da駉s tanto materiales como en p閞dida de vidas humanas. Es tambi閚 el fen髆eno natural que con mayor frecuencia se manifiesta dando lugar a situaciones de grave riesgo colectivo o cat醩trofe, a las que se refieren la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil y la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja.

Los da駉s y efectos destructivos que las inundaciones originan en el territorio, hacen que, ante esa eventualidad, para la protecci髇 de personas y bienes, resulte necesario el empleo coordinado de medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones P鷅licas, as� como, a menudo, de particulares. Estas consecuencias se agravan como consecuencia de la localizaci髇 de usos del territorio no compatibles con las din醡icas fluviales o de escorrent韆s y de los asentamientos de poblaci髇 que la sociedad tiende a realizar en las zonas potencialmente inundables.

Sus caracter韘ticas configuran el riesgo de inundaciones como uno de los fundamentales a tener en cuenta en la planificaci髇 de protecci髇 civil. As� ha sido considerado en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, la cual determina en su apartado 6 que este riesgo ser� objeto de Planes Especiales en aquellos 醡bitos territoriales que lo requieran. La misma Norma B醩ica se馻la, en su apartado 7.2, que los Planes Especiales se elaborar醤 de acuerdo con las Directrices B醩icas relativas a cada riesgo.

La Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones, es el documento t閏nico que establece los requisitos m韓imos que deben cumplir los correspondientes Planes Especiales de Protecci髇 Civil, en cuanto a fundamentos, estructura, organizaci髇 y criterios operativos y de respuesta, para ser informados favorablemente, u homologados, e implantados en su correspondiente 醡bito territorial, con la finalidad de prever un dise駉 o modelo nacional m韓imo que haga posible, en su caso, una coordinaci髇 y actuaci髇 de los distintos servicios y Administraciones implicadas.

Por su parte, el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad de La Rioja (PLATERCAR), en el marco competencial que el ordenamiento jur韉ico atribuye a la Comunidad Aut髇oma, prev� espec韋icamente la necesidad de elaborar un plan auton髆ico para hacer frente al riesgo derivado de posibles inundaciones dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en el apartado 4 del Anexo 2.

Reviste tambi閚 especial inter閟 el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇, que transpone a la legislaci髇 espa駉la la Directiva Europea 2007/60, en su art韈ulo 15, refleja la necesidad de adaptaci髇 y coordinaci髇 de los Planes Especiales de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones a los Planes de Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇, incluyendo en los primeros los mapas de peligrosidad y riesgo.

Por lo tanto la ocurrencia peri骴ica de inundaciones de origen pluvial y fluvial y el riesgo de emergencia en presas y embalses, que de materializarse da lugar a procesos similares, justifican la necesidad de disponer en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja de un Plan Especial de Protecci髇 Civil ante Inundaciones, que asegure el an醠isis peri骴ico de la peligrosidad y del riesgo y la intervenci髇, eficaz y coordinada, de los recursos y medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias de posibles incidencias y emergencias sobre las personas, los bienes y el medio ambiente.

1.2.- Objeto y 醡bito

El Plan Especial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones forma parte de las acciones p鷅licas del Gobierno de La Rioja en materia de protecci髇 civil y atenci髇 de emergencias para hacer frente a los riesgos espec韋icos susceptibles de un Plan Especial, entre ellos las inundaciones provocadas por precipitaciones in situ, avenidas de r韔s o rotura de presas, teniendo car醕ter de normativa sectorial aplicable a cada origen de inundaci髇.

El objeto fundamental del plan es establecer la organizaci髇 y procedimientos de actuaci髇 de los recursos y servicios propios de la Comunidad Aut髇oma de la Rioja, de los que puedan ser asignados al mismo por otras administraciones p鷅licas y de otros pertenecientes a entidades p鷅licas y privadas en los casos de emergencias por inundaciones, asegurando la necesaria coherencia operativa entre los mismos, al objeto de que no pueda darse en ning鷑 caso situaciones disfuncionales.

Asimismo, este Plan Especial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja se desarrolla de acuerdo con la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones, que establece los requisitos m韓imos de su contenido con el fin de presentar una coordinaci髇 conjunta con el resto de las Administraciones implicadas ante la existencia de un posible inter閟 supraauton髆ico, tal y como se determina en el apartado 9 de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.

El 醡bito espacial de aplicaci髇 del Plan Especial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones es el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, consider醤dose la colaboraci髇 o ayudas que se pueden aportar a otras administraciones p鷅licas en esta materia.

1.3.- Funciones b醩icas

Las funciones b醩icas que desarrolla el Plan Especial de Emergencia por Inundaciones de La Rioja son las siguientes:

• - Analizar, y recopilar informaci髇 disponible, sobre los factores geomorfol骻icos, hidrol骻icos, hidr醬licos, estructurales, de ocupaci髇, de usos del suelo, u otros que determinan los riesgos potenciales de las inundaciones.
• - Delimitar espacialmente la peligrosidad y el riesgo de inundaciones concretando 醨eas y estableciendo las condiciones y las medidas correctoras para la reducci髇 y control del riesgo para la seguridad de las personas, bienes y medio ambiente a efectos urban韘ticos y de ordenaci髇 territorial.
• - Establecer la necesaria conexi髇 entre las informaciones meteorol骻icas e hidrol骻icas y las medidas o actuaciones de previsi髇 y alarma, mediante un sistema de alerta precoz que permita adoptar las medidas necesarias antes de producirse efectos no deseados.
• - Delimitar 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 para protecci髇 de la poblaci髇 y localizar la infraestructura f韘ica de previsible utilizaci髇 en las operaciones de emergencia.
• - Concretar la estructura organizativa y los procedimientos para la intervenci髇 en emergencias por inundaciones dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Prever los mecanismos y procedimientos de coordinaci髇 con el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones y con el Plan de Gesti髇 de Riesgo de Inundaci髇 de la cuenca del Ebro garantizando una adecuada integraci髇.
• - Establecer los sistemas de articulaci髇 con las organizaciones de las Administraciones Locales de su 醡bito territorial.
• - Prever los procedimientos de alerta ante inundaciones generadas por rotura o funcionamiento incorrecto de presas, as� como las actuaciones necesarias para el aviso a las autoridades municipales y a la poblaci髇 y para la protecci髇 de personas y bienes.
• - Especificar los procedimientos de informaci髇 a la poblaci髇.
• - Catalogar los medios y los recursos espec韋icos de las actuaciones previstas en las situaciones de emergencia.

1.4. Marco legal y reglamentario

El presente Plan se ha elaborado teniendo en cuenta las normas y disposiciones vigentes que se citan a continuaci髇:

• - Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.
• - Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja.
• - Real Decreto Ley 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
• - Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci髇 Urbana.
• - Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
• - Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.
• - Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇.
• - Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico P鷅lico Hidr醬lico, que desarrolla los t韙ulos preliminar I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
• - Real Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico aprobado por RD 849/1986, de 11 de abril, el Reglamento de Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, y otros reglamentos en materia de gesti髇 de riesgos de inundaci髇, caudales ecol骻icos, reservas hidrol骻icas y vertidos de aguas residuales.
• - Real Decreto 907/2007, de 6 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Planificaci髇 Hidrol骻ica.
• - Real Decreto 18/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de las demarcaciones hidrogr醘icas del Guadalquivir, Segura, J鷆ar y de la parte espa駉la de las demarcaciones hidrogr醘icas del Mi駉-Sil, Duero, Tajo, Guadiana, Ebro, Ceuta y Melilla.
• - Decreto 137/2011, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (PLATERCAR).
• - Orden de 12 de marzo de 1996 por la que se aprueba el Reglamento T閏nico sobre Seguridad de Presas y Embalses.
• - Resoluci髇 de 31 de enero de 1995, de la Secretar韆 de Estado de Interior, por la que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

CAPITULO 2

AN罫ISIS DEL RIESGO

La identificaci髇 del riesgo de inundabilidad es el resultado de la concreci髇 en un espacio determinado de la caracterizaci髇 (hist髍ico de avenidas, geomorfolog韆, hidrolog韆, hidr醬lica, vulnerabilidad, estimaci髇 de da駉s, entre otras cuestiones) correspondiente a posibles afecciones potenciales.

A efectos de este Plan se contempla el riesgo de inundabilidad que puede materializarse en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja caracteriz醤dose por estudios de inundabilidad y estudios de riesgo promovidos por ciudadanos, entidades, promotores o administraciones p鷅licas que se consideran necesarios a efectos de aumentar el grado de seguridad de la poblaci髇. Asimismo facilitan la implantaci髇 y mejoran la eficacia del Plan Especial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones. Estos estudios sistem醫icos y detallados dan lugar a los correspondientes mapas de peligrosidad y de riesgo, valor醤dose 閟tos en la aplicaci髇 de la normativa que contiene referencias urban韘ticas, de ordenaci髇 territorial u otras que puedan tener consecuencias en materia de protecci髇 civil.

La constataci髇 de riesgos y su incidencia espacial debe ser tenida en cuenta de acuerdo con la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja, la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo de La Rioja, el Plan de Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇 (PGRI) de la Cuenca del Ebro y otras normas y documentos que pudieran tratar esta materia.

En estudios con objeto de inter閟 p鷅lico la caracterizaci髇 del riesgo de inundaciones preferentemente se efectuar� con lo establecido en el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇 que traspone la Directiva Europea de Inundaciones (2007/60/CE).

El Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables (SNCZI), ser� referencia cartogr醘ica para la evaluaci髇 y la delimitaci髇 de las zonas con riesgo de inundaciones actuando como base de datos sobre zonas inundables, tal como establece la Directriz B醩ica de protecci髇 civil ante el riesgo de inundaciones, utiliz醤dose, en lo posible, en estudios para 醡bitos concretos que puedan demandarse o promoverse.

De acuerdo con el proceso de implantaci髇 del RD 903/2010,en 2011 se concretaron las 羠eas de Riesgo Potencial Significativo de Inundaci髇 (ARPSI) y en 2013 se elaboraron los mapas de peligrosidad de inundaci髇 (c醠culo de la zona inundable) y de riesgo de inundaci髇 (incorporaci髇 a la zona inundable de los usos del suelo en esa zona y de los principales da駉s esperados) de acuerdo con los art韈ulos 8, 9 y 10 del Real Decreto 903/2010. La consulta de estos mapas puede realizarse a trav閟 del SNCZI en las p醙inas web del Ministerio competente en la gesti髇 de inundaciones y del organismo de cuenca.

El Plan se adapta as� a lo previsto en el cap韙ulo V, art韈ulo 15, punto 2 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇 que prev� la inclusi髇 de los mapas de peligrosidad y riesgo en la planificaci髇 de protecci髇 civil.

En los marcos del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones y del Plan de Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇 (PGRI) de la Cuenca del Ebro el departamento competente en protecci髇 civil promover� o gestionar� la redacci髇 de estudios de inundabilidad, que contendr醤 mapas de peligrosidad y riesgo, que concreten y/o verifiquen procesos y afecciones por inundabilidad para mejorar el conocimiento de las zonas inundables en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

2.1.- Tipolog韆 y causas de las inundaciones en La Rioja

El territorio de La Rioja hidrogr醘icamente se encuentra incluido en la cuenca del r韔 Ebro al que aportan sus aguas los afluentes de su margen derecha que descienden de la Cordillera Ib閞ica con reg韒enes mayormente pluvionivales. Las precipitaciones est醤 sujetas a las variaciones del clima mediterr醤eo con condicionantes de influencia atl醤tica que progresivamente es mayor hacia el oeste de la regi髇 y de altimetr韆 que se encuentra entre los 290 m. del Ebro en Alfaro y los 2.271 m. del Pico San Lorenzo en Ezcaray.

La topolog韆 de esta red de drenaje y las circunstancias clim醫icas se complementan conformando un marco f韘ico en el que se producen avenidas, anegamientos e inundaciones con cierta periodicidad. Sus causas se pueden clasificar, por su origen, en los siguientes grupos:

• a/ Origen natural:
  • 1. Precipitaciones in situ.
  • 2. Avenidas (ondas de crecida).
  • 3. Temporales cicl髇icos.
• b/ Origen antr髉ico:
  • 4. Obstrucciones de cauces.
  • 5. Insuficiencia de drenaje.
  • 6. Efectos de presas y embalses.

Estas causas no son excluyentes y es frecuente que la inundaci髇 se presente como consecuencia de varias de estas causas combinadas, en la que fen髆enos de tipo natural (causas 1, 2 y 3) se pueden agravar por los producidos por la acci髇 del hombre (causas 4, 5 y 6).

Todas estas causas han actuado en alguna ocasi髇 en las cuencas de La Rioja, siendo los fundamentos, la mayor韆 de las veces, las avenidas provocadas por:

• 1. Tormentas muy intensas de corta duraci髇

  Las tormentas intensas de corta duraci髇 (normalmente menos de 20-30 min.) pueden dejar registros mayores a los 10 l/m2 cada 10 min. Esto provoca en 醨eas urbanas, red de carreteras y peque駉s riachuelos problemas de drenaje que pueden ser serios en zonas muy urbanizadas. Ordinariamente su afecci髇 es mayormente municipal.

• 2. Tormentas estacionarias y DANA磗

  Cuando una tormenta se queda estacionaria o en situaciones de DANA (Depresiones Aisladas en Niveles Altos), las precipitaciones adem醩 de intensas, pueden tener una duraci髇 de varias horas, con intensidades altas o muy altas de precipitaci髇. Este tipo de precipitaciones afectan a cuencas m醩 grandes y pueden generar inundaciones de consideraci髇 que pueden afectar a varios t閞minos municipales.

• 3. Paso de frentes estacionarios y ocluidos

  En oto駉 e invierno, principalmente, el paso de frentes estacionarios y/o ocluidos dejan precipitaciones moderadas pero muy extensas y persistentes (puede estar d韆s lloviendo). Los problemas est醤 principalmente en el eje de los grandes r韔s. Afecci髇 supramunicipal y supraauton髆ico.

  Junto a estos procesos meteorol骻icos se encuentran las obstrucciones y roturas de puentes, y las obstrucciones de cauces e insuficiencias del drenaje pluvial en las ciudades.

  En este sentido, los r韔s y barrancos de la vertiente ib閞ica por la morfolog韆 de sus cuencas, pueden dar lugar a crecidas e inundaciones. Sus efectos son fruto, principalmente, de los siguientes factores:

  • - Generaci髇 r醦ida, pudiendo registrase avenidas rel醡pago, por lo reducido de los tiempos de concentraci髇 de las cuencas.
  • - Alta velocidad de las aguas producida por las elevadas pendientes longitudinales de los cauces (valles fluviales, en general, cortos y de gran pendiente).
  • - Arrastre de caudales s髄idos en cantidades importantes.

En los cascos urbanos la problem醫ica principal es la insuficiencia de drenaje al haber sido ocupadas (urbanizaci髇, industria u otros usos) vaguadas y r韔s que habitualmente presentan cauces secos que tienen la funci髇 de evacuar aguas de precipitaciones extraordinarias. Esto incrementa el riesgo de inundaciones bien por precipitaciones in situ, o bien por utilizaci髇 de los cauces ocupados por escorrent韆s y aguas de crecidas.

No obstante los embalses del Ebro, Najerilla, Iregua y los previstos en el Leza y el Cidacos, tienen como una de sus funciones la regulaci髇 de las avenidas provocadas por lluvias intensas en cabecera. Si bien no siempre se puede disponer de ellos para laminar avenidas. Las curvas de embalsado para garantizar el abastecimiento, obligan en episodios de lluvias persistentes, a desembalses que, si bien garantizan la seguridad de las presas, pueden provocar inundaciones aguas abajo.

CAP蚑ULO 3

ESTRUCTURA, ORGANIZACI覰 Y FUNCIONES

3.1.- Esquema estructural

El esquema estructural del Plan se basa en dos conjuntos, vinculados e interrelacionados, con funciones espec韋icas y que fundamentan su actuaci髇 solidaria en la coordinaci髇 leal y disposici髇 favorable a la respuesta unida de los distintos elementos de la organizaci髇. Los dos conjuntos son la Estructura de Direcci髇 y Coordinaci髇 y la Estructura Operativa.

La Estructura de Direcci髇 y Coordinaci髇 es la responsable del an醠isis de situaci髇, la toma de decisiones y su transmisi髇 a la Estructura Operativa. Est� formado por el Director del Plan, el Consejo Asesor, el Gabinete de Informaci髇, el Centro de Coordinaci髇 Operativa (o el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, si procede) y el Puesto de Mando Avanzado.

La Estructura Operativa tiene la funci髇 de actuar directamente en el control y atenci髇 de la emergencia y sus consecuencias. Est� compuesto por los Grupos de Acci髇 siguientes: Apoyo T閏nico, Intervenci髇, Seguridad, Sanitario, Log韘tico, Apoyo Social y Rehabilitaci髇. En caso de actuaci髇 de los elementos m韓imos de los grupos de Intervenci髇, Seguridad y Sanitario se articula el Subgrupo de Primera Intervenci髇.

El esquema estructural del Plan es el siguiente:

Para el caso de inter閟 nacional, la estructura de direcci髇 y coordinaci髇 ser� la se馻lada por los apartados 3.2 y 3.3 de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones y el apartado 5 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

3.2.- Estructura de direcci髇 y coordinaci髇

3.2.1.- Director del Plan

El 髍gano gestor del Plan el cual asegurar� el mantenimiento de la eficacia del Plan, es el 髍gano de Protecci髇 Civil de la Consejer韆 donde se enmarcan las competencias de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

La Direcci髇 del Plan es la responsable m醲ima de las acciones a realizar desempe襻ndose como sigue:

• • En la Fase de Pre-emergencia, la direcci髇 la ostenta el T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia.
• • En la Fase de Emergencia:
  • - En la Situaci髇 0, la direcci髇 la ostenta el T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia, si bien en ausencia de 閟te la ejerce el Jefe del Grupo de Intervenci髇 de acuerdo con el apartado 3.3.3. del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.
  • En la Situaci髇 1 la direcci髇 la ostenta el T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia.
  • En la Situaci髇 2 la direcci髇 la ostenta el titular de la Consejer韆 donde se encuadra la estructura de Protecci髇 Civil de la C.A.R., si bien en ausencia de 閟te, o por atribuci髇, la ejerce el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil de la C.A.R.
  • En la Situaci髇 3 la superior direcci髇 de las actuaciones de emergencia le corresponde al Ministro del Interior del Gobierno de Espa馻. La direcci髇 operativa de aquellas emergencias declaradas de inter閟 nacional por el Ministro del Interior son atribuci髇 de la persona que ocupa el cargo de General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias. La funci髇 de direcci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones recaer� sobre el Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, o persona designada por el Ministro del Interior, cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional, sin perjuicio de lo que establezcan las disposiciones sobre la estructura org醤ica de la Administraci髇 General del Estado y la distribuci髇 de competencias entre sus 髍ganos y servicios.
• • En la Fase de Normalizaci髇, la direcci髇 corresponder� al designado en la 鷏tima situaci髇 declarada en la Fase de Emergencia, pudiendo trasladar la direcci髇 a los responsables de escalones de menor gravedad tras evaluaci髇 de situaci髇.

En situaciones de emergencia de Nivel 2, podr� formarse el Comit� de Direcci髇, compuesto por un representante del Ministerio del Interior y el Consejero responsable del 髍gano de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (o representante del mismo perteneciente a la Consejer韆 competente en Protecci髇 Civil), al que le corresponde la direcci髇 de operaciones siempre que la emergencia no sea declarada de inter閟 nacional.

En situaciones de Nivel 3 el Ministro del Interior puede designar un representante que junto al representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el titular de la Consejer韆 donde se encuadra el 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil de la administraci髇 auton髆ica (o su representante perteneciente a la Consejer韆 competente en Protecci髇 Civil), formar醤 el Comit� de Direcci髇. La funci髇 de direcci髇 del Plan recaer� sobre el Delegado del Gobierno, o persona designada por el Ministro del Interior, cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional. El Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) actuar� como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada (CECOPI) en ausencia de otra determinaci髇.

El Director del Plan, en la situaci髇 activada que le corresponda, ejerce la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las acciones a realizar en el nivel que le corresponda manteniendo la unidad de acci髇 de los concurrentes actuantes y asume las siguientes funciones:

• • Asumir la activaci髇 y aplicaci髇 formal del Plan.
• • Analizar y valorar las situaciones provocadas por la emergencia con toda la informaci髇 posible.
• • Declarar las fases y situaciones establecidas en este Plan.
• • Decidir la parte de la estructura organizativa que se activa en cada una de las fases y situaciones.
• • Decidir la estrategia general de las operaciones.
• • Decidir la movilizaci髇 suficiente de medios y recursos de titularidad municipal, auton髆ica y estatal, as� como los privados, asignados o no asignados al Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones y al Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de la Rioja (PLATERCAR), y aquellos de apoyo complementario que sean necesarios.
• • Determinar las actuaciones m醩 adecuadas para combatir la causa que produce la emergencia y mitigar las consecuencias derivadas del suceso.
• • Adoptar las medidas necesarias para evitar la evoluci髇 negativa de la situaci髇.
• • Determinar la operatividad de los organismos y grupos que intervienen en la resoluci髇 de la situaci髇 de riesgo o emergencia.
• • Asegurar la asistencia y atenci髇 a los siniestrados y damnificados.
• • Asegurar la protecci髇 del personal interviniente, de la poblaci髇, de los bienes y del medio ambiente.
• • Determinar la limitaci髇 o restricci髇 por el tiempo necesario de la circulaci髇 y permanencia de personas, veh韈ulos o equipos en v韆s o lugares p鷅licos en situaciones de riesgo o emergencia.
• • Determinar el acceso a zonas de intervenci髇.
• • Determinar y coordinar la informaci髇 a la poblaci髇, tanto la informaci髇 destinada a adoptar medidas de protecci髇 como la informaci髇 general sobre la emergencia.
• • Transmitir informaci髇, o facilitar la transmisi髇 de informaci髇, a autoridades y entidades concernidas.
• • Informar al nivel de gesti髇 superior, y personal con responsabilidades de mando en el mismo nivel, con la posibilidad de instar la declaraci髇 de situaci髇 de emergencia superior.
• • Asegurar la informaci髇 a los 髍ganos previstos en el Plan Estatal de aquellas circunstancias o acontecimientos en los que se presuma que puedan necesitarse medios no previstos en el Plan, y/o que pueden darse los supuestos para la declaraci髇 de inter閟 nacional. La instancia de elevaci髇 a Situaci髇 3 se realiza r� al Ministerio de Interior.
• • Garantizar el enlace con los Planes Estatales.
• • Decidir la desmovilizaci髇 de los medios y recursos desplazados ante la emergencia una vez cumplida su funci髇.
• • Declarar el fin de la emergencia y la vuelta a la normalidad.

3.2.2.- Consejo Asesor

Constituido para asesoramiento del Director en la fase o situaci髇 en la que se est�, el Consejo Asesor se reunir� con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por el Director del Plan en funci髇 del estado y de las circunstancias del hecho, disponiendo del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) o del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) como apoyo instrumental.

La composici髇 del Consejo Asesor es la siguiente:

• • Miembros de la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil.
• • Representante de la Delegaci髇 de Gobierno.
• • Representante/s del/de los Municipio/s afectado/s.
• • Titular de la Direcci髇 General auton髆ica con competencias en Protecci髇 Civil.
• • Jefe del Centro Coordinaci髇 Operativa (CECOP).
• • Jefe o representante del Gabinete de Informaci髇.
• • Jefes o representantes de los Grupos de Acci髇 y del Subgrupo de Primera Intervenci髇.
• • Representantes de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE) y otros 髍ganos competentes en materias vinculadas a las aguas.
• • Representantes de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET) y otros organismos de meteorolog韆.
• • Representantes de entidades de bomberos.
• • Representantes de entidades de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• • Representante de sanidad ambiental.
• • Representantes de obras p鷅licas y organismos competentes en carreteras.
• • Representante de medio ambiente.
• • Representante del servicio jur韉ico del Gobierno de La Rioja.
• • Representante del departamento presupuestario del Gobierno de La Rioja.
• • Representante de Fuerzas Armadas.
• • Representante de presa en escenario de seguridad.
• • Representantes de los organismos, servicios o empresas, p鷅licas o privadas, que tengan una actuaci髇 decisiva en el desarrollo de las operaciones.
• • T閏nicos de Protecci髇 Civil.
• • Expertos cuya presencia se estime necesaria en la gesti髇 de la emergencia.

El Consejo Asesor puede reunirse en el escenario de la emergencia, en el Puesto de Mando Avanzado (PMA) o en el Centro de Coordinaci髇 Operativa, SOS Rioja, y sus funciones, entre otras que puedan considerarse apropiadas durante las fases y situaciones del plan, son:

• • Analizar y valorar las situaciones existentes seg鷑 la informaci髇 que se disponga.
• • Promover, recopilar y transmitir informes sobre estado de situaci髇 e impactos destacados en 醡bitos territoriales o sectoriales.
• • Promover, recopilar y transmitir informes sobre estado de situaci髇 de acciones y medidas de respuesta, medios y recursos operativos y disponibles de 醡bitos territoriales o sectoriales.
• • Detectar escenarios y situaciones de riesgo.
• • Efectuar proyecciones temporales y simulaciones de riesgo.
• • Detecci髇 de zonas cr韙icas (por afecci髇 o nivel de riesgo).
• • Evaluar afecciones y/o necesidades.
• • Proponer actuaciones y l韓eas de trabajo.
• • Proponer acciones prioritarias que han de llevar a cabo los grupos.
• • Proponer al Director del Plan el concurso de t閏nicos especialistas si fuera necesario.
• • Asesorar al Director del Plan seg鷑 las circunstancias cambiantes.

El Director del Plan puede constituir grupos de trabajo compuestos por miembros del Consejo Asesor.

3.2.3.- Gabinete de Informaci髇

Es prerrogativa del Director del Plan constituir el Gabinete de Informaci髇. El Gabinete de Informaci髇 estar� compuesto por el personal de los 髍ganos del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de la Rioja que tengan competencias o funciones en materia de comunicaci髇. El Gabinete de Informaci髇 trabaja en colaboraci髇 directa con el Director del Plan. El Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP), SOS Rioja, puede realizar cometidos de difusi髇 de informaci髇.

Sus funciones son:

• • Difundir avisos, informaci髇 y recomendaciones emanadas de la Direcci髇 del Plan para la poblaci髇 en riesgo o afectada.
• • Preparar y transmitir informaci髇 sobre la emergencia a autoridades concernidas.
• • Centralizar, coordinar y preparar la informaci髇 general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicaci髇 social, si as� se considera.
• • Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten en los t閞minos y con los contenidos que le sean ordenados.
• • Informar, y favorecer la informaci髇 veraz, en las redes sociales.

El Jefe del Gabinete de Informaci髇 es el Jefe del Gabinete de Prensa del Gobierno de La Rioja.

Cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional, podr醤 incorporarse a este Gabinete los miembros que al efecto designe el representante del Ministerio del Interior en el Comit� de Direcci髇. El Gabinete de Informaci髇 ajustar� su trabajo a los procedimientos establecidos en el Plan de Coordinaci髇 y Apoyo de coordinaci髇 informativa en situaciones de emergencia.

3.2.4.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) / Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI)

El Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de La Rioja, en adelante CECOP, que asume tambi閚 la denominaci髇 SOS Rioja, es la unidad encargada de gestionar centralizadamente la resoluci髇 de riesgo o afecciones por inundabilidad. Realiza la movilizaci髇 de medios, recursos y responsables, las acciones que favorezcan el trabajo conjunto y la optimizaci髇 de la gesti髇 de los recursos intervinientes.

Est� ubicado en la c/ Prado Viejo 62 bis de Logro駉. Estas instalaciones tambi閚 albergar醤 el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) en caso de vinculaci髇 del Gobierno de Espa馻 a la gesti髇 del riesgo o la emergencia.

El CECOP es el 髍gano de trabajo del Director del Plan para determinar las acciones a ejecutar, gestionar equipos, medios y recursos y llevar a cabo la coordinaci髇 entre planes. Como centro neur醠gico en la gesti髇 de la emergencia es el lugar donde se efect鷄 la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las operaciones, as� como la toma de decisiones y la planificaci髇 de las actuaciones.

El CECOP, dispone de los enlaces necesarios y debe tener previstas las prolongaciones de los sistemas de informaci髇 a otros centros directivos y al Puesto de Mando Avanzado, desde los cuales, sin perder su apoyo instrumental, puede dirigir y coordinar las operaciones el Director del Plan.

Recibe la informaci髇 referente al riesgo, incidencias, afecciones o emergencias por inundabilidad que por su estado, su evoluci髇 o sus consecuencias puede necesitar la intervenci髇 de cuerpos o entidades que tienen entre sus funciones la resoluci髇, control o mitigaci髇 del suceso, la realizaci髇 de acciones para la vuelta a la normalidad pre via o la rehabilitaci髇 de servicios.

Obtiene, centraliza y facilita la informaci髇 relativa a posibles afectados, favoreciendo contactos familiares y la localizaci髇 de personas.

El CECOP es un 髍gano permanente de informaci髇 y, por tanto, en 閘 se establecen los terminales de recepci髇 de datos hidrol骻icos, meteorol骻icos o de cualquier otro tipo, que permiten la auscultaci髇 permanente de estados de riesgo para activar, cuando proceda, mecanismos de alerta a intervinientes, poblaci髇 en riesgo, servicios o administraciones concernidas.

El CECOP es el centro receptor de alarmas y de todos los sistemas de informaci髇 y bases de datos necesarios que ayudan al Director del Plan en la toma de decisiones y planificaci髇 de las actuaciones. Es el centro receptor de datos de afecciones personales y consecuencias en infraestructuras, servicios y bienes derivadas de una situaci髇 de emergencia.

El CECOP empieza a funcionar como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada (CECOPI) al integrarse efectivos de la Administraci髇 General del Estado y constituir este 髍gano, a instancias del Director del Plan cuando se prevea la necesidad de aportaci髇 de medios y recursos ubicados fuera del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, o a instancias del Delegado del Gobierno, en caso de emergencias declaradas de Inter閟 Nacional. En el CECOPI puede ejercerse, por tanto, la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia, la transferencia de responsabilidades o la cooperaci髇 operativa.

En caso de emergencia que despliegue y consolide un Puesto de Mando Avanzado o m醩 el CECOP/CECOPI llevar� a cabo la direcci髇 estrat間ica.

Para cumplir el CECOP/CECOPI su papel coordinador, se establecen en 閘:

• a) El Jefe del CECOP – SOS Rioja

  Al frente del CECOP est� el Jefe del CECOP, al que le corresponden todas las acciones relacionadas con la eficacia tecnol骻ica y organizaci髇 del trabajo necesarias para lograr un rendimiento eficiente de SOS Rioja y de los puestos de mando avanzado m髒iles dependientes de la administraci髇 auton髆ica.

  El Jefe del CECOP dirige el funcionamiento ordinario del CECOP, colaborando en la coordinaci髇 de operaciones en las emergencias que lo requieran por su magnitud con el Director del Plan. Puede dirigir el funcionamiento del CECOPI en caso de integraci髇 de distintas Administraciones.

  La jefatura del CECOP ser� desempe馻da por el puesto administrativo de Jefe del CECOP - SOS Rioja, pudiendo atribuir en personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

  En el Nivel 3 vincular� el CECOP-CECOPI con el Centro Coordinador que pueda designarse. Ejerce sus funciones en emergencias desde el SOS Rioja pudiendo desplazarse a escenarios operativos y constituir el Puesto de Mando Avanzado o m醩 puestos de mando si se necesitaran.

• b) Los T閏nicos de Protecci髇 Civil

  Los t閏nicos de Protecci髇 Civil tienen entre sus cometidos la inspecci髇 e informaci髇 sobre riesgos y normativa, en materias de protecci髇 civil, y la planificaci髇 de actuaciones.

  El T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia es el encargado del seguimiento de alertas y alarmas por inundabilidad. Recopila informaci髇, o supervisa la recogida de informaci髇, y concreta estado y evoluci髇 de la situaci髇 meteorol骻ica e hidrol骻ica. Gestiona la respuesta operativa de protecci髇 civil del escal髇 auton髆ico y favorece la gesti髇 de actuaciones destinadas a la vigilancia de situaciones de riesgo y respuesta operativa en la fase de emergencia. Ejerce la direcci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la fase de pre-emergencia y en las situaciones 0 y 1 de la fase de emergencia.

  En caso de no ejercer la direcci髇 colabora con el Director del Plan tanto en el proceso de toma de decisiones como en el traslado y materializaci髇 de las 髍denes a cursar. Est� bajo su control, a trav閟 del CECOP, o en Puesto de Mando Avanzado, todo lo referente a la clasificaci髇 y proceso de la informaci髇 recibida en relaci髇 con la inundabilidad, su evoluci髇, operaciones en marcha, necesidades operativas o de entidades intervinientes y dem醩 circunstancias relacionadas con la emergencia, as� como los medios que le permiten una fluida comunicaci髇 con todos los 髍ganos intervinientes.

  Ejerce sus funciones en emergencias en escenario de afecci髇, en Puesto de Mando Avanzado o desde el SOS Rioja. Tiene como funciones relevantes:

  • - Activar recursos movilizables y responsables concernidos.
  • - Asesorar sobre la movilizaci髇 de entidades o responsables concernidos.
  • - Apoyar la operatividad de los recursos movilizados.
  • - Supervisar la operatividad del CECOP – SOS Rioja y de Puesto de Mando Avanzado activando, si procede, los recursos personales necesarios.
  • - Recibir, recabar y centralizar informaci髇 sobre riesgos, afecciones o hechos siniestrales vinculados a episodios de inundaciones que facilite o contribuya a la toma de decisiones.
  • - Dirigir el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la fase de pre-emergencia y en las situaciones 0 y 1 de la fase de emergencia.
  • - Dirigir, o coordinar sin menoscabo de las funciones del Director del Plan, la operatividad de los organismos y grupos que intervienen en la resoluci髇 de estados de riesgo, afecci髇 o emergencia.
  • - Decidir o asesorar sobre las actuaciones m醩 convenientes para combatir la causa que produce la afecci髇 y mitigar las consecuencias. Entre 閟tas la aplicaci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇, al personal que interviene en la emergencia, a los bienes y al medio ambiente.
  • - Dirigir la adopci髇, o colaborar con el Director del Plan en la adopci髇, de las medidas necesarias para evitar la evoluci髇 negativa de la situaci髇.
  • - Recopilar y supervisar la elaboraci髇 de informes de estados de situaci髇.
  • - Activar la colaboraci髇 de otros t閏nicos de Protecci髇 Civil.
• c) Los Jefes de Sala

  Son colaboradores directos del Jefe del CECOP –SOS Rioja y de los t閏nicos de Protecci髇 Civil, especialmente del T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia. Llevan a cabo el/los seguimiento/s y evaluaci髇/es siniestral/es, y de consecuencias, promoviendo la coordinaci髇 en situaciones de emergencia, siendo responsables de la aplicaci髇 de los procedimientos, instrucciones o afines que pudieran estar establecidos. Controlan las solicitudes de apoyo o necesidades diversas de los servicios actuantes que puede gestionar el Coordinador de Medios. Recopilan la informaci髇 sobre incidencias en el territorio agrup醤dolas por demandas y participaciones efectivas de los servicios integrantes de los Grupos de Acci髇, cortes en los servicios esenciales e incidencias en infraestructuras de comunicaci髇, elaborando informes sobre estado de situaci髇.

  Les corresponde la supervisi髇 del funcionamiento del Centro de Coordinaci髇 Operativa, del personal de Sala o de los servicios coordinados presentes en el CECOP, de las instalaciones y del equipamiento t閏nico, pudiendo ser requeridos para ejercer sus cometidos en el Puesto de Mando Avanzado (PMA). Recaban los datos siniestrales y elaboran, o supervisan, la informaci髇 que se emite desde el SOS Rioja, manteniendo informado, si procede, al t閏nico de Protecci髇 Civil de guardia o a los t閏nicos de Protecci髇 Civil, en general, y al Jefe del CECOP – SOS Rioja.

• d) La teleoperaci髇 de Sala

  Son colaboradores directos de los Jefes de Sala y de los t閏nicos de Protecci髇 Civil.

  El personal de teleoperaci髇 es el encargado de recibir las llamadas de riesgo, afecci髇 o emergencia, activar recursos de los Grupos de Acci髇 y responsables concernidos, recabar y transmitir informaci髇 sobre el suceso y recoger las demandas de los servicios intervinientes.

  Se dimensionar� adecuadamente de acuerdo con la magnitud del riesgo, afecci髇 o emergencia que se gestione.

• e) El Coordinador de Medios

  Su actuaci髇 fundamental se centrar� en controlar y asegurar que los medios, recursos, equipamientos y suministros tramitados por el CECOP-CECOPI sean aplicados a los Grupos de Acci髇 a los que vayan asignados, o a las entidades locales que distribuyan los destinados a socorrer a la poblaci髇.

  Es responsable del 髉timo estado y funcionamiento del Puesto de Mando Avanzado, de los equipos de respuesta inmediata y del material y recursos dependientes de SOS Rioja, o cedidos por 閟te, que pueden ser utilizados en la emergencia o en el apoyo log韘tico necesario para la resoluci髇 y/o mitigaci髇 del siniestro. Es colaborador directo del Jefe de Sala, del T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia o de los t閏nicos de Protecci髇 Civil, en general.

  Asimismo el Coordinador de Medios participa en la determinaci髇 de equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblaci髇 o al personal de los grupos de acci髇 y participa en la soluci髇 de las mismas.

  El procedimiento para la determinaci髇 de necesidades est� basado, fundamentalmente, en la evaluaci髇 de los da駉s producidos por la afecci髇. A su vez esta evaluaci髇 est� basada en la informaci髇 recibida de los Grupos de Acci髇 y en la previsi髇 correspondiente a cada uno de los riesgos.

• f) Los puestos de mando de los Jefes de los Grupos de Acci髇

  En el CECOP/CECOPI pueden ubicarse los puestos de mando de los Jefes de los Grupos de Acci髇 que se consideren necesarios. 蓅tos reciben apoyo permanente desde los 髍ganos de su respectivo departamento. A este fin, el CECOP- CECOPI dispone de los medios de comunicaci髇 y sistemas de informaci髇 adecuados.

  Con independencia de su posible activaci髇 en la Fase de Pre-emergencia responsables, o representantes, de los Grupos de Acci髇 se ubicar醤 en las Fases de Emergencia y de Normalizaci髇 en el CECOP/CECOPI para desempe馻r la coordinaci髇 de los medios y recursos correspondientes.

• g) Los enlaces con el Gobierno de Espa馻

  La comunicaci髇 sobre sucesos, fases y situaciones y previsiones de riesgo que pueden afectar a personas o bienes relevantes no implicados en las acciones de control o mitigaci髇 de la emergencia se transmitir醤 inicialmente a la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno, u otros organismos del Gobierno de Espa馻.

  En caso de siniestro relevante el suceso se notificar� por v韆 telef髇ica desde el CECOP al Jefe de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno. En caso de imposibilidad para contactar se comunicar� a la central telef髇ica de la propia Delegaci髇 del Gobierno.

  A partir de la declaraci髇 de Situaci髇 1 personal de la Unidad de Protecci髇 Civil puede integrarse en el CECOP transmitiendo informaci髇 sobre la incidencia a la estructura del Estado.

  El CECOP dispondr� de enlace con el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias (CENEM) de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a efectos de transmisi髇 de informaci髇 y solicitud de medios y recursos.

3.2.5.- Puesto de Mando Avanzado (P.M.A.)

Como prolongaci髇 del CECOP-CECOPI podr� establecerse uno o m醩 Puestos de Mando Avanzado pr髕imos a 醨eas o lugares de riesgo, afecciones o da駉s relevantes, que pueden ser utilizados por el Director del Plan para la gesti髇 de la emergencia en el escenario siniestral.

El P.M.A. tiene como objeto lograr la unidad de acci髇 de los cuerpos operativos ante la afecci髇, transmitir las 髍denes del Director del Plan o ser utilizado por 閟te para su gesti髇 directiva, canalizar la informaci髇 entre el lugar de la emergencia y el CECOP/CECOPI, analizar el riesgo, las afecciones y su evoluci髇 para decidir operaciones, su 醡bito espacial y su priorizaci髇, coordinar las actuaciones de los Grupos de Acci髇, canalizar las demandas de 閟tos y distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de intervenci髇. Dependiendo de la evoluci髇 de la emergencia, prever� puntos de encuentro para evacuaciones, as� como lugares de recepci髇 de medios y recursos.

Se constituye por representantes de los Grupos de Acci髇, de aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecuci髇 de los objetivos y por autoridades o representantes de municipios afectados presentes en el escenario operativo.

En el P.M.A. o en los P.M.A. se lleva a cabo la direcci髇 t醕tica de los recursos que trabajan en un 醨ea de afecci髇.

La jefatura del Puesto de Mando Avanzado la desempe馻r� el Jefe del Grupo de Intervenci髇 o un t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja. El Director del Plan podr� designar otra persona, en funci髇 del tipo y caracter韘ticas espec韋icas de la emergencia. El Coordinador de Medios supervisar� la funcionalidad de los P.M.A.

Establecimientos con ubicaci髇 apropiada pueden utilizarse como Puesto de Mando Avanzado si re鷑en condiciones adecuadas.

3.3.- Estructura operativa. Grupos de Acci髇

Debe entenderse el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, integrado en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de la Rioja (PLATERCAR), como el marco en el que se integran, para una acci髇 coordinada y bajo una direcci髇 鷑ica, los servicios operativos ordinarios y colectivos diversos que pueden intervenir ante el riesgo, afecciones y emergencias en los que est閚 implicados procesos de inundaci髇, constituidos con car醕ter permanente y funciones espec韋icas.

Estos servicios son, entre otros:

• • El CECOP-SOS Rioja.
• • Los 髍ganos de Protecci髇 Civil de las administraciones estatal, auton髆ica y local.
• • La Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE).
• • La Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET)
• • Los Bomberos de Logro駉 y del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento de la C.A.R. (C.E.I.S.).
• • Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y las Polic韆s Locales.
• • El Servicio Riojano de Salud (SERIS), Cruz Roja Espa駉la y otros servicios sanitarios de urgencia.
• • La Demarcaci髇 de Carreteras del Estado en La Rioja, la direcci髇 general competente en carreteras de la C.A.R., empresas concesionarias de autopistas y de mantenimiento y obras en v韆s de comunicaci髇.
• • La direcci髇 general competente en gesti髇 de aguas y obras hidr醬licas de la C.A.R.
• • La Direcci髇 General de Medio Natural de la C.A.R.
• • Las brigadas de obras municipales, servicios de limpieza viaria y servicios generales de los Ayuntamientos.
• • Servicios y entidades de gesti髇 de aguas.
• • Las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• • Los servicios de calidad medioambiental.
• • Los servicios de sanidad ambiental.
• • Empresas de obras p鷅licas y movimientos de tierras.
• • Empresas de gr鷄s y retirada de veh韈ulos.
• • Empresas gestoras de escombros, vertidos y residuos.
• • Empresas suministradoras de servicios esenciales (agua, gas, electricidad, telefon韆)
• • Empresas de transportes.
• • ADIF, RENFE y AENA.
• • Departamentos de asistencia social.
• • Organizaciones asistenciales y de voluntarios.

Estos servicios sirven de base para la organizaci髇 de los Grupos de Acci髇 que tienen como misi髇 la aplicaci髇, en tiempo y lugar oportuno, de las medidas de protecci髇, intervenci髇, socorro y reparadoras, pudiendo agregar otros servicios espec韋icos dependientes de otras Administraciones P鷅licas o entidades p鷅licas/privadas cuyo concurso sea necesario para hacer frente a las emergencias o realizar funciones de apoyo.

Asimismo, forman parte de los Grupos de Acci髇, los medios de otras Administraciones P鷅licas asignados previamente al Plan Territorial.

Los Grupos de Acci髇 pueden intervenir desde los primeros momentos de la emergencia. No obstante, dependiendo de las necesidades derivadas de las diferentes situaciones de riesgo o emergencia y de su evoluci髇 su intervenci髇 suele ser progresiva en el espacio y en el tiempo.

Cada Grupo de Acci髇 tiene un Jefe que coordina los cuerpos del Grupo y se encuadra en el CECOP/CECOPI. As� mismo en escenarios operativos cada Grupo, en ausencia de su jefatura, tendr� un responsable, por cargo o por designaci髇 del Jefe del Grupo de Acci髇 correspondiente, que se encuadra en el Puesto de Mando Avanzado a las 髍denes del Director del Plan, o si 閟te no se encuentra en el escenario operativo, a las 髍denes del Jefe del Puesto de Mando Avanzado.

La estructura dise馻da establece siete Grupos de Acci髇:

• • Grupo de Apoyo T閏nico.
• • Grupo de Intervenci髇.
• • Grupo de Seguridad.
• • Grupo Sanitario.
• • Grupo Log韘tico.
• • Grupo de Acci髇 Social.
• • Grupo de Rehabilitaci髇

La organizaci髇 de la estructura operativa en siete grupos, obedece a la conveniencia de dise馻r una estructura funcional, derivada mayormente de la prevista en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de la Rioja.

En la implantaci髇 del Plan se avanzar� en la concreci髇 de las misiones y en la asignaci髇 a los Grupos de Acci髇 de los medios humanos y materiales necesarios.

3.3.1.- Subgrupo de Primera Intervenci髇

Un gran n鷐ero de incidencias o afecciones por anegamientos e inundaciones que se producen en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja no son de gran magnitud (por escaso n鷐ero de localizaciones que requieren actuaci髇 de servicios de emergencias o por sus limitados da駉s) y no necesitan para su resoluci髇 de la estructura prevista para contingencias catastr骹icas por lo que es adecuado estructurar un Subgrupo de Primera Intervenci髇, compuesto por los elementos necesarios, b醩icamente primeras salidas o equipos m韓imos, del Grupo de Intervenci髇 (bomberos), del Grupo de Seguridad (Guardia Civil o polic韆 local) y Grupo Sanitario (transporte sanitario proporcionado por el SERIS o Cruz Roja, y atenci髇 m閐ica si es necesaria) que se base en los siguientes principios:

• • Centralizaci髇 de las llamadas ciudadanas de aviso de incidencia o siniestro en un destino 鷑ico, el n鷐ero 鷑ico de urgencias y emergencias europeo 112.
• • Recursos, acciones y movilizaci髇 normalizada a trav閟 de los procedimientos del CECOP- SOS Rioja.
• • Coordinaci髇 operativa ejercida desde el CECOP-SOS Rioja y recepci髇 por este 髍gano de la informaci髇 referente al suceso objeto de la actuaci髇.
• • Gesti髇 de las comunicaciones, coordinadas desde el CECOP-SOS Rioja.
• • Eficacia y rapidez en la respuesta para acometer incidencias, siniestros y consecuencias derivadas de anegamientos e inundaciones.
• • Asistencia y previsi髇 de refuerzos en caso de que el suceso no pueda ser atajado con los medios de las primeras salidas.

Miembros de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil pueden ser encuadrados en este Subgrupo en ausencia de alguno de los cuerpos indicados, hasta la llegada de 閟tos al escenario de la intervenci髇, o en su apoyo vinculados debidamente.

El mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇 lo ostentar� ordinariamente el mando de la salida del Servicio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento. En caso de no actuaci髇 de personal S.E.I.S. el mando lo ejercer� el responsable de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Personal t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja asume el mando a su llegada al escenario operativo y conforma el Puesto de Mando Avanzado con los responsables de los recursos presentes pudiendo requerir representaci髇 municipal.

El Subgrupo de Primera Intervenci髇 opera en escenarios singulares en Situaci髇 1.

Los elementos del Subgrupo de Primera Intervenci髇 se integrar醤 en los respectivos Grupos de Acci髇 si la evoluci髇 o la magnitud del acontecimiento reflejaran actuaciones necesarias en nuevos escenarios operativos, si fuera necesario un mayor aporte de medios y recursos o si as� lo dispusiera el Director de la Fase o Situaci髇 correspondiente del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

3.3.2.- Grupo de Apoyo T閏nico

Es el Grupo encargado de realizar el seguimiento del episodio y asesorar sobre su posible evoluci髇 y consecuencias al CECOP y en su caso al Director del Plan.

Para ello se dispondr� de la informaci髇 de par醡etros meteorol骻icos, predicci髇 meteorol骻ica de las horas inmediatas, seguimiento de la situaci髇 h韉rica de la cuenca, estado de las defensas y estado y gesti髇 de presas del 醡bito de afecci髇 o vinculadas al mismo.

Esta informaci髇 ser� transmitida al Director del Plan, de forma peri骴ica o cuando las circunstancias as� lo requieran. El Director del Plan, independientemente de la situaci髇 operativa, convocar� a este Grupo a trav閟 de su jefatura.

La jefatura ejercer� sus cometidos predominantemente en el CECOP/CECOPI durante la Fase de Preemergencia y la Fase de Emergencia si el Director del Plan as� lo considera. Personal que constituye este Grupo puede desempe馻r sus cometidos en las instalaciones en las que se disponga de medios para poder realizar el seguimiento adecuado del episodio.

Sus funciones son:

• a/ Interpretaci髇, an醠isis del estado y predicci髇 del episodio meteorol骻ico.
• b/ Seguimiento de estado y previsi髇 de la situaci髇 hidrol骻ica.
• c/ Informaci髇 sobre estado de la gesti髇 de presas y balsas y el cumplimiento de lo establecido en los planes de emergencia correspondientes.
• d/ Enlace entre el Director de Plan de Emergencia de Presa activado y el CECOP.
• e/ An醠isis e informaci髇 sobre estado de defensas.
• f/ An醠isis de situaci髇 e informes de estado y posibles evoluciones del episodio.
• g/ Representaci髇 cartogr醘ica.
• h/ Propuesta de medidas que puedan contribuir a la evitaci髇 o mitigaci髇 de da駉s.
• i/ Relaci髇 con departamentos de predicci髇 y vigilancia de la AEMET.
• j/ Relaci髇 con el Sistema Autom醫ico de Informaci髇 Hidrol骻ica (SAIH) u otros departamentos de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro.
• k) Relaci髇 con otros departamentos o entidades que pueden suministrar o ser destinatarios de informaci髇 relacionada con las funciones a desarrollar.

Integran el Grupo de Apoyo T閏nico:

• • Delegado o representante de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET) en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• • Representante de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE).
• • Personal t閏nico del Servicio de Obras Hidr醬licas del Gobierno de La Rioja.
• • Personal t閏nico de la unidad de Cartograf韆 del Gobierno de La Rioja.
• • Personal t閏nico o especialistas de administraciones p鷅licas u otras entidades que puedan considerarse necesarios.

La capacidad a閞ea de la Direcci髇 General de Medio Natural puede utilizarse por este Grupo para efectuar los reconocimientos de situaci髇.

La Jefatura del Grupo de Apoyo T閏nico de inundaciones se desempe馻 por t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, pudiendo delegar en personal t閏nico del Servicio de Obras Hidr醬licas del Gobierno de La Rioja.

3.3.3.- Grupo de Intervenci髇

Este Grupo ejecuta las medidas de intervenci髇 que tienen por objeto la recuperaci髇 f韘ica de damnificados, reducir y/o mitigar los efectos de la inundaci髇 y las emergencias que se puedan derivar de 閟ta, evitando en la medida de lo posible, su evoluci髇 desfavorable.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las siguientes funciones:

• a/ B鷖queda, rescate y salvamento de v韈timas y evacuaci髇 de personas vulnerables o en riesgo.
• b/ Eliminaci髇 de obst醕ulos, principalmente en v韆s p鷅licas.
• c/ Control y estabilizaci髇 de inmuebles o infraestructuras da馻das.
• d/ Traslado o contenci髇 de elementos en riesgo.
• e/ Reparaci髇 de urgencia de infraestructuras hidr醬licas y obras de protecci髇, y en su caso, en elementos naturales o medio ambientales.
• f/ Levantamiento de diques provisionales y otros obst醕ulos que eviten o dificulten el paso de las aguas.
• g/ Eliminaci髇 de obst醕ulos y obstrucciones en puentes, canalizaciones y puntos cr韙icos de los cauces para facilitar el flujo de las corrientes y apertura de v韆s alternativas de desag黣.
• h/ Eliminaci髇 de obstrucciones que impidan el adecuado funcionamiento de redes de pluviales y la evacuaci髇 de acumulaciones de agua.
• i/ Achiques, limpiezas y saneamiento de las 醨eas afectadas.
• j/ Colaboraci髇 con los otros Grupos para la adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente.
• k/ Apoyo en las 羠eas de Intervenci髇 a los equipos de trabajo del Grupo de Rehabilitaci髇 para la vuelta a la normalidad de v韆s de comunicaci髇, mitigar da駉s o recuperar servicios e infraestructuras.
• l/ Actuaci髇 ante riesgos asociados (desprendimientos de tierras, estructuras colapsadas, afecciones en redes de servicios: gas, electricidad, agua, telefon韆, etc.).
• ll/ Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
• m/ Determinaci髇 de 羠eas de Intervenci髇.
• n/ Transmisi髇 al CECOP-SOS Rioja de la informaci髇 referente al suceso.
• �/ Emisi髇 de informes, para la Direcci髇 del Plan, sobre estado y da駉s producidos, o que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar.

En general, para centrar las actuaciones de socorro debe tenerse en cuenta que los estados que representan amenazas para la vida corresponden a:

• • Personas desaparecidas.
• • Personas atrapadas o aisladas.
• • Personas heridas.
• • Personas enfermas o con circunstancias que incrementan su riesgo personal debido a las condiciones del medio f韘ico y de higiene.

Corresponde especialmente al Grupo de Intervenci髇 el socorro a las personas desaparecidas, atrapadas y aisladas (dentro de 羠eas de Intervenci髇).

Las actuaciones llevadas a cabo en la Zona de Dominio P鷅lico Hidr醬lico con la finalidad de reducir el riesgo de inundaciones se llevar醤 a cabo conforme a los procedimientos establecidos por el organismo de cuenca y bajo su tutela y coordinaci髇.

La composici髇 del Grupo est� basada en:

• • Bomberos de Logro駉 y del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento de la C.A.R. (C.E.I.S.).
• • Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de Estado (personal especialista en rescate terrestre y acu醫ico)
• • Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• • Entidades de perros de b鷖queda.
• • Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro.
• • Servicio de Obras Hidr醬licas de la C.A.R.
• • Empresas de obras p鷅licas o constructoras en general.
• • Brigadas de obras y servicios municipales.
• • Servicios, empresas y entidades gestoras de aguas.
• • Empresas de limpiezas municipales.
• • Direcci髇 General de Medio Natural de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• • Empresas con capacidades de rescatadores helitransportados.
• • Demarcaci髇 de Carreteras del Estado en La Rioja, la Direcci髇 General de Carreteras de la C.A.R., y empresas concesionarias de autopistas y de mantenimiento y obras en v韆s de comunicaci髇.
• • Gr鷄s y retirada de veh韈ulos.

Forma parte de este Grupo el personal t閏nico de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro, Obras Hidr醬licas, Carreteras, Urbanismo, Vivienda u otros departamentos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y de servicios municipales que, con funciones propias de este Grupo de Acci髇, puedan ser requeridos para dirigir o asesorar equipos sobre el terreno afectado.

La Jefatura del Grupo de Intervenci髇 corresponde al Director T閏nico del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento (CEIS) con las sustituciones que se prevean, tanto dentro de la estructura contraincendios y salvamento como dependiendo de la especificidad de las acciones relevantes a realizar.

Dentro de estas sustituciones previstas se consideran:

• a/ En 醨ea de actuaci髇 ordinaria de Bomberos de CEIS, hasta la llegada del Director T閏nico del CEIS la jefatura del Grupo ser� ejercida por el mando de mayor rango del cuerpo de bomberos actuante.
• b/ En 醨ea de actuaci髇 ordinaria de Bomberos de Logro駉, con exclusi髇 del municipio de Logro駉, hasta la llegada del Director T閏nico del CEIS la jefatura del Grupo ser� ejercida por el mando de mayor rango del cuerpo de bomberos preponderante de acuerdo con el personal y equipos desplazados.
• c/ En el municipio de Logro駉, la Jefatura del Grupo le corresponde al mando de mayor rango de Bomberos de Logro駉.
• d/ En actuaciones o fase de la emergencia en los que la intervenci髇 de personal y equipos espec韋icos resulta preponderante, el Director del Plan puede designar la Jefatura del Grupo de Intervenci髇 en funci髇 de la naturaleza de las acciones a acometer y la cualificaci髇 profesional.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo de Intervenci髇 a nivel municipal pasa a formar parte de este Grupo.

3.3.4.- Grupo de Seguridad

Este Grupo es el encargado de asegurar las condiciones de seguridad ciudadana y orden p鷅lico en las zonas afectadas, as� como el control y regulaci髇 del tr醘ico y accesos y la identificaci髇 de v韈timas.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las funciones:

• a/ Valorar inicialmente el suceso en escenarios de afecci髇.
• b/ Ordenar el tr醘ico y la vigilancia vial de acuerdo con la evoluci髇 de la emergencia.
• c/ Controlar accesos en la zona de operaciones y el cerramiento de 羠eas de Intervenci髇.
• d/ Localizar responsables de veh韈ulos o gestionar la retirada de 閟tos.
• e/ Evacuar o confinar con inmediatez a personas en peligro, priorizando las vulnerables.
• f/ Apoyar a la difusi髇 de avisos a la poblaci髇.
• g/ Proteger los bienes, tanto p鷅licos como privados, ante posibles actos antisociales o delictivos.
• h/ Garantizar la seguridad ciudadana y el control de multitudes.
• i/ Buscar v韈timas en colaboraci髇 con el Grupo de Intervenci髇 para su rescate, salvamento o traslado.
• j/ Identificaci髇 de afectados.
• k/ Identificaci髇 de cad醰eres y gesti髇 de fallecidos, a trav閟 de las instituciones m閐ico-forenses y judiciales correspondientes y de los Gabinetes de Identificaci髇 de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
• l/ Apoyar al sistema de comunicaciones.
• ll/ Reconocer la zona de operaciones en apoyo a los otros grupos para la evaluaci髇 de da駉s y el seguimiento de las actuaciones.
• m/ Colaborar en la movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad p鷅lica o privada, y hacerla efectiva si se requiere por el Director del Plan.
• n/ Transmitir informaci髇 referente al suceso al CECOP-SOS Rioja.
• �/ Emitir informes para la Direcci髇 del Plan.

Frente a los riesgos y afecciones derivados de una situaci髇 de inundabilidad ser� siempre necesario garantizar la seguridad ciudadana.

El control de accesos se establecer� para cumplir las 髍denes de la Direcci髇 del Plan referidas a la restricci髇 de paso, regulaci髇 del tr醘ico y conducci髇 hacia sus objetivos de las unidades que se incorporan.

Independientemente de este control de accesos, ser� necesaria la regulaci髇 y/o reordenaci髇 del tr醘ico en aquellos casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulaci髇.

El Grupo de Seguridad est� constituido por los medios propios de las Polic韆s Locales y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, pudiendo adscribirse personal voluntario de Protecci髇 Civil.

En intervenciones en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, con exclusi髇 del t閞mino municipal de Logro駉 u otros municipios que cuenten con Polic韆 Local, la Jefatura del Grupo de Seguridad corresponder� al mando de la Guardia Civil.

En caso de emergencia de nivel local, en municipios con Polic韆 Local, la jefatura la ejerce el mando de la Polic韆 Local si se efect鷄n preponderantemente acciones de control de tr醘ico urbano, procedi閚dose al traspaso de la jefatura al mando de la Guardia Civil cuando sean preponderantes acciones de seguridad o tr醘ico interurbano. En caso de indeterminaci髇 corresponde al Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la fase y situaci髇 que se gestione la determinaci髇 de la Jefatura del Grupo de Seguridad.

En intervenciones en el 醡bito del t閞mino municipal de Logro駉, la Jefatura del Grupo de Seguridad corresponder� al mando de la Polic韆 Local si se efect鷄n preponderantemente acciones de control de tr醘ico, procedi閚dose al traspaso de la jefatura al mando del Cuerpo Nacional de Polic韆 cuando sean preponderantes acciones de seguridad. En caso de indeterminaci髇 corresponde al Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la fase y situaci髇 que se gestione la determinaci髇 de la Jefatura del Grupo de Seguridad.

Para emergencias que puedan afectar a varios t閞minos municipales y en las que participen conjuntamente efectivos de Polic韆s Locales, Cuerpo Nacional de Polic韆 y/o Guardia Civil; la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja designar� la jefatura 鷑ica entre los mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

3.3.5.- Grupo Sanitario

Este Grupo ejecuta las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, clasificaci髇, control y evacuaci髇 (transporte sanitario) de afectados y las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 referentes a la asistencia sanitaria y la salud p鷅lica.

Este objetivo se consigue con la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a/ Prestaci髇 de primeros auxilios a afectados.
• b/ Colaboraci髇, en el salvamento o traslado de damnificados, con el Grupo de Intervenci髇.
• c/ Estabilizaci髇 y clasificaci髇 de heridos.
• d/ Prestaci髇 de servicios preventivos a personal actuante.
• e/ Asistencia sanitaria primaria.
• f/ Evacuaci髇 sanitaria.
• g/ Asistencia m閐ica en los centros hospitalarios asignados.
• h/ Control sanitario de alimentos y agua.
• i/ Control y evaluaci髇 de la sanidad ambiental y el impacto sanitario de afecciones qu韒icas u otros contaminantes consecuencia de la emergencia.
• j/ Participar en la evacuaci髇 de personas especialmente vulnerables.
• k/ Inspecci髇 sanitaria de la poblaci髇 evacuada a albergues de emergencia.
• l/ Suministro de productos farmac閡ticos a la poblaci髇 afectada.
• ll/ Evaluaci髇 y propuesta a la Direcci髇 del Plan de medidas sanitarias preventivas y, en su caso, ejecutarlas.
• m/ Colaboraci髇 con los otros Grupos en la adopci髇 de las restantes medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• n/ Atenci髇 sanitaria de colectivos atendido por el Grupo de Apoyo Social.
• �/ Determinaci髇 de las 醨eas de socorro y base, en colaboraci髇 con el Grupo Log韘tico.
• o/ Identificaci髇 de v韈timas.
• p/ Transmisi髇 al SOS Rioja de la informaci髇 referente al suceso.
• q/ Realizaci髇 de informes para la Direcci髇, con estado de las v韈timas producidas o las que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
• r/ Vigilancia sobre riesgos latentes que afecten a la salud y vida de la poblaci髇, una vez controlada la emergencia.

En general, para centrar las operaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida puede agruparse en:

• • Personas desaparecidas.
• • Personas atrapadas o aisladas.
• • Personas heridas.
• • Personas enfermas o con circunstancias que incrementan su riesgo personal debido a las condiciones del medio f韘ico y de higiene.

Corresponde especialmente al Grupo Sanitario el socorro de personas heridas, enfermas o con circunstancias que incrementan su riesgo personal y colabora, con el Grupo de Intervenci髇, prestando los primeros auxilios a las personas atrapadas.

La composici髇 del Grupo est� basada en:

• • Los servicios asistenciales y t閏nicos procedentes de la Consejer韆 de Salud, Cruz Roja y otras organizaciones locales, que aseguren su actuaci髇 en la zona de operaciones.
• • Los centros hospitalarios necesarios para asegurar la asistencia m閐ica, teniendo en cuenta que puede ser previsible el tratamiento de un elevado n鷐ero de afectados.
• • Medios m髒iles procedentes de la Consejer韆 de Salud, Cruz Roja, SOS Rioja, Direcci髇 General de Medio Natural (helic髉tero medicalizable) y empresas privadas que aseguren la atenci髇 y el transporte sanitario de un elevado n鷐ero de v韈timas.
• • Servicios sanitarios del Gobierno de Espa馻.

En funci髇 de la gravedad de la afecci髇 y de la disponibilidad de los recursos hospitalarios, el Jefe del Grupo Sanitario definir� el centro o centros de referencia para el tratamiento o traslado de los afectados.

La Jefatura del Grupo Sanitario corresponde al responsable del Servicio de Urgencias M閐icas que puede tener previstas sus delegaciones en funci髇 de la Fase o Situaci髇 declarada.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Sanitario a nivel municipal pasa a formar parte de este Grupo.

3.3.6.- Grupo Log韘tico

Este Grupo tiene como funci髇 la provisi髇 de los equipamientos y suministros necesarios para las actividades de los Grupos de Acci髇.

Son acciones de apoyo log韘tico el abastecimiento, suministro y transporte, en general, todo lo relacionado con el 醨ea log韘tica y la disposici髇 de los enlaces de comunicaciones entre la estructura operativa y la estructura de direcci髇 y coordinaci髇.

Los objetivos de este Grupo se consiguen con la realizaci髇 de las actuaciones tendentes a:

• a/ Resolver los problemas de abastecimiento, carburantes y transportes de los Grupos de Acci髇, as� como el avituallamiento y el alojamiento de los actuantes en la resoluci髇 de la emergencia.
• b/ Suministrar equipos de iluminaci髇 para trabajos nocturnos.
• c/ Garantizar con las medidas necesarias los adecuados enlaces entre los diferentes grupos de acci髇 y la direcci髇- coordinaci髇 de las operaciones (el Puesto de Mando Avanzado y el Centro de Coordinaci髇 Operativa), ejerciendo, entre otras, las siguientes actuaciones: transmitir la informaci髇 emitida por los grupos de acci髇 y por la estructura de direcci髇-coordinaci髇; establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones donde sea necesario.
• d/ Determinar, en colaboraci髇 con el Grupo Sanitario y el Grupo de Apoyo Social, el 羠ea de Socorro y el 羠ea Base.
• e/ Evaluar con prontitud las necesidades para las operaciones de acuerdo con la informaci髇 de los Jefes de los Grupos de Acci髇, t閏nicos y Coordinador de Medios.
• f/ Gestionar la incorporaci髇 de los equipos especiales de trabajo al Grupo de Intervenci髇 o a entidades vinculadas a la emergencia, incluyendo empresas de obras p鷅licas con maquinaria pesada y el establecimiento de redes provisionales de telecomunicaciones.
• g/ Constituir Centros de Recepci髇 de Ayudas (CRA).
• h/ Transmisi髇 de informaci髇 a SOS Rioja.
• i/ Emitir informes al CECOP sobre las operaciones en curso y la viabilidad de las que se programen.

SOS Rioja organiza el Grupo Log韘tico, con la colaboraci髇 de la Direcci髇 General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja, la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno y/o departamentos municipales, incluyendo los de protecci髇 civil, en caso de que la magnitud del riesgo o la emergencia lo aconseje.

Se integrar醤 en el Grupo Log韘tico:

• a/ Equipos de Respuesta Inmediata ante Emergencias (ERIES) atendidos por personal de Cruz Roja Espa駉la.
• b/ Agrupaciones Municipales de voluntarios de Protecci髇 Civil.
• c/ Empresas de obras p鷅licas y suministradoras de otros equipos o servicios que puedan ser necesarios.
• d/ Empresas de equipos y servicios de radiocomunicaci髇.
• e/ Empresas que puedan proporcionar transporte, alojamiento o manutenci髇.
• f/ Medios y recursos de titularidad estatal, o gestionados por el Estado, establecidos en la Comunidad Aut髇oma de la Rioja y otros, que ubic醤dose fuera de La Rioja, puedan coadyuvar a la resoluci髇 de la emergencia o sus consecuencias.
• g/ Personal, medios e instalaciones del Gobierno de La Rioja.
• h/ Personal, medios e instalaciones municipales.

El Coordinador de Medios es colaborador de la jefatura de este Grupo.

La jefatura del Grupo Log韘tico se desempe馻 por personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con delegaciones previstas en t閏nicos de la Direcci髇 General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Log韘tico, a nivel municipal, pasa a formar parte de este Grupo.

3.3.7.- Grupo de Apoyo Social

La misi髇 de este Grupo es establecer la estructura y los servicios necesarios para atender a damnificados en sus necesidades b醩icas.

Son acciones de apoyo social las medidas de emergencia para atender poblaci髇 que ha resultado afectada por las inundaciones con la consecuencia de no ser autosuficientes para satisfacer necesidades elementales que pueden suponer carencias personales o sociales cr韙icas.

La acci髇 del Grupo debe encaminarse a dar respuesta a las necesidades de albergue, manutenci髇, abrigo, comunicaciones, cuidado a colectivos vulnerables, atenci髇 psicol骻ica e informaci髇 sobre asistencia y ayudas.

Los objetivos de este Grupo se consiguen con actuaciones para:

• a/ Evaluar con rapidez las necesidades cr韙icas de la poblaci髇 afectada.
• b/ Establecer Centros de Atenci髇 a Ciudadanos (CAC).
• c/ Establecer puntos de reuni髇 de poblaci髇 afectada para organizar su traslado a zonas seguras, casas de acogida o albergues de emergencia.
• d/ Proporcionar transporte a poblaci髇 afectada en caso de ser necesaria una evacuaci髇.
• e/ Favorecer el realojamiento o proporcionar albergue de emergencia y saneamiento elemental.
• f/ Suministrar los productos necesarios para abastecimiento y ayuda a damnificados (agua, alimentos, ropa de abrigo, puntos el閏tricos para conexi髇 de m髒iles, etc.).
• g/ Establecer en la zona de afecci髇 centros de distribuci髇 de productos b醩icos.
• h/ Acoger en la red de asistencia social a personas vulnerables con capacidad de respuesta personal limitada.
• i/ Proporcionar asistencia psicol骻ica.
• j/ Disponer puntos de informaci髇 sobre asistencia y ayudas.
• k/ Transmitir a SOS Rioja de la informaci髇 referente al suceso.
• l/ Emitir informes al CECOP sobre las operaciones en curso y la viabilidad de las que se programen.

Se trabajar� favoreciendo la reintegraci髇 de personas o grupos familiares al tejido social en cuanto se manifieste autonom韆 personal o social y ausencia de necesidades asistenciales, evit醤dose la cronificaci髇 de las medidas de apoyo social.

Atendiendo al n鷐ero de desplazados, a la duraci髇 prevista de alejamiento de los espacios vivenciales y a las circunstancias sociales, las evacuaciones pueden ser de alojamiento y asistencia:

• - Por familiares
• - Por convecinos y ciudadanos
• - En establecimientos hoteleros
• - En instalaciones p鷅licas como albergues, polideportivos, escuelas, centros sociales, otros.
• - En m骴ulos prefabricados, carpas, tiendas de campa馻, campamentos, campings. El Grupo de Apoyo Social act鷄 por disposici髇 de SOS Rioja, y se integra por:
  • • Equipos de Respuesta Inmediata ante Emergencias (ERIES) de Cruz Roja Espa駉la.
  • • Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
  • • Direcci髇 General de Servicios Sociales del Gobierno de La Rioja.
  • • Departamentos de servicios sociales municipales.
  • • Entidades de 醡bito social.
  • • Fuerzas Armadas.
  • • Empresas de transporte, de distribuci髇 de alimentaci髇 y productos de consumo, hoteleras y de otro tipo de alojamientos.
  • • Departamentos de informaci髇 de administraciones p鷅licas.
  • • Consorcio de Compensaci髇 de Seguros.
  • • Otros departamentos o entidades que se consideren necesarios para la finalidad del Grupo.

La jefatura del Grupo de Apoyo Social se desempe馻 por personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con delegaciones previstas en t閏nicos de la Direcci髇 General de Servicios Sociales del Gobierno de La Rioja.

3.3.8.- Grupo de Rehabilitaci髇

Tiene como misi髇 el restablecimiento de condiciones de normalidad, detectando y valorando afecciones y disponiendo los trabajos y las acciones pertinentes en construcciones, infraestructuras y redes de servicios b醩icos.

Para ello:

• - Delimita las 醨eas afectadas.
• - Recopila e inspecciona los da駉s producidos en servicios esenciales, infraestructuras y edificaciones, as� como su funcionalidad, llevando a cabo las acciones convenientes para eliminar o controlar evoluciones perjudiciales.
• - Dispone y ejecuta las medidas necesarias para asegurar la restauraci髇 de los servicios esenciales que permitan restablecer la vuelta a la normalidad en el menor tiempo posible.
• - Eval鷄 y valora posibilidades de rehabilitaci髇 o reconstrucci髇. Este Grupo tiene las funciones siguientes:
  • a/ Evaluar e informar sobre la delimitaci髇 territorial de las afecciones, extensi髇 del da駉, damnificados, y 醨eas de mayor afecci髇.
  • b/ Reconocer e inspeccionar el estado de infraestructuras y edificios inseguros que requieran procedimientos de emergencia, evaluando y valorando necesidades y medidas para asegurar su funcionalidad y rehabilitaci髇.
  • c/ Ejecuta o asegura la restauraci髇 de los servicios esenciales (agua potable, suministro de combustibles, redes de gas, el閏tricas y telef髇icas, v韆s de transporte, etc.) para restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.
  • d/ Colaborar con otros Grupos para la adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
  • e/ Recomendar al Director del Plan medidas de protecci髇 ante riesgos o mitigaci髇 de da駉s m醩 adecuadas en cada momento para la poblaci髇, los grupos de actuaci髇, el medio ambiente y los bienes.
  • f/ Informar sobre riesgos, da駉s y viabilidad de las operaciones a realizar.
  • g/ Priorizar zonas y trabajos.
  • h/ Evaluar equipos de trabajo y material necesario.
  • i/ Asignar funciones a los equipos de trabajo y efectuar el seguimiento de las acciones.
  • j/ Informar a responsables de urbanismo de 醡bito local, a los efectos oportunos, sobre las viviendas que han de ser evacuadas o presentan inestabilidades, y otros asuntos relacionados con edificaciones, infraestructuras o servicios.
  • k/ Valorar fen髆enos asociados como desprendimientos, movimientos del terreno u otros.
  • l/ Transmisi髇 a SOS Rioja de la informaci髇 referente a acciones en curso o previsiones operacionales.
  • ll/ Emitir informes al CECOP/CECOPI sobre operaciones en curso y viabilidad de las que se programen.
  • m/ Informar a la Direcci髇 del Plan de los resultados obtenidos y las necesidades que se van presentando conforme a la evoluci髇 de la emergencia.

Se efectuar� la siguiente normalizaci髇 de servicios:

• - Restablecimiento de carreteras: por empresas encargadas de la gesti髇 y el mantenimiento, y los servicios de carreteras realizando las actuaciones necesarias en aquellas v韆s que se pudieran hacer visto afectadas por la inundaci髇 para restablecer su funcionamiento y asegurar la vialidad.
• - Restablecimiento de infraestructuras hidr醬licas: por los organismos y/o servicios responsables de la gesti髇 de las infraestructuras hidr醬licas, reparando los da駉s que se observen en las mismas con la ayuda si fuera el caso de empresas especializadas.
• - Restauraci髇 de la red e infraestructuras de agua potable: por empresas, entidades y servicios municipales encargados de la gesti髇 del agua potable llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar el suministro y la calidad del agua potable.
• - Restauraci髇 de suministro de energ韆 el閏trica: por empresas encargadas del suministro el閏trico reparando los da駉s sobre la red el閏trica para reestablecer su suministro.
• - Restauraci髇 de la red de suministro de gas: por empresas encargadas de la distribuci髇 y suministro de gas natural reparando posibles da駉s en la red de suministro de gas, evitando accidentes derivados de posibles fugas de gas y asegurando el suministro.
• - Restauraci髇 de las redes de telefon韆, radio y televisi髇: por empresas encargadas de su gesti髇 y mantenimientos reparando los da駉s para restablecer su servicio.
• - Restauraci髇 de saneamiento: por empresas encargadas de la gesti髇, el mantenimiento de la red de saneamiento y de las depuradoras.
• - Restablecimiento de v韆s urbanas: estar� formado por servicios municipales y empresas de obras que se encargaran de reparar los da駉s en las v韆s p鷅licas, as� como de la limpieza de barro, escombros, y arrastres en general que pudieran existir.
• - Restablecimiento de las l韓eas e infraestructuras de transporte de viajeros y mercanc韆s por carretera, ferrocarril y a閞eas: estar� formado por servicios municipales y empresas de obras que se encargar醤 de limpieza, reparaciones de da駉s en las infraestructuras y empresas de transportes encargadas de la reanudaci髇 de las l韓eas.

La jefatura del Grupo de Rehabilitaci髇 la ostenta el titular de la direcci髇 general competente en Urbanismo, con delegaci髇 prevista en el responsable del Servicio de Urbanismo.

Contar� con la colaboraci髇 y apoyo de las direcciones generales competentes en administraci髇 local, vivienda, obras p鷅licas, carreteras, aguas, industria, energ韆, comunicaciones y transportes.

El Grupo de Rehabilitaci髇 est� integrado por:

• • Personal de ayuntamientos afectados y de los servicios municipales. Los municipios con riesgos o afecciones relevantes determinar醤 un responsable t閏nico municipal del que depender醤 los recursos movilizados por el ayuntamiento.
• • Personal t閏nico de las direcciones generales competentes en urbanismo, administraci髇 local, vivienda, obras p鷅licas, carreteras, aguas, industria, energ韆, comunicaciones, transportes u otras que se consideren necesarias o concernidas.
• • Personal y equipos de los servicios de carreteras, de obras hidr醬licas, de medio natural, calidad ambiental o de otros departamentos necesarios, concernidos o con bienes afectados.
• • Responsables, t閏nicos y personal de las empresas de servicios b醩icos.
• • T閏nicos adscritos a Colegios Profesionales.
• • Empresas de obras p鷅licas o constructoras en general.
• • Otras entidades o empresas que se consideren necesarias.

Personal de servicios auton髆icos, municipales, brigadas de obras y servicios, empresas de limpieza y entidades gestoras de aguas inicialmente adscritos al Grupo de Intervenci髇 pasar醤 a formar parte del Grupo de Rehabilitaci髇 en caso de cesar la actividad del Grupo anterior.

CAP蚑ULO 4

OPERATIVIDAD

La operatividad del Plan Especial ante Inundaciones de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja re鷑e el conjunto de acciones, procedimientos y medidas aplicadas en el tiempo y lugar oportuno para la consecuci髇 de los objetivos del Plan.

Implica una articulaci髇 flexible de estas acciones y estrategias, conforme a la gravedad de las inundaciones y sus fen髆enos asociados, que se traduce en la puesta en marcha o activaci髇 de las distintas estructuras operativas y organizativas que se prev閚 el presente apartado.

La operatividad del Plan contempla la movilizaci髇 de los recursos y su personal, tanto p鷅lico como privado, de la organizaci髇 y estructura operativa del mismo; desde su activaci髇 hasta el final de la emergencia y normalizaci髇.

Durante el desarrollo de las labores de control y reducci髇 de la emergencia ser醤 de aplicaci髇, adem醩 de las medidas habituales de seguridad, las propias de estos casos encaminadas a garantizar, en la medida de lo posible, la seguridad de las personas afectadas, la de los recursos humanos intervinientes, as� como la de los medios materiales y de los bienes que se utilicen o encuentren afectados.

4.1.- Zonificaci髇

Ante una inundaci髇 en la que se produzcan afecciones que demanden acciones operativas se pueden delimitar tres 醨eas de actuaci髇 en funci髇 de los posibles efectos.

No obstante la delimitaci髇 de zonas se adaptar� flexiblemente a las necesidades operacionales pudiendo incorporar a una determinada las funcionalidades de otra. El 羠ea de Socorro puede coincidir con el 羠ea de Intervenci髇 denomin醤dose 羠ea de Intervenci髇 y Socorro o tambi閚 con el 羠ea Base pasando a ser entonces 羠ea de Socorro y Base.

4.1.1.- 羠ea de Intervenci髇

Es la zona donde se produce la inundaci髇 con da駉s a personas o bienes que hay que atender, salvaguardar o proteger. Es donde tienen lugar, fundamentalmente las actuaciones del Grupo de Intervenci髇 en la Fase de Emergencia y del Grupo de Rehabilitaci髇 en la Fase de Normalizaci髇. Tambi閚 es donde la poblaci髇 y agentes econ髆icos trabajan para recuperar sus bienes, espacios y servicios.

La extensi髇 de la zona de intervenci髇 se definir� en funci髇 de las necesidades de las medidas que se decidan y actuaciones que se apliquen. Es un 醨ea que puede conllevar peligro, tanto derivado de la situaci髇 de las aguas y sus da駉s como relacionado con los trabajos de equipos y maquinaria.

Son 醨eas en las que hay que evaluar la conveniencia de confinamientos o alejamientos pudiendo ser necesario el traslado de personas vulnerables o evacuaciones de grupos de damnificados.

En caso de evitaci髇 de riesgos puede ser necesario establecer vigilancia de tr醘ico o control de accesos.

4.1.2- 羠ea de Socorro

Pr髕ima al 醨ea de intervenci髇 se definir� por criterios de seguridad, accesibilidad y operatividad, ya que en ella se organiza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia, la clasificaci髇 de personas afectadas procedentes del 醨ea de intervenci髇 y la informaci髇 social b醩ica.

Si se ha producido una evacuaci髇, es el 醨ea en la que se disponen los espacios en los que se organiza la recepci髇, control y atenci髇 de los evacuados y donde se instala el albergue de campa馻.

En esta 醨ea se posicionan los medios que tienen a su cargo el apoyo inmediato a los equipos que se encuentran en el 醨ea de intervenci髇.

4.1.3.- 羠ea Base

Es la zona en la que se concentran y organizan los medios de apoyo, as� como el personal de reserva que est� a la espera de incorporarse a las 醨eas de intervenci髇 y de socorro. Es el lugar de recepci髇 de medios, desde la que se efect鷄 el apoyo log韘tico a los equipos de intervenci髇 directa y donde tienen lugar las concentraciones de personas y materiales que se efect鷄n de acuerdo con los movimientos en ambos sentidos respecto al 醨ea de intervenci髇.

4.2.- Sistemas de previsi髇, alerta y alarma por inundaciones

Los sistemas de aviso, alerta y alarma del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones est醤 principalmente basados en los sistemas de previsi髇, meteorol骻ica e hidrol骻ica, as� como en los avisos que de sus escenarios hagan las presas.

Las informaciones de las previsiones meteorol骻icas e hidrol骻icas pueden reflejar escenarios en los que sea necesario disponer preventivamente servicios y recursos que hayan de intervenir en emergencias por inundaciones y transmitir comunicaciones a la poblaci髇 para la adopci髇 de las oportunas medidas de autoprotecci髇.

4.2.1.- Predicci髇 y vigilancia meteorol骻ica

El objeto de la predicci髇 meteorol骻ica es el de proporcionar informaci髇, con la anticipaci髇 suficiente, sobre la posibilidad de fen髆enos meteorol骻icos adversos, relacionados con las inundaciones para que se adopten las medidas preventivas a que haya lugar para la protecci髇 de personas y bienes, y el aviso a la poblaci髇 de las 醨eas potencialmente afectables.

En la medida que los conocimientos cient韋icos y los recursos tecnol骻icos lo hagan posible, las predicciones meteorol骻icas proporcionar醤 informaci髇 sobre:

• - G閚esis del fen髆eno.
• - Localizaci髇.
• - Extensi髇.
• - Duraci髇.
• - Intensidad.

4.2.1.1.- Previsi髇 y seguimiento de fen髆enos meteorol骻icos

La previsi髇 y el seguimiento de fen髆enos atmosf閞icos que pueden derivar en episodios de inundaci髇 especialmente por lluvias intensas y/o tormentas se efect鷄n conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Predicci髇 y Vigilancia de Meteorolog韆 Adversa (Meteoalerta) de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET).

El Plan Meteoalerta tiene como uno de sus objetivos proporcionar a las autoridades de Protecci髇 Civil informaci髇 sobre Fen髆enos Meteorol骻icos Adversos (FMA) con un adelanto de hasta 60 horas y comunicar la evoluci髇 que se detecte del seguimiento del episodio una vez que se haya iniciado.

Para diferenciar la peligrosidad del fen髆eno el plan tiene establecidos cuatro niveles de riesgo vinculados a una escala de color:

• - Verde: No existe riesgo meteorol骻ico. No se registran valores que superen un umbral a partir del cual haya que dar aviso.
• - Amarillo: No existe riesgo meteorol骻ico para la poblaci髇 en general aunque s� para alguna actividad concreta (fen髆enos meteorol骻icos habituales pero potencialmente peligrosos) o para una localizaci髇 con alta vulnerabilidad, como una poblaci髇.
• - Naranja: Existe un riesgo meteorol骻ico importante (fen髆enos meteorol骻icos no habituales y con cierto grado de peligro para las actividades usuales).
• - Rojo: El riesgo meteorol骻ico es extremo (fen髆enos meteorol骻icos no habituales, de intensidad excepcional y con un nivel de riesgo para la poblaci髇 muy alto).

Los niveles amarillo, naranja y rojo suponen la superaci髇 de umbrales de adversidad que dan lugar a avisos basados en criterios de frecuencia y amenaza para la poblaci髇. AEMET transmite la informaci髇 sobre fen髆enos atmosf閞icos a trav閟 de boletines de aviso.

Los umbrales tienen car醕ter zonal. En La Rioja se han establecido 2 zonas:

• - Ribera del Ebro
• - Ib閞ica riojana

Se considera que las lluvias precipitadas intensamente con alta concentraci髇 horaria y las tormentas son potencialmente generadoras de inundaciones.

Los valores umbrales espec韋icos asignados para precipitaciones en La Rioja son los siguientes:

PRECIPITACI覰 EN 12 HORAS Acumulaciones en mm/12 horas
NOMBRE DE LA ZONA	AMARILLO	NARANJA	ROJO
RIBERA DEL EBRO	40	80	120
IB蒖ICA RIOJANA	40	80	120

PRECIPITACI覰 EN 1 HORA Acumulaciones en mm/1 hora o periodo inferior
NOMBRE DE LA ZONA	AMARILLO	NARANJA	ROJO
RIBERA DEL EBRO	15	30	60
IB蒖ICA RIOJANA	15	30	60

Para las tormentas se han dispuesto umbrales generales sin diferenciaci髇 zonal:

TORMENTAS
AMARILLO	NARANJA	ROJO
Tormentas generalizadas con posibilidad de desarrollo de estructuras organizadas. � Lluvias localmente fuertes y/o vientos localmente fuertes y/o granizo inferior a 2 cm. � Dado el car醕ter de estos fen髆enos existe la posibilidad de que se puedan producir tormentas de intensidad superior de forma puntual.	Tormentas muy organizadas y generalizadas. � Es posible que se puedan registrar lluvias localmente muy fuertes y/o vientos localmente muy fuertes y/o granizo superior a 2 cm. � Tambi閚 es posible la aparici髇 de tornados.	Tormentas altamente organizadas. � La probabilidad de lluvias localmente torrenciales y/o de vientos localmente muy fuertes y/o granizo superior a 2 cm es muy elevada. � Es probable la aparici髇 de tornados.

La comunicaci髇 ordinaria del CECOP-SOS Rioja con AEMET se lleva a cabo a trav閟 del Delegado de este organismo en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

El seguimiento de par醡etros de los fen髆enos atmosf閞icos en el 醡bito territorial auton髆ico se realiza por SOS Rioja a trav閟 de:

• - La red de estaciones meteorol骻icas que gestiona este departamento.
• - La red de estaciones agroclim醫icas del Gobierno de La Rioja.
• - La red de pluvi髆etros y de datos meteorol骻icos de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro. 4.2.2.- Previsi髇 e informaci髇 hidrol骻ica

El objeto de las previsiones hidrol骻icas ser� el proporcionar, ante la concurrencia de fen髆enos capaces de generar avenidas, la informaci髇 necesaria sobre la situaci髇 hidrol骻ica de la zona que puede generar dicha avenida y de la que puede verse afectada por la misma, as� como la evoluci髇 de la referida situaci髇 hidrol骻ica, con el objetivo de que puedan adoptarse medidas apropiadas de protecci髇 de personas y bienes, y alertar a poblaci髇 vulnerable en localizaciones con riesgo.

En la medida de lo posible, dicha informaci髇 contemplar� los siguientes aspectos:

• - Precipitaciones registradas en los puntos de control.
• - Secuencia de niveles en puntos de control y en embalses. Previsi髇 de la secuencia anterior en funci髇 de las previsiones meteorol骻icas.
• - Previsi髇 de zonas inundables.

Como instrumento de previsi髇 e informaci髇 hidrol骻ica se dispone en la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE) el Sistema Autom醫ico de Informaci髇 Hidrol骻ica (SAIH Ebro).

El SAIH favorece la toma de decisiones en la previsi髇 y la actuaci髇 en situaciones de avenida atendiendo al objetivo de reducir los da駉s que puedan causar las crecidas fluviales.

Est� compuesto por una red de medida y control a distancia que transmite y procesa datos registrados en estaciones de aforo situadas en el r韔 Ebro y sus afluentes. Tambi閚 aporta informaci髇 sobre el estado de los embalses dependientes del organismo de cuenca.

De acuerdo con la situaci髇 meteorol骻ica en la cuenca, las previsiones meteorol骻icas, la estimaci髇 de caudales vertidos por los embalses y los c醠culos de los modelos hidrol骻icos e hidr醬licos se aportan previsiones de caudal circulante en los puntos de las estaciones de aforo de la cuenca con alcance temporal m醲imo de 72 horas.

El centro de recepci髇 de datos y an醠isis del SAIH Ebro se encuentra en la sede de la CHE en Zaragoza desde donde se transmite la informaci髇 que ata馿 a La Rioja al CECOP-SOS Rioja.

4.2.3.- Sistema de avisos del estado de presas y embalses

El CECOP-SOS Rioja tendr� asegurada la comunicaci髇 con la sala de emergencia de cada una de las presas, a trav閟 de la cual, el Director del Plan de Presa o su representante, informar� al Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en Situaci髇 1 de cualquier situaci髇 que se pudiera producir desde el momento en que se produzca un estado de rotura o aver韆 grave de la presa que requiera la aplicaci髇 de medidas correctoras (escenario 1).

El CECOP-SOS Rioja mantendr� informado a los ayuntamientos de los municipios que puedan verse afectados como consecuencia de la rotura o aver韆 grave de la presa.

4.3.- Medidas para la protecci髇 de personas y bienes en emergencias

Se consideran medidas de protecci髇 las actuaciones previstos en el Plan para evitar o atenuar las consecuencias de las inundaciones o de sus fen髆enos geol骻icos asociados, inmediatas y diferidas, para la poblaci髇 y el personal interviniente en las zonas afectadas, as� como para los bienes y servicios b醩icos de la comunidad.

4.3.1.- Protecci髇 a la poblaci髇

Las medidas de protecci髇 para la poblaci髇 se concretan en la preparaci髇 previa de la misma mediante informaci髇 sobre medidas de autoprotecci髇, o bien, su aviso o activaci髇 en caso de que preventivamente se decida el confinamiento o la evacuaci髇 ante una posible evoluci髇 negativa de la emergencia por inundaciones.

Las acciones anteriores tienen car醕ter inmediato. Se llevar醤 a cabo con recursos municipales o de gesti髇 local, en lo posible, apoyados por recursos externos.

Las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 que contempla el Plan son las siguientes:

• - Medidas de autoprotecci髇 personal: medidas que pueden ser llevadas a cabo por la propia poblaci髇.
• - Confinamiento: consiste en el refugio y permanencia de la poblaci髇 en sus propios domicilios, edificios, recintos o habit醕ulos pr髕imos en el momento de anunciarse la adopci髇 de la medida.
• - Alejamiento y refugio: consiste en el traslado de la poblaci髇 desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes y utilizando sus propios medios.
• - Control de accesos y mantenimiento del orden en 醨eas afectadas: tratando de evitar la incorporaci髇 de personas a localizaciones con riesgo y efectuando vigilancia y protecci髇 de propiedades expuestas.
• - Evacuaci髇: consiste en el traslado de la poblaci髇 que se encuentra en la zona de mayor riesgo hacia zonas alejadas de la misma. Se trata de una medida definitiva, que se justifica 鷑icamente si el peligro al que est� expuesta la poblaci髇 es grande. Ante una situaci髇 de peligro inminente, la orden para que se efect鷈 una evacuaci髇 podr� ser dada por el alcalde del municipio o por el director del Plan Especial.
• - Asistencia sanitaria: Primaria y urgente, as� como de control sanitario de la poblaci髇 (primeros auxilios, etc.)
• - Asistencia social: Apoyo en gestiones administrativas, vigilancia y atenci髇 de poblaci髇 socialmente vulnerable.
• - Abastecimiento y control sanitario de alimentos y agua. 4.3.2.- Medidas de auxilio y socorro

Las medidas de auxilio y socorro est醤 dirigidas a la poblaci髇 directamente afectada por las inundaciones y con grave riesgo para su integridad. Son medidas de aplicaci髇 inminente y los recursos y medios necesarios para llevarlas a cabo son de movilizaci髇 autom醫ica e inmediata, entre ellas est醤:

• - B鷖queda, rescate y salvamento.
• - Evacuaci髇 en zonas aisladas por el agua.
• - Asistencia sanitaria de urgencia y primeros auxilios.
• - Clasificaci髇, control y evacuaci髇 de damnificados para asistencia sanitaria y social.
• - Albergue y abastecimiento de emergencia. 4.3.3.- Protecci髇 de infraestructuras y bienes

Incluyen todas aquellas medidas de protecci髇 contempladas en los planes de emergencias y/o autoprotecci髇 de aquellas infraestructuras, redes de servicios, industrias y centros que de ellos dispongan.

Se aplicar醤 medidas protectoras y reparadoras a los bienes esenciales y servicios b醩icos de la comunidad, a bienes de inter閟 cultural y a aquellas infraestructuras cuyo da駉 genere riesgo asociado.

4.4.- Avisos e informaci髇 a la poblaci髇

Los sistemas de avisos a la poblaci髇 tienen por finalidad alertar a la poblaci髇 e informarla sobre la actuaci髇 m醩 conveniente en cada caso y sobre la aplicaci髇 de las medidas de protecci髇 antes enunciadas: autoprotecci髇, confinamiento, alejamiento y evacuaci髇.

La informaci髇 que se transmita a la poblaci髇, depender�, en todo caso, de la Direcci髇 del Plan tras an醠isis de la informaci髇 de los sistemas de previsi髇 y alerta meteorol骻ica e hidrol骻ica, del estado de presas y de la emergencia en general.

Los mensajes se elaborar醤 y difundir醤 por el Gabinete de Informaci髇. SOS Rioja puede efectuar cometidos informativos hasta la activaci髇 del Gabinete de Informaci髇, y posteriormente en colaboraci髇 con 閟te.

Los avisos e informaciones pueden ser: mensajes de aviso, alerta o alarma, recomendaciones a seguir y situaci髇. Constituyen una medida de protecci髇 a la poblaci髇 fundamental evitando estados de desamparo derivados de la falta de una informaci髇 veraz y completa. Tambi閚 se trata de evitar la propagaci髇 de desinformaciones.

Estos sistemas de avisos tienen por finalidad alertar a la poblaci髇 e informarla sobre la actuaci髇 m醩 conveniente en cada caso y sobre la aplicaci髇 de las principales acciones de protecci髇 que debe adoptar: medidas de autoprotecci髇, confinamiento, alejamiento, evacuaci髇, etc.

Los sistemas de avisos a la poblaci髇 que contempla el Plan son:

• a) Avisos directos.

  Estos avisos permiten informar directamente a la poblaci髇 sobre las medidas de protecci髇 de aplicaci髇 m醩 inminentes (alejamiento, evacuaci髇, confinamiento, etc.). Se realizan por megafon韆 a trav閟 de efectivos del Grupo de Seguridad o de servicios municipales.

• b) Avisos a trav閟 de internet y redes sociales.

  Se realizan a trav閟 de la p醙ina web de SOS Rioja, otras p醙inas de internet y redes sociales como twitter.

• c) Avisos a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social.

  Son facilitados a los medios de comunicaci髇 social por el Gabinete de Informaci髇. Estos medios son entidades colaboradoras del Director del Plan. De conformidad con la legislaci髇 de Protecci髇 Civil tienen la obligaci髇 de colaborar en la difusi髇 de los mensajes.

• d) Informaci髇 a trav閟 de organismos e instituciones concernidos.

  Los organismos e instituciones relacionados con la situaci髇 remitir醤 a trav閟 de sus canales de divulgaci髇 la informaci髇 emanada de la Direcci髇 del Plan.

4.5.- Control y neutralizaci髇 de la inundaci髇 y/o avenida

En las emergencias por inundaciones con el fin de minimizar sus efectos en las zonas afectadas o que potencialmente sean afectadas los Grupos de Acci髇 ejecutar醤 medidas y acciones, instruidas a trav閟 de la Direcci髇 del Plan, que favorezcan desaguar los cauces e impidan anegarse las zonas pr髕imas, tales como:

• a) Levantamiento de diques provisionales y otros obst醕ulos que eviten o dificulten el paso de las aguas.
• b) Reparaci髇 de urgencia de los da駉s ocasionados en diques y obras de protecci髇 y en elementos naturales que controlan las avenidas.
• c) Eliminaci髇 y limpieza de obst醕ulos y obstrucciones generados por la avenida en puntos cr韙icos de los cauces.
• d) Apertura de v韆s alternativas de desag黣s y canales de derivaci髇.
• e) Limpieza de las v韆s de comunicaci髇 y accesos afectados por desprendimientos.
• f) Limpieza y saneamiento del 醨ea afectada.
• g) Laminaci髇 en embalses aguas arriba.

4.6.- Comunicaciones

El CECOP-SOS Rioja es la entidad encargada de centralizar y garantizar, durante la activaci髇 del Plan Especial, la comunicaci髇 permanente con:

• • Organismos afectados.
• • Servicios actuantes.
• • Grupos de Acci髇 en el terreno y, en su caso, el PMA.
• • Ayuntamientos.
• • Responsables de entidades concernidas.
• • Medios de comunicaci髇 social.

Las notificaciones de previsi髇 de situaciones de riesgo de inundaciones o cuando 閟tas ya se hayan producido se transmitir醤 por fax, correo electr髇ico o tel閒ono.

El CECOP-SOS Rioja por indicaci髇 del Director del Plan en la Fase o Situaci髇 operativa en la que la planificaci髇 se encuentre realizar� las notificaciones a los diferentes organismos. A partir de este momento, se consideran enlazados todos los organismos implicados con el Centro de Coordinaci髇 Operativa.

Se utilizar醤 transmisiones v韆 radio con las entidades que dispongan de este recurso.

Dentro de las acciones de mantenimiento de la operatividad del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones peri骴icamente se realizar醤 comprobaciones de respuesta y calidad de enlace de las comunicaciones por todos los medios con los diferentes organismos implicados en el presente Plan Especial.

La subsanaci髇 de las anomal韆s detectadas ser� objetivo de responsables y entidades concernidas y se verificar� su progreso positivo en posteriores comprobaciones de respuesta y calidad de enlace.

4.7.- Fases y situaciones

La valoraci髇 de los procesos de riesgo, inundaci髇 y post inundaci髇 da lugar a la determinaci髇 de la Fase o Situaci髇 operativa del Plan. Se definen distintas Fases y Situaciones, equivalentes estas 鷏timas a Niveles de actuaci髇, que se determinan en funci髇 del 醡bito territorial del suceso, de los recursos necesarios y de la capacidad para asumir las consecuencias del accidente.

En el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones se distinguen las fases y situaciones siguientes:

• a) Fase de preemergencia.

  Fase caracterizada por la existencia de informaci髇 sobre la posibilidad de ocurrencia de sucesos capaces de dar luga r a inundaciones.

  Esta fase se iniciar�, por lo general, a partir de notificaciones sobre:

  • - Predicciones meteorol骻icas de precipitaciones intensas.
  • - Predicciones hidrol骻icas o hidr醬licas que indican riesgo de inundaciones o de afecciones en defensas o infraestructuras.
  • - Inundaciones por precipitaci髇, escorrent韆 o crecidas.
  • - Inundaciones por rotura u operaci髇 incorrecta de obras de infraestructura hidr醬lica.

  Se prolongar� con el seguimiento de los sucesos que posteriormente se desarrollen, hasta que del an醠isis de su evoluci髇 se concluya que la inundaci髇 es inminente, las afecciones est閚 causando da駉s relevantes, o bien se determine la vuelta a la normalidad.

  El objetivo general de esta fase es la alerta de las autoridades y servicios implicados en el plan correspondiente, as� como la informaci髇 a la poblaci髇 potencialmente afectada.

• b) Fase de emergencia.

  Esta fase tendr� su inicio cuando del an醠isis de los par醡etros meteorol骻icos e hidrol骻icos se concluya que la inundaci髇 es inminente, las aguas est醤 materializando da駉s relevantes o se disponga de informaciones relativas a que la inundaci髇 ya ha comenzado, y se prolongar� durante todo el desarrollo de la inundaci髇, hasta que se hayan puesto en pr醕tica todas las medidas necesarias de protecci髇 de personas y bienes y se hayan restablecido los servicios b醩icos en la zona afectada.

  En esta fase se distinguir醤 las siguientes situaciones:

  Situaci髇 0: Los datos meteorol骻icos e hidrol骻icos permiten prever la inminencia de crecidas o inundaciones en el 醡bito del Plan, con peligro para personas y bienes, se constatan da駉s en infraestructuras u ocurren inundaciones con consecuencias asumibles por el nivel local. Se atienden con medios locales y apoyos primordialmente de efectivos de achique, t閏nicos o log韘ticos gestionados por SOS Rioja.

  Situaci髇 1: Se han producido inundaciones en zonas localizadas, super醤dose la capacidad de respuesta municipal, quedando la atenci髇 asegurada mediante el empleo de los medios y recursos propios o gestionados por la C.A.R.

  Situaci髇 2: Se han producido inundaciones en gran extensi髇 o con grandes da駉s que movilizan en gran manera los medios y recursos de la C.A.R. pudiendo resultar necesario apoyo externo a la C.A.R. As� mismo los datos pluviom閠ricos e hidrol骻icos y las predicciones meteorol骻icas, permiten prever una extensi髇 o agravaci髇 significativa de las inundaciones.

  Situaci髇 3: Emergencias que, habi閚dose considerado que est� en juego el inter閟 nacional, as� sean declaradas por el Ministro del Interior.

• c) Fase de normalizaci髇.

  Fase consecutiva a la de emergencia que se prolongar� hasta el restablecimiento de las condiciones m韓imas imprescindibles para un retorno a la normalidad en las zonas afectadas por la inundaci髇.

  Durante esta fase se realizar醤 las primeras tareas de rehabilitaci髇 en dichas zonas, consistentes fundamentalmente en la inspecci髇 del estado de edificios, las infraestructuras, la limpieza de viviendas y v韆s urbanas, la reparaci髇 de los da駉s m醩 relevantes, etc.

4.8.- Actuaciones en las distintas fases y situaciones operativas

La notificaci髇 de alarmas e incidentes se deber醤 notificar al Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de La Rioja, CECOP-SOS Rioja, debiendo aportarse todos los datos que sean de inter閟 para concretar el mismo.

En el desarrollo de la operatividad se trata de determinar el qu�, qui閚, d髇de, cu醤do y c髆o de las operaciones a realizar en cada una de las fases y situaciones de emergencia por inundaciones. No obstante se admitir� en su interpretaci髇 un cierto grado de flexibilidad, procurando evitar tanto la rigidez, que conllevar韆 un excesivo detalle de las operaciones, como que el planteamiento se limite a vagas directrices de actuaci髇.

Con este fin, la Direcci髇 del Plan analizar� en el planteamiento de las acciones a ejecutar en funci髇 de los niveles de gravedad potencial atribuibles a cada una de las fases y situaciones, los distintos escenarios y consecuencias de las inundaciones y sus fen髆enos asociados para acercarse lo m醩 posible a la realidad en su estrategia operativa.

En todo caso, la planificaci髇 operativa comprender�:

• a) An醠isis de las zonas afectadas o potencialmente afectadas.
• b) Evaluaci髇 de las consecuencias.
• c) La movilizaci髇 de recursos.
• d) Los Puestos de Mando Avanzado que han de establecerse.
• e) La delimitaci髇 de las zonas de operaciones, estableciendo las 醨eas de intervenci髇, socorro y base.
• f) Las medidas de intervenci髇, protecci髇, informaci髇, socorro y reparadoras a adoptar.

4.8.1.- Fase de Preemergencia

En la Fase de Preemergencia SOS Rioja recibe y gestiona indicios de estados pluviales o hidrol骻icos y no se considera activado el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

La Preemergencia se inicia porque SOS Rioja:

• - Recibe un bolet韓 de Fen髆enos Meteorol骻icos Adversos (FMA) con niveles naranja o rojo, emitido por AEMET, que de materializarse puede dar lugar a consecuencias pluviales o hidrol骻icas significativas.
• - Recibe aviso de la sala del Sistema Autom醫ico de Informaci髇 Hidrol骻ica (SAIH), o de otro departamento de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE) comunicando variaci髇 significativa de caudales que pueden producir da駉s o afecciones por crecidas o inundaciones.
• - Tiene noticia (por llamadas ciudadanas o de entidades a los tel閒onos de emergencia gestionados por el centro, por servicios p鷅licos, autoridades, por medios de comunicaci髇 social o por medios de comunicaci髇) de que se est醤 registrando precipitaciones en alg鷑 punto de la Comunidad Aut髇oma con intensidades relevantes que est醤 dando lugar a anegamientos pluviales de cierta magnitud que pueden evolucionar hasta suponer riesgo.
• - Tiene noticia, por los medios indicados en el punto anterior, de crecidas fluviales o anegamientos de m醨genes.
• - Recibe comunicado informando que una presa se encuentra en situaci髇 de control de la seguridad o 獷scenario 0�, por el cual, las condiciones existentes y previsiones de evoluci髇 en la misma aconsejan una intensificaci髇 de su vigilancia y control, no requiri閚dose la puesta en pr醕tica de medidas de intervenci髇 para la reducci髇 del riesgo.

Termina cuando:

• - El periodo temporal de la situaci髇 meteorol骻ica adversa ha concluido.
• - Los anegamientos de los que se tiene informaci髇 han remitido sin que se hayan registrado consecuencias relevantes a efectos de gesti髇 de emergencias.
• - Las crecidas fluviales y afecciones en m醨genes han remitido.
• - La presa vuelve a situaci髇 de normalidad.
• - Se determina el pase a Fase de Emergencia.

4.8.1.1.- Estructura activada y funciones en la Fase de Preemergencia

4.8.1.1.1.- Direcci髇 del Plan

La ostenta el T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia. En su ausencia o no disponibilidad la ejerce el Jefe del CECOP SOS Rioja o T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja que 閟te indique.

Principalmente realiza:

• - Recepci髇 y seguimiento del aviso de Fen髆enos Meteorol骻ico Adversos (FMA), de las precipitaciones, de la hidrolog韆 fluvial o de la situaci髇 en embalse que motivan la Fase de Preemergencia.
• - Supervisi髇 de la aplicaci髇 del Procedimiento SOS Rioja por FMA y de la Instrucci髇 SOS Rioja de Gesti髇 de Episodios por Fen髆enos Meteorol骻icos Adversos.
• - An醠isis de situaci髇 y consecuencias.
• - Recepci髇 de informaci髇 del Delegado de AEMET en La Rioja, del Grupo de Predicci髇 y Vigilancia del Centro Meteorol骻ico Zonal, del SAIH Ebro y de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro o de representantes del embalse con afecci髇.
• - Informaci髇 a SOS Rioja.
• - Determinaci髇 de la alerta a autoridades y servicios implicados.
• - Supervisi髇 de la informaci髇 a poblaci髇 potencialmente afectada. 4.8.1.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

En SOS Rioja, donde se ubica el CECOP, se realizan las gestiones ordinarias relacionadas con la obtenci髇 y gesti髇 de informaci髇.

En la fase de Preemergencia las alertas meteorol骻icas por lluvias, tormentas o deshielos, incluidas en el Plan Meteoalerta de AEMET, se transmiten como aviso Fen髆enos Meteorol骻icos Adversos (FMA) de acuerdo con la Instrucci髇 de SOS Rioja 獹esti髇 de episodios de fen髆enos meteorol骻icos adversos� y la informaci髇 p鷅lica se realiza a trav閟 de la p醙ina web de SOS Rioja.

Tras la recepci髇 del aviso de anegamientos pluviales, crecidas fluviales o situaci髇 en embalse, se avisa al T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia. En caso de que se 閟te advierta riesgo de afecciones el CECOP transmitir� alerta a los diversos organismos, servicios y responsables implicados, as� como informaci髇 a la poblaci髇 potencialmente afectada.

SOS Rioja realiza durante la persistencia del riesgo el seguimiento de la evoluci髇 meteorol骻ica, pluviom閠rica, hidrol骻ica o del embalse, transmitiendo si son relevantes, las variaciones del nivel de riesgo.

En caso de que la materializaci髇 del riesgo o las inundaciones se consideren inminentes o potencialmente de cierta magnitud la informaci髇 se realizar� por tel閒ono o radio a:

• - Bomberos
• - Fuerzas y cuerpos de seguridad
• - Agrupaciones municipales de voluntarios de Protecci髇 Civil
• - Ayuntamientos.

En caso de riesgo de inundaciones inminentes, o de magnitud considerable, SOS Rioja puede emitir avisos a responsables de servicios o administraciones. Estos destinatarios deber醤 permanecer localizables mientras persista la situaci髇 de riesgo y tener conocimiento de la evoluci髇 de la misma.

4.8.2.- Fase de Emergencia

En la Fase de Emergencia se considera activado el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

Se caracteriza por la ocupaci髇 de las aguas de espacios en los que se encuentran personas o bienes en situaci髇 de vulnerabilidad debiendo movilizarse recursos del sistema auton髆ico o del sistema nacional de protecci髇 civil para mitigar o evitar da駉s.

Se inicia cuando SOS Rioja recibe aviso de inundaci髇 inminente o que ya se est� produciendo. Se mantiene esta fase en el proceso de inundaci髇, mientras se ponen en pr醕tica las medidas oportunas para proteger personas y bienes y durante el restablecimiento de los servicios b醩icos en la zona afectada.

Se termina con:

• - El fin de la emergencia tras la retirada de las aguas y no haberse producido da駉s personales ni afecciones relevantes en bienes o servicios.
• - El paso a la Fase de Normalizaci髇.

4.8.2.1.- Situaci髇 0

La Situaci髇 0 est� vinculada a la inminencia o presencia de inundaciones con peligro para personas o bienes que pueden materializarse en incidentes por inundaciones o fen髆enos geol骻icos asociados, muy localizados, de car醕ter s鷅ito y de corta evoluci髇 (arroyadas, balsas por precipitaciones in situ, corrimientos de tierras, etc.) sin da駉s a personas o con da駉s materiales leves.

Tambi閚 se incluyen incidentes de mayor duraci髇 temporal con riesgo, crecidas e inundaciones que producen da駉s en infraestructuras o anegamientos que pueden ser gestionados por la capacidad municipal de respuesta.

La respuesta municipal se puede apoyar, seg鷑 se precise, con recursos de achique (bomberos y voluntarios de protecci髇 civil), seguridad (Guardia Civil), preventivo sanitario (SERIS, CRE) y t閏nico (SOS Rioja, Obras hidr醬licas CAR, CHE, Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja)

La situaci髇 0 se constata cuando SOS Rioja recibe:

• - Aviso de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE), ordinariamente a trav閟 del SAIH Ebro, comunicando datos de aforos o niveles en r韔s que est醤 produciendo inundaciones en provincias lim韙rofes, como el Ebro y Tir髇 en Burgos, Bayas y Zadorra en 羖ava o Ega, Arga y Arag髇 en Navarra y que pueden causar tambi閚 inundaciones en La Rioja en zonas pobladas o con peligro para personas o bienes.
• - Aviso de la CHE sobre r韔s de La Rioja con caudales circulantes que est醤 produciendo anegamientos de m醨genes y tienen alta probabilidad de producir inundaciones en zonas pobladas o con peligro para personas o bienes.
• - Aviso que comunica desembalses incontrolados o afecciones en presas.
• - Aviso de la propiedad o del gestor de una presa que comunica una situaci髇 de 玡scenario 1�, en el que el estado del embalse necesita la aplicaci髇 de medidas de correcci髇 (t閏nicas, de explotaci髇, desembalse, etc.) por riesgo de aver韆 grave o rotura de presa, si bien la aplicaci髇 de medidas previstas con los medios disponibles solventa la situaci髇 con seguridad.
• - Llamadas de servicios o responsables municipales que comunican afecciones o riesgos de consideraci髇 en infraestructuras o servicios.
• - Llamadas ciudadanas o de servicios municipales indicando acumulaciones de agua que est醤 causando da駉s leves y perjuicios a residentes o propietarios de bienes.
• - Llamadas ciudadanas o de servicios que transmiten problemas circulatorios en viales o l韓eas de transporte por acumulaciones de agua o movimientos de tierras.
• - Notificaci髇 de circunstancias vinculadas a inundaciones de escasa magnitud o temporalidad que producen consecuencias espaciales puntuales.

Termina cuando:

• - Se gestiona informaci髇 sobre riesgo y estado meteorol骻ico que no llega a tener consecuencias hidrol骻icas de emergencia y el periodo temporal de la situaci髇 meteorol骻ica adversa concluye.
• - Los anegamientos de los que se tiene informaci髇 han remitido sin que se hayan registrado consecuencias relevantes a efectos de gesti髇 de emergencias.
• - Las crecidas fluviales y afecciones en m醨genes han remitido.
• - La presa vuelve a situaci髇 de normalidad.
• - Se eleva el nivel de la Situaci髇 en Fase de Emergencia.

La Situaci髇 0 supone la movilizaci髇 de medios y recursos del presente Plan. En caso de materializarse afecciones relevantes o posible incremento del riesgo se informar� al grupo de autoridades y responsables de servicios de mensajer韆 SMS y a la poblaci髇 a trav閟 de la p醙ina web de SOS Rioja.

4.8.2.1.1.- Estructura activada y funciones en la Situaci髇 0

4.8.2.1.1.1.- Direcci髇 del Plan

En la Situaci髇 0, la direcci髇 la ostenta el T閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia.

En caso de que en esta Situaci髇 el escenario operativo sea local, el Jefe del Grupo de Intervenci髇, ejercer� la Direcci髇 en ausencia o por delegaci髇 del T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia.

De acuerdo con las funciones de direcci髇, principalmente realiza:

• • An醠isis de situaci髇 y consecuencias.
• • Direcci髇 y ejecuci髇 de las actuaciones.
• • Control de los recursos operativos disponibles, a trav閟 de la coordinaci髇, supervisi髇 y seguimiento de sus acciones y responsabilidades, y optimizaci髇 de su eficacia.
• • Movilizaci髇 de recursos complementarios.
• • Integraci髇 del dispositivo municipal en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.
• • Informaci髇 a autoridad municipal.
• • Informaci髇 a SOS Rioja, a responsables concernidos y autoridades de la CAR.

4.8.2.1.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

En SOS Rioja, donde se ubica el CECOP, se realizan las gestiones ordinarias relacionadas con la obtenci髇 de informaci髇 y con la movilizaci髇 de recursos destinados al control y mitigaci髇 de la afecci髇 y sus consecuencias:

• • Comunicaci髇 del suceso y env韔 del servicio de bomberos de la zona correspondiente.
• • Solicitudes de apoyo a cuerpos de bomberos complementarios.
• • Activaci髇 de Polic韆s Locales, Guardia Civil y Polic韆 Nacional.
• • Activaci髇 de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• • Aviso a equipos de atenci髇 o evacuaci髇 sanitaria y activaci髇 para servicio preventivo u operativo.
• • Comunicaci髇 a servicios de conservaci髇 y mantenimiento de carreteras o ferrocarriles.
• • Informaci髇 a centros de comunicaciones de servicios p鷅licos en caso de fallos o deficiencias en los suministros.
• • Comunicaci髇 al T閏nico de Protecci髇 Civil.
• • Informaci髇 a Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja.
• • Otras funciones que se requieran.

El CECOP puede colaborar en la localizaci髇 de responsables de establecimientos, entidades o servicios afectados o relacionados con la incidencia.

Si la informaci髇 que se recibe o la evoluci髇 de la afecci髇 indican un agravamiento de la magnitud del episodio, as� como si las circunstancias lo requieren, se traslada la informaci髇 a los superiores administrativos correspondientes o autoridades concernidas.

El CECOP como 髍gano permanente de informaci髇 estar� en contacto con la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET) los datos o an醠isis necesarios para determinar el estado y evoluci髇 de la situaci髇.

SOS Rioja informa sobre el siniestro a trav閟 de su secci髇 de noticias de la p醙ina web del Gobierno de La Rioja. 4.8.2.1.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Director de la Situaci髇 0 constituye el Puesto de Mando Avanzado (PMA) en su relaci髇 con los jefes de los cuerpos o responsables de entidades que est醤 interviniendo en el escenario de operaciones. En caso de presencia de representantes de establecimientos afectados, relevantes en el desarrollo de las operaciones, el Director de la Situaci髇 0 puede incorporarlos al PMA. El PMA puede tambi閚 incorporar representantes municipales para facilitar la integraci髇 en el operativo de equipos municipales o transmisi髇 de informaci髇.

De acuerdo con la magnitud de la inundaci髇 o de la duraci髇 de las operaciones puede normalizar el PMA solicit醤dolo al CECOP.

4.8.2.1.1.4.- Grupo de Apoyo T閏nico

Puede constituirse este grupo para an醠isis de estados meteorol骻ico, hidrol骻ico o de presa en escenario de peligro, as� como de su evoluci髇 y consecuencias, si las previsiones suponen empeoramiento de situaci髇, resulta necesario asesoramiento o para normalizar la informaci髇 sobre los procesos e infraestructuras implicados en la emergencia.

Se pueden llevar a cabo las siguientes acciones:

• - An醠isis de situaci髇 y previsi髇 de consecuencias.
• - Recepci髇 de informaci髇 sobre las acciones que se llevan a cabo o se prev閚 para control de niveles o estado de la cuesti髇.
• - Recomendaciones de actuaciones necesarias para control de niveles, evitaci髇 de posibles inundaciones y consecuencias adversas.
• - En afecciones en embalse la coordinaci髇 t閏nica con la propiedad o la explotaci髇 de la presa.

Estas informaciones (meteorol骻ica, hidrol骻ica, consecuencias previsibles, estado de presas, etc.) permiten a la Direcci髇 del Plan:

• - Recibir datos que faciliten la decisi髇 de declarar situaciones de emergencia del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones y la evaluaci髇 de sucesos y sus posibles efectos desde los primeros momentos.
• - Poner en disposici髇 preventiva servicios y recursos que hayan de intervenir en la emergencia y realizar las notificaciones de Alerta y Alarma a los mismos, as� como a la poblaci髇 afectada.

Se constituye por personal t閏nico de AEMET, CHE, Obras Hidr醬licas de la CAR, Cartograf韆 de la CAR y Protecci髇 Civil. La convocatoria se hace a trav閟 de SOS Rioja pudiendo desempe馻r su trabajo en el edificio de SOS Rioja, en dependencias de los distintos servicios implicados o en escenarios de emergencia.

4.8.2.1.1.5.- Grupo de Intervenci髇

Dedicado propiamente a labores de achiques y limpiezas. Realizaci髇 o acondicionamiento de defensas. Ayuda en traslados de personas vulnerables a ubicaciones m醩 convenientes y seguras. Tambi閚 acomete el acondicionamiento de v韆s de comunicaci髇 para su vuelta a la normalidad por acumulaciones de lodos o movimientos de tierras.

Est� formado por dotaciones de:

• • Bomberos del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento (C.E.I.S.) y del Ayto. de Logro駉.
• • La Demarcaci髇 de Carreteras del Estado en La Rioja, la Direcci髇 General de Carreteras de la C.A.R., la AP-68 y empresas concesionarias de mantenimiento y obras en v韆s de comunicaci髇.
• • Brigadas de obras y servicios municipales.
• • Empresas de obras y de servicios.
• • Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.

4.8.2.1.1.6.- Grupo de Seguridad

Est� constituido por efectivos de Polic韆 Local y Guardia Civil dedicados al control y regulaci髇 del tr醘ico vial, gestionando la retirada de veh韈ulos que pueden constituir obst醕ulos o resultar da馻dos.

Efectivos de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Polic韆s Locales, Guardia Civil y Polic韆 Nacional) detectan y valoran afecciones. As� mismo localizan a familiares de afectados vulnerables y a responsables de establecimientos relacionados con la emergencia.

4.8.2.1.1.7.- Grupo Sanitario

En esta situaci髇 el Grupo Sanitario se activa en servicio preventivo para atenci髇 a afectados o personal de los organismos actuantes.

Est� compuesto por recursos del Servicio Riojano de Salud (SERIS), de Cruz Roja Espa駉la u otros medios sanitarios locales.

4.8.2.1.1.8.- Grupo Log韘tico

Si es necesario se activa para atender los requerimientos y necesidades comunicadas por el Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones directamente o a trav閟 del Puesto de Mando Avanzado.

Puede constituirse para garantizar la operatividad de las comunicaciones del Puesto de Mando Avanzado, las del CECOP/CECOPI con el mismo y las de los cuerpos intervinientes con los centros de mando y gesti髇. Tambi閚 puede realizar avituallamiento de intervinientes.

Los equipos dependientes de SOS Rioja se supervisan funcionalmente por el Coordinador de Medios.

Puede ser necesaria su activaci髇 para facilitar la funcionalidad de servicios disponiendo o gestionando recursos o equipos complementarios.

4.8.2.1.1.9.- Grupo de Apoyo Social

Puede resultar necesaria su actuaci髇 en caso de personas en situaci髇 de vulnerabilidad social que resulten afectadas en su estado, entorno o espacio vivencial y puedan necesitar atenci髇, reubicaci髇 o realojo.

Forma este Grupo:

• - Cruz Roja Espa駉la.
• - El Servicio de Urgencias Sociales del Ayuntamiento de Logro駉.
• - La red de establecimientos de atenci髇 social del Gobierno de La Rioja. 4.8.2.1.1.10.- Grupo de Rehabilitaci髇

La rehabilitaci髇 se lleva a cabo por propietarios, vecinos, mantenimiento de servicios y servicios municipales sin considerarse necesaria la constituci髇 de este Grupo de Acci髇.

Puede constituirse el Grupo de Rehabilitaci髇 en el nivel municipal solicit醤dose ayudas de otras Administraciones P鷅licas.

4.8.2.1.2.- Operatividad en Situaci髇 0

Las actuaciones que corresponden a la Situaci髇 0, son las siguientes:

4.8.2.1.2.1.- Medidas de apoyo t閏nico

Puede conformarse el Grupo de Apoyo T閏nico al recibir SOS Rioja avisos de situaci髇 meteorol骻ica, hidrol骻ica o de estado de presa (otras notificaciones anteriores pueden haber puesto previamente el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en Fase de Preemergencia) que se馻lan inminencia y peligrosidad hidrol骻ica. Estas informaciones pueden permitir previsiones, teniendo en cuenta la incertidumbre propia de procesos en los que no se disponen todos los datos de todas las variables.

En estos casos el Grupo de Apoyo T閏nico realiza previsiones sobre:

• - La concreci髇 espacial en caso de materializarse el riesgo.
• - Su incidencia y nivel de da駉s en poblaciones, infraestructuras y otros bienes.
• - Evoluci髇 posible en embalse en situaci髇 de escenario de seguridad y de peligro. Y propone medidas para evitar procesos de anegamiento o mitigaci髇 de da駉s.

El Grupo trasladar� a la Direcci髇 del Plan las conclusiones del seguimiento de situaci髇 y su plasmaci髇 cartogr醘ica. Puede efectuar informes de estado de situaci髇 y previsiones a intervalos horarios mientras persistan las situaciones operativas en la Fase de Emergencia.

Existen episodios meteorol骻icos, hidrol骻icos o de estado de presa con evoluciones temporales r醦idas que manifiestan peligro y se materializan de forma s鷅ita finalizando tras corta duraci髇 (tormentas, arroyadas, elevaciones puntuales de nivel) por lo que puede no dar tiempo a convocatoria de este Grupo para desempe馻r funciones previsoras.

4.8.2.1.2.2.- Aviso de la afecci髇 y proceso de alarma

Personas implicadas en la afecci髇 u otras personas pr髕imas al escenario del suceso pueden comunicar el caso a SOS Rioja. En caso de recibirse la llamada por la Guardia Civil, Polic韆s o Bomberos, 閟tos deber醤 notificar inmediatamente el caso a SOS Rioja para proceder a alertar y movilizar coordinadamente a recursos y responsables definidos en el Plan.

SOS Rioja recaba informaci髇, en la que se encuentra como m韓imo:

• • Localizaci髇.
• • Caracter韘ticas del proceso causante (fluvial/pluvial, torrente, calado, nivel creciente o decreciente)
• • Datos sobre el escenario afectado (edificio, uso de la construcci髇, vial, infraestructura, defensas fluviales afectadas, puentes obstruidos, da駉s)
• • Personas necesitadas de auxilio o asistencia sanitaria.
• • Bienes afectados o en riesgo.
• • Condiciones meteorol骻icas, fluviales u otras circunstancias que se considere de inter閟 para valorar los posibles efectos del suceso sobre la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente y, las posibilidades de intervenci髇 preventiva.

SOS Rioja tipifica el suceso y moviliza los recursos que procedan del Grupo de Intervenci髇 (bomberos, servicios de mantenimiento y conservaci髇 de carreteras, t閏nicos, otros), Grupo de Seguridad (Guardia Civil y/o polic韆s locales), Grupo Sanitario (SERIS y/o Cruz Roja) y notifica aviso a t閏nico de Protecci髇 Civil de guardia.

4.8.2.1.2.3.- Evaluaci髇 del suceso

En caso de informaci髇 pluviohidrol骻ica o de estado de un embalse la primera evaluaci髇 del suceso y de consecuencias del riesgo potencial se realiza por el T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia.

En caso de actuaci髇 en escenario anegado la primera evaluaci髇 se realiza por el mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇, o por personal municipal, al llegar al lugar de la incidencia, que:

• • Verifica caracter韘ticas y circunstancias de la inundaci髇 (extensi髇, calado, velocidad de las aguas, da駉s, etc.)
• • Comprueba si los niveles son crecientes, decrecientes o estables.
• • Comprueba si hay riesgos asociados (electricidad sin cortar, laderas inestables, elementos constructivos inestables, pozos o piscinas no se馻lados, otros)
• • Comunica la magnitud del siniestro a SOS Rioja, indicando:
  • - Da駉s personales y materiales producidos.
  • - Afecci髇 potencial a personas y bienes.
  • - Necesidad o no de nuevos medios.

Si los trabajos en el escenario operativo se prolongan, el mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇 o el responsable municipal en caso de activaci髇 de recursos del municipio:

• • Realiza una evaluaci髇 permanente.
• • Identifica recursos necesarios.
• • Prioriza la movilizaci髇 de recursos.
• • Informa a SOS Rioja de cualquier anomal韆 que se produzca.

4.8.2.1.2.4.- Control y mitigaci髇 del suceso desencadenante de la emergencia y de sus consecuencias

En inundaciones pluviales el adecuado funcionamiento de la red de pluviales de las calles de la localidad evita gran cantidad de acumulaciones. La limpieza de rejillas o apertura controlada de arquetas (operaci髇 que debe hacerse con la debida precauci髇) contribuyen a acelerar la evacuaci髇 de aguas. En otros casos la colmataci髇 de lodos en la red de pluviales hace que 閟ta deje de ser funcional y que las escorrent韆s fluyan superficialmente. Calados superiores a 40 cms o velocidades superiores a 1m/sg pueden suponer riesgo para personas, sobre todo las que se encuentran con capacidades f韘icas disminuidas.

En inundaciones fluviales puede utilizarse maquinaria de movimiento de tierras, como retroexcavadoras, para eliminar obstrucciones de vegetaci髇 en cauces y puentes y favorecer el flujo de las aguas. Tambi閚 pueden realizarse acciones de refuerzo de defensas en previsi髇 de afecciones.

El Grupo de Intervenci髇 realiza:

• • Auxilio de personas y traslados a zona segura.
• • Achiques y desembalses.
• • Detecci髇, estabilizaci髇 y eliminaci髇 de elementos peligrosos.
• • Limpiezas de viales, infraestructuras y servicios p鷅licos.
• • Apoyo a las acciones de limpieza de bienes privados (especialmente los de personas con capacidades limitadas).
• • Recuperaci髇 de veh韈ulos.
• • Refuerzo de defensas.
• • Otras acciones que se consideren posibles y necesarias.

Contra los anegamientos las acciones son realizados inicialmente por los vecinos afectados instalando obst醕ulos al avance de las aguas en plantas bajas y s髏anos, y baldeando, achicando y limpiando los inmuebles y calles afectados. A estos se suma personal de servicios municipales de obras y limpieza, principalmente o voluntarios de Protecci髇 Civil si el municipio dispone de este recurso.

La primera intervenci髇 de ayuda externa la realiza la dotaci髇 de bomberos de la zona que corresponda m醩 pr髕ima al lugar del siniestro, dirigiendo las operaciones el mando natural del cuerpo de bomberos.

A la llegada del equipo de bomberos el responsable de salida prioriza el auxilio y traslado de personas en riesgo. En caso de no ser necesarias, o realizadas, estas acciones se acometen medidas para evitar la entrada de las aguas en la zona, si es posible. Con los niveles de las aguas descendiendo eval鷄 y prioriza tajos asignando recursos personales y materiales. Con medios limitados solicita, si lo considera eficiente, equipos y recursos de apoyo. Brigadas municipales de obras y servicios y Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil colaborar醤 en acciones de achique y limpieza.

El Director del Plan tiene como objetivo la eliminaci髇, dentro de sus posibilidades, de persistencias que incidan en el bienestar de pobladores. Le corresponde supervisar las condiciones de seguridad del personal actuante y la aceptabilidad del 醡bito de trabajo de los intervinientes para lograr los fines de sus actuaciones. Determinar� las zonas con riesgo en las que puede ser necesarias limitaciones de acceso o establecer limitaciones de tr醘ico (como pasos o puentes inestables) comunic醤dolo al responsable del Grupo de Seguridad o autoridad municipal.

El Director del Plan, a trav閟 de los componentes del Puesto de Mando Avanzado, recabar� informaci髇 sobre las acciones y circunstancias en las que se lleva a cabo el control y mitigaci髇 de la inundaci髇 y sus consecuencias, la seguridad, la vialidad, la vuelta a la normalidad u otras finalidades vinculadas.

4.8.2.1.2.5.- Medidas de seguridad

Las actuaciones que corresponden en este Nivel son:

• • Regulaci髇 de tr醘ico.
• • Establecimiento de v韆s alternativas.
• • Control de accesos.
• • Seguridad ciudadana.
• • Instrucci髇 de diligencias.

4.8.2.1.2.6.- Medidas sanitarias

Son actuaciones propias de este nivel:

• • Primeros auxilios.
• • Asistencia sanitaria.
• • Asesoramiento sobre manipulaci髇 de afectados.
• • Transporte sanitario.
• • Prevenci髇 sanitaria.

4.8.2.1.2.7.- Medidas log韘ticas

Pueden solicitarse recursos dependientes de los Equipos de Respuesta inmediata (ERIES) de SOS Rioja para:

• • Consolidaci髇 del PMA.
• • Transporte de equipos o abastecimientos.
• • Iluminaci髇 de las 醨eas de Intervenci髇 o de Socorro.
• • Avituallamiento de intervinientes.

4.8.2.1.2.8.- Medidas de apoyo social

Puede ser necesaria la asistencia de personas socialmente vulnerable como mayores, menores, discapacitados, etc. que no cuenten con red de asistencia familiar o vecinal.

Se recabar� asistencia municipal. En caso de no disponerse de 閟ta se efectuar� traslado a los centros que indiquen los servicios sociales de la CAR.

4.8.2.1.2.9.- Medidas de rehabilitaci髇

Las medidas de rehabilitaci髇 contempladas en esta Situaci髇 corresponden a las reparaciones y puesta en funcionalidad de viales y redes de servicios, como alcantarillado, aguas o defensas por parte de los municipios.

Los departamentos de conservaci髇 y mantenimiento de carreteras llevan a cabo limpiezas y acondicionamiento.

4.8.2.1.2.10.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Cada persona actuante es responsable de su autoprotecci髇 y favorece la seguridad de sus compa馿ros. Los mandos de los servicios actuantes y los jefes de los grupos de acci髇, en sus respectivos escalones de control, supervisar醤 la aplicaci髇 de las medidas de seguridad pertinentes.

4.8.2.1.2.11.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En esta situaci髇 no se consideran da駉s f韘icos a personas por afecci髇 directa de las aguas. Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para vigilar la deriva del riesgo hacia zonas habitadas.

4.8.2.1.2.12.- Medidas de protecci髇 al medio ambiente

En esta situaci髇 no se consideran afecciones medioambientales relevantes. Se vigilar醤 la afecci髇 de las aguas en establecimientos que puedan almacenar productos contaminantes que puedan ser arrastrados por las aguas y otras posibles fuentes de emisi髇 que puedan suponer riesgo.

4.8.2.1.2.13.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En esta situaci髇 no se consideran afecciones relevantes en redes de infraestructuras, independientemente de la red vial o ferroviaria directamente afectada, ni al patrimonio hist髍ico o art韘tico. Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para vigilar la deriva del riesgo hacia situaciones que puedan afectar a redes de servicios p鷅licos o patrimonio relevante.

4.8.2.1.2.14.- Sistemas de coordinaci髇

En caso de que el Director del Plan (T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia) ejerza la direcci髇 desde SOS Rioja coordinar� recursos, recabar� informaci髇 y transmitir� decisiones a trav閟 de las capacidades de comunicaciones de SOS Rioja que enlazar� con las bases de recursos y conectar� con responsables que se encuentren en escenarios operativos.

En caso de que el Director de la Situaci髇 0 (T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia o Jefe de Grupo de Intervenci髇 en ausencia del anterior) est� presente en escenario operativo coordina presencialmente las actuaciones de los Grupos de Acci髇 recabando informaci髇 y se馻lando objetivos y prioridades a los servicios actuantes a trav閟 de los mandos naturales vinculados y encuadrados en el Puesto de Mando Avanzado.

Si estima conveniente la consolidaci髇 de un Puesto de Mando Avanzado para mejorar la coordinaci髇 de efectivos lo solicitar� a trav閟 de SOS Rioja.

El Director de Plan coordina las actuaciones de recursos municipales y se馻la objetivos y tareas a grupos de apoyo municipal. En caso de personarse, o designarse, responsable municipal en el escenario operativo se integrar� en el PMA coordinando y gestionando los recursos municipales.

La coordinaci髇 con los organismos o entidades no presentes en el lugar del suceso se efect鷄 a trav閟 de SOS Rioja.

4.8.2.1.3.- Medios y recursos aplicados en Situaci髇 0

El Grupo de Apoyo T閏nico utiliza sus propios medios.

En esta situaci髇, b醩icamente, los equipos empleados son medios propios de las organizaciones componen el Grupo de Intervenci髇:

• - De bomberos para primordialmente achicar aguas, limpiar acumulaciones de gravas, lodos y vegetaci髇 estabilizar construcciones inestables.
• - De servicios de conservaci髇 y mantenimiento de carreteras para limpieza de v韆s de comunicaci髇, retirada de lodos y otros materiales y se馻lizaci髇. En caso de movimientos de ladera de gran volumen la retirada de materiales es realizada por maquinaria pesada propia y contratada a empresas de obras.
• - De brigadas de obras, servicios y concesionarios municipales: equipos de limpieza y otros necesarios para mantenimiento de los servicios municipales.
• - De empresas de obras y servicios para refuerzo de defensas y fortalezas en redes de suministro.

Estos medios, se complementan con los que pudieran aportar el municipio o municipios afectados, especialmente maquinaria de empresas de obras ubicadas en la zona. En caso de necesidad de equipos no disponibles en la zona y no propios de las organizaciones del Grupo de Intervenci髇 se cursar� solicitud a SOS Rioja.

El Grupo de Seguridad utiliza sus propios medios.

El Grupo Sanitario utiliza medios del Servicio Riojano de Salud (SERIS), de Cruz Roja Espa駉la o de SOS Rioja. El Grupo Log韘tico utiliza principalmente medios de SOS Rioja.

El Grupo de Apoyo Social utiliza recursos municipales, de las ERIES y de la red de centros sociales de la CAR. El Grupo de Rehabilitaci髇 no se constituye como tal.

4.8.2.2.- Situaci髇 1

La Situaci髇 1 est� vinculada a inundaciones que afectan a m醩 de un municipio o afectando a uno la magnitud de la inundaci髇 precisa medios y recursos que superan la capacidad de respuesta municipal activ醤dose medios propios o gestionados por la Comunidad Aut髇oma.

Las poblaciones, bienes o medio ambiente se encuentran en situaci髇 moderadamente vulnerable. Fen髆enos geomorfol骻icos asociados, como movimientos de ladera o erosiones de m醨genes, pueden tener consecuencias sociales de relevancia, interrumpiendo o causando deficiencias graves en servicios o suministros.

La situaci髇 1 se constata cuando SOS Rioja recibe:

• - Aviso de la propiedad o del gestor de una presa que comunica una situaci髇 de 獷scenario 2�, en la que existe peligro de rotura de la presa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado con los medios disponibles.
• - Llamadas ciudadanas o de servicios municipales indicando acumulaciones de agua con calados o velocidades de las aguas relevantes que pueden poner en peligro a residentes y transe鷑tes y est醤 causando da駉s en edificaciones y bienes.
• - Llamadas ciudadanas o de servicios que transmiten interrupciones o colapsos de la circulaci髇 en viales o l韓eas de transporte por acumulaciones de agua o movimientos de tierras.
• - Notificaci髇 de circunstancias vinculadas a inundaciones de magnitud relevante que producen consecuencias espaciales o sectoriales graves.
• - Notificaci髇 de afecciones por inundabilidad que demandan env韔 de recursos y que afectan a m醩 de un municipio.

La declaraci髇 de Situaci髇 1 la efect鷄 el Director de esta Situaci髇 operativa, el T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia de la C.A.R., en funci髇 del an醠isis de estado en Situaci髇 0, de las informaciones que reciba de otro Director del Plan en la Situaci髇 0 o transmitidas desde el CECOP-SOS Rioja.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en esta Situaci髇 o a petici髇 de otro Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en Situaci髇 0. La declaraci髇 de Situaci髇 1 se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

En Situaci髇 1, dependiendo del criterio del Director del Plan, podr� constituirse el Consejo Asesor y el Gabinete de Informaci髇.

Si el Director de la Situaci髇 1 considera que la magnitud o posible evoluci髇 de la emergencia lo requiere, alertar� a la estructura prevista en la Situaci髇 2 por si fuera necesaria su activaci髇.

Se justifica la terminaci髇 de esta Situaci髇 cuando:

• - Los anegamientos van remitiendo y las medidas tomadas permiten el pase a Situaci髇 0.
• - La presa vuelve a situaci髇 de normalidad o Escenario 1.
• - El agravamiento de la emergencia determina el pase a Situaci髇 2.

El Director de la Situaci髇 1 declara el fin de la emergencia, el pase a Situaci髇 0 o a Situaci髇 2.

El fin de la emergencia se comunicar� en el escenario operativo por el Director de la Situaci髇 1, si se encuentra presente, a los responsables de los servicios intervinientes y se comunicar� desde el CECOP a todos los elementos participantes.

4.8.2.2.1.- Estructura activada y funciones en la Situaci髇 1

4.8.2.2.1.1.- Direcci髇 del Plan

La asume el T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. El t閏nico de Protecci髇 Civil ejerce el mando bien por iniciativa propia o a petici髇 de otro Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en Situaci髇 0 o de acuerdo con las informaciones o an醠isis de situaci髇 que se vaya recibiendo.

Se constituye el Comit� Asesor, convocando a los miembros que se estimen necesarios, si lo considera oportuno el Director del Plan.

Se activar� el Gabinete de Informaci髇 si fuera necesario normalizar el canal de relaci髇 con los medios de comunicaci髇 o normalizar la comunicaci髇 social.

Si la emergencia tiene lugar en un municipio, o varios municipios pr髕imos entre s�, el Director de la Situaci髇 1 puede desempe馻r sus funciones bien desde el Puesto de Mando Avanzado, ubicado en las cercan韆s del escenario, o de los escenarios operativos, o bien desde el Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP), sito en el SOS Rioja, de acuerdo con las circunstancias.

Si la emergencia afecta a m醩 de un municipio con escenarios operativos distantes el Director desempe馻r� primordialmente sus cometidos desde el CECOP en SOS Rioja, pudiendo disponerse PMA. En caso de ejercer la direcci髇 centralizadamente el Jefe del Grupo de Intervenci髇 conformar� Puesto de Mando Avanzado y asumir� su jefatura.

4.8.2.2.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

El CECOP al tanto del siniestro desde la Situaci髇 0 si el proceso ha sido evolutivo pasa a Situaci髇 1, o en Situaci髇 1 si el proceso ha sido s鷅ito, puede reforzarse con personal de Sala, Coordinador de Medios o personal t閏nico de Protecci髇 Civil.

Bas醤dose en la informaci髇 procedente de los Grupos de Acci髇 es funci髇 del CECOP en esta Situaci髇:

• - Transmitir las directrices de la Direcci髇 del Plan.
• - Gestionar los medios que puedan reforzar la acci髇 de los desplegados en la Situaci髇 0, como equipos y efectivos de Medio Natural o de Carreteras de la C.A.R. o empresas de obras.
• - Transmitir a centros de comunicaciones de servicios y concesionarios situaciones sobre cortes o deficiencias en los servicios y suministros p鷅licos y activar la respuesta.
• - Centralizar datos de la estimaci髇 de 醨eas y poblaci髇 en riesgo o afectadas e informaci髇 de situaci髇 de zonas afectadas.
• - Transmitir datos e informaci髇 a entidades o responsables concernidos para efectuar acciones preventivas u operativas.
• - Informar sobre la emergencia a trav閟 de su secci髇 de noticias de la p醙ina web del Gobierno de La Rioja o de otros medios de comunicaci髇 social.

Desde el CECOP se lleva a cabo la coordinaci髇 de los medios empleados y se gestiona tanto la incorporaci髇 o refuerzo como la retirada de medios y recursos empleados por los Grupos de Acci髇 activados.

Se incorporan mandos o representantes de Grupos de Acci髇 para facilitar el control de recursos, el seguimiento de acciones y la previsi髇 de necesidades.

El CECOP de acuerdo con el estado de situaci髇 de la incidencia y su an醠isis determina y gestiona las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y bienes y de control de la inundaci髇. Se recabar醤 los datos meteorol骻icos, hidrol骻icos o de cualquier otro tipo, que se consideren necesarios para la mejor resoluci髇 de la emergencia.

Si se percibe riesgo de afecci髇 a grupos de poblaci髇 se traslada aviso preventivo a responsables y entidades del Grupo de Apoyo Social.

En caso de percibirse riesgo de afecci髇 medioambiental se traslada aviso a servicios de medio natural o calidad medioambiental.

4.8.2.2.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

En caso de haberse progresado desde Situaci髇 0 el Puesto de Mando Avanzado establecido se normaliza. El Director de la Situaci髇 1 puede dirigir desde el P.M.A. las operaciones dependiendo principalmente de la concentraci髇 de actividad y medios en un escenario operativo o escenarios operativos pr髕imos. En caso de que el Director del Plan dirija desde SOS Rioja su ejercicio ser� m醩 estrat間ico llev醤dose a cabo la t醕tica desde el P.M.A.

Si el Director de Situaci髇 1 considera conveniente dirigir las operaciones desde el CECOP el Puesto de Mando Avanzado transmite a 閟te centro el estado y evoluci髇 siniestral, operaciones previstas y en ejecuci髇, y situaci髇 y actuaciones de los Grupos de Acci髇.

Bas醤dose en la informaci髇 procedente de los Grupos de Acci髇 es funci髇 del P.M.A. en esta Situaci髇:

• - Contribuir a la estimaci髇 de 醨eas y poblaci髇 en riesgo o afectadas
• - Analizar permanente el estado de la cuesti髇, progresiones siniestrales posibles y eficacia de las acciones que se llevan a cabo.
• - Disponer las acciones de control que hay que poner en marcha para hacer frente a la inundaci髇, riesgo potencial y consecuencias, y para gestionar y aplicar en tiempo y lugar oportuno los medios que puedan reforzar la acci髇 de los desplegados.

Funciona de acuerdo con lo indicado en el apartado 3.2.5.

Cobra especial relevancia la atenci髇 de las comunicaciones con el CECOP y otros centros de transmisiones vinculados a la emergencia.

Desde el Puesto de Mando Avanzado se coordinan las operaciones de la zona que se le asigna e integra a representante/s del municipio o municipios afectado/s, los Jefes de los Grupos de Acci髇 y responsables de otros cuerpos actuantes.

La Jefatura del PMA se desempe馻 por el Jefe de Intervenci髇 hasta llegada de T閏nico de Protecci髇 Civil que asume seguidamente esta responsabilidad.

Se dispondr醤 los PMAs que se consideren necesarios.

4.8.2.2.1.4.- Grupo de Apoyo T閏nico

Se normaliza el funcionamiento de este Grupo de Acci髇 y desempe馻 los cometidos indicados para la Situaci髇 0 y los indicados en el apartado 3.3.2.

4.8.2.2.1.5.- Grupo de Intervenci髇

En Situaci髇 1 contin鷄n las mismas funciones del Grupo de Intervenci髇 que en Situaci髇 0, pudiendo ser necesario reforzar su operatividad llevando a cabo acciones de:

• - Salvamento y rescate de personas.
• - Traslados de personas a zonas seguras.
• - Levantamiento de diques para obstaculizar el paso de las aguas.
• - Eliminaci髇 de obst醕ulos en puntos cr韙icos para favorecer el paso de caudales circulantes.
• - Refuerzo de defensas y obras de protecci髇.
• - Control y retirada de sustancias o residuos peligrosos.

Desde el PMA se determinar醤 misiones y zonas a los efectivos de los cuerpos movilizados.

Las dotaciones de bomberos, voluntarios de protecci髇 civil y brigadas municipales se refuerzan con nuevos efectivos y se incorporan equipos de Medio Natural o de Carreteras como recursos actuantes en medios urbanos o de empresa s de obras. Pueden ser necesarios contenedores para recoger y retirar bienes o materiales que han quedado inservibles y empresas de desatascos para facilitar el funcionamiento de redes pluviales o fecales.

4.8.2.2.1.6.- Grupo de Seguridad

El mando del Grupo de Seguridad aumenta sus efectivos si es necesario para cumplir sus misiones.

4.8.2.2.1.7.- Grupo Sanitario

El Grupo Sanitario presta, como en Situaci髇 0, servicio preventivo para atenci髇 a afectados o personal de los organismos actuantes.

Se dimensiona teniendo en cuenta los casos que necesitan atenci髇 sanitaria.

Est� compuesto por recursos del Servicio Riojano de Salud (SERIS), de Cruz Roja Espa駉la u otros medios sanitarios locales.

4.8.2.2.1.8.- Grupo Log韘tico

Si as� lo demanda el Director del Plan, este Grupo ampl韆 sus efectivos para cumplir con las funciones indicadas en el apartado 3.3.6. enviando representante a la zona de intervenci髇, encarg醤dose 閟te en el escenario operativo de la gesti髇 y distribuci髇 log韘tica, y ubic醤dose el mismo en el Puesto de Mando Avanzado.

Desarrolla adem醩 las siguientes funciones:

• • Transporte de medios y recursos no autosuficientes.
• • Avituallamiento del personal.
• • Alojamiento o acondicionamiento de pernocta.
• • Subsanaci髇 de las deficiencias en comunicaciones.
• • Activaci髇 de Equipos de Respuesta Inmediata (ERIES).
• • En general, lo relacionado con el apoyo y la log韘tica.

4.8.2.2.1.9.- Grupo de Apoyo Social

En Situaci髇 1 puede resultar necesario:

• - La atenci髇 y realojo de personas en situaci髇 de vulnerabilidad social. Se atender� por los servicios sociales municipales o de la C.A.R. y la red de centros asistenciales.
• - El realojo o albergue de grupos de personas o unidades familiares por afecci髇 o riesgo. Se favorecer� el acogimiento familiar y se dispondr� por el ERIE albergue de emergencia en albergues, centros sociales o deportivos de gesti髇 municipal.

4.8.2.2.1.10.- Grupo de Rehabilitaci髇

La rehabilitaci髇 se lleva a cabo por propietarios, vecinos, mantenimiento de servicios y servicios municipales.

Puede constituirse el Grupo de Rehabilitaci髇 en el nivel municipal solicit醤dose ayudas de otras Administraciones P鷅licas.

4.8.2.2.2.- Operatividad en Situaci髇 1

Las actuaciones que corresponden a la Situaci髇 1, son las siguientes:

4.8.2.2.2.1.- Medidas de apoyo t閏nico.

La evaluaci髇 de la afecci髇 contin鷄 permanentemente. Se vigilan y analizan las variables y circunstancias que influyen en la operatividad y medidas preventivas aplicadas. Si se est� gestionando un proceso evolutivo adquieren especial relevancia las afecciones que puedan extenderse desde la zona de afecci髇 inicial originaria y las medidas de control o mitigaci髇 que puedan determinarse.

Constatado el estado de la cuesti髇 se realizan previsiones sobre los estados meteorol骻icos, hidrol骻icos y de presa, llevando a cabo las siguientes acciones:

• - Concreci髇 espacial de afecciones y 醨eas en riesgo.
• - Relaci髇 de incidencias sucedidas y nivel de da駉s en poblaciones, infraestructuras y otros bienes.
• - Situaci髇 y evoluci髇 posible en embalse con escenario de seguridad y de peligro.

Tras conocimiento de situaci髇 y an醠isis se efect鷄n propuestas de medidas para evitar procesos de anegamiento o mitigaci髇 de da駉s. En caso de riesgo en espacios habitados tienen que considerarse la potencialidad de la afecci髇 y la conveniencia de confinamiento o evacuaci髇.

El adecuado desempe駉 del an醠isis se basa en el conocimiento de las informaciones que se pueden disponer transmitidas desde los escenarios operativos y por lo que resulta fundamental la adecuada transmisi髇 de datos desde SOS Rioja.

El Grupo traslada a la Direcci髇 del Plan sus conclusiones e informes de seguimiento de situaci髇 y su plasmaci髇 cartogr醘ica mientras persistan las situaciones operativas en la Fase de Emergencia.

4.8.2.2.2.2.- Aviso de la afecci髇 y proceso de alarma

Es posible una situaci髇 pluviohidrol骻ica zonal que produzca inundaciones con afecci髇 importante a personas y bienes con muy poco margen para previsiones y vigilancia por lo que SOS Rioja puede recibir llamadas e informaci髇 sucesiva que dan a entender al personal de Sala que se trata de una emergencia con necesidad de despliegue de recursos amplio e inmediato.

El proceso de aviso y alarma es similar a lo indicado en el apartado 4.8.2.1.2.2, recibi閚dose llamadas tanto de personas implicadas como de entidades y servicios p鷅licos que se encuentran en el 醨ea en la que est� ocurriendo la emergencia.

Pueden recibirse llamadas de ayuntamientos notificando obstrucciones en cauces que favorecen anegamientos en zonas pobladas o con bienes a salvaguardar.

SOS Rioja tipifica el suceso y moviliza los recursos que procedan del Grupo de Intervenci髇 (bomberos, voluntarios de protecci髇 civil, servicios de mantenimiento y conservaci髇 de carreteras o ferrocarril, otros), Grupo de Seguridad (Guardia Civil y/o polic韆s locales), Grupo Sanitario (SERIS y/o Cruz Roja), activa responsables de presa si procede, y notifica aviso a t閏nico de Protecci髇 Civil de guardia.

Con la verificaci髇 de la informaci髇 que se recibe SOS Rioja emite mensaje SMS a responsables y autoridades concernidas.

4.8.2.2.2.3.- Evaluaci髇 del suceso

Como en Situaci髇 0 la primera evaluaci髇 de suceso y consecuencias pluviohidrol骻icas o de estado de un embalse se realiza por el T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia.

Evaluaciones posteriores se realizan por el Grupo de Apoyo T閏nico, por servicios t閏nicos de organismos concernidos y por t閏nicos de Protecci髇 Civil.

En el escenario operativo la primera evaluaci髇 se realiza por el mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇, o por el Jefe del Grupo de Intervenci髇 (responsable de Puesto de Mando Avanzado) que realiza las informaciones indicadas en el apartado 4.8.2.1.2.3

4.8.2.2.2.4.- Control y mitigaci髇 de sucesos causantes de emergencias y de sus consecuencias

En caso de m鷏tiples afectados o afecciones o complejidad de operaciones se dimensionan o refuerzan los equipos de intervinientes necesarios.

La inundaci髇 puede producir atrapamiento de personas en habit醕ulos con estructura endeble (campings o veh韈ulos, por ejemplo), plantas bajas o s髏anos con salidas bloqueadas o circunstancias similares que pueden producir da駉s personales graves o v韈timas mortales. Las personas con discapacidades f韘icas tienen m醩 riesgo de resultar atrapadas en escenarios o secuencias temporales que pueden suponer peligro.

Se tienen en cuenta en lo posible las medidas indicadas en el apartado 4.8.2.1.2.4.

Se llevan a cabo o contin鷄n las medidas de protecci髇 a personas y bienes indicadas en el apartado 4.3.

Si es posible se disponen medidas de control y neutralizaci髇 de la inundaci髇 y/o avenida, apartado 4.5 en puntos causantes de los anegamientos o con riesgo de cesi髇 y mitigar consecuencias, principalmente puede considerarse acometer medidas de:

• - Control de aguas circulantes
• - Refuerzo de defensas
• - Eliminaci髇 de obst醕ulos

Se pueden producir perdidas de suelo por arrastres que afecten a redes de servicios tanto en conducciones a閞eas (electricidad, tel閒ono) como de conducci髇 subterr醤ea (agua potable, electricidad, tel閒ono, fibra 髉tica, gas).

El Jefe de Intervenci髇 priorizando operaciones asigna a los recursos que se incorporan lugar de actuaci髇 y misiones concretas.

4.8.2.2.2.5.- Medidas de seguridad

Las actuaciones, algunas iniciadas en Situaci髇 0, que corresponden a este estadio son:

• • Seguridad ciudadana.
• • Control de accesos.
• • Reconocimiento de zonas o 醡bitos con riesgo.
• • Atenci髇, rescate y traslados de personas.
• • Instrucci髇 de diligencias.

4.8.2.2.2.6.- Medidas sanitarias

En el 羠ea de Intervenci髇 se presta la primera atenci髇 a siniestrados, accidentados y afectados y se lleva a cabo el traslado a los centros sanitarios. Desde el CECOP se activan los centros hospitalarios de referencia y se atiende, fundamentalmente, a proveer los medios necesarios para los posibles traslados y la coordinaci髇 de los mismos.

4.8.2.2.2.7.- Medidas log韘ticas

En esta Situaci髇 se contin鷄n ejecutando las actividades log韘ticas que correspondan, teniendo en cuenta que, normalmente, las necesidades de abastecimiento y transporte est醤 incrementadas por la incorporaci髇 de nuevos efectivos y por la duraci髇 temporal de las operaciones.

Puede ser necesario el refuerzo y atenci髇 de las transmisiones entre unidades actuantes con el PMA.

4.8.2.2.2.8.- Medidas de apoyo social

Se conforma un dispositivo preventivo de apoyo social para dar r醦ida respuesta a casos que se puedan presentar teniendo alertada la respuesta social municipal y la respuesta auton髆ica.

Se atienden los casos que se presentan que afectan a personas vulnerables, las cuales se trasladan a centros sociales espec韋icos, mayores especialmente, y las afecciones a grupos con problemas de alojamiento para los que se dispone albergue de emergencia de acuerdo a lo indicado en el apartado 4.8.2.2.1.9.

4.8.2.2.2.9.- Medidas de rehabilitaci髇

Se contemplan las siguientes medidas:

• - Reparaciones y limpieza en la estructura urbana: viales, red de pluviales, alumbrado, etc.
• - Reparaciones y limpieza en centros p鷅licos: escuelas, centros de salud, centros de tercera edad, mercados, centros deportivos, etc.
• - Restablecimiento de la funcionalidad en servicios esenciales: agua potable, suministro el閏trico, gas, tel閒ono. Los departamentos de conservaci髇 y mantenimiento de carreteras llevan a cabo limpiezas y acondicionamiento.

4.8.2.2.2.10.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Contin鷄n vigentes las medidas indicadas para la Situaci髇 0.

4.8.2.2.2.11.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En esta situaci髇 no se consideran da駉s f韘icos a personas por afecci髇 directa de las aguas. Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para vigilar la deriva del riesgo hacia zonas habitadas.

En esta Situaci髇 pueden producirse da駉s f韘icos a personas por atrapamiento o arrastre en 醡bitos con calados relevantes, velocidades de las aguas altas o v韆s de escape inutilizables, o accidentes relacionados con la situaci髇, por lo que puede ser necesario, adem醩 del control de accesos a zonas con peligro, la adopci髇 de medidas de protecci髇, tales como:

• • Avisos a la poblaci髇. Principalmente indicar醤 la magnitud del riesgo, actuaciones a acometer y medidas sencillas para favorecer la autoprotecci髇 personal. Se emitir醤 a trav閟 de megafon韆, bandos y comunicaciones a trav閟 de medios de comunicaci髇 social y redes sociales.
• • Confinamiento. Consiste en el refugio de la poblaci髇 en sus propios domicilios o en el propio edificio subiendo a pisos superiores, o en otros edificios, recintos o habit醕ulos seguros pr髕imos. Ante inundaciones es la medida de protecci髇 general inmediata m醩 sencilla de aplicar, m醩 instintiva y m醩 recomendable. No se deben utilizar como refugio s髏anos, dependencias por debajo de la cota de la calle o del terreno o plantas bajas con huecos enfrentados a las aguas y superables por 閟tas.

  La decisi髇 de autoconfinamiento la adopta la propia poblaci髇 como medida de protecci髇 b醩ica. No obstante el Director del Plan o el Jefe del Grupo de Intervenci髇, en caso de peligro o riesgo externo a edificaci髇 y ser m醩 ventajoso y f醕il de adoptar el confinamiento que el alejamiento, puede decidir su vigencia. La orden de confinamiento dada es ejecutada por el Grupo de Seguridad.

• • Alejamiento: Consiste en el traslado de la poblaci髇 desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes. La decisi髇 ser� tomada por el Director del Plan o por el Jefe de Intervenci髇.
• • En esta Situaci髇 no se prev閚 evacuaciones organizadas.

4.8.2.2.2.12.- Medidas de protecci髇 al medio ambiente

En Situaci髇 1 pueden producirse afecciones medioambientales relevantes si hay inundaciones en industrias o establecimientos en los que resultan afectados residuos o productos qu韒icos o biol骻icos. En caso de emisi髇 de

contaminantes los departamentos t閏nicos con colaboraci髇 de la/s empresa/s tratar醤 de determinar la afecci髇, intensidad y 醡bito espacial afectado, tom醤dose las medidas que se estimen adecuadas para evitar potenciales alteraciones graves que puedan afectar a las aguas superficiales o subterr醤eas, el suelo o el medio bi髏ico. Las medidas de protecci髇 deber醤 ser acordes con el tipo de emisi髇, la peligrosidad del producto y la cantidad del mismo.

4.8.2.2.2.13.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En esta Situaci髇 pueden registrarse afecciones de cierta magnitud con consecuencias puntuales en redes de infraestructuras, en red viaria o l韓eas f閞reas o patrimonio hist髍ico-art韘tico.

En caso de afecci髇 a infraestructuras, l韓eas de comunicaci髇, bienes del patrimonio hist髍ico o art韘tico, u otros socialmente relevantes, se activar醤 los departamentos o entidades competentes.

4.8.2.2.2.14.- Sistemas de coordinaci髇

El mando de los distintos organismos intervinientes encuadrados en los distintos Grupos de Acci髇 se realiza por medio de los Jefes de los respectivos Grupos.

Los Jefes de los Grupos de Acci髇 presentes en escenario operativo se incorporan al Puesto de Mando Avanzado; los Grupos de Acci髇 cuyo Jefe no se encuentre en el escenario siniestral incorporar醤 un representante al Puesto de Mando Avanzado.

En el CECOP se ubican los Jefes de los Grupos de Acci髇 no presentes en la zona de intervenci髇 o representantes de los mismos. Puede incorporarse t閏nico o t閏nicos de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja con funciones operativas o de informaci髇 a la estructura del Estado.

El Director de la Situaci髇 1 cuenta con el CECOP y el Puesto de Mando Avanzado para dirigir y gestionar las operaciones necesarias, disponi閚dose los medios necesarios para favorecer transmisiones adecuadas.

4.8.2.2.3.- Medios y recursos aplicados en Situaci髇 1

Esta Situaci髇 est� caracterizada por que la emergencia rebasa la capacidad ordinaria de contenci髇 y mitigaci髇 de los recursos municipales siendo necesario reforzar el dispositivo con recursos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y la unidad de acci髇 de los diversos equipos desplegados.

Se utilizan los medios y recursos necesarios previstos en el Plan, y se movilizan los medios y recursos de titularidad privada que se estimen imprescindibles. Si fuera necesario activar todos los medios y recursos del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones o la mayor parte de ellos se contemplar� la elevaci髇 de la gravedad a Situaci髇 2, alertando a los equipos y organismos que pudieran concurrir.

B醩icamente se ampl韆n los desplegados en la Situaci髇 0 con aquellos necesarios para las acciones de achique, limpieza y refuerzo de defensas y para el apoyo t閏nico, seguridad, apoyo sanitario, log韘tico, apoyo social y rehabilitaci髇.

Se adecua y normaliza el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y, se canalizan y gestionan las 髍denes y demandas a trav閟 del eje CECOP - PMA.

4.8.2.3.- Situaci髇 2

Se realiza la declaraci髇 de la Situaci髇 2 cuando:

• • Los datos pluviom閠ricos e hidrol骻icos y las previsiones meteorol骻icas prev閚 una extensi髇 o agravamiento significativo de las inundaciones comportando alta exposici髇 y riesgo para personas, bienes o medio ambiente y super醤dose la capacidad de atenci髇 de los medios y recursos disponibles.
• • Est� movilizada toda o la mayor parte de los medios y recursos previstos en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones y la gravedad o extensi髇 del riesgo afectan de gran manera a poblaciones, infraestructuras, bienes o afines.
• • Para el cumplimiento del objetivo del Plan (control de las inundaciones y, eliminaci髇 o mitigaci髇 de sus consecuencias) no son suficientes la totalidad de los medios previstos en el mismo, necesit醤dose el apoyo del Gobierno de Espa馻.
• • Se trata de una situaci髇 que comporta consecuencias socioecon髆icas importantes en el nivel de Comunidad Aut髇oma.
• • Se hayan registrado, o puedan darse, da駉s mortales con m鷏tiples v韈timas o de gravedad menor en la integridad f韘ica de las personas que afecten, o puedan afectar, a numerosas personas o colectivos sociales.
• • La emergencia de presa se encuentra en 獷scenario 3�, con probabilidad de rotura elevada o 閟ta ya ha comenzado, resultando pr醕ticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida generada por la rotura.
• • Se puedan contemplar circunstancias que deriven hacia el Inter閟 Nacional.

La declaraci髇 de Situaci髇 2, la efect鷄 el Director de la Situaci髇 2, el titular de la Consejer韆 a la que corresponde la direcci髇 de la pol韙ica de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, o el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja por ausencia del anterior o por atribuci髇, en funci髇 de las informaciones que reciban del Director del Plan en la Situaci髇 1 o que se transmitan desde el CECOP-SOS Rioja.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en esta Situaci髇 o a petici髇 del Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la Situaci髇 1. La declaraci髇 de Situaci髇 se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

Si el Director de la Situaci髇 2 considera que la magnitud de la emergencia lo requiere, alertar� a la estructura prevista en la Situaci髇 3 por si fuera necesaria su activaci髇.

Esta Situaci髇 termina cuando:

• - La situaci髇 meteorol骻ica no agrava el estado de la cuesti髇 y las inundaciones remiten permitiendo que las medidas tomadas supongan mejoras por lo que el Director de la Situaci髇 2 declara un nivel inferior de gesti髇 operativa.
• - La emergencia de presa se puede gestionar en un escenario de menor nivel.
• - El Gobierno de Espa馻 estima que est� en juego el Inter閟 Nacional y toma la decisi髇 de pasar a Situaci髇 3.

Sin obviar la informaci髇 que se aporte a la Delegaci髇 del Gobierno o a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil en situaciones de gravedad menores, en la Situaci髇 2 los representantes de la Administraci髇 General del Estado presentes en el CECOP, o CECOPI si se constituye, mantendr醤 informado al Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En la Situaci髇 2 el fin de la emergencia se comunicar� desde el CECOP a todos los elementos participantes.

4.8.2.3.1.- Estructura activada y funciones en la Situaci髇 2

4.8.2.3.1.1.- Direcci髇 del Plan

La direcci髇 del Plan la ejerce el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, sin perjuicio de la delegaci髇 de esta funci髇 en el Director General de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja con funciones en materia de Protecci髇 Civil.

Se constituye el Consejo Asesor de acuerdo con el punto 3.2.2. El Director de la Situaci髇 1 se integra en el Consejo Asesor.

Se constituye el Gabinete de Informaci髇 con la composici髇, jefatura y funciones indicadas en el punto 3.2.3.

En la Situaci髇 2, el Director del Plan, si lo estima necesario, puede solicitar de la Administraci髇 del Estado que la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, constituido en el CECOPI, formado por:

• - un representante del Ministro del Interior
• - el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En este caso corresponder� al representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en el Comit� de Direcci髇 la direcci髇 de las actuaciones para hacer frente a la situaci髇 de emergencia.

Teniendo en cuenta la extensi髇, duraci髇 y magnitud de la emergencia el Director del Plan desempe馻 sus funciones, predominantemente, desde el Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) o desde el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), si se constituye, sito en el SOS Rioja, de acuerdo con las circunstancias.

4.8.2.3.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) / Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI)

El CECOP, ubicado en SOS Rioja, ampl韆 sus cometidos de acuerdo con el punto 3.2.4. y en 閘 se sit鷄n de ordinario el Director del Plan, el Consejo Asesor y el Gabinete de Informaci髇 si se considera oportuno. El CECOP/CECOPI actuar� ejerciendo sus funciones de acuerdo con las 髍denes del Director del Plan en caso de que 閟te considere conveniente su desplazamiento al Puesto de Mando Avanzado.

Los mandos de los Grupos de Acci髇 se incorporan al Consejo Asesor efectuando:

• - El control de efectivos, unidades y despliegue.
• - La valoraci髇 de suficiencia o carencia de personal o equipos.
• - La previsi髇 y gesti髇 de efectivos de refresco o refuerzo a corto, medio y largo plazo.
• - La solicitud de medios complementarios o de apoyo y/o la propuesta de medios que pueden ser eficaces para las misiones a acometer.
• - El planeamiento de provisi髇 de recursos ante nuevos escenarios operativos.
• - La elaboraci髇 de informes de estado de su Grupo de Acci髇 en los que se refleje, al menos, escenario, misi髇, efectivos, valoraci髇 de suficiencia de equipos y valoraciones de cumplimiento y progreso de la misi髇.
• - La transmisi髇 de informaci髇 sobre situaciones de riesgo o cr韙icas detectadas por efectivos de su Grupo de Acci髇.
• - La evaluaci髇 y valoraci髇 de situaciones y actuaciones.

Son funciones del CECOP en esta Situaci髇:

• - La recepci髇 de incidencias que demanden acciones.
• - El an醠isis de situaci髇 operativa.
• - La propuesta de estrategia y de acciones para combatir la inundaci髇.
• - La priorizaci髇 de medidas y 醡bitos de aplicaci髇.
• - La transmisi髇 de decisiones.
• - La gesti髇 y aplicaci髇 en tiempo y lugar oportuno de los medios que refuerzan la acci髇 de los desplegados en la Situaci髇 1.
• - La solicitud de medios o recursos externos a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, incluidos los efectivos de la Unidad Militar de Emergencias (UME), a trav閟 de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja y del CENEM de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio del Interior (DGPCyE).
• - Cuantas otras se estimen oportunas para reforzar la efectividad frente a la inundaci髇 y contribuyan a paliar afecciones y da駉s.

En caso de disponerse varios Puestos de Mando Avanzado, como extensi髇 del CECOP ser醤 dirigidos por el Jefe del CECOP, o T閏nico de Protecci髇 Civil que pueda sustituirle, garantizando la unidad de mando, la coordinaci髇, la cooperaci髇 y el apoyo entre los PMAs e integrando en cada uno de ellos los grupos que est閚 interviniendo en la emergencia, sea cual sea su origen y titularidad.

En previsi髇 de solicitar medios externos a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o de ejercer la Direcci髇 por medio de Comit� de Direcci髇 el CECOP se constituir� como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) incorporando representantes del Gobierno de Espa馻.

4.8.2.3.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

Desde el Puesto de Mando Avanzado se ejerce la direcci髇 t醕tica sobre un 醡bito territorial afectado. Tiene el control sobre las unidades desplegadas y se lleva a cabo la supervisi髇 de las acciones, detectando carencias y previendo evoluciones.

La Direcci髇 del Plan puede disponer o aumentar la sectorizaci髇 por barrios, municipios o grupos de municipios, con el objetivo de conseguir mayor eficacia en el desarrollo de las operaciones de emergencia, estableci閚dose por cada sector un PMA. En caso de m醩 de un PMA los grupos de acci髇 sectorizar醤 sus equipos y jefaturas que pasar醤 a depender del PMA de su sector correspondiente.

PMA, o PMAs, establecidos en la Situaci髇 1 se completan, con la inclusi髇 de mandos o representantes de los Grupos de Acci髇, cuerpos intervinientes, t閏nicos o autoridades municipales presentes en el escenario del siniestro.

El Grupo Log韘tico dispondr� los posibles redimensionamientos de PMA para atender las necesidades de espacio de los representantes de los Grupos de Acci髇.

El responsable del Puesto de Mando Avanzado decidir� junto con el responsable del Grupo de Apoyo Social la instalaci髇 de Centros de Atenci髇 al Ciudadano (CAC).

4.8.2.3.1.4.- Grupo de Apoyo T閏nico

Aumenta efectivos para cumplir con las actuaciones desempe馻das en situaciones operativas de niveles inferiores y las funciones indicadas en el apartado 3.3.2.

4.8.2.3.1.5.- Grupo de Intervenci髇

Las funciones de este Grupo pueden incrementarse abarcando gran parte de las previstas en el apartado 3.3.3.

En esta Situaci髇 operativa tambi閚 es previsible el aumento espacial, la duraci髇 o la magnitud de las incidencias a gestionar cobrando especial importancia la gesti髇 de turnos, as� como la intendencia, albergue y transporte a coordinar con el Grupo Log韘tico.

Desde PMA se determinar醤 zonas y misiones a los efectivos de los cuerpos movilizados.

Aumentan las entidades y los efectivos implicados cobrando gran importancia el control y la gesti髇 de los tajos y los efectivos y equipos dispuestos en ellos por lo que la jefatura del Grupo dimensionar� el personal o equipo de asistencia para llevar adelante su labor.

Los equipos que se incorporan tendr醤 determinado, en lo posible, el 醡bito de trabajo y la misi髇 comunicando la finalizaci髇 de los trabajos encomendados. Su responsable depender� del Jefe del Grupo de Intervenci髇 manteniendo comunicaci髇 y reporte de estado y evoluci髇 prevista con 閟te o con personal de 閟te dependiente.

Teniendo en cuenta la posible limitaci髇 de medios y recursos disponibles se priorizar醤 las acciones a acometer.

Pueden incorporarse equipos de obras movilizados por la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro o por el departamento de obras hidr醬licas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para refuerzo de defensas o gesti髇 controlada de la inundaci髇.

Detectada carencia de equipos espec韋icos o necesidad de refuerzo de las entidades movilizadas puede ser necesaria la solicitud de medios y recursos de la Unidad Militar de Emergencias u otros de las Fuerzas Armadas, o de otras Comunidades Aut髇omas, gestion醤dose a trav閟 del CECOP/CECOPI.

En caso de predominancia de equipos de obras respecto a equipos de b鷖queda y rescate la Direcci髇 del Plan podr� determinar el traslado de jefatura a t閏nico especialista teniendo en cuenta la naturaleza de las acciones a acometer y la cualificaci髇 profesional.

4.8.2.3.1.6.- Grupo de Seguridad

Aumentar� sus efectivos, si ello fuera necesario para cumplir las misiones indicadas en el punto 3.3.4. del Plan.

En caso de activaci髇 de unidades de Guardia Civil y Polic韆 Nacional la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja designar� la jefatura 鷑ica entre los mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, comunic醤dolo al Director del Plan.

4.8.2.3.1.7.- Grupo Sanitario

De acuerdo con las funciones, composici髇 y jefatura indicados en el punto 3.3.5. se incorporar醤 al Grupo constituido en la Situaci髇 1 aquellos medios que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia.

4.8.2.3.1.8.- Grupo Log韘tico

Se dimensionar� con los medios y recursos que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia para cumplir con sus funciones especificadas en el apartado 3.3.6.

4.8.2.3.1.9.- Grupo de Apoyo Social

Se normaliza, o se refuerza si se proviene de Situaci髇 1 y estaba constituido, el dispositivo del Grupo de Acci髇 Social.

En Situaci髇 2 complementariamente a otras actuaciones puede resultar necesaria la instalaci髇 de Centros de Atenci髇 a Ciudadanos (CAC) que pueden ser atendidos por recursos municipales y auton髆icos, ERIES, Cruz Roja, Voluntarios de Protecci髇 Civil o Unidad Militar de Emergencia.

4.8.2.3.1.10.- Grupo de Rehabilitaci髇

La rehabilitaci髇 se lleva a cabo por propietarios, vecinos, servicios b醩icos, servicios municipales, auton髆icos y estatales, colegios profesionales, empresas de limpieza, construcci髇 y de obras p鷅licas.

Se conforma este Grupo a nivel de Comunidad Aut髇oma de La Rioja, integrando los componentes que se consideren necesarios para llevar a cabo las funciones previstas en el apartado 3.3.8.

4.8.2.3.2.- Operatividad en Situaci髇 2

Las actuaciones que corresponden a la Situaci髇 2, son las siguientes:

4.8.2.3.2.1.- Medidas de apoyo t閏nico

Contin鷄n las medidas previstas para Situaci髇 1 en cuanto a la vigilancia de par醡etros meteorol骻icos, hidrol骻icos o de presa. Estos datos pueden ser completados con informaci髇 de causas y posibles procesos inducidos de otras fuentes.

Tienen especial relevancia la previsi髇 espacial y temporal de afecciones o de agravamiento de las que se est醤 registrando y la determinaci髇 de zonas en las que puede resultar necesario tomar medidas de protecci髇 a la poblaci髇 o los bienes.

En caso de emergencia de presa receptar醤 la informaci髇 de la explotaci髇 de la misma

Efect鷄 la recopilaci髇 de damnificados, da駉s y zonas afectadas para el Director del Plan y los 髍ganos de gesti髇 operativa utilizando fuentes de dependencia directa y las suministradas por otros grupos de acci髇.

Efect鷄 propuestas de medidas para evitar procesos de anegamiento, mitigaci髇 de da駉s, priorizaci髇 de operaciones e informes de seguimiento de situaci髇 con representaci髇 cartogr醘ica.

4.8.2.3.2.2.- Aviso de la afecci髇 y proceso de alarma

Se reciben llamadas ciudadanas, o si previamente se est� en Situaci髇 1 aumenta el n鷐ero, que informan sobre posibles afecciones personales, da駉s en bienes, inutilizaci髇 de viales o infraestructuras, deficiencias o cortes en servicios b醩icos o situaciones de riesgo, entre otras incidencias posibles. Simult醤eamente servicios o representantes municipales comunican da駉s en propiedades o infraestructuras, informan sobre las actuaciones municipales y transmiten carencias en medios o recursos.

La entrada de llamadas dibuja la extensi髇 de la afecci髇 y la intensidad de la misma. Pueden producirse escenarios de Situaci髇 2 con lluvias intensas vinculadas a fen髆enos meteorol骻icos de mesoescala, que no permiten previsi髇 espacial de detalle o empeoramiento de din醡icas fluviales o de estabilidad de presa con 醡bitos espaciales de afecci髇 m醩 concretos. Se registran afecciones a numerosos municipios causando graves perjuicios materiales e incluso da駉s personales.

La recepci髇 de sucesos, la constancia o reiteraci髇 de limitaciones de las capacidades de respuesta municipal y la alteraci髇 manifiesta de la normalidad en gran parte o parte significativa de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja presenta nuevos escenarios de gesti髇 en los que hay que aumentar la potencia de la respuesta por lo que se transmiten o contin鷄n los avisos a entidades, servicios, empresas y responsables. SOS Rioja continua, por tanto, con la movilizaci髇 de los recursos procedentes de los Grupos de Acci髇.

El Gabinete de Informaci髇 ampl韆 sus funciones. Cobra gran importancia la verificaci髇 de la informaci髇 antes de transmitirla a la poblaci髇 a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social o a las redes sociales. Se vigilar�, contrarrest醤dolo en lo posible, la propagaci髇 de rumores o falsas noticias.

Pueden emitirse mensajes de previsiones, de autoprotecci髇 y de medidas a adoptar.

4.8.2.3.2.3.- Evaluaci髇 del suceso

La evaluaci髇 continua se lleva a cabo por el Grupo de Apoyo T閏nico, por servicios t閏nicos de organismos concernidos y por t閏nicos de Protecci髇 Civil.

Se intensifica la vigilancia y el seguimiento hidrometeorol骻ico y realizan el seguimiento de la emergencia, recopilan los da駉s producidos y valoran efectos probables.

4.8.2.3.2.4.- Control y mitigaci髇 de sucesos causantes de emergencias y de sus consecuencias.

Se llevan a cabo o contin鷄n las medidas de protecci髇 a personas y bienes indicadas en el apartado 4.3.

Pueden ser necesarias acciones de levantamiento o estabilizaci髇 de defensas o frente a movimientos de laderas inducidos que demanden gran cantidad de recursos de obras p鷅licas.

Los municipios activan equipos municipales y empresas de obras, que principalmente dispongan de: bombas de achique, equipos de movimiento y transporte de tierras y otros materiales, contenedores para concentrar la recogida de enseres perdidos o residuos, y desatascadoras para colmataciones de redes de pluviales. Tambi閚 dinamizan a los vecinos para ayudar en tareas de limpieza o atenci髇 social de afectados. Mantienen vigilancia sobre cauces evitando obstrucciones al flujo de las aguas.

Se encuentran activados los equipos de conservaci髇 y mantenimiento de servicios p鷅licos y se trata de mantener activa, o con los menores da駉s posibles, la actividad econ髆ica de pol韌onos y centros industriales.

El acondicionamiento y limpieza de viales tiene gran importancia ya que permite o facilita el tr醤sito de medios y recursos en zonas afectadas.

Puede ser necesaria la solicitud de recursos de otras comunidades aut髇omas o de la Unidad Militar de Emergencia (UME).

4.8.2.3.2.5.- Medidas de seguridad

Las actuaciones, algunas iniciadas en Situaci髇 0, que corresponden a este estadio son:

• • Seguridad ciudadana.
• • Control de accesos.
• • Conducci髇 de los medios actuantes a la zona de operaciones. Deber� tenerse en cuenta que la conducci髇 de los nuevos elementos que se incorporan a las zonas de intervenci髇 y de socorro adquiere mayor complejidad por el aumento de efectivos y por el desconocimiento del terreno que puede tener alguno de ellos, pudiendo ser necesarias medidas de se馻lizaci髇.
• • Cooperar con sus medios a los avisos a la poblaci髇 afectada.
• • Protecci髇 de bienes.

4.8.2.3.2.6.- Medidas sanitarias

En esta Situaci髇 si fuera preciso se establecer韆 "in situ" la clasificaci髇 y atenci髇 de v韈timas y damnificados. Aplic醤dose los planes sanitarios en caso de m鷏tiples v韈timas la estructura sanitaria puede tener que disponerse para atender a una superior demanda de servicios, tanto en auxilio, transporte sanitario, urgencias y hospitalizaci髇 como en atenci髇 domiciliaria.

Se evaluar醤 las condiciones de sanidad ambiental comunicando las afecciones y zonificaciones cr韙icas al CECOP- SOS Rioja.

4.8.2.3.2.7.- Medidas log韘ticas

En esta Situaci髇 aumentan las dimensiones de los servicios log韘ticos de acuerdo con la magnitud de la incidencia, la complejidad y n鷐ero de los medios actuantes y, las consecuencias siniestrales para personas o bienes que demanden para su resoluci髇 o mitigaci髇 proporcionar suministros o servicios b醩icos.

Equipos y recursos pueden llegar desde fuera de la Comunidad Aut髇oma por lo que si se requiere se dispondr� una zona log韘tica o Centro de Recepci髇 de Ayudas (CRA) en la que se ubicar醤 las bases de servicios y material, favoreci閚dose, en lo posible, la asistencia de entidades que tengan alta autonom韆 log韘tica.

Los Centros de Recepci髇 de Ayudas (CRA) son centros log韘ticos de recepci髇, control y distribuci髇 de ayuda externa.

Dependen directamente de la persona que desempe馿 la jefatura del Grupo Log韘tico.

Dan servicio a las necesidades de los diferentes Puestos de Mando Avanzado que se establezcan ubic醤dose preferentemente en 醨eas exteriores a la zona afectada.

Son funciones principales de los CRA: la recepci髇, control, almacenamiento y distribuci髇 de la ayuda externa, as� como la recuperaci髇 de los elementos no consumidos o del material que haya dejado de ser necesario.

Puede ser necesario disponer de las instalaciones y servicios aeroportuarios.

4.8.2.3.2.8.- Medidas de apoyo social

Se instalar醤 los Centros de Atenci髇 Ciudadanos (CAC) que se consideren necesarios con las misiones de:

• • Confeccionar listados de v韈timas y de desaparecidos.
• • Distribuir alimentos y enseres.
• • Facilitar lugares de albergue, abastecimiento.
• • Prestar apoyo psicosocial.

Cada responsable de Puesto de Mando Avanzado decidir� cu醤tos Centros de Atenci髇 al Ciudadano crea en cada sector.

El mando de cada uno de ellos ser� designado por el Jefe del Grupo de Acci髇 Social El mando designado decidir� su ubicaci髇, funcionamiento y sus medios.

Contin鷄 la vigilancia y atenci髇 de casos que afectan a personas vulnerables, las cuales se trasladan a centros sociales espec韋icos, mayores especialmente.

4.8.2.3.2.9.- Medidas de rehabilitaci髇

A medida que descienden los niveles de agua y se achican anegamientos se disponen las acciones necesarias de rehabilitaci髇 de infraestructuras y servicios prevista en el apartado 3.3.8.

4.8.2.3.2.10.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Adem醩 de las responsabilidades propias de autoprotecci髇 de cada interviniente los responsables de equipos en los tajos controlar醤 el equipamiento personal y las medidas de seguridad de las operaciones.

Los responsables de los grupos de acci髇 tienen as� mismo la funci髇 de vigilancia de la protecci髇 y seguridad del personal de sus equipos.

4.8.2.3.2.11.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En esta Situaci髇 pueden ser necesarias las siguientes medidas:

• • Control de accesos.
• • Avisos a la poblaci髇.
• • Confinamiento.
• • Alejamiento
• • Evacuaci髇.

La situaci髇 es de mayor peligrosidad, persistencia o extensi髇 que en Situaci髇 1 por lo que la complejidad operativa para llevarlas a cabo aumenta. Se analizar醤 las consecuencias de evacuaciones que impliquen a un gran n鷐ero de personas o de larga duraci髇, favoreciendo soluciones de acogimiento por vinculaci髇 familiar o allegados y evitando grandes concentraciones en la medida que lo permita la gesti髇 log韘tica.

El Grupo de Apoyo Social, preferentemente a trav閟 de los CAC, gestionar� las carencias accidentales que se produzcan y los problemas de realojamiento o albergue que no puedan ser asumidos por las estructuras familiares o los municipios.

Puede ser necesario que las Administraciones p鷅licas, preferentemente la Administraci髇 p鷅lica subsidiariamente capaz de acuerdo con las circunstancias, establezcan oficinas de informaci髇 espec韋ica a afectados por el siniestro donde con atenci髇 personal se recaben sus datos y da駉s, se les informe del estado y progreso de la situaci髇 que les ata馿 y se les ayude a gestionar servicios o ayudas que procedan.

Los medios de comunicaci髇 social emitir醤 los comunicados que disponga la direcci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones. El tratamiento de la informaci髇 priorizar� la objetividad y la ecuanimidad sobre la parcialidad y el sensacionalismo.

4.8.2.3.2.12.- Medidas de protecci髇 al medio ambiente

En Situaci髇 2 se incrementa la posibilidad de afecci髇 medioambiental relevante si han resultado inundadas instalaciones industriales. En emisiones de contaminantes se tratar� de determinar la afecci髇, intensidad y 醡bito espacial afectado por los departamentos t閏nicos, tom醤dose las medidas que se estimen adecuadas para evitar potenciales alteraciones graves que puedan afectar a las aguas superficiales o subterr醤eas, el suelo o el medio bi髏ico. Se analizar醤 y determinar醤 las posibles repercusiones que las alteraciones medioambientales o las medidas de control pueden tener para la poblaci髇, sus bienes e infraestructuras de inter閟 social.

4.8.2.3.2.13.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En Situaci髇 2 aumenta el riesgo de da駉s y afecci髇 en infraestructuras (puntuales o redes de servicios) que pueden afectar al bienestar social (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) por lo que se activar� a las entidades responsables para vigilancia o restablecimiento de servicios.

Los da駉s en infraestructuras y bienes de servicios alteran la normalidad social y econ髆ica por lo que resulta trascendente informar a la poblaci髇 sobre los da駉s y afecciones que pueden afectarles, las consecuencias que les pueden ocasionar y su colaboraci髇 para minimizar riesgos asociados, las alternativas efectivas que se toman para mitigar las consecuencias y las medidas gestionadas para la vuelta a la normalidad. El Gabinete de Informaci髇 gestionar� el suministro de la informaci髇 de inter閟 social.

Puede ser necesaria la habilitaci髇 de dispositivos operativos para atender necesidades de colectivos de riesgo especial.

En caso de afecci髇 a bienes del patrimonio hist髍ico o art韘tico, u otros socialmente relevantes, se activar醤 los departamentos o entidades competentes.

4.8.2.3.2.14.- Sistemas de coordinaci髇

El CECOP/CECOPI es el 髍gano de coordinaci髇 de los distintos organismos actuantes, as� como con los CECOPs/CECOPIs de las Comunidades Aut髇omas colindantes y de otras Comunidades que han podido apoyar al dispositivo actuante.

De acuerdo con la situaci髇, magnitud y secuencia temporal de gesti髇 de la emergencia puede disponerse la ubicaci髇 de PMAs tanto en dependencias de edificaciones que dispongan de las condiciones adecuadas, como en veh韈ulos PMA que tambi閚 pueden ser utilizados como apoyo complementario de transmisiones o 醡bitos de reuniones de coordinaci髇.

En caso de deficiencias en las transmisiones telef髇icas se dispondr醤 alternativas de repetici髇 por los operadores telef髇icos. Las deficiencias de transmisiones radio en los grupos operativos puede hacer necesario el establecimiento de redes alternativas de transmisiones por parte de la Unidad de Protecci髇 Civil, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o la Unidad Militar de Emergencias.

El mando de las distintas entidades intervinientes en un escenario operativo encuadradas en los distintos Grupos de Acci髇 se realiza por medio de los Jefes de los respectivos Grupos.

Los Jefes de los Grupos de Acci髇 presentes en escenario operativo se incorporan al Puesto de Mando Avanzado al mando del Jefe del PMA; los Grupos de Acci髇 cuyo Jefe no se encuentre en el escenario siniestral incorporar醤 un representante al Puesto de Mando Avanzado.

En el CECOP/CECOPI se ubican los Jefes de los Grupos de Acci髇 no presentes en la zona de intervenci髇 o representantes de los mismos. Si se han dispuesto PMAs para gestionar las acciones en 醡bitos territoriales los jefes de los Grupos de Acci髇 o sus representantes en el CECOP/CECOPI coordinar醤 y gestionar醤 las demandas y solicitudes de medios y recursos sectoriales procedentes de sus delegados en los PMAs atendiendo, en caso de limitaci髇 de recursos, a las prioridades estrat間icas que se determinen en el CECOP/CECOPI.

4.8.2.3.3.- Medios y recursos aplicados en Situaci髇 2

Adem醩 de los actuantes en Situaci髇 1, y los previstos en el apartado 3.3. del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, la Administraci髇 General del Estado puede aportar recursos de la Unidad Militar de Emergencias, y gestionar la asistencia de medios y recursos de otras Comunidades Aut髇omas

En esta Situaci髇 adquieren especial relevancia el an醠isis de necesidades, la concreci髇 de zonas o 醡bitos cr韙icos, la cantidad y especialidad de los recursos disponibles para actuar ante las incidencias, afecciones o siniestros, la celeridad con la que se incorporan los medios a las zonas cr韙icas, la autonom韆 log韘tica de los equipos aportados y la eficiencia t閏nica de los organismos y empresas de los que dependen las redes de servicios de inter閟 social (agua, electricidad, gas, comunicaciones) vitales para que la comunidad mantenga o recupere la normalidad.

4.8.2.4- Situaci髇 3

Corresponde al Gobierno de Espa馻 establecer los procedimientos organizativos necesarios para asegurar el ejercicio de la direcci髇 y coordinaci髇 en situaciones de emergencia por inundaciones declaradas de inter閟 nacional por el Ministerio del Interior.

Esta declaraci髇 la efect鷄 el Ministro del Interior como consecuencia de haberse considerado que est� en juego el inter閟 nacional y por haberse cumplido alguna de estas condiciones:

• - Las que requieran para la protecci髇 de personas y bienes la aplicaci髇 de la Ley Org醤ica 4/1.981 de 1 de Junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• - Aquellas en que sea necesario prever la coordinaci髇 de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Aut髇omas y exija exijan una aportaci髇 de recursos a nivel supraauton髆ico.
• - Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direcci髇 de car醕ter nacional.

Cuando se produzca alguna de estas situaciones y sea declarado el inter閟 nacional el Ministro del Interior asume las funciones de direcci髇 y coordinaci髇.

En emergencia declarada en Situaci髇 3 este Plan se vincula a la organizaci髇 y procedimientos de coordinaci髇 y actuaci髇 previstos en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones.

La Direcci髇 Operativa es atribuci髇 de la persona que ocupa el cargo de General Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.

Las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia ser醤 ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, a trav閟 del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), ubicado en SOS Rioja.

En la Situaci髇 3 el fin de la emergencia se comunicar� desde el CECOPI a todos los elementos participantes.

4.8.2.4.1.- Comit� de Direcci髇

El Comit� de Direcci髇 estar� formado por un representante del Ministro del Interior y por el Consejero con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, y contar� para el desempe駉 de sus funciones con la asistencia de un Consejo Asesor y un Gabinete de Informaci髇.

La funci髇 de direcci髇 del Plan recaer� sobre el Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, o persona designada por el Ministro del Interior, cuando la emergencia sea declarada de inter閟 nacional.

El Director del Plan dirigir� las actuaciones del conjunto de las Administraciones P鷅licas.

Siguiendo las directrices del Comit� de Direcci髇 corresponder� al Consejero representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, titular del 髍gano administrativo donde est� encuadrada la Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el ejercicio de las funciones de coordinaci髇 sobre los efectivos desplegados por el Gobierno de La Rioja y los asignados contemplados en el Plan.

Las circunstancias que motivaron la declaraci髇 de Inter閟 Nacional desaparecer醤 por haber finalizado la emergencia o bien al determinar su paso al Nivel de Gravedad 2.

4.8.2.4.2.- Consejo Asesor

En el Consejo Asesor se integrar醤 representantes de los 髍ganos de las diferentes Administraciones, as� como los t閏nicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit� de Direcci髇.

4.8.2.4.3.- Gabinete de Informaci髇

Dependiendo directamente del Comit� de Direcci髇 se constituir� un Gabinete de Informaci髇 a trav閟 del cual se canalizar� toda informaci髇 durante la emergencia.

El Director de la Situaci髇 3 designar� al responsable del Gabinete de Informaci髇.

El resto de funciones, operatividad y medios empleados se corresponde con la Situaci髇 2.

4.8.3.- Fase de Normalizaci髇

Finalizada la situaci髇 de emergencia por inundaciones y sus fen髆enos asociados en el nivel que se haya gestionado se presentan los problemas del restablecimiento de los servicios esenciales imprescindibles para la vuelta a la normalidad. Dependiendo de la Situaci髇 declarada en la Fase de Emergencia las magnitudes posibles de la Fase de Normalizaci髇 pueden presentar gran amplitud.

En episodios de gran duraci髇 y amplitud de afecciones se puede producir el agotamiento de los recursos intervinientes en la emergencia y de los recursos locales, adem醩 de que puede no existir disponibilidad de materiales o maquinaria espec韋ica en 醡bitos municipales para cumplir con los cometidos necesarios.

El Plan en esta fase se mantiene activado en tanto existan en las zonas afectadas carencias importantes en sus servicios esenciales que impidan el retorno a la normalidad. En esta Situaci髇 corresponde al Director del Plan el coordinar las labores y actuaciones tendentes a la reposici髇 de los servicios m韓imos que son esenciales para la poblaci髇.

Cuando se declare la Fase de Normalizaci髇 se realizar醤, al menos, las siguientes actuaciones:

• - Limpieza de edificios y viales.
• - Inspecci髇 de estado de edificios y servicios.
• - Acondicionamiento y reparaci髇 de servicios urbanos.
• - Restablecimiento de servicios y suministros esenciales.
• - Atenci髇 social a damnificados.

La direcci髇 del Plan dispondr� y favorecer� progresivamente:

• - La retirada de los operativos de forma paulatina y ordenada.
• - El repliegue de recursos.
• - La evaluaci髇 de la emergencia y elaboraci髇 de informes.
• - La informaci髇 social.
• - La elaboraci髇 de los expedientes de ayuda.

Termina cuando la rehabilitaci髇 de los servicios b醩icos y vialidad esencial est醤 restablecidos y no existan previsiones hidrometeorol骻icas adversas.

Desde el CECOP se transmitir� el fin de la emergencia a todos los participantes, a los Alcaldes de los municipios afectados y a la Delegaci髇 del Gobierno.

4.8.3.1.- Estructura activada y funciones en la Fase de Normalizaci髇

4.8.3.1.1.- Direcci髇 del Plan

En la Fase de Normalizaci髇, la direcci髇 corresponder� al responsable que ha ejercido la direcci髇 en la 鷏tima situaci髇 declarada en la Fase de Emergencia, pudiendo trasladar la direcci髇 a los responsables de escalones de menor gravedad tras evaluaci髇 de situaci髇.

4.8.3.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

En SOS Rioja, donde se ubica el CECOP, se realizan las gestiones ordinarias relacionadas con la obtenci髇 y gesti髇 de informaci髇.

En la fase de Normalizaci髇 el CECOP realizar� el seguimiento de las acciones para el restablecimiento de la normalidad en las zonas afectadas disponiendo especialmente la respuesta que pueda ser necesarias ante:

• - Necesidades b醩icas de subsistencia como agua potable, avituallamiento o albergue.
• - Carencias cr韙icas de servicios esenciales como agua, electricidad, gas, telefon韆.
• - Cortes en la accesibilidad vial a los n鷆leos de poblaci髇. 4.8.3.1.3.- Grupos de Acci髇

Las actividades de los equipos de los Grupos de Acci髇 vinculadas e la emergencia por inundaci髇 van cesando progresivamente.

4.8.3.1.3.1.- Grupo de Apoyo T閏nico

El Grupo de Apoyo T閏nico puede ser requerido en caso de necesidad de informes referentes a la emergencia. 4.8.3.1.3.2.- Grupo de Intervenci髇

Los equipos del Grupo de Intervenci髇 vinculados a la consolidaci髇 y rehabilitaci髇 de infraestructuras se integran en el Grupo de Rehabilitaci髇.

4.8.3.1.3.3.- Grupo de Seguridad

El Grupo de Seguridad mantiene efectivos dedicados al control de tr醘ico y seguridad en las zonas de trabajo en las que el impacto para la poblaci髇 sea de consideraci髇.

4.8.3.1.3.4.- Grupo Sanitario

Los equipos del Grupo Sanitario vuelven a sus funcionalidades ordinarias. En caso de situaciones que como consecuencia de la inundaci髇 pongan en peligro la salud p鷅lica llevar醤 a cabo medidas profil醕ticas y propondr醤 consejos para ser divulgados a la poblaci髇 a trav閟 de SOS Rioja o del Gabinete de Informaci髇.

4.8.3.1.3.5.- Grupo Log韘tico

El Grupo Log韘tico cesa su actividad con la retirada de los efectivos dispuestos extraordinariamente para acometer las acciones pertinentes en Fase de Emergencia.

4.8.3.1.3.6.- Grupo de Apoyo Social

El Grupo de Apoyo Social continuar� con la atenci髇 de los centros de albergue favoreciendo la progresiva integraci髇 de los damnificados en sus estructuras sociales ordinarias. Contin鷄 la especial asistencia a los grupos cr韙icos de poblaci髇, en colaboraci髇 con los servicios sociales de los ayuntamientos de las 醨eas afectadas y del Gobierno de La Rioja.

4.8.3.1.3.7.- Grupo de Rehabilitaci髇

El Grupo de Rehabilitaci髇 determina los da駉s producidos sobre servicios, infraestructuras y viviendas y propone y acomete medidas reparadoras de urgencia.

Se dispondr醤 prioritariamente medidas para limpiar los accesos y las propias 醨eas afectadas y se inspeccionar醤 las instalaciones el閏tricas, de telefon韆, gas y agua potable con el fin de garantizar su funcionamiento y si fuera necesario aplicar medidas reparadoras lo antes posible.

Se solicitar� a los distintos municipios afectados informaci髇 del estado de los servicios para canalizar la informaci髇 hacia los responsables de la reanudaci髇 de los mismos. As� mismo se mantendr醤 informadas a las corporaciones locales de las actuaciones que se vayan desarrollando por las compa耥as suministradoras y por los equipos vinculados a la rehabilitaci髇.

La reanudaci髇 de los suministros, t閞mino de acciones de limpieza y vuelta a la funcionalidad en las infraestructuras esenciales determina la finalizaci髇 de las acciones de este Grupo de Acci髇.

CAP蚑ULO 5

PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS

La planificaci髇 de emergencias ante el riesgo de funcionamiento incorrecto, rotura o aver韆 grave de presas se fundamenta en la elaboraci髇 e implantaci髇 de los Planes de Emergencia de Presas, por los titulares de las mismas, en la previsi髇 de actividades de protecci髇 de personas y bienes que ante esa eventualidad se efect鷄 en el presente Plan Especial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y en los de Actuaci髇 Municipal cuyo 醡bito territorial pueda verse afectado.

Dichos planes han de ser elaborados e implantados por los titulares de las presas, y establecer醤 la organizaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios para el control de los factores de riesgo que puedan comprometer la seguridad de la presa de que se trate.

Asimismo, se establecer醤 los sistemas de informaci髇, alerta y alarma de los servicios y recursos que hayan de intervenir para la protecci髇 de la poblaci髇 en caso de rotura o aver韆 grave de la presa, y posibilitar el que la poblaci髇 potencialmente afectada adopte las medidas de autoprotecci髇 necesarias.

Los Planes de Emergencia de Presas que afecten al territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja quedan integrados en el presente Plan Especial. En el plan de cada presa figurar�, como anejo, la designaci髇 por el titular de la presa de representante y sustituto de 閟te para formar parte del Consejo Asesor del Director del Plan Especial de Emergencia ante el Riesgo de Inundaciones de la Comunidad Aut髇oma.

5.1.- Funciones y contenido m韓imo

Las funciones b醩icas que establece la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Inundaciones de los referidos Planes son las siguientes:

• a) Determinar, tras el correspondiente an醠isis de seguridad, las estrategias de intervenci髇 para el control de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura o de aver韆 grave de la presa y establecer la organizaci髇 adecuada para su desarrollo.
• b) Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de propagaci髇 de la onda de avenida y efectuar el correspondiente an醠isis de riesgos.
• c) Disponer la organizaci髇 y medios adecuados para obtener y comunicar la informaci髇 sobre incidentes, la comunicaci髇 de alertas y la puesta en funcionamiento, en caso necesario, de los sistemas de alarma que se establezcan.

De acuerdo con estas funciones, el contenido m韓imo de los Planes de Emergencia de Presas ser�:

• 1.� An醠isis de seguridad de la presa:

  El an醠isis comprender� el estudio de los fen髆enos que puedan afectar negativamente a las condiciones de seguridad consideradas en el proyecto y construcci髇 de la presa de que se trate o poner de relieve una disminuci髇 de tales condiciones.

  En general estos fen髆enos ser醤:

  Comportamiento anormal de la presa, detectado por los sistemas de auscultaci髇 de la misma o en las inspecciones peri骴icas que se realicen, y que muestren anomal韆s en lo concerniente a su estado tensional, deformaciones, fisuraci髇, fracturaci髇 o filtraciones en la presa o en su cimentaci髇.

  Avenidas extremas o anomal韆s en el funcionamiento de los 髍ganos de desag黣. Efectos s韘micos.

  Deslizamiento de las laderas del embalse o avalanchas de rocas, nieve o hielo.

  El an醠isis de seguridad deber� establecer en t閞minos cuantitativos o cualitativos valores o circunstancias 玼mbrales� a partir de los cuales dichos fen髆enos o anomal韆s podr韆n resultar peligrosos, as� como los sucesos que habr韆n de concurrir, conjunta o secuencialmente, para que las hip髏esis previamente formuladas pudieran dar lugar a la rotura de la presa.

• 2. � Zonificaci髇 territorial y an醠isis de los riesgos generados por la rotura de la presa:

  Este apartado del Plan tendr� por objeto la delimitaci髇 de las 醨eas que puedan verse cubiertas por las aguas tras esa eventualidad y la estimaci髇 de los da駉s que ello podr韆 ocasionar.

  La delimitaci髇 de la zona potencialmente inundable debida a la propagaci髇 de la onda de rotura se establecer� utilizando diversas hip髏esis de rotura, seg鷑 las diferentes causas potenciales (avenidas, sismos, fallos estructurales de los materiales o del cimiento, etc.), estableci閚dose en cada caso los mapas de inundaci髇 con la hip髏esis m醩 desfavorable.

  Se estudiar醤 adem醩 de las zonas de inundaci髇 los diversos par醡etros hidr醬licos (calados de la l醡ina de agua y velocidades), y en todo caso los tiempos de llegada de la onda de rotura delimit醤dose las 醨eas inundadas en tiempos progresivos de hora en hora, a excepci髇 de la primera, que se dividir� en dos tramos de treinta minutos, a partir del fen髆eno de la rotura.

  En los casos que as� lo requieran deber� contemplarse la hip髏esis de rotura encadenada de presas.

  La delimitaci髇 del 醨ea inundable, con detalle de las zonas que progresivamente quedar韆n afectadas por la rotura, as� como la informaci髇 territorial relevante para el estudio del riesgo, se plasmar� en planos, confeccionados sobre cartograf韆 oficial, de escala adecuada, que figurar醤 como documentos anexos al Plan.

• 3. � Normas de actuaci髇:

  Tomando como fundamento el An醠isis de Seguridad, en el Plan habr醤 de especificarse las normas de actuaci髇 que resulten adecuadas para la reducci髇 o eliminaci髇 del riesgo, y en particular:

  • a) Situaciones o previsiones en las que habr� de intensificarse la vigilancia de la presa.
  • b) Objetivos de la vigilancia intensiva en funci髇 de las distintas hip髏esis de riesgo, con especificaci髇 de los controles o inspecciones a efectuar y los procedimientos a emplear.
  • c) Medidas que deben adoptarse para la reducci髇 del riesgo, en funci髇 de las previsibles situaciones.
  • d) Procedimientos de informaci髇 y comunicaci髇 con los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia.
• 4. � Organizaci髇:

  En el Plan se establecer� la organizaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios para la puesta en pr醕tica de las actuaciones previstas.

  La direcci髇 del Plan estar� a cargo de la persona a la que corresponda la direcci髇 de la explotaci髇 de la misma. Ser醤 funciones b醩icas del director del Plan de Emergencia de Presa, las siguientes:

  • a) Intensificar la vigilancia de la presa en caso de acontecimiento extraordinario.
  • b) Disponer la ejecuci髇 de las medidas t閏nicas o de explotaci髇 necesaria para la disminuci髇 del riesgo.
  • c) Mantener permanentemente informados a los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia.
  • d) Dar la alarma, en caso de peligro inminente de rotura de presa o, en su caso, de la rotura de la misma, mediante comunicaci髇 a los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia.
• 5. � Medios y recursos:

  En el Plan se har醤 constar los medios y recursos, materiales y humanos con que se cuenta para la puesta en pr醕tica del mismo.

  Deber� disponerse de una sala de emergencia, convenientemente ubicada en las proximidades de la presa y dotada de los medios t閏nicos necesarios para servir de puesto de mando al director del Plan de Emergencia de la Presa y asegurar las comunicaciones con los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia.

  Para cumplir con el objetivo de comunicaci髇 r醦ida a la poblaci髇 existente en la zona inundable en un intervalo no superior a treinta minutos, el Plan de Emergencia de Presa deber� prever la implantaci髇 de sistemas de se馻lizaci髇 ac鷖tica u otros sistemas de aviso alternativo, sin perjuicio del sistema de avisos que permiten la comunicaci髇 entre autoridades y organismos p鷅licos con responsabilidades en la gesti髇 de emergencias.

5.2.- Clasificaci髇 de las presas en funci髇 del riesgo potencial

Tanto la Directriz B醩ica como el Reglamento T閏nico sobre Seguridad de Presas y Embalses (marzo, 1.996) establecen tres categor韆s de presas en funci髇 de la gravedad de los da駉s que pueden producir en caso de rotura o funcionamiento incorrecto:

• • Categor韆 A: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a n鷆leos urbanos o servicios esenciales, o producir da駉s materiales o medioambientales muy importantes.
• • Categor韆 B: Corresponde a las presas que pueden ocasionar da駉s materiales o medioambientales importantes, o afectar a un n鷐ero reducido de viviendas.
• • Categor韆 C: Corresponde a las presas que pueden producir da駉s materiales de moderada importancia y s髄o incidentalmente p閞dida de vidas humanas. En todo caso, a esta categor韆 pertenecer醤 todas las presas no incluidas en las categor韆s A o B.

La clasificaci髇 se efectuar� mediante resoluci髇 de la administraci髇 hidr醬lica del Gobierno de Espa馻 o del 髍gano de la Comunidad Aut髇oma que ejerza competencias sobre el dominio p鷅lico hidr醬lico.

5.3.- Presas que han de disponer de Plan de Emergencia

El Reglamento T閏nico sobre Seguridad de Presas y Embalses es de aplicaci髇 para infraestructuras calificadas como 玤ran presa�, en la que se incluyen aquellas de altura superior a 15 metros y las que tienen entre los 10 y 15 metros de altura con una capacidad de embalse superior a 1 hm3. Asimismo incluye las que resulten clasificadas como A y B en funci髇 de su riesgo potencial aunque no est閚 contempladas en la definici髇 de 玤ran presa�.

Se elaborar醤 e implantar醤 Planes de Emergencia en todas las presas que hayan sido clasificadas en las categor韆s A o B.

5.4.- Escenarios de seguridad y de peligro de rotura de presas

La Directriz B醩ica establece 4 situaciones definidas como escenarios de seguridad y de peligro de rotura de presas, para el establecimiento de las normas y procedimientos de comunicaci髇 e informaci髇 con los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia:

• • Escenario 0 獷scenario de control de la seguridad�: Las condiciones existentes y las previsiones, aconsejan una intensificaci髇 de la vigilancia y el control de la presa, no requiri閚dose la puesta en pr醕tica de medidas de intervenci髇 para la reducci髇 del riesgo.
• • Escenario 1 獷scenario de aplicaci髇 de medidas correctoras�: Se han producido acontecimientos que de no aplicarse medidas de correcci髇 (t閏nicas, de explotaci髇, desembalse, etc.), podr韆n ocasionar peligro de aver韆 grave o de rotura de la presa, si bien la situaci髇 puede solventarse con seguridad mediante la aplicaci髇 de las medidas previstas y los medios disponibles.
• • Escenario 2 獷scenario excepcional�: Existe peligro de rotura o aver韆 grave de la presa y no puede asegurarse con certeza que pueda ser controlado mediante la aplicaci髇 de las medidas y los medios disponibles.
• • Escenario 3 獷scenario l韒ite�: La probabilidad de rotura de la presa es elevada o 閟ta ya ha comenzado, resultando pr醕ticamente inevitable que se produzca la onda de avenida generada por dicha rotura.

La equivalencia entre escenarios de seguridad y fases y situaciones del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones es la que sigue:

Escenario 0 Preemergencia

Escenario 1 Situaci髇 0

Escenario 2 Situaci髇 1

Escenario 3 Situaci髇 2

5.5.- Director del Plan de Emergencia de Presa

La Direcci髇 del Plan estar� a cargo de la persona a la que corresponda la direcci髇 de la explotaci髇 de la misma.

Las funciones b醩icas del Director del Plan de Emergencia de Presa ser醤 las siguientes, tal como establece la Directriz B醩ica:

• • Intensificar la vigilancia de la presa en caso de acontecimiento extraordinario.
• • Disponer la ejecuci髇 de las medidas t閏nicas o de explotaci髇 necesarias para la disminuci髇 del riesgo.
• • Mantener permanentemente informados a los organismos p鷅licos implicados en la gesti髇 de la emergencia.
• • Dar la alarma, en caso de peligro inminente de rotura de presa o, en su caso, de la rotura de la misma, mediante comunicaci髇 a los organismos implicados en la gesti髇 de la emergencia.

5.6.- Constituci髇 del Comit� Permanente de Presa

En situaciones que, aun siendo controlables con seguridad, requieran pasar de la mera vigilancia a la adopci髇 de medidas correctoras (escenario 1) tales como un vaciado parcial del embalse, reparaciones de importancia, o bien en situaciones de avenidas, se constituir� el Comit� Permanente de Presas (art. 49 del Reglamento de la Administraci髇 P鷅lica del Agua y Planificaci髇 Hidrol骻ica, R.D. 927/88).

El Comit� Permanente se compone por el Presidente de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro, el Comisario de Aguas, el Director T閏nico y el Jefe de Explotaci髇. Este Comit� Permanente podr� adoptar las medidas que estime oportunas, incluso embalses y desembalses extraordinarios, sin necesidad de o韗 a la Comisi髇 de Desembalse de la cuenca. Todo ello sin perjuicio de lo regulado al efecto en materia de protecci髇 civil.

Este Comit� ser� 髍gano de informaci髇 y asesoramiento de la Direcci髇 del Plan Especial ante Inundaciones.

5.7.- Interfase entre el Plan de Emergencia de Presa y el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

Desde el momento en que las circunstancias existentes en la presa requieran la aplicaci髇 de medidas correctoras (escenario 1) o se trate de un escenario excepcional (escenario 2), el Director del Plan de Emergencia de Presa habr� de comunicarlo al CECOP-SOS Rioja, debiendo informar permanentemente hasta el final de la emergencia acerca de la evoluci髇 de la situaci髇, valoraci髇 del peligro y medidas adoptadas para el control de riesgo a este Centro y al director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones. En el CECOP- SOS Rioja se ubicar� el CECOPI en caso de constituirse.

Desde la entrada de informaci髇 de riesgo el CECOP-SOS Rioja mantendr� comunicaci髇 directa con la Sala de Emergencias de la Presa, si se encuentra en situaci髇 funcional, o con el Director del Plan de Emergencia, activando en lo que corresponda los procedimientos de alerta de los servicios concernidos ante dicha eventualidad, el aviso a las autoridades municipales y los mecanismos de alerta a la poblaci髇 para la protecci髇 de personas y bienes.

En caso de que el CECOP-SOS Rioja sea informado de que el 醨ea inundable a consecuencia de una rotura de presa pueda alcanzar, en la hip髏esis m醩 desfavorable, a Comunidades Aut髇omas lim韙rofes, se efectuar� comunicaci髇 a los centros 112 correspondientes, a la Delegaci髇 del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci髇 de Emergencias (CENEM) de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio de Interior.

Cuando la situaci髇 en la presa re鷑a las condiciones definidas como de escenario 3, el Director del Plan de Emergencia de Presa, sin perjuicio de facilitar la informaci髇 al Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones y, en su caso, a la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja, habr� de dar inmediatamente la alarma a la poblaci髇 existente en la zona que, de acuerdo con la zonificaci髇 territorial efectuada, pueda verse inundada en un intervalo no superior a treinta minutos, mediante el sistema previsto en el correspondiente Plan de Emergencia de Presa.

En el Plan de Emergencia de Presa se especificar醤 los procedimientos y canales para transmitir la informaci髇 a los 髍ganos que en cada caso correspondan.

El Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones contar� con el asesoramiento t閏nico de los 髍ganos, a estos efectos, designados por la administraci髇 de obras hidr醬licas del Gobierno de Espa馻 y/o por representantes de la unidad administrativa de obras hidr醬licas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja encuadrados en el Grupo de Apoyo T閏nico o en el Consejo Asesor.

CAP蚑ULO 6

IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

6.1.- Implantaci髇 del Plan

La implantaci髇 del Plan comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicaci髇.

Estas acciones se desarrollan con arreglo a los trabajos de implantaci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones que lleva a cabo Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, asumi閚dose presupuestariamente por este 髍gano, con la colaboraci髇 de otros departamentos de Protecci髇 Civil cuando resulta adecuado.

Para que el Plan sea realmente operativo, ser� necesario que todos los actuantes previstos tengan un pleno conocimiento de los mecanismos y las actuaciones planificadas y asignadas. En concreto, para el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, la implantaci髇 comporta:

• 1. Concretar el procedimiento de coordinaci髇 operativa con la estructura necesaria de entidades y responsables concernidos para hacer frente a las emergencias que produzcan las inundaciones y las incidencias en presas.
• 2. Asegurar el conocimiento del Plan por parte de todos los intervinientes para que 閟tos realicen correctamente sus cometidos.
• 3. Comprobar los sistemas para la activaci髇 de recursos y localizaci髇 de responsables.
• 4. Comprobar la capacidad de cumplimiento de las misiones que se asignan a los organismos y entidades participantes.
• 5. Verificar la disponibilidad y funcionalidad de los medios que pueden ser activados por el Plan.
• 6. Evaluar e informar de las capacidades de los equipos personales y materiales de las entidades participantes.
• 7. Establecer procedimientos, convenios o acuerdos con organismos y entidades participantes.
• 8. Divulgar informaci髇 dirigida a colectivos concernidos para conseguir de 閟tos respuestas adecuadas en diferentes situaciones.
• 9. Las que se consideren necesarias para mejorar los fines de este Plan.

Se realizar醤 simulacros parciales y ejercicios afectando esta parcialidad a los medios empleados o efectivos humanos.

Los simulacros parciales y ejercicios pueden versar sobre:

• • Coordinaci髇 de organismos y efectivos y gesti髇 operativa.
• • Comunicaciones.
• • Localizaci髇 y respuesta de mandos y personal operativo.
• • Movilizaci髇 de medios.
• • Comprobaci髇 de datos.
• • Otros.

Asimismo, se pueden llevar a cabo simulacros generales con el objetivo de comprobar, adem醩 de las finalidades de los simulacros parciales:

• • La eficacia del modelo implantado.
• • El adiestramiento personal.
• • La disponibilidad de medios.
• • La experimentaci髇 de nuevos medios.

Una vez conseguida la implantaci髇 del Plan, y a lo largo del tiempo se proceder� al mantenimiento de su operatividad.

Las acciones que corresponden al mantenimiento operativo se llevar醤 a cabo por el 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con cargo a su presupuesto, y por los servicios concernidos en lo que ata馿 a sus cometidos, con cargo a sus presupuestos en lo que les es propio.

Asimismo cada persona o entidad, p鷅lica o privada, susceptible de intervenir con sus medios y recursos en la atenci髇 de emergencias derivadas de inundaciones o incidencias en presas deber� realizar comprobaciones peri骴icas de sus equipos, medios y proveedores de servicios, tanto humanos como materiales, que puedan intervenir en caso de activaci髇 del Plan.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja coordinar� las acciones conjuntas de los organismos implicados en el mantenimiento e implantaci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

Las acciones que corresponden al mantenimiento operativo del Plan, son:

• • Revisiones extraordinarias.
• • Revisiones peri骴icas.
• • Jornadas t閏nicas y ejercicios de implicaci髇 del personal que puede tomar parte en la aplicaci髇 del Plan.
• • Ejercicios de adiestramiento del SOS Rioja.
• • Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Acci髇.
• • Simulacros, parciales o generales.
• • Informaci髇 a grupos de inter閟.

Este Plan deber� de estar en revisi髇 permanente para encajar las normales alteraciones correspondientes a las informaciones b醩icas del Plan, medios y personal actuante.

Asimismo deber� revisarse para introducir mejoras en el mismo como consecuencia de la experiencia adquirida en su desarrollo, o por aplicaci髇 de nuevas t閏nicas, o por cambios organizativos.

Por el hecho de que las circunstancias son variables en el tiempo, el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones deber� revisarse con una periodicidad m醲ima de 8 a駉s, independientemente de las actualizaciones que ordinariamente pueden llevarse a cabo para adaptarlo a nuevas realidades administrativas, a variaciones en los niveles de riesgo, a conclusiones de episodios de emergencia o a otras circunstancias relacionadas.

Las revisiones peri骴icas programadas no comportan modificaciones obligatorias en el Plan, sino su revisi髇 y posibles adecuaciones o cambios que sean necesarios para mantener una operatividad 髉tima.

Las revisiones y actualizaciones se notificar醤 a la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil en la siguiente reuni髇 que celebre este 髍gano para su informaci髇.

En general, en materia de implantaci髇 y mantenimiento de la operatividad, el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones aplicar�, en lo posible, lo expuesto en el cap韙ulo dedicado a la implantaci髇 y mantenimiento de la operatividad del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. (PLATERCAR).

6.2.- Informaci髇 y formaci髇 de las personas participantes en el Plan

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja informar� a todos los responsables de los organismos que participan en el Plan acerca de su integraci髇 en el mismo, as� como de las misiones encomendadas.

Se informar� al personal de los 髍ganos participantes acerca de las responsabilidades encargadas en el presente Plan, as� como los procedimientos vinculados.

Se promover醤 procesos de formaci髇 y capacitaci髇 para sus miembros mediante la programaci髇 de cursos, seminarios, ejercicios, simulacros, etc.

6.3.- Informaci髇 y formaci髇 de la poblaci髇

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con la colaboraci髇 de departamentos y entidades competentes en meteorolog韆, hidrolog韆, obras hidr醬licas, agua, medio natural, agricultura, urbanismo, ordenaci髇 del territorio y otras entidades de protecci髇 civil, programar� y organizar� la informaci髇 a la poblaci髇 respecto a la prevenci髇 del riesgo de inundaciones y en caso de emergencia por inundaciones y las medidas que deben seguir en situaci髇 de riesgo o emergencia.

La informaci髇 y formaci髇 se realizar� preferentemente a trav閟 de grupos de inter閟 como: responsables municipales, departamentos y profesionales de urbanismo y arquitectura, profesionales de medios de comunicaci髇, poblaciones con nivel de riesgo, etc.

6.4.- Registro de las emergencias producidas por inundaciones

Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja mantendr� un registro de las emergencias relevantes producidas por inundaciones, que contendr� como m韓imo informaci髇 sobre zonificaci髇 y localizaci髇 de incidencias, caracter韘ticas meteorol骻icas e hidrol骻icas de la inundaci髇, clasificaci髇 de la situaci髇 de emergencia, consecuencias para la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente, medidas adoptadas, estructura prevista en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones activada y conclusiones obtenidas del desarrollo de la emergencia.

Este registro se crea con la finalidad de permitir estudiar y analizar las circunstancias en que se desarrollan este tipo de emergencias y, a la vista de los resultados obtenidos, establecer acciones tendentes a mejorar el cumplimiento de los objetivos del Plan.

Para el registro de las incidencias y emergencias relevantes que se produzcan en el 醡bito territorial de La Rioja se tendr醤 en cuenta y recopilar醤, adem醩 de la informaci髇 recogida durante el desarrollo de la emergencia por el CECOP-SOS Rioja, informes de los grupos de acci髇, de entidades administrativas, sectoriales o empresas. Los informes que se soliciten deber醤 ser remitidos a Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja en un plazo inferior a sesenta d韆s desde la fecha de terminaci髇 de la emergencia.

La recopilaci髇 de informaci髇 sobre episodios de inundaciones, los da駉s ocasionados y las indemnizaciones otorgadas por este motivo se comunicar醤 a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias a efectos de su incorporaci髇 en el Cat醠ogo Nacional de Inundaciones Hist髍icas (CNIH).

La informaci髇 sobre inundaciones que elabore la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil del Ministerio del Interior sobre emergencias de esta naturaleza en el 醡bito nacional ser� igualmente sometida a estudio y an醠isis. Las conclusiones que se obtengan de la misma ser醤 tenidas igualmente en cuenta al objeto de adoptar cambios que mejoren la efectividad del Plan.

CAP蚑ULO 7

CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS

El cat醠ogo de medios y recursos consiste en una base de datos en la que debe estar reunida toda la informaci髇 disponible sobre los medios y recursos que pueden ser movilizables frente a una emergencia por inundaciones, tanto sean de titularidad p鷅lica como privada.

Este cat醠ogo debe permitir el conocimiento, de forma r醦ida y los m醩 concisa posible, de los medios y recursos con los que se puede contar para resolver una emergencia, as� como donde est醤 ubicados y quien es la persona que debe activarlos.

Se definen los medios como cualquier elemento humano y material, en este 鷏timo caso de car醕ter esencialmente m髒il, que se incorporan a los grupos de acci髇.

Los recursos son todos los elementos naturales y artificiales, de car醕ter esencialmente est醫ico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores de los grupos de intervenci髇.

El cat醠ogo de medios y recursos del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones se elaborar� de acuerdo con los criterios definidos en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de La Rioja (PLATERCAR) y en el apartado 3.4.3.9. de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el riesgo de inundaciones.

En el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja se recoge el cat醠ogo general de medios y recursos movilizables en caso de declararse una emergencia, el cual est� permanentemente actualizado en el CECOP - SOS Rioja.

Por lo tanto, sin perjuicio de que para la atenci髇 de una emergencia se pueda contar con cualquier medio y recurso disponible previsto en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones dispone medios y recursos adscritos de las siguientes procedencias:

• • Direcci髇 General de Justicia e Interior del Gobierno de La Rioja.
• • Servicios de extinci髇 de incendios y salvamento, CEIS y Bomberos del Ayto. de Logro駉.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Fomento.
• • Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• • Servicio Riojano de Salud.
• • Direcci髇 General de Carreteras del Gobierno de La Rioja.
• • Direcci髇 General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja.
• • Direcci髇 General de Calidad Ambiental del Gobierno de La Rioja.
• • Consejer韆s del Gobierno de La Rioja.
• • Ayuntamientos.
• • Otras Administraciones P鷅licas seg鷑 la asignaci髇 que estas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y las necesidades detectadas en el presente Plan.
• • Otras entidades p鷅licas y privadas, incluidas las concesionarias de mantenimientos y servicios concernidos con los objetivos del Plan.

El Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones con car醕ter general dispondr� de los medios y recursos aportados por organismos y empresas de los sectores que a continuaci髇 se relacionan:

• • Obras y movimientos de tierras.
• • Concesionarias o gestoras de suministro de agua potable y aguas residuales.
• • Limpiezas.
• • Equipos de achique
• • Generaci髇 el閏trica
• • Desatascos.
• • Gestoras de residuos, incluidos los clasificados como t髕icos, peligrosos o especiales.
• • Gr鷄s de gran tonelaje.
• • Transporte de mercanc韆s y viajeros.
• • Residencias de tercera edad.
• • Hoteleras y residenciales.
• • Alimentaci髇.

En el CECOP SOS Rioja se dispone de los tel閒onos necesarios para la correcta gesti髇 de la emergencia, los cuales son chequeados peri骴icamente.

ANEXO I.- Definiciones

ANEXO II.- Plan de Actuaci髇 Municipal ante Inundaciones

ANEXO III.- Cat醠ogo de medios y recursos

ANEXO IV.- Consejos a la poblaci髇

ANEXO V.- Modelos de notificaciones de avisos

ANEXO VI.- Criterios t閏nicos de Protecci髇 Civil en materia de inundabilidad

ANEXO VII.- Cartograf韆

ANEXO I.-

Definiciones

A efectos del presente Plan se consideran las siguientes definiciones:

• - Avenida: Aumento inusual del caudal en un cauce fluvial al recibir su cuenca una cantidad tal de aportes de agua que supera su capacidad de almacenamiento, desag黣 e infiltraci髇. Como consecuencia se produce una subida del nivel de las aguas, pudi閚dose desbordar el cauce e inundar las 醨eas adyacentes.
• - Cauce natural de un r韔 o arroyo: El terreno cubierto por la aguas en las m醲imas crecidas ordinarias.
• - Crecida ordinaria: Las que se producen en situaciones normales sin que ocurran situaciones meteorol骻icas excepcionales.
• - Cuenca hidrogr醘ica: Superficie de terreno cuya escorrent韆 superficial fluye por una serie de corrientes y llega, generalmente hasta el mar, por una 鷑ica desembocadura, estuario o delta. En la cuenca ejerce competencias plenas sobre el dominio p鷅lico hidr醬lico la Administraci髇 General del Estado a trav閟 de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica correspondiente y sin perjuicio de la gesti髇 que en materia de aguas tenga encomendada cada comunidad aut髇oma.
• - Chubasco o aguacero: Precipitaci髇, frecuentemente fuerte y de corta vida, que cae desde nubes convectivas; las gotas o part韈ulas s髄idas son generalmente mayores que en lluvias. Los chubascos se caracterizan por su comienzo y final repentinos, con grandes cambios de intensidad y, m醩 frecuentemente, por la apariencia del cielo con alternancia de nubes oscuras y amenazantes y claros.
• - Elementos en riesgo (E): Son la poblaci髇, n鷆leos de poblaci髇, viviendas, instalaciones industriales y comerciales, infraestructuras de comunicaciones, servicios b醩icos (agua, gas y electricidad), etc. que se encuentran en peligro en una 醨ea determinada.
• - Inundaci髇: Anegamiento temporal de terrenos que no est醤 normalmente cubiertos de agua ocasionadas por desbordamiento de r韔s, torrentes de monta馻 y dem醩 corrientes de agua continuas o intermitentes.
• - Inundaci髇 por precipitaci髇 in situ: Aquella inundaci髇 producida exclusivamente por la lluvia ca韉a en una zona en la que se producen acumulaciones de agua y en su cuenca aportadora siempre y cuando los anegamientos no se produzcan por desbordamiento de cauces considerados de aguas p鷅licas.
• - Isoyetas: L韓eas de igual precipitaci髇.
• - Llanura de inundaci髇: Franja adyacente al curso del r韔 que 閟te ocupa con cierta periodicidad en episodios de avenida y que se construye y delimita a expensas de estos episodios.
• - Llovizna: Precipitaci髇 cuasi-uniforme compuesta exclusivamente de peque馻s gotas de agua (di醡etro menor de 0,5 mm), muy cerca unas de otras.
• - Lluvia: Precipitaci髇 de part韈ulas de agua l韖uida en forma de gotas de di醡etro mayor de 0,5 mm, o bien m醩 peque馻s, pero muy dispersas.
• - Lluvias d閎iles: Son aquellas cuya intensidad es menor o igual que 2 mm por hora.
• - Lluvias moderadas: De intensidad mayor que 2 y menor o igual que 15 mm por hora.
• - Lluvias fuertes: De intensidad mayor que 15 y menor o igual que 30 mm por hora.
• - Lluvias muy fuertes: Su intensidad es mayor que 30 y menor o igual que 60 mm por hora.
• - Lluvias torrenciales: De intensidades mayores de 60 mm por hora.
• - Medida de pluviometr韆: Se utiliza el mm de la l醡ina de agua, equivalente a 1 l/m2.
• - Peligrosidad (P): Probabilidad de ocurrencia dentro de un per韔do determinado y en un 醨ea espec韋ica de una inundaci髇 y/o avenida perjudicial. Por tanto expresa la inundabilidad de una zona.
• - Periodo de Retorno (T): Tiempo que tarda en reproducirse una avenida, una precipitaci髇 extrema o una inundaci髇 de una magnitud dada. Se define tambi閚 como el inverso de la Probabilidad de Ocurrencia.
• - Probabilidad de Ocurrencia: Probabilidad de que en un a駉 se reproduzca una avenida de una magnitud dada. Para las avenidas potencialmente perjudiciales la Probabilidad de Ocurrencia coincide con la Peligrosidad.
• - Riesgo espec韋ico (RS): Grado de p閞dida esperado debido a una inundaci髇. Se expresa como el producto de P por V.
• - Riesgo de inundaci髇: Combinaci髇 de la probabilidad de que se produzca una inundaci髇 y de sus posibles consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad econ髆ica y las infraestructuras.
• - Riesgo total: El producto del riesgo espec韋ico (RS) por los elementos en riesgo (E).
• - Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables (SNCZI): Sistema inform醫ico que almacena el conjunto de estudios de inundabilidad realizados por la entidad ministerial competente en materia de aguas y sus organismos de cuenca, junto a aquellos que aporten las comunidades aut髇omas y las entidades locales.
• - V韆 de intenso desag黣: Zona por la que pasar韆 la avenida de 100 a駉s de periodo de retorno sin producir una sobreelevaci髇 mayor que 0,3 m, respecto a la cota de la l醡ina de agua que se producir韆 con esa misma avenida considerando toda la llanura de inundaci髇 existente. La sobreelevaci髇 anterior podr�, a criterio del organismo de cuenca, reducirse hasta 0,1 m cuando el incremento de la inundaci髇 pueda producir graves perjuicios o aumentarse hasta 0,5 m en zonas rurales o cuando el incremento de la inundaci髇 produzca da駉s reducidos.
• - Vulnerabilidad (V): Grado de p閞dida provocado por la ocurrencia de una inundaci髇 de un T dado, causado en un elemento o conjunto de elementos en riesgo.
• - Zona inundable: Se considera zona inundable los terrenos que pueden resultar inundados por los niveles te髍icos que alcanzar韆n las aguas en las avenidas cuyo periodo estad韘tico de retorno sea de 500 a駉s, atendiendo a estudios geomorfol骻icos, hidrol骻icos e hidr醬licos, as� como de series de avenidas hist髍icas y documentos o evidencias hist髍icas de las mismas en los lagos, lagunas, embalses, r韔s o arroyos. Estos terrenos cumplen labores de retenci髇 o alivio de los flujos de agua y carga s髄ida transportada durante dichas crecidas o de resguardo contra la erosi髇.
• - Zona de flujo preferente: Es aquella zona constituida por la uni髇 de la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o v韆 de intenso desag黣, y de la zona donde, para la avenida de 100 a駉s de periodo de retorno, se puedan producir graves da駉s sobre las personas y los bienes, quedando delimitado su l韒ite exterior mediante la envolvente de ambas zonas.

ANEXO II.-

Plan de Actuaci髇 Municipal ante Inundaciones

El Plan Territorial de Emergencias de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (PLATERCAR) establece las directrices b醩icas para la planificaci髇 municipal que permiten a los municipios la redacci髇 de sus propios planes municipales de protecci髇 civil y su posterior integraci髇 en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Estas directrices contemplan los riesgos que inciden sobre un determinado municipio y la forma de combatir las incidencias y emergencias derivados de aqu閘los para lo cual conjugan los recursos humanos y materiales de los municipios, los aplican a paliar las consecuencias de la emergencia y establecen el organigrama de mando para el caso de emergencia.

Los municipios con riesgo de inundabilidad, seg鷑 la informaci髇 reflejada en el Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables, estudios de inundabilidad espec韋icos o planes de emergencia de presas, embalses o balsas, pueden elaborar un Plan de Actuaci髇 ante Inundaciones, que se integrar� en el Plan Municipal de Protecci髇 Civil, dedicado a la atenci髇 de posibles emergencias derivadas de afecciones por inundabilidad que ocurran en su t閞mino municipal. Este plan especificar� el marco organizativo general para posibilitar la plena integraci髇 operativa en la organizaci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.

El objetivo del presente apartado es establecer los contenidos para facilitar la elaboraci髇 de los Planes de Actuaci髇 ante Inundaciones, enmarcados en los planes municipales de protecci髇 civil.

Los planes de actuaci髇 municipal y de otras entidades se aprobar醤 por los 髍ganos de las respectivas corporaciones en cada caso competentes y ser醤 homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de La Rioja.

1.- Objeto

El objeto b醩ico del Plan de actuaci髇 local por riesgo de inundaciones es disponer una organizaci髇 municipal para la informaci髇, previsi髇, alerta y actuaci髇 ante estas emergencias, con capacidad de proteger a la poblaci髇 y, en lo posible, evitar o al menos reducir los da駉s en los bienes y servicios esenciales.

2.- Funciones

Las funciones b醩icas del Plan de Actuaci髇 Municipal ante Inundaciones las siguientes:

• • Prever la estructura organizativa (de direcci髇 y coordinaci髇 y operativa) y los procedimientos para la intervenci髇 ante riesgos y emergencias por inundaciones, dentro del territorio municipal.
• • Catalogar elementos vulnerables y zonificar el territorio en funci髇 del riesgo, as� como delimitar 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 o actuaciones para la protecci髇 de personas y bienes.
• • Especificar procedimientos de informaci髇 y alerta a la poblaci髇.
• • Disponer de una relaci髇 de los medios y recursos, tanto p鷅licos como privados, necesarios para la puesta en pr醕tica de las actividades previstas.

En los Planes de Actuaci髇 de aquellos municipios afectados por un Plan, o planes, de Emergencia de Presa y cuyo 醡bito territorial pudiera verse por la onda de avenida afectado en un intervalo de tiempo de dos horas o inferior, contado desde el momento hipot閠ico de la rotura, habr醤 de contemplarse los siguientes aspectos:

• • Catalogaci髇 de embalses y balsas de riego cuya rotura o desbordamiento pudieran poner en peligro la vida de las personas y sus bienes. Los datos m韓imos a tener en cuenta son los siguientes:
  • - Embalse n�
  • - T閞mino municipal
  • - Paraje
  • - Referencia de hoja Mapa Topogr醘ico Municipal. Coordenadas.
  • - Cauce y cuenca
  • - Propietario
  • - Direcci髇
  • - Tel閒ono
  • - Caracter韘ticas constructivas
  • - Descripci髇 del entorno
  • - Fotograf韆 de presa, vaso y elementos significativos.
  • - Ficha de presa de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro
  • - Ficha del registro de seguridad de balsas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja
• • Delimitaci髇 de zonas de inundaci髇, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Plan de Emergencia de Presa.
• • Previsi髇 de los medios y procedimientos de alerta y alarma a la poblaci髇 y de comunicaci髇 con el CECOP-SOS Rioja.
• • Previsi髇 de las v韆s y medios a emplear por la poblaci髇 para su alejamiento inmediato de las 醨eas de peligro.

3.- Contenido m韓imo

Se estructuran los siguientes contenidos m韓imos de un Plan Municipal:

• 1. INTRODUCCI覰
• 2. AN罫ISIS DEL RIESGO
  • 2.1. Descripci髇 del t閞mino municipal
  • 2.2. An醠isis del riesgo
    • 2.2.1. Pluviometr韆
    • 2.2.2. Inundaciones hist髍icas
    • 2.2.3. Descripci髇 del tipo de riesgo por cuencas/subcuencas/zonas.
    • 2.2.4. Presas, embalses y balsas de riego
    • 2.2.5. Red de acequias y alcantarillado
    • 2.2.6. Zonas de inundaci髇 determinadas por planes de emergencia de presas
• 3. AN罫ISIS DE LAS CONSECUENCIAS. ZONAS DE RIESGO ALTO, MEDIO Y BAJO
  • 3.1. Suelo urbanizado: viviendas y personas afectadas
  • 3.2. Establecimientos industriales y comerciales
  • 3.3. Equipamientos
  • 3.4. Infraestructuras
• 4. ESTRUCTURA Y ORGANIZACI覰 DEL PLAN
  • 4.1. Direcci髇 y coordinaci髇
  • 4.2. Grupos de acci髇
• 5. OPERATIVIDAD E IMPLANTACI覰 DEL PLAN
  • 5.1. Operatividad
    • 5.1.1. Notificaci髇
    • 5.1.2. Clasificaci髇 de emergencias: fases de preemergencia, emergencia y normalizaci髇
    • 5.1.3. Procedimiento de actuaci髇
    • 5.1.4. Interfase con el plan especial de protecci髇 civil por inundaciones auton髆ico
• 6. IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD
  • 6.1. Implantaci髇
  • 6.2. Mantenimiento de la operatividad

ANEXOS

1 Red hidrogr醘ica

2. Seguimiento pluviohidrol骻ico

3. Cat醠ogo de embalses de riego y abastecimiento.

4. Mapas de riesgos (mapas de peligrosidad y de riesgo en tramos sujetos a inundabilidad al menos para los periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 a駉s) y recursos. Puntos de especial inter閟

5. Grupos cr韙icos de poblaci髇

6. Directorio

7. Cat醠ogo de medios y recursos

8. Consejos a la poblaci髇 ante el riesgo de inundaciones

4.- Actuaciones a contemplar en los planes

Las actuaciones que deber醤 contemplar los Planes de actuaci髇 en 醡bito local frente a inundaciones, ser醤:

• • Facilitar informaci髇 sobre la evoluci髇 del episodio de lluvias y de los par醡etros hidrol骻icos en los cauces del municipio, as� como tener conocimiento de la situaci髇 en su cuenca hidrogr醘ica.
• • Impedir acampadas en cauces secos, orillas de r韔s, torrenteras, etc. Especial atenci髇 a campings ubicados en 醨eas de riesgo.
• • Vigilar infraestructuras y servicios p鷅licos vulnerables.
• • Controlar los tramos inundables de carreteras y v韆s p鷅licas, especialmente las intersecciones con cauces y pasos a distinto nivel.
• • Vigilar la evoluci髇 del nivel del agua en los cauces (r韔s, barrancos, etc.).
• • Intercambiar informaci髇 con SOS Rioja.
• • Informar a la poblaci髇 en situaciones de riesgo.

En caso de alerta o alarma hidrol骻ica, el ayuntamiento puede constituir el CECOPAL, siendo responsable en su municipio de la puesta en marcha de medidas concretas para la protecci髇 de la poblaci髇 y bienes, apoyados por recursos propios y externos movilizados desde SOS Rioja siempre que sea necesario:

• • Avisos e informaci髇 a la poblaci髇.
• • Control de accesos en las zonas potencialmente afectadas. Vigilancia de puntos cr韙icos en v韆s de comunicaci髇.
• • Alejamiento preventivo de la poblaci髇 de las zonas en las que el peligro es alto o inminente.
• • Evacuaci髇 y albergue.
• • Levantamiento de diques provisionales y otros obst醕ulos que eviten o dificulten el paso de las aguas.
• • Eliminaci髇 de obst醕ulos y obstrucciones en puntos cr韙icos de los cauces o apertura de v韆s alternativas de desag黣s.
• • Acometimiento de medidas para asegurar los servicios esenciales a la comunidad.

5.- Centro de Coordinaci髇 Municipal (CECOPAL)

El CECOPAL desempe馻r� un papel fundamental en la coordinaci髇 de la emergencia en cada municipio: dirigir� las actuaciones de los servicios municipales, establecer� las prioridades de actuaci髇 en el municipio y tomar� las medidas necesarias de protecci髇 a personas y bienes.

El Director del CECOPAL, o la persona por 閘 designada, realizar� las peticiones de medios y recursos externos a SOS Rioja. El CECOPAL se encargar� de que dichos medios y recursos realicen las tareas que el CECOP les asigne en el municipio.

La constituci髇 del CECOPAL se producir� en situaciones de emergencia, o durante la preemergencia si es considerado necesario por el Alcalde como Director del mismo o por responsable operativo designado.

6.- Relaci髇 e interfase del Plan de Actuaci髇 Local y el Plan Especial de Protecci髇 Civil por Inundaciones de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

La integraci髇 del Plan de 醡bito local ante inundabilidad en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, se realizar� de acuerdo con el procedimiento de homologaci髇 previsto en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, que en el Art韈ulo 4 "Directrices para su elaboraci髇", apartado K) establece "Articulaci髇 de los Planes de los distintos niveles territoriales, con homogeneidad de planteamientos, terminolog韆 y contenidos", y en la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja.

Cuando se trate de riesgo o emergencia por inundabilidad de 醡bito local que pueda ser controlada mediante respuesta local, el Director del Plan es el Alcalde (Jefe Local de Protecci髇 Civil).

El Alcalde puede designar un Director T閏nico de la emergencia siendo 閟te un responsable t閏nico que ejerce el mando operativo por delegaci髇.

Se dispone de la Junta Local de Protecci髇 Civil como Consejo Asesor.

En caso de no estar conformada la Junta Local de Protecci髇 Civil el Consejo Asesor del Director del Plan Municipal se compone por el Director T閏nico, los responsables de los servicios operativos actuantes y los responsables t閏nicos sectoriales que el Director, o el Director T閏nico, convoque.

Ante la puesta en marcha de un Plan de Actuaci髇 Local frente al riesgo de inundaciones, tanto en situaciones de preemergencia como durante la emergencia, la direcci髇 del mismo notificar� y verificar� que dicha activaci髇 es conocida por el Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, comunic醤dolo a trav閟 de SOS Rioja.

Se informar� asimismo de la situaci髇 y desarrollo de las operaciones, confirmaci髇 de previsiones y alteraciones de la gravedad de la emergencia y la finalizaci髇 de la misma.

Especialmente deben comunicar inmediatamente, a trav閟 de SOS Rioja, la previsi髇 o comprobaci髇 de la propia insuficiencia de capacidad de respuesta y la necesidad perentoria de recursos no disponibles.

Las solicitudes de movilizaci髇 de medios y recursos no dependientes o no acometibles econ髆icamente por el titular del Plan, se efectuar醤 a trav閟 del SOS Rioja.

Cuando la naturaleza y extensi髇 del riesgo, emergencia o cat醩trofe y los recursos a movilizar son tales que se hace necesaria una respuesta de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se procede a la integraci髇 de los Planes Municipales en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones. En este caso el Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones activar� el Plan de Inundaciones auton髆ico en el nivel de la emergencia que corresponda.

Una vez que se declara el Nivel Auton髆ico de la emergencia, el Director del Plan de Emergencia Municipal, el Director T閏nico y los responsables de los Grupos de Acci髇 de nivel municipal pasan a formar parte del Consejo Asesor del Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la Situaci髇 de que se trate. En caso de afecci髇 siniestral en m醩 de un municipio el Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones en la Situaci髇 que se gestione convocar� a los miembros del Consejo Asesor pertinentes considerando prioritariamente la eficacia operativa.

Los distintos Grupos de Acci髇 a nivel municipal pasan a formar parte de los correspondientes Grupos de Acci髇 del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, y si es el caso el CECOPAL pasa a PMA. En caso de emergencia encuadrada en el nivel auton髆ico de respuesta el personal del Gabinete de Informaci髇 Municipal se integrar� en el Gabinete de Informaci髇 previsto en el Plan Especial de

Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones con objeto de mantener la coherencia informativa.

ANEXO III.-

Cat醠ogo de medios y recursos

Los medios y recursos adscritos al Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones proceden de las entidades u organismos siguientes:

• • Direcci髇 General con competencias en Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.
• • Servicios de extinci髇 de incendios y salvamento, CEIS y Bomberos del Ayto. de Logro駉.
• • Ministerio del Interior.
• • Ministerio de Fomento.
• • Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente.
• • Ministerio de Defensa.
• • Servicio Riojano de Salud.
• • Direcci髇 General competente en carreteras del Gobierno de La Rioja.
• • Direcci髇 General competente en medio natural del Gobierno de La Rioja.
• • Direcci髇 General competente en aguas y obras hidr醬licas del Gobierno de La Rioja.
• • Direcci髇 General competente en la relaci髇 con entidades locales del Gobierno de La Rioja.
• • Consejer韆s del Gobierno de La Rioja.
• • Ayuntamientos.
• • Otras Administraciones P鷅licas seg鷑 la asignaci髇 que estas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y las necesidades detectadas en el presente Plan.
• • Otras entidades p鷅licas y privadas, incluidas las concesionarias de mantenimientos y servicios concernidos con los objetivos del Plan.

Todos estos medios y recursos podr醤 ser movilizados en todos los casos en los que el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones se activa parcial o totalmente.

El CECOP-SOS Rioja de acuerdo con el cap韙ulo dedicado a medios y recursos del Plan Territorial de Protecci髇 Civil – PLATERCAR- dispone del cat醠ogo general de medios y recursos el cual est� permanentemente actualizado en lo que se refiere a recursos de intervenci髇, seguridad, sanitarios, log韘ticos, apoyo t閏nico, apoyo social, rehabilitaci髇, servicios y autoridades.

Por tanto, y sin perjuicio de que para la atenci髇 de una emergencia se pueda contar con cualquier medio o recurso disponible previsto en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se relacionan a continuaci髇 los medios y recursos participantes en incidencias o emergencias por inundabilidad.

1.- Medios humanos

1.1.- Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja)

1.1.1.- t閏nicos de protecci髇 civil: 3

1.1.2.- jefes de sala: 6

1.1.3.- jefe de proyecto de teleoperaci髇: 1

1.1.4.- personal de teleoperaci髇 y coordinaci髇: 29

1.1.5.- coordinador de medios: 1

1.1.6.- t閏nico de mantenimiento instalaciones: 1

1.1.7.- Personal Equipos de Respuesta inmediata ante Emergencias –ERIES-: 50

1.2.- Personal operativo de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET)

1.2.1.- En La Rioja: 1 Delegado de AEMET

1.3.- Personal operativo de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE)

1.3.1.- En La Rioja: 2 t閏nicos

1.3.2.- En SAIH Ebro (Zaragoza): 10 operadores, 2 hidr髄ogos y un responsable t閏nico.

1.3.3.- En Explotaci髇 de Presas (Zaragoza): 3 t閏nicos

1.4.- Personal operativo de la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua (Obras Hidr醬licas)

1.4.1.- 5 t閏nicos

1.5.- Personal operativo de la Direcci髇 General de Urbanismo y Vivienda (Cartograf韆)

1.5.1.- 2 t閏nicos

1.6.- Personal operativo de servicios de extinci髇 de incendios y salvamento

1.6.1.- CEIS: 76 bomberos

1.6.2.- Bomberos Ayto. Logro駉: 64 bomberos

1.7.- Personal operativo del Ministerio de Fomento, Demarcaci髇 de Carreteras de La Rioja

1.7.1.- Servicio de Conservaci髇 y Explotaci髇: 4 t閏nicos

1.7.2.- Parque de maquinaria de Logro駉: 15 operarios

1.7.3.- Sector LO-1 Rioja Alta: 22 operarios

1.7.4.- Sector LO-2 Rioja Baja: 14 operarios

1.8.- Personal operativo de la Direcci髇 General de Carreteras del Gobierno de La Rioja

1.8.1.- Servicio de carreteras: 2 t閏nicos

1.8.2.- Logro駉: 39 operarios

1.8.3- Calahorra: 12 operarios

1.9.- Personal operativo de la AP-68, 3 zonas (Zaragoza-Calahorra, Calahorra-Cenicero, Cenicero-Zambrana)

1.9.1.- 6 t閏nicos

1.9.2.- 9 operarios mantenimiento

1.9.3.- personal empleado en el Centro de Control de la AP-68

1.10. Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Medio Natural.

1.10.1. Personal t閏nico: 22

1.10.2. Agentes forestales: 73

1.10.3. Conductores autobombas: 6

1.10.4. Retenes forestales: 92

1.10.5. Brigada helitransportada contra incendios forestales CARIF: 9

1.11.- Personal operativo de Guardia Civil.

1.12.- Personal operativo del Cuerpo Nacional de Polic韆.

1.13.- Personal operativo de polic韆s locales

1.13.1.- Logro駉: 232 polic韆s

1.13.2.- Haro: 22 polic韆s

1.13.3.- Sto. Domingo: 14 polic韆s

1.13.4.- N醞era: 17 polic韆s

1.13.5.- Lardero: 14 polic韆s

1.13.6.- Calahorra: 49 polic韆s

1.13.7.- Arnedo: 26 polic韆s

1.13.8.- Alfaro: 16 polic韆s

1.14.- Personal operativo del Servicio Riojano de Salud, Servicio de Urgencias M閐icas 061

1.14.1.- coordinador: 1

1.14.2.- m閐icos: 25

1.14.3.- ATS: 18

1.15.- Personal operativo de servicios sociales pertenecientes a corporaciones locales.

1.15.1.- Centro de Coordinaci髇 Rioja Alta: 25 trabajadores sociales

1.15.2.- Centro de Coordinaci髇 Rioja Baja, Calahorra: 20 trabajadores sociales

1.15.3.- Centro de Coordinaci髇 Rioja Centro, Lardero: 20 trabajadores sociales

1.15.4.- Centros de Servicios Sociales Logro駉: 38 trabajadores sociales

1.16.- Personal operativo de Cruz Roja Espa駉la en asuntos sociales (Teleasistencia)

1.16.1.- coordinador: 1

1.16.2.- teleasistencia: 18

1.17.- Personal operativo de la Direcci髇 General de Urbanismo y Vivienda (Urbanismo)

1.17.1.- 6 t閏nicos

1.18.- Personal operativo de la Direcci髇 General de Calidad Ambiental

1.18.1.- 8 t閏nicos

1.19.- Personal operativo de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil

1.19.1.- AMVPC Haro

1.19.2.- AMVPC Sto. Domingo

1.19.3.- AMVPC N醞era

1.19.4.- AMVPC Logro駉

1.19.5.- AMVPC Villamediana de Iregua

1.19.6.- AMVPC Calahorra

1.19.7.- AMVPC Arnedo

1.19.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto

1.19.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro

1.19.10.- AMVPC Igea

1.19.11.- AMVPC Alfaro

Total personal de las AAMMVVPC: 159

1.20.- Personal operativo de asociaciones de perros de rescate

1.20.1.- Unidad Canina de Rescate de La Rioja (Logro駉):

• - Perros: 15
• - Personal: 18

1.20.2.- Perros de Salvamento 獵iudad de Arnedo�:

• - Perros: 5
• - Personal: 5

1.20.3.- Grupo del Perro de salvamento y Unidad de rescate en Monta馻 (Haro):

• - Perros: 5
• - Personal: 5

2.- Medios materiales

2.1.- Medios de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja).

2.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 3

2.1.2.- Veh韈ulos de coordinaci髇 –Puesto de Mando Avanzado-:

2 2.1.3.- Veh韈ulo de transporte de carga ligero: 1

2.1.4.- Veh韈ulo de transporte de carga pesado: 1

2.1.5.- Gabarra cisterna de 24.000 l.: 1

2.1.6.- Veh韈ulo hospital m髒il: 1

2.1.7.- Veh韈ulo de avituallamiento: 1

2.1.8.- Veh韈ulo de asistencia psicosocial: 1

2.1.9.- Veh韈ulos de transporte sanitario de soporte vital b醩ico: 3

2.1.10.- Tiendas de campa馻 autosoportadas: 4

2.2.- Medios de los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento

2.2.1.- Bomberos Ayto. Logro駉

2.2.1.1.- Autobombas urbanas pesadas: 2

2.2.1.2.- Autobomba urbana ligera: 1

2.2.1.3.- Autobomba forestal pesada: 1

2.2.1.4.- Autobomba forestal ligera: 1

2.2.1.5.- Autobomba nodriza 12000 l.: 1

2.2.1.6.- Veh韈ulo todoterreno mando: 1

2.2.1.7.- Veh韈ulos de rescate y salvamento: 2

2.2.1.8.- Veh韈ulos de carga: 3

2.2.1.9.- Veh韈ulo escala: 1

2.2.1.10.- Veh韈ulo brazo articulado: 1

2.2.1.11.- Veh韈ulo brazo extensible: 1

2.2.1.12.- Autob鷖 de 16 plazas: 1

2.2.2.- CEIS

2.2.2.1.- CEIS Haro

2.2.2.1.1.- Autobomba rural pesada: 1

2.2.2.1.2.- Autobomba rural ligera: 1

2.2.2.1.3.- Veh韈ulo de salvamento: 1

2.2.2.1.4.- Autobrazo articulado: 1

2.2.2.1.5.- Veh韈ulo todoterreno de transporte: 1

2.2.2.1.6.- Veh韈ulo mixto personal y transporte: 1

2.2.2.2.- CEIS N醞era

2.2.2.2.1.- Autobomba urbana pesada: 1

2.2.2.2.2.- Autobomba urbana ligera: 1

2.2.2.2.3.- Autobomba forestal pesada: 1

2.2.2.2.4.- Autobomba nodriza 12 000 l: 1

2.2.2.2.5.- Veh韈ulo todoterreno de mando y transporte: 1

2.2.2.2.6.- Veh韈ulo todoterreno mando: 1

2.2.2.2.7.- Veh韈ulo autoescala: 1

2.2.2.2.8.- Veh韈ulo furg髇 de salvamentos varios: 1

2.2.2.3.- CEIS Calahorra

2.2.2.3.1 Autobomba urbana pesada: 1

2.2.2.3.2.- Autobomba forestal pesada: 1

2.2.2.3.3.- Veh韈ulo autobrazo articulado: 1

2.2.2.3.4.- Veh韈ulo furg髇 mixto de personal y transporte: 1

2.2.2.3.5.- Veh韈ulo de salvamentos varios: 1

2.2.2.3.6.- Veh韈ulo todoterreno de mando y transporte: 1

2.2.2.3.7.- Veh韈ulo todoterreno mando: 1

2.2.2.4.- CEIS Arnedo

2.2.2.4.1.- Autobomba urbana ligera: 1

2.2.2.4.2.- Autobomba rural pesada: 1

2.2.2.4.3.- Veh韈ulos todoterreno de transporte:

2 2.2.2.4.4.- Veh韈ulo todoterreno de mando y transporte: 1

2.2.2.4.5.- Veh韈ulo autoescalera: 1

2.2.2.4.6.- Veh韈ulo furg髇 de salvamentos varios: 1

2.2.2.5.- Servicios centrales

2.2.2.5.1.- Veh韈ulo mando: 1

2.2.2.5.2.- Veh韈ulo todoterreno de mando: 1

2.3.- Medios de Guardia Civil de Tr醘ico 2.3.1.- Motocicletas: 40

2.3.2.- Veh韈ulos 4 ruedas: 20

2.4.- Medios de polic韆s locales

2.4.1.- Logro駉: 30 veh韈ulos

2.4.2.- Haro: 3

2.4.3.- Sto. Domingo: 3

2.4.4.- N醞era: 2

2.4.5.- Lardero: 2

2.4.6.- Calahorra: 7

2.4.7.- Arnedo: 5

2.4.8.- Alfaro: 3

2.5.- Medios del Servicio Riojano de Salud, Servicio de Urgencias M閐icas 061

2.5.1.- USVA: 3

2.5.2.- USVB: 8

2.5.3.- Ambulancias convencionales: 11

2.6.- Medios del Ministerio de Fomento, Demarcaci髇 de Carreteras de La Rioja

2.6.1.- Parque de maquinaria de Logro駉

2.6.1.1.- Camiones: 3

2.6.1.2.- Veh韈ulo furg髇: 1

2.6.1.3.- Furgonetas: 4

2.6.2.- Sector LO-1 Rioja Alta

2.6.2.1.- Camiones: de 2 a 8

2.6.2.2.- Veh韈ulo furgones mixtos personal carga: 2

2.6.2.3.- Furgonetas: 2

2.6.2.4.- Todoterrenos: 2

2.6.2.5.- Pickup: 1

2.6.2.6.- Retroexcavadora: 1

2.6.3.- Sector LO-2 Rioja Baja

2.6.3.1.- Camiones: de 2 a 6

2.6.3.2.- Veh韈ulo mixto personal carga: 1

2.6.3.3.- Furgonetas: 2

2.6.3.4.- Todoterrenos: 2

2.6.3.5.- Retroexcavadora: 1

2.7.- Medios de la Direcci髇 General de Carreteras del Gobierno de La Rioja

2.7.1.- Logro駉:

2.7.1.1.- Camiones: de 12 a 15

2.7.1.2.- Pala cargadora: 1

2.7.1.3.- Retroexcavadora: 2

2.7.1.4.- Motoniveladora: 1

2.7.2.- Calahorra:

2.7.2.1.- Cami髇: 1

2.7.2.2.- Tractor: 1

2.8.- Medios de la AP-68, 3 zonas (Zaragoza-Calahorra, Calahorra-Cenicero, Cenicero-Zambrana)

2.8.1.- Camiones: 11

2.8.2.- Cami髇 gr鷄: 1

2.8.3.- Veh韈ulos todoterreno se馻lizaci髇: 6

2.8.4.- Veh韈ulos ligeros portase馻les: 3

2.8.5.- Tractores con pala: 3

2.8.6.- Plataformas portaveh韈ulos ligeros: 3

2.9.- Medios de la Direcci髇 General de Medio Natural.

2.9.1.- Veh韈ulos todoterreno de agentes forestales: 73

2.9.2.- Veh韈ulos todoterreno de patrullaje y primer ataque: 12

2.9.3.- Veh韈ulos de transporte de personal de retenes: 12

2.9.4.- Veh韈ulos autobombas forestales ligeras: 10

2.9.5.- Bulldocer: 1

2.9.6.- Cami髇 g髇dola: 1

2.9.7.- Helic髉tero de transporte de personal: 1

2.9.8.- Cisterna sobre bastidor 9.000 l.: 1

2.10.- Medios propios o dependientes de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.

2.10.1.- AMVPC Haro

2.10.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.1.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.2.- AMVPC Sto. Domingo

2.10.2.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.2.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.3.- AMVPC N醞era

2.10.3.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.3.2.- Veh韈ulo transporte personal ligero: 1

2.10.4.- AMVPC Logro駉

2.10.4.1.- Veh韈ulos transporte personal ligeros: 2

2.10.4.2.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.4.3.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.4.4.- Motocicletas urbanas: 6

2.10.4.5.- Furgoneta coordinaci髇: 1

2.10.5.- AMVPC Villamediana de Iregua

2.10.5.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.5.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.6.- AMVPC Calahorra

2.10.6.1.- Veh韈ulo todoterreno: 2

2.10.6.2.- Veh韈ulo turismo: 1

2.10.7.- AMVPC Arnedo

2.10.7.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.7.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.7.3.- Motocicletas todoterreno: 2

2.10.7.4.- Furgoneta coordinaci髇: 1

2.10.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto

2.10.8.1.- Veh韈ulo transporte personal ligero: 1

2.10.8.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro 2.10.9.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.10.- AMVPC Igea

2.10.10.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.11.- AMVPC Alfaro

2.10.11.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.10.11.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.10.11.3.- Autobomba urbana ligera: 1

2.10.11.4.- Motocicletas todoterreno: 2

2.11.- Medios de la Consejer韆 competente en Parque M髒il

2.11.1.- Nodrizas pesadas 12.000 l.: 1

2.11.2.- Gabarra cisterna de 17.500 l.: 1

2.11.3.- Cabeza tractora: 1

3.- Recursos.

3.1.- Centro de Coordinaci髇 Operativa de 醡bito auton髆ico: 1

3.1.1.- Puesto de mando avanzado: 3

3.2.- Aeropuerto: 1

3.3.- Centros comarcales contraincendios forestales: 11

3.4.- Parques bomberos urbanos: 5

3.5.- Base protecci髇 civil auton髆ica: 1

ANEXO IV.-

Informaci髇 a la poblaci髇

1.- Informaci髇 sobre inundabilidad

La comunicaci髇 sobre el riesgo colectivo de inundabilidad ser� proporcionada por las Administraciones p鷅licas e ir� orientada a proporcionar la informaci髇 disponible que permita evitar y reducir el riesgo previniendo emergencias y calamidades p鷅licas, transmiti閚dose el estado de conocimiento del territorio con el objetivo de aumentar la concienciaci髇 y toma de decisiones de la poblaci髇, de los agentes econ髆icos que desarrollan sus usos y actividades en zonas inundables y de los responsables administrativos.

Comprende:

• • La cartograf韆 de peligrosidad y riesgo de inundaci髇 disponible en el Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables (SNCZI).
• • El registro de episodios disponible en el Cat醠ogo Nacional de Inundaciones Hist髍icas (CNIH).
• • La informaci髇 sobre afecciones, condiciones y medidas, disponible en el propio Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y de planeamiento urban韘tico.

2.- Informaci髇 a la poblaci髇 cuando la emergencia se ha producido

Esta informaci髇 se facilitar� cuando ya se haya producido el fen髆eno y sea necesario actuar de forma inmediata. Se transmitir� informaci髇 a la poblaci髇 y a los medios de comunicaci髇 social, todo ello a trav閟 de SOS Rioja o del Gabinete de Informaci髇 adscrito a la Direcci髇 del Plan.

La poblaci髇 debe recibir una informaci髇 clara sobre lo que ha de hacer y hay que evitar en todo momento las informaciones contradictorias que puedan provocar reacciones negativas.

Se dar� informaci髇 sobre:

• • Situaci髇 real de la emergencia en cada momento.
• • Medidas de protecci髇 o de comportamiento.
• • Previsiones sobre la evoluci髇.
• • En caso de evacuaci髇, informar sobre c髆o se va a efectuar, lugar de reuni髇 y recomendaciones a seguir.
• • Al decidirse la emisi髇 de un mensaje de alerta se tendr� en cuenta: o A qui閚 va dirigido

o Sobre qu� peligro en concreto

o De qu� forma se difunde

o Cuando se cancela

Los mensajes de alerta, para ser m醩 efectivos, deber醤 ser asequibles y concretos, coherentes, apremiantes, fiables y reiterados.

El fin de la emergencia decretado por la Direcci髇 del Plan se comunicar� a la poblaci髇 por los medios utilizados durante la fase de emergencia.

3.- Instrucciones para la poblaci髇

Las instrucciones que se dar醤 a la poblaci髇 pueden ser las siguientes:

• 3.1.- Antes de que llegue el periodo de lluvias

  Si su propiedad se encuentra en zona de peligrosidad o riesgo de inundaci髇, tiene antecedentes de anegamientos, o advierte condiciones de ubicaci髇 que pueden favorecer afecciones por acumulaciones o circulaci髇 de aguas, prep醨ese para una eventual emergencia tomando una serie de medidas que le ayudar醤 a paliar los efectos de este tipo de riesgos:

  • 1. Revise peri骴icamente su tejado y bajadas de agua, y elimine toda acumulaci髇 de escombros, hojas, tierra, etc. que puedan obstaculizar el paso del agua al alcantarillado, a la cuneta o a las acequias pr髕imas a su vivienda.
  • 2. Una linterna y una radio de pilas secas y cargadas pueden ser de gran utilidad. T閚galas preparadas.
  • 3. Tenga preparado un botiqu韓 de primeros auxilios con aquellos medicamentos que usan permanentemente o espor醖icamente todos los miembros de la unidad familiar.
  • 4. A fin de evitar contaminaciones, coloque todos los productos t髕icos (herbicidas, insecticidas, etc.) fuera del alcance del agua.
  • 5. Es aconsejable que almacene agua y alimentos, preferentemente aquellos que no requieran refrigeraci髇 o ser cocinados. Prov閍se de un equipo de emergencia para cocinar. Calcule las cantidades de alimentos necesarios para tres d韆s.
  • 6. Coloque fuera del alcance de las aguas todos los bienes y objetos de valor, muebles, vestuario, documentaci髇 personal, etc., situ醤dolos en los puntos m醩 altos de la vivienda.
  • 7. Conozca el lugar m醩 alto de su vivienda o edificio, y su acceso.
  • 8. Dentro de la unidad familiar, todos deben conocer:
    • • La se馻l de alarma.
    • • V韆s y lugares de evacuaci髇.
    • • Puntos de concentraci髇.
    • • Medios a utilizar.
    • • Persona que debe permanecer en la vivienda, siempre que las circunstancias lo permitan.
    • • Enseres que debe transportar cada miembro de la unidad familiar, incluyendo tarjetas de identidad cosidas a las prendas exteriores con el nombre, direcci髇 postal del domicilio habitual, tel閒ono y lugar al que se dirigen.
    • • Como colaborar en todos los preparativos.
• 3.2.- Durante el periodo de lluvias

  Cuando tenga noticia de una emergencia:

  • 1. Preste atenci髇 a la se馻l de alarma convenida y sintonice su emisora local o la televisi髇 (previamente se divulgar� las distintas sinton韆s de las emisoras de radios, para el conocimiento de las mismas por la poblaci髇), o v韆 internet para obtener informaci髇 de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (http://www.AEMET.es) o de SOS Rioja (http://www.larioja.org/emergencias-112/es/noticias-sos-rioja)
  • 2. Use su tel閒ono 鷑icamente para avisar a las autoridades, ahorre bater韆.
  • 3. Desconecte todos los aparatos el閏tricos. Utilice econ髆icamente v韛eres y material de calefacci髇.
  • 4. Permanezca en las zonas altas de su vivienda o edificio.
  • 5. Prep醨ese para abandonar su vivienda y acudir a lugar seguro o preestablecido si considera que su vida est� en peligro o as� lo ordenan las autoridades competentes.

  Si tiene que abandonar su vivienda debe:

  • 1. Coser las tarjetas de identificaci髇 a los integrantes del grupo familiar y coger su documentaci髇, botiqu韓, alimentos, ropa de abrigo y objetos valiosos poco voluminosos, linterna y radio de pilas secas.
  • 2. Desconectar la electricidad, el gas y el agua. No toque los aparatos el閏tricos si est醤 mojados.
  • 3. Cerrar y asegurar sus ventanas y puertas para que no puedan ser destruidas por vientos fuertes, agua, objetos volantes o escombros. Cerrar la puerta o puertas de acceso a la vivienda.
  • 4. No acercarse a postes el閏tricos ca韉os.
  • 5. Notificar su llegada a la autoridad local y sus datos personales (nombre, domicilio, lugar de origen y personas que le acompa馻n).
  • 6. Al llegar a su destino:
    • • Si se aloja en domicilio particular, no olvide ser cuidadoso en el respeto a la intimidad y costumbres de la familia que le alberga. Esm閞ese en el trato de todo aquello que pongan a su disposici髇.
    • • Si se aloja en alberque colectivo, respete al m醲imo las normas sociales de convivencia y las instrucciones que reciba.
    • • Sea siempre, en todo caso, solidario con los dem醩 y cuidadoso con los que est醤 a su cargo.
  • 7. No propague rumores o informes exagerados de los da駉s.
• 3.3.- Despu閟 de la emergencia

  Siga los consejos e indicaciones del responsable municipal o del Director del Plan auton髆ico de Protecci髇 Civil, respecto a la manera de ayudarse o ayudar a la comunidad.

  Autorizado el retorno a la vivienda deber� tener en cuenta lo siguiente:

  • 1. Efectuar una inspecci髇 previa por si hubiera riesgo de derrumbamiento.
  • 2. Abstenerse de beber agua que no re鷑a todas las garant韆s higi閚icas.
  • 3. Retirar r醦idamente, para su adecuada eliminaci髇, los animales muertos en la inundaci髇.
  • 4. Seguir rigurosamente las normas sanitarias y de higiene en la limpieza y alimentaci髇, dictadas por la autoridad correspondiente.
  • 5. Comenzar la limpieza por las zonas altas.
  • 6. Depositar en las aceras, calzadas o contenedores, sin entorpecer la circulaci髇, los enseres que resulten in鷗iles.
  • 7. Ayudar a los equipos de salvamento y limpieza en la tarea de desescombrar y adecentar la v韆 p鷅lica en la que se encuentra su vivienda o propiedad.
• 3.4.- Recomendaciones para automovilistas

  Ante la eventualidad de que no reciba ayuda exterior en los primeros momentos de enfrentarse a esta emergencia, tenga en cuenta lo siguiente:

  • a/ Informaci髇
    • 1. Si le es posible evite viajar en coche.
    • 2. Inf髍mese a trav閟 de la Agencia Estatal de Meteorolog韆 o de Protecci髇 Civil (tfno: 112) de los riesgos de lluvias torrenciales a las zonas a las que va a desplazarse.
    • 3. A trav閟 de las emisoras de radio locales pueden llegarle instrucciones acerca de posibles avenidas. Mantenga el contacto con ellas.
    • 4. Conozca donde se encuentran los lugares altos y c髆o llegar hasta ellos r醦idamente.
  • b/ Medidas de autoprotecci髇
    • 1. Prep醨ese a abandonar el coche y dir韏ase a zonas m醩 altas:
      • • Si el agua empieza a subir de nivel en la carretera.
      • • Si su veh韈ulo se atasca.
      • • Si al cruzar una corriente el agua est� por encima del eje o le llega m醩 arriba de la rodilla.
      • • Si el veh韈ulo est� sumergi閚dose en el agua, y encuentra dificultadas en abrir la puerta, salga por la ventanilla sin p閞dida de tiempo.
    • 2. Lugares inundados:
      • • No debe cruzarlos en autom髒il.
      • • Si a鷑 puede cruzarlo, recuerde que debe cruzarlo en velocidad corta, y avanzando muy despacio para que el agua no salpique el motor y pueda pararlo. Los frenos no funcionan bien si est醤 mojados, por lo tanto, compru閎elos varias veces despu閟 de cruzar.
      • • No es aconsejable, aunque conozca perfectamente su trazado, avanzar con su veh韈ulo por una carretera inundada o cruzar un puente oculto por las aguas. El color de las aguas oculta vaguadas y la fuerza del agua podr韆 arrastrar el veh韈ulo. Incluso la carretera puede estar fuera de servicio.
    • 3. Preste atenci髇 a los corrimientos de tierra, socavones, sumideros, cables de conducci髇 el閏trica flojos o derribados y, en general, a todos los objetos ca韉os.
    • 4. Evite viajar de noche, los peligros son m醩 dif韈iles de detectar. c/ En caso de hundimiento del veh韈ulo

      Si el veh韈ulo se hunde r醦idamente, el ocupante deber� colocarse en la parte trasera del habit醕ulo, respirando de la bolsa de aire que all� se forma y comenzando la acci髇 de evasi髇 por este orden:

      • • Por la ventanilla m醩 cercana.
      • • Por la puerta, una vez que las presiones se encuentren igualadas.
      • • Rompiendo la luna trasera.
      • • Si hay ni駉s en el interior, los empujaremos fuera una vez abierta la v韆 de escape, saliendo detr醩 de ellos.
• 3.5.- Tormentas
  • a/ Tormentas en el campo
    • 1. Evite permanecer en lo alto de las colinas y no se refugie debajo de 醨boles, sobre todo si est醤 solitarios.
    • 2. Al閖ese de l韓eas el閏tricas, alambradas, verjas y otros objetos met醠icos.
    • 3. Si va conduciendo y se ve sorprendido por una tormenta, recuerde que un veh韈ulo cerrado puede ser un buen refugio. En todo caso, disminuya la velocidad, extreme las precauciones y no se detenga en zonas por las que pueda discurrir gran cantidad de agua.
    • 4. D閖ese ver cuando advierta la posibilidad de rescate o ayuda.
  • b/ Tormentas en la ciudad
    • 1. En la calle, el abrigo de los edificios protege del riesgo de las descargas.
    • 2. Dentro de casa, hay que cuidar que no se produzcan corrientes de aire, pues 閟tas atraen los rayos. De ah� la recomendaci髇 de cerrar puertas y ventanas en caso de tormenta.
    • 3. Tambi閚 conviene proteger los electrodom閟ticos, ordenadores, etc. desconect醤dolos de la red para evitar que sean da馻dos por un aumento de tensi髇 o que ocasionen descargas el閏tricas.

ANEXO V.-

Modelos de notificaciones de avisos

1.- Documento de activaci髇

PLAN ESPECIAL DE PROTECCI覰 CIVIL DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA ANTE INUNDACIONES

( Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones) ACTIVACI覰

COMUNICADO N�

Se informa de la ACTIVACI覰 del Plan de Inundaciones en la Situaci髇

Informaci髇 espec韋ica de la emergencia:

• 1. Descripci髇 de las causas.
• 2. Relaci髇 de las zonas afectadas por la inundaci髇.
• 3. Poblaci髇 afectada y posibles evacuados.
• 4. Datos de las v韈timas y heridos si los hubiera.
• 5. Efectivos que se encuentran trabajando en la zona.

Esta informaci髇 se actualizar� el d韆 a las horas, salvo que sea necesario actualizarla antes.

D韆 de de _ , a las horas

Cargo:

Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones

2.- Documento de actualizaci髇

PLAN ESPECIAL DE PROTECCI覰 CIVIL DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA ANTE INUNDACIONES

(Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones) ACTUALIZACI覰

COMUNICADO N�

Se informa que en el d韆 , a las horas, la situaci髇 es la siguiente:

Informaci髇 espec韋ica de la emergencia:

• 1. Descripci髇 de las causas.
• 2. Relaci髇 de las zonas afectadas por la inundaci髇.
• 3. Poblaci髇 afectada y posibles evacuados.
• 4. Datos de las v韈timas y heridos si los hubiera.
• 5. Efectivos que se encuentran trabajando en la zona.
• 6. Grupos operativos movilizados a la zona

Estado del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones: Por todo lo anterior, el Director del Plan Especial ante Inundaciones considera

no se ha activado el Plan

se mantiene activado el Plan en la Situaci髇

se modifica el nivel operativo a Situaci髇 (hora )

Esta informaci髇 se actualizar� el d韆 a las horas, salvo que sea necesario actualizarla antes.

D韆 de de , a las horas

Cargo:

Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones 3.- Documento de finalizaci髇

PLAN ESPECIAL DE PROTECCI覰 CIVIL DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA ANTE INUNDACIONES

FINALIZACI覰

COMUNICADO N� Y 贚TIMO

El (cargo) como Director del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, informa que en el d韆 , a las horas, ha dado por finalizada la emergencia por inundaci髇.

Se agradece a las entidades y personas que han colaborado en la resoluci髇 de la emergencia el esfuerzo realizado, as� como el comportamiento de todos los afectados.

ANEXO VI.-

Criterios t閏nicos de Protecci髇 Civil en materia de inundabilidad

Los criterios t閏nicos de Protecci髇 Civil en materia de inundabilidad tienen como objeto garantizar la seguridad de las personas y los bienes, as� como reducir las consecuencias negativas sobre el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad econ髆ica y las infraestructuras, con base en el conocimiento del territorio fluvial, de la peligrosidad y del riesgo, estableciendo limitaciones en los usos del suelo en la zona inundable para reducir la exposici髇 y la vulnerabilidad.

De acuerdo con el art韈ulo 10.3 de la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja:

獿os instrumentos de ordenaci髇 del territorio y de planeamiento urban韘tico ser醤 sometidos a informe preceptivo del 髍gano de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de protecci髇 civil, en relaci髇 con las situaciones de riesgo que pueda provocar el modelo territorial adoptado en ellos.

A estos efectos, el informe deber ser solicitado en todo caso antes de la aprobaci髇 inicial de los instrumentos de planeamiento urban韘tico y de ordenaci髇 territorial.

Este informe ser� vinculante en caso de reparo en materia de 韓dole geot閏nica, morfol骻ica, hidrol骻ica o de cualquier otro riesgo de origen natural, tecnol骻ico o antr髉ico…�

Los criterios de Protecci髇 Civil en materia de inundabilidad expuestos tienen la consideraci髇 de norma complementaria para establecer limitaciones en los usos del suelo en zona inundable.

Los municipios donde existan circunstancias generadoras de riesgo de inundabilidad, previamente a la aprobaci髇 inicial del instrumento de planeamiento, remitir醤 la documentaci髇 pertinente a SOS Rioja, departamento gestor de protecci髇 civil en el 醡bito auton髆ico, para que emita informe preceptivo y vinculante en las materias de su competencia.

Las administraciones competentes fomentar醤 la adopci髇 de medidas de disminuci髇 de la vulnerabilidad y autoprotecci髇, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil, la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja, y otras normativas que puedan tratar estas materias.

1.- Estudios de inundabilidad, afecciones o riesgos

Se utilizar� la informaci髇 sobre inundabilidad disponible en el Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables (SNCZI) o se elaborar醤 espec韋icamente estudios de inundabilidad, de afecciones o de riesgos a efectos de evaluaci髇 ambiental, ordenaci髇 territorial, urbanismo u otras materias afectables por el riesgo.

La informaci髇 sobre inundabilidad afecta al planeamiento urban韘tico teniendo en cuenta las clases de suelo previstas en la Ley 5/2006, de 2 de mayo, del Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo de La Rioja (LOTUR).

La peligrosidad por inundaci髇 define las l韓eas de inundabilidad de distintos periodos y sus caracter韘ticas (caudales, calados, velocidades, otras) y concreta la afecci髇 por riesgos ciertos espacialmente. Vinculando las clases de suelo de la LOTUR y la peligrosidad por inundaci髇, se incluir醤 l韓eas de inundabilidad y zonas de afecci髇 en textos y planos de acuerdo a las clases del suelo y las circunstancias de cada Plan General Municipal u otros instrumentos de ordenaci髇 del territorio y de planeamiento urban韘tico.

Se justificar醤 las implicaciones de los riesgos de inundabilidad en:

• - Suelo clasificado como urbano y usos existentes y previstos.
• - Suelo no urbanizable y, por tanto, si existe riesgo identificado o cierto para ser clasificado de 玞ategor韆 especial� a efectos de la LOTUR.
• - Suelo urbanizable, existente o previsto.

2.- Definiciones

Como tambi閚 figura en el Anexo I, 獶efiniciones�, del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones, el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇, en su art韈ulo 3. Definiciones, indica:

獳rt韈ulo 3. Definiciones.

j) Riesgo de inundaci髇: Combinaci髇 de la probabilidad de que se produzca una inundaci髇 y sus posibles consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad econ髆ica y las infraestructuras.

m) Zona inundable: Se considera zona inundable los terrenos que pueden resultar inundados por los niveles te髍icos que alcanzar韆n las aguas en las avenidas cuyo periodo estad韘tico de retorno sea de quinientos a駉s, atendiendo a estudios geomorfol骻icos, hidrol骻icos e hidr醬licos, as� como de series de avenidas hist髍icas y documentos o evidencias hist髍icas de las mismas en los lagos, lagunas, embalses, r韔s o arroyos… Estos terrenos cumplen labores de retenci髇 o alivio de los flujos de agua y carga s髄ida transportada durante dichas crecidas o de resguardo contra la erosi髇.�

3.- Escenarios de peligrosidad

En los espacios potencialmente afectables por inundaciones con periodo de retorno de 500 a駉s (T-500), se concretan los siguientes escenarios de peligrosidad:

• - Respecto al calado:
  • 1. Zonas inundables en las que el calado alcanzado sea igual o superior a 1 m.
  • 2. Zonas inundables en las que el calado sea inferior a 1 m. e igual o superior a 0,4 m.
  • 3. Zonas inundables en las que el calado sea menor a 0,4 m.
• - Respecto a la velocidad:
  • 1. Zonas inundables en las que la velocidad sea igual o superior a 1 m/s.
  • 2. Zonas inundables en las que la velocidad sea inferior a 1m/s.
  • 4.- Limitaciones seg鷑 las clasificaciones urban韘ticas

    Se establecen limitaciones urban韘ticas seg鷑 las clases de suelo, los usos que puedan proponerse, la posibilidad de que puedan ubicarse edificaciones o instalaciones y de que estas edificaciones o instalaciones no permitan mayormente el flujo de las aguas.

    Los criterios se aplicar醤 a nuevos planes generales (incluyendo revisiones y adaptaciones), a modificaciones puntuales de planes vigentes y a planeamientos de desarrollo.

    Si en un espacio analizado existen varios resultados sobre un mismo periodo de retorno de una avenida se tomar醤 los rese馻dos en el estudio m醩 preciso y de mejor calidad t閏nica. En caso de similar precisi髇 y calidad t閏nica se tomar醤 los m醩 desfavorables, prioriz醤dose la seguridad.

  • 5.- Tablas de condiciones seg鷑 clasificaciones urban韘ticas

    Inundabilidad 5.1.- Tabla de condiciones seg鷑 clasificaciones urban韘ticas Suelo Urbano
    L韓ea de limitaciones urban韘ticas	Envolvente exterior de T-500
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 100 a駉s (T-100)	- Evitar usos que comporten edificaciones o instalaciones que alteren el flujo de las aguas. � -牋 Favorecer y promover usos respetuosos con la din醡ica hidrol骻ica y los valores medioambientales disponibles o potenciales del espacio. � -牋 Se permiten nuevas edificaciones, obras de reparaci髇 y rehabilitaci髇 en las condiciones se馻ladas en la normativa de aplicaci髇, cambios de uso que no supongan incrementos de usos residenciales o industriales e instalaciones permanentes de aparcamientos de veh韈ulos en superficie cumpli閚dose lo indicado en las condiciones comunes a T-100 o T-500 en suelos urbanos.
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s (T-500) con calados indefinidos o superiores a 0’4 m. o velocidades indefinidas o superiores a 1 m/s.	- Evitar usos que comporten edificaciones o instalaciones que alteren el flujo de las aguas. � -牋 Favorecer y promover usos respetuosos con la din醡ica hidrol骻ica y los valores medioambientales disponibles o potenciales del espacio. � -牋 Se permiten nuevas edificaciones, obras de reparaci髇 y rehabilitaci髇 en las condiciones se馻ladas en la normativa de aplicaci髇, cambios de uso e instalaciones permanentes de aparcamientos de veh韈ulos en superficie cumpli閚dose lo indicado en las condiciones comunes a T-100 o T-500 en suelos urbanos.
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s (T-500) con calados inferiores a 0’4 m. y velocidades inferiores a 1 m/s.	Se permiten garajes subterr醤eos y s髏anos siempre que se garantice la estanqueidad del recinto para la avenida con periodo de retorno de 500 a駉s y se realicen estudios espec韋icos para evitar el colapso de las edificaciones, todo ello teniendo en cuenta la carga s髄ida transportada, y adem醩 se disponga de respiraderos y v韆s de evacuaci髇 por encima de la cota de dicha avenida, siendo accesible en situaci髇 de emergencia por inundaciones.
    Condiciones comunes a T-100 o T-500	Requisitos que deben cumplir los suelos o aprovechamientos previstos: � a) Anteriormente al proceso de elaboraci髇 del Plan General Municipal el suelo era urbano. � b) No representen aumento de vulnerabilidad en personas o bienes frente a avenidas. � c)� No se incremente de manera significativa la erosi髇 o la inundabilidad del entorno inmediato ni aguas abajo, ni se condicionen las posibles actuaciones de defensa contra inundaciones de la zona urbana. Se considera que se produce un incremento significativo de la inundabilidad cuando a partir de la informaci髇 obtenida de los estudios hidrol骻icos e hidr醬licos, que en caso necesario sean requeridos para su autorizaci髇 y que definan la situaci髇 antes de la actuaci髇 prevista y despu閟 de la misma, no se deduzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente vulnerables. � d) No se trate de nuevas instalaciones que almacenen, transformen, manipulen, generen o viertan productos que pudieran resultar perjudiciales para la salud humana y el entorno (suelo, agua, vegetaci髇 o fauna) como consecuencia de su arrastre, diluci髇 o infiltraci髇, en particular estaciones de suministro de carburante, depuradoras industriales, almacenes de residuos, instalaciones el閏tricas de media y alta tensi髇. � e)� No son permisibles usos sanitarios, sociales, educativos, de seguridad p鷅lica, penitenciarios, de protecci髇 civil o servicios p鷅licos similares o afines. � f)� No se trate de nuevos centros deportivos o grandes superficies comerciales donde puedan darse grandes aglomeraciones de poblaci髇. � g)� No son permisibles acampadas, zonas destinadas al alojamiento en los campings y edificios de usos vinculados. � h)� Las edificaciones se dise馻r醤 teniendo en cuenta el riesgo y el tipo de inundaci髇 existente y los nuevos usos residenciales se dispondr醤 a una cota tal que no se vean afectados por la avenida con periodo de retorno de 500 a駉s. Se deber� tener en cuenta su accesibilidad en situaci髇 de emergencia por inundaciones. � i)牋 No es permisible la construcci髇 de garajes subterr醤eos, s髏anos y cualquier edificaci髇 bajo rasante (otras condiciones en zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s -T-500- con calados inferiores a 0’4 m. y velocidades inferiores a 1 m/s.). � Con car醕ter previo al inicio de las obras, el promotor deber�: � a) Disponer del certificado del Registro de la Propiedad en el que se acredite que existe anotaci髇 registral indicando que la construcci髇 se encuentra en zona inundable. � b) Suscribir una declaraci髇 responsable, presentada ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local competentes, as� como ante otras administraciones que puedan requerirla, e integrada en su caso, en la documentaci髇 del expediente de autorizaci髇, en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de
    �	protecci髇 civil aplicables al caso, comprometi閚dose a trasladar esa informaci髇 a los posibles afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno adoptar para su protecci髇. La declaraci髇 responsable deber� presentarse ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local con una antelaci髇 m韓ima de un mes antes del inicio de la actividad en los casos en que no haya estado incluida en un expediente de autorizaci髇. � En escrituras de transmisi髇 (compraventa, cesiones, etc.), documentos y proyectos de ordenaci髇 o urbanizaciones, instrumentos de gesti髇 (reparcelaciones, convenios, etc.) y licencias debe figurar el riesgo de inundabilidad como afecci髇 a ese espacio. En caso de transmisi髇 de propiedad o uso se adjuntar� certificado del Registro de la Propiedad que registre la afecci髇. � En documentos urban韘ticos se incluir�: � a) Plano a escala 鷗il urban韘ticamente en el que figure la afecci髇 de inundabilidad y la previsi髇 de usos. � b) Las zonas inundables indicadas en planos deber醤 reflejar las condiciones vinculadas al riesgo de inundaci髇 en las fichas de ordenaci髇 correspondientes.

    Inundabilidad 5.2.- Tabla de condiciones seg鷑 clasificaciones urban韘ticas Suelo No Urbanizable
    Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo	Se clasificar醤 como suelos no urbanizables de categor韆 especial por riesgo de inundaci髇 las zonas afectadas por la avenida con periodo de retorno de 500 a駉s (T- 500) que puedan reflejarse en estudio de inundabilidad, que anteriormente al proceso de elaboraci髇 del Plan General Municipal (P.G.M.) no se encontraban en situaci髇 de urbanos o urbanizables.
    L韓ea de limitaciones urban韘ticas	Envolvente exterior de T-500
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de retorno de 500 a駉s (T-500)	No se permitir� la instalaci髇 de nuevos: � a) Centros o instalaciones que almacenen, transformen, manipulen, generen o viertan productos que pudieran resultar perjudiciales para la salud humana y el entorno (suelo, agua, vegetaci髇 o fauna) como consecuencia de su arrastre, diluci髇 o infiltraci髇, en particular estaciones de suministro de carburante, depuradoras industriales, almacenes de residuos, instalaciones el閏tricas de media y alta tensi髇.
    �	b) Centros sanitarios, sociales, educativos, de seguridad p鷅lica, penitenciarios, de protecci髇 civil o servicios p鷅licos similares o afines.
    �	c) Centros deportivos o grandes superficies comerciales donde puedan darse grandes aglomeraciones de poblaci髇.
    �	d) Edificaciones, obras de reparaci髇 o rehabilitaci髇 que supongan un incremento de la ocupaci髇 en planta o del volumen de edificaciones existentes, cambios de uso que incrementen la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o bienes frente a las avenidas.
    �	e) Garajes subterr醤eos, s髏anos y cualquier edificaci髇 bajo rasante.
    �	f)� Acampadas, zonas destinadas al alojamiento en los campings y edificios de usos vinculados. � g) Depuradoras de aguas residuales urbanas, salvo en aquellos casos en los que se compruebe que no existe una ubicaci髇 alternativa o, en el caso de peque馻s poblaciones, que sus sistemas de depuraci髇 sean compatibles con las inundaciones. En estos casos excepcionales, se dise馻r醤 teniendo en cuenta, adem醩 de los requisitos previstos en la normativa en materia de aguas, el riesgo de inundaci髇 existente, incluyendo medidas que eviten los eventuales da駉s que puedan originarse en sus instalaciones y garantizando que no se incremente el riesgo de inundaci髇 en el entorno inmediato, ni aguas abajo. Quedan exceptuadas las obras de conservaci髇, mejora y protecci髇 de las ya existentes. � h) Rellenos que modifiquen la rasante del terreno y supongan una reducci髇 significativa de la capacidad de desag黣. Este supuesto no es de aplicaci髇 a los rellenos asociados a las actuaciones contempladas en obras de protecci髇, modificaciones en los cauces y obras de paso que se rijan por lo establecido en la legislaci髇 de aguas. � i)� Acopios de materiales que puedan ser arrastrados o puedan degradar el dominio p鷅lico hidr醬lico o almacenamiento de residuos de todo tipo. � j)� Infraestructuras lineales dise馻das de modo tendente al paralelismo con el cauce. Excepcionalmente, cuando se demuestre en que no existe otra alternativa viable de trazado, podr� admitirse una ocupaci髇 parcial de la zona afectada por la avenida con periodo de retorno de 500 a駉s, minimizando siempre la alteraci髇 del r間imen hidr醬lico. Quedan exceptuadas las infraestructuras de saneamiento, abastecimiento y otras canalizaciones subterr醤eas as� como las obras de conservaci髇, mejora y protecci髇 de infraestructuras lineales ya existentes. Las obras de protecci髇 frente a inundaciones se regir醤 por lo establecido en la legislaci髇 de aguas. � � Excepcionalmente se permite la construcci髇 de peque馻s edificaciones destinadas a usos agr韈olas con una superficie m醲ima de 40 m2 (otras condiciones en zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s -T-500- con calados inferiores a 0’4 m. y velocidades inferiores a 1 m/s.), la construcci髇 de las obras necesarias asociadas a los aprovechamientos reconocidos por la legislaci髇 de aguas y aquellas otras obras destinadas a la conservaci髇 y restauraci髇 de construcciones singulares asociadas a usos culturales, agrarias, del agua o afines, favoreciendo la exposici髇 o el uso que justific� su construcci髇, siempre que se re鷑an los siguientes requisitos: � a) No represente un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o bienes frente a las avenidas. � b) No se incremente de manera significativa la erosi髇 o la inundabilidad del entorno inmediato, ni aguas abajo, ni se condicionen las posibles actuaciones de defensa contra inundaciones de la zona urbana. Se considera que se produce un incremento significativo de la inundabilidad cuando a partir de la informaci髇 obtenida de los estudios hidrol骻icos e hidr醬licos, que en caso necesario sean requeridos para su autorizaci髇 y que definan la situaci髇 antes de la actuaci髇 prevista y despu閟 de la misma, no se deduzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente vulnerables.
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s (T- 500) con calados inferiores a	Se permiten: � a) Invernaderos, cerramientos y vallados no permeables, como cierres de muro de f醔rica estancos.
    0’4 m. y velocidades inferiores a 1 m/s.	b) Edificaciones destinadas a usos agr韈olas, jardineros o medioambientales. � c) Granjas y criaderos de animales. � d) Instalaciones permanentes de aparcamiento de veh韈ulos en superficie. � e) Obras destinadas a la conservaci髇 y restauraci髇 de edificaciones existentes a la entrada en vigor del Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ante Inundaciones.
    Condiciones comunes a T-500 y a T-500 con calados inferiores a 0’4 m. y velocidades inferiores a 1 m/s.	a) Toda actuaci髇 en la zona inundable deber� contar con una declaraci髇 responsable, presentada ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local competentes, as� como ante otras administraciones que puedan requerirla, e integrada, en su caso, en la documentaci髇 del expediente de autorizaci髇, en la que el promotor exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protecci髇 civil aplicables al caso, comprometi閚dose a trasladar esa informaci髇 a los posibles afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno adoptar para su protecci髇. Dicha declaraci髇 ser� independiente de cualquier autorizaci髇 o acto de intervenci髇 administrativa previa que haya de ser otorgada por los distintos 髍ganos de las Administraciones p鷅licas. La declaraci髇 responsable deber� presentarse ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local con una antelaci髇 m韓ima de un mes antes del inicio de la actividad en los casos en que no haya estado incluida en un expediente de autorizaci髇.
    �	b) En escrituras de transmisi髇 (compraventa, cesiones, etc.), documentos y proyectos de ordenaci髇 o urbanizaciones, instrumentos de gesti髇 (reparcelaciones, convenios, etc.) y licencias debe figurar el riesgo de inundabilidad como afecci髇 a ese espacio.
    �	En documentos urban韘ticos se incluir�:
    �	a) Plano a escala 鷗il urban韘ticamente en el que figure la afecci髇 de inundabilidad.
    �	b) Ficha ZI “Zona inundable” en la que deber醤 figurar las condiciones vinculadas a la zona inundable.

    Inundabilidad 5.3.- Tabla de condiciones seg鷑 clasificaciones urban韘ticas Suelo Urbanizable
    L韓ea de limitaciones urban韘ticas	Envolvente exterior de T-500
    Zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 100 a駉s (T- 100) o avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s (T-500) con calados indefinidos o superiores a 0’4 m. o velocidades indefinidas o superiores a 1m/s.	No se permitir� la instalaci髇 de nuevos: � a) Centros o instalaciones que almacenen, transformen, manipulen, generen o viertan productos que pudieran resultar perjudiciales para la salud humana y el entorno (suelo, agua, vegetaci髇 o fauna) como consecuencia de su arrastre, diluci髇 o infiltraci髇, en particular estaciones de suministro de carburante, depuradoras industriales, almacenes de residuos, instalaciones el閏tricas de media y alta tensi髇. � b)� Centros sanitarios, sociales, educativos, de seguridad p鷅lica, penitenciarios, de protecci髇 civil o servicios p鷅licos similares o afines.
    �	c) Centros deportivos o grandes superficies comerciales donde puedan darse grandes aglomeraciones de poblaci髇. � d) Edificaciones, obras de reparaci髇 o rehabilitaci髇 que supongan un incremento de la ocupaci髇 en planta o del volumen de edificaciones existentes, cambios de uso que incrementen la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o bienes frente a las avenidas. � e) Acampadas, zonas destinadas al alojamiento en los campings y edificios de usos vinculados. � f)� Depuradoras de aguas residuales urbanas, salvo en aquellos casos en los que se compruebe que no existe una ubicaci髇 alternativa o, en el caso de peque馻s poblaciones, que sus sistemas de depuraci髇 sean compatibles con las inundaciones. En estos casos excepcionales, se dise馻r醤 teniendo en cuenta, adem醩 de los requisitos previstos en la normativa en materia de aguas, el riesgo de inundaci髇 existente, incluyendo medidas que eviten los eventuales da駉s que puedan originarse en sus instalaciones y garantizando que no se incremente el riesgo de inundaci髇 en el entorno inmediato, ni aguas abajo. Quedan exceptuadas las obras de conservaci髇, mejora y protecci髇 de las ya existentes. � g) Rellenos que modifiquen la rasante del terreno y supongan una reducci髇 significativa de la capacidad de desag黣. Este supuesto no es de aplicaci髇 a los rellenos asociados a las actuaciones contempladas en obras de protecci髇, modificaciones en los cauces y obras de paso que se rijan por lo establecido en la legislaci髇 de aguas. � h) Acopios de materiales que puedan ser arrastrados o puedan degradar el dominio p鷅lico hidr醬lico o almacenamiento de residuos de todo tipo. � i)� Infraestructuras lineales dise馻das de modo tendente al paralelismo con el cauce. Excepcionalmente, cuando se demuestre en que no existe otra alternativa viable de trazado, podr� admitirse una ocupaci髇 parcial de la zona afectada por la avenida con periodo de retorno de 500 a駉s, minimizando siempre la alteraci髇 del r間imen hidr醬lico. Quedan exceptuadas las infraestructuras de saneamiento, abastecimiento y otras canalizaciones subterr醤eas as� como las obras de conservaci髇, mejora y protecci髇 de infraestructuras lineales ya existentes. Las obras de protecci髇 frente a inundaciones se regir醤 por lo establecido en la legislaci髇 de aguas. � � Excepcionalmente se permite la construcci髇 de las obras necesarias asociadas a los aprovechamientos reconocidos por la legislaci髇 de aguas y aquellas otras obras destinadas a la conservaci髇 y restauraci髇 de construcciones singulares asociadas a usos culturales, agrarios, del agua o afines, favoreciendo la exposici髇 o el uso que justific� su construcci髇, siempre que se re鷑an los siguientes requisitos: � a) No represente un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o bienes frente a las avenidas. � b) No se incremente de manera significativa la erosi髇 o la inundabilidad del entorno inmediato, ni aguas abajo, ni se condicionen las posibles actuaciones de defensa contra inundaciones de la zona urbana. Se considera que se produce un incremento significativo de la inundabilidad cuando a partir de la informaci髇 obtenida de los estudios hidrol骻icos e hidr醬licos, que en caso necesario sean requeridos para su autorizaci髇 y que definan la situaci髇 antes de la actuaci髇 prevista y despu閟 de la misma, no se deduzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente vulnerables.
    Condiciones comunes a zonas afectadas por avenidas con periodo de retorno de 100 a駉s (T- 100) y avenidas con periodo de retorno de 500 a駉s (T-500)	No son permisibles garajes subterr醤eos, s髏anos o cualquier edificaci髇 bajo rasante. � � Con car醕ter previo al inicio de las obras, el promotor deber�: � a) Disponer del certificado del Registro de la Propiedad en el que se acredite que existe anotaci髇 registral indicando que la construcci髇 se encuentra en zona inundable.
    �	b) Suscribir una declaraci髇 responsable, presentada ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local competentes, as� como ante otras administraciones que puedan requerirla, e integrada en su caso, en la documentaci髇 del expediente de autorizaci髇, en la que el promotor exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de protecci髇 civil aplicables al caso, comprometi閚dose a trasladar esa informaci髇 a los posibles afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno adoptar para su protecci髇. La declaraci髇 responsable deber� presentarse ante la Administraci髇 hidr醬lica y la Administraci髇 local con una antelaci髇 m韓ima de un mes antes del inicio de la actividad en los casos en que no haya estado incluida en un expediente de autorizaci髇.
    �	c) En escrituras de transmisi髇 (compraventa, cesiones, etc.), documentos y proyectos de ordenaci髇 o urbanizaciones, instrumentos de gesti髇 (reparcelaciones, convenios, etc.) y licencias debe figurar el riesgo de inundabilidad como afecci髇 a ese espacio. En caso de transmisi髇 de propiedad o uso se adjuntar� certificado del Registro de la Propiedad que registre la afecci髇.
    �	En documentos urban韘ticos se incluir�:
    �	a) Plano a escala 鷗il urban韘ticamente en el que figure la afecci髇 de inundabilidad y la previsi髇 de usos.
    �	b) Ficha de afecci髇 ZI “Zona Inundable” en la que deber醤 figurar las condiciones vinculadas a zona inundable y a la que se remitir醤 todas las parcelas afectadas por inundabilidad.

ANEXO VII.-

Cartograf韆