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Sumario

V閍se D [ARAG覰] 160/2014, 6 octubre, por el que se aprueba la segunda revisi髇 del Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇 y el texto resultante del mismo (獴.O.A.� 17 octubre).

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).

El Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, en su art韈ulo 35.1, apartados 7, 19 y 24, atribuye a la Comunidad Aut髇oma competencia exclusiva en materia de: ordenaci髇 del territorio, comercio interior y defensa del consumidor y del usuario, y planificaci髇 de la actividad econ髆ica propia de la Comunidad Aut髇oma. Todo ello sin perjuicio de la pol韙ica general de precios, de la libre circulaci髇 de bienes en el territorio del Estado y de la legislaci髇 sobre defensa de la competencia.

La Ley 9/1989, de 5 de octubre, de Ordenaci髇 de la Actividad Comercial en Arag髇, fundamenta la necesidad y establece el marco jur韉ico que regula la redacci髇 del Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇, con la participaci髇 de las Comisiones Provinciales de Equipamiento Comercial, fijando sus principales objetivos. Por otro lado determina la actuaci髇 p鷅lica sobre la actividad comercial, tanto a trav閟 del fomento de dicha actividad, como mediante la reforma de las estructuras comerciales. En este sentido el Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇, aprobado por Decreto 112/2001, de 22 de mayo del Gobierno de Arag髇, act鷄 desarrollando la ordenaci髇 de las actividades comerciales en lo relativo a grandes superficies comerciales y estableciendo ayudas a la reforma y adecuaci髇 de las mencionadas estructuras que forman los equipamientos comerciales de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. Dos aspectos que, por la relevancia social que adquiere la instalaci髇 de grandes superficies comerciales, producen un anquilosamiento normativo sobre las dem醩 cuestiones, lo que en aras de la mejor eficiencia administrativa conviene desarrollar por separado en dos planes: el Plan General para el Equipamiento Comercial y el Plan de Ordenaci髇 de los Equipamientos Comerciales en Gran Superficie.

La Ley 7/1996, de Ordenaci髇 del Comercio Minorista, cuyos art韈ulos 2, 3, 6 y 7, tienen car醕ter b醩ico, establece un concepto uniforme para todo el Estado de 玤ran establecimiento comercial�, y tambi閚 la necesidad de tramitaci髇 de la licencia comercial especifica para la apertura de este tipo de establecimientos comerciales, o de otros supuestos relacionados con la actividad comercial, que corresponde a la Administraci髇 Auton髆ica. Por lo que en desarrollo de la legislaci髇 b醩ica, y en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 9/1989, se elabor� el Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇, aprobado por el anteriormente citado Decreto 112/2001, de 22 de mayo del Gobierno de Arag髇.

Con independencia de la vigencia indefinida del Plan, su art韈ulo 31 establece que cada cuatro a駉s se proceda a la revisi髇 del mismo, para lo que, en cumplimiento de lo dispuesto en dicho art韈ulo, se ha elaborado un informe de evoluci髇 demogr醘ico, de los h醔itos de consumo (demanda), de las implantaciones comerciales (oferta) y del impacto que las grandes superficies implantadas hayan producido sobre los aspectos anteriores. Este estudio, realizado en el a駉 2003, ha servido de base para la elaboraci髇 del presente Plan.

El comercio tradicional aragon閟 evoluciona hacia un comercio de proximidad y confianza, mediante una estrategia de modernizaci髇 basada en la especializaci髇 y la calidad en el servicio y atenci髇 al cliente. La innovaci髇 en la gesti髇 comercial y las nuevas f髍mulas de venta, que ofrece la denominada 玈ociedad de la Informaci髇�, son utilizadas tanto por las peque馻s y medianas como por las grandes empresas comerciales, configurando el entorno en el que hoy compiten el tejido comercial tradicional aragon閟, que se ve obligado a un proceso de continua evoluci髇 para mantener su competitividad y subsistencia en el mercado. Este hecho, dadas las especiales caracter韘ticas de distribuci髇 territorial de la poblaci髇 aragonesa, cobra especial trascendencia en el medio rural para el que se debe dise馻r un programa espec韋ico de actuaci髇.

El sector comercial es una actividad que genera riqueza, aporta bienestar y calidad de vida a los ciudadanos, siendo un instrumento dinamizador y vertebrador de la vida social y urbana. El Sector comercial es por tanto un instrumento esencial en la econom韆 de mercado y en la sociedad de consumo. La funci髇 econ髆ica del comercio es la intermediaci髇 entre el producto y el consumidor, como paso final en la adecuaci髇 de la oferta a la demanda. Cada vez con mayor frecuencia es el distribuidor quien hace llegar al productor la naturaleza de la demanda y provoca la adaptaci髇 de la oferta y de las estructuras productivas. El comercio crea valor a馻dido.

La revisi髇 del Plan mantiene el objetivo de fomentar un sector comercial eficiente y competitivo, dando prioridad al comercio urbano y de proximidad, que asegure el aprovisionamiento de la poblaci髇, con el mejor nivel de servicio posible al m韓imo coste de distribuci髇, aplicando las pr醕ticas comerciales que permitan una mejora continua en los precios, la calidad y el servicio ofrecido a los consumidores, a partir de la libre y leal competencia de todos los agentes involucrados, y en el que todas las empresas comerciales, cualquiera que sea su tama駉, puedan coexistir de forma equilibrada.

El presente Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇 remite a la elaboraci髇 de una norma espec韋ica que regule las licencias de apertura para grandes superficies comerciales: el Plan de Ordenaci髇 de los Equipamientos Comerciales en Gran Superficie, que tambi閚 regula otros aspectos tales como el informe comercial o las distintas tipolog韆s de este tipo de equipamientos comerciales. Ambos planes se consideran parte del mismo Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇, tal como dispone el art韈ulo 14 de la Ley 9/1989, de 5 de octubre, de Ordenaci髇 de la Actividad Comercial en Arag髇.

Las partes que componen el Plan son: el Cap韙ulo I que fija sus objetivos y regula otros aspectos generales sobre vigencia y procedimiento de revisi髇 del Plan. El cap韙ulo II desarrolla la ordenaci髇 espacial de las actividades comerciales clasific醤dolas en rangos, y define las zonas de gran afluencia y los municipios tur韘ticos a los efectos de aplicaci髇 de la normativa comercial. El Cap韙ulo III trata de los instrumentos de desarrollo del Plan, la elaboraci髇 y aprobaci髇 de planes locales, planes estrat間icos u otros y. Finalmente el Cap韙ulo IV es el marco regulador de las ayudas para el impulso a la competitividad del comercio de proximidad, mediante la introducci髇 de nuevas tecnolog韆s, innovando las formas de comercio o fomentando el asociacionismo de los establecimientos ubicados en una misma zona urbana o rural, siguiendo las recomendaciones de la Comisi髇 Europea recogidas en el Libro Blanco del Comercio.

El presente Decreto tambi閚 crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio como 髍gano de consulta y participaci髇. La misi髇 del Observatorio complementa la tarea realizada por las Comisiones Provinciales de Equipamiento Comercial, que fueron constituidas por la Ley de Ordenaci髇 de la Actividad Comercial en Arag髇 para participar en la elaboraci髇 y adecuado seguimiento del Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇. El Observatorio se centrar� en tareas de tipo t閏nico sobre estudios y an醠isis de la informaci髇 comercial y econ髆ica disponible, para la posterior elaboraci髇 de informes y propuestas de actuaci髇. Sus miembros tendr醤, en general, un perfil de asesores o expertos de reconocido prestigio en el 醡bito de la actividad econ髆ica y comercial.

En la redacci髇 de la revisi髇 del Plan han participado las Comisiones Provinciales de Equipamiento Comercial de Zaragoza, Huesca y Teruel y tras una pluralidad de sesiones con cada una de ellas, se lleg� a un consenso mayoritario sobre el contenido de la revisi髇 del Plan que ahora se aprueba.

As� mismo, por la Orden de 14 de enero de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y Turismo, se dispuso la apertura de un periodo de informaci髇 p鷅lica y presentaci髇 de alegaciones a la revisi髇 del Plan General para el Equipamiento Comercial de Arag髇, al que se presentaron diversas alegaciones que han sido estudiadas y consideradas para llevar a cabo la elaboraci髇 del presente Plan

En su virtud, de acuerdo con el Dictamen 106/2005 de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora de 22 de junio de 2005, a propuesta del Consejero de Industria, Comercio y Turismo y previa deliberaci髇 del Gobierno de Arag髇 en su reuni髇 del d韆 6 de septiembre de 2005,

DISPONGO:

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

Art韈ulo 3 Observatorio Aragon閟 del Comercio

1. Se crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio.

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

2. ...

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

3. ...

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

4. ...

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

5. ...

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

Disposiciones finales

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado, salvo el inciso inicial del art韈ulo 3, del apartado 1, donde dice: 玈e crea el Observatorio Aragon閟 del Comercio�, por la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 161/2014, 6 octubre, por el que se regula el Observatorio Aragon閟 del Comercio (獴.O.A.� 17 octubre).Vigencia: 18 octubre 2014