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Decreto 38/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Arag髇, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones y transferencias con cargo al Fondo Local de Arag髇

Ficha:
  • 觬gano DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y RELACIONES INSTITUCIONALES
  • Publicado en BOA n鷐. 20 de
  • Vigencia desde 18 de Febrero de 2006. Revisi髇 vigente desde 05 de Diciembre de 2017
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
5/12/2017
Orden PRE/571/2016, de 13 Jun. 2016, CA Arag髇 (bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇)
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Anexo al titulo I dejado sin efecto por la disposici髇 final primera de la O [ARAG覰] PRE/571/2016, de 13 junio 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇 (獴.O.A. 17 junio).

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T韙ulo I dejado sin efecto por la disposici髇 final primera de la O [ARAG覰] PRE/571/2016, de 13 de junio de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇 (獴.O.A. 17 junio).

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17/10/2006
D 199/2006 de 6 Oct. CA Arag髇 (modificaci髇 del D 38/2006 de 7 Feb., subvenciones y transferencias con cargo al Fondo Local de Arag髇)
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Letra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 21 introducida por el art韈ulo 鷑ico de D [ARAG覰] 199/2006, 6 octubre, del Gobierno de Arag髇, por el que se modifica el Decreto 38/2006, de 7 de febrero, que establece las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones y transferencias con cargo al Fondo Local de Arag髇 (獴.O.A. 16 octubre). Ir a Norma

El art韈ulo 35.1.2 del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 atribuye a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, la competencia exclusiva en materia de r間imen local sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 149 de la Constituci髇, incluyendo entre otras actuaciones administrativas la de promoci髇 y fomento, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 148.1. 2 de la Constituci髇.

De acuerdo con el marco competencial expuesto, corresponde la elaboraci髇 del presente Decreto al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales y de Econom韆, Hacienda y Empleo, como disposici髇 que se dicta en desarrollo de la pol韙ica del Gobierno en materia de Administraci髇 Local, conforme a los art韈ulos 25.1 y 32.1 del Decreto Legislativo 1/2001, de 3 de julio, del por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Presidente y del Gobierno de Arag髇, para su aprobaci髇 por el Gobierno de Arag髇 titular de la potestad reglamentaria de la Comunidad Aut髇oma, a tenor de los art韈ulos 24.1 del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 y 14.1, 29.1 y 3 del citado Decreto Legislativo 1/2001.

La entrada en vigor de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones ha introducido importantes novedades en la regulaci髇 jur韉ica de las subvenciones p鷅licas, afectando en consecuencia, a la regulaci髇 de las subvenciones concedidas a las Entidades Locales aragonesas que forman el Fondo Local de Arag髇. Todo ello, determina la necesidad de elaborar un nuevo marco normativo que adapte en algunos aspectos la regulaci髇 existente, con el fin de adecuarla a las exigencias de car醕ter b醩ico que la antedicha Ley ha establecido para el conjunto de las Administraciones P鷅licas.

La regulaci髇 contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en determinadas materias tales, como el procedimiento de concesi髇 de subvenciones, obligaciones de los beneficiarios, procedimientos de gesti髇 y justificaci髇, reintegro etc., aconsejan igualmente la elaboraci髇 del presente Decreto.

En concreto, dicha Ley establece como procedimiento ordinario para la concesi髇 de subvenciones, el r間imen de concurrencia competitiva y restringe los supuestos de concesi髇 directa, previendo, en su art韈ulo 28.2, la posibilidad de que mediante desarrollo reglamentario se establezcan las normas especiales reguladoras del procedimiento de concesi髇 directa regulado en la letra c) del art韈ulo 22.2, es decir, aquellas en que se acrediten razones de inter閟 p鷅lico, social, econ髆ico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria p鷅lica a lo cual este Decreto dedica el cap韙ulo III del T韙ulo I.

Para el otorgamiento de las subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇, junto a los criterios de pol韙ica sectorial y las disponibilidades presupuestarias, deber醤 tenerse en cuenta las peculiaridades de la organizaci髇 territorial aragonesa y las Directrices de Ordenaci髇 Territorial, as como los Planes Directores de la Comunidad Aut髇oma en materias de su competencia.

Asimismo, este Decreto incluye un T韙ulo dedicado a las transferencias destinadas a las Entidades Locales con regulaci髇 espec韋ica, en un intento por refundir y ordenar el conjunto de transferencias destinadas a las Entidades Locales con cargo al Fondo Local de Arag髇. Especial relevancia adquiere en este apartado la regulaci髇 de las transferencias del Fondo de Cohesi髇 Comarcal, en desarrollo de la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇, dada la especial naturaleza de dicho fondo que se nutre con una parte de las cuant韆s del coste de las funciones y servicios transferidos a las Comarcas.

Con este objeto se aprueba el presente Decreto que, por razones sistem醫icas, se estructura en dos T韙ulos y un anexo al T韙ulo I. En el T韙ulo I se regulan todas aquellas cuestiones de aplicaci髇 general a las distintas l韓eas de subvenciones previstas con cargo al Fondo Local de Arag髇, en el T韙ulo II se determinan las reglas espec韋icas aplicables a cada una de las transferencias con regulaci髇 especifica y que derivan de las caracter韘ticas diferenciales de cada una de ellas y, por 鷏timo un anexo al T韙ulo I dedicado a las subvenciones destinadas a infraestructuras y servicios territoriales.

Por 鷏timo, se馻lar que en la tramitaci髇 del presente Decreto para la fijaci髇 de los criterios de otorgamiento o distribuci髇 de fondos se ha dado tramite de audiencia a las asociaciones u 髍ganos m醩 representativas de las Entidades Locales aragonesas.

En su virtud, a propuesta del Vicepresidente y Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales y del Consejero de Econom韆, Hacienda y Empleo, y previa deliberaci髇 del Gobierno de Arag髇, en su reuni髇 de 7 de febrero de 2006,

DISPONGO:

T蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAP蚑ULO I

Art韈ulo 1 Objeto

...

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

...

Art韈ulo 3 Concepto de subvenci髇

...

Art韈ulo 4 Entidades Locales beneficiarias

...

Art韈ulo 5 Cuant韆 de las subvenciones

...

Art韈ulo 6 Criterios de asignaci髇

...

Art韈ulo 7 Competencia para la concesi髇 de subvenciones

...

Art韈ulo 8 R間imen de concesi髇

...

CAP蚑ULO II

Art韈ulo 9 Procedimientos de concurrencia

...

Art韈ulo 10 Presentaci髇 de solicitudes

...

Art韈ulo 11 Instrucci髇

...

Art韈ulo 12 Valoraci髇 de solicitudes y propuesta de resoluci髇 en los procedimientos de concurrencia no competitiva

...

Art韈ulo 13 Evaluaci髇 de solicitudes y propuesta de resoluci髇 en los procedimientos de concurrencia competitiva

...

Art韈ulo 14 Resoluci髇

...

Art韈ulo 15 Aceptaci髇 de la subvenci髇

...

CAP蚑ULO III

Art韈ulo 16 Procedimiento de concesi髇 directa

...

Art韈ulo 17 Inicio del procedimiento

...

Art韈ulo 18 Resoluci髇

...

Art韈ulo 19 Aceptaci髇 de la subvenci髇

...

CAP蚑ULO IV

Art韈ulo 20 Obligaciones generales de los beneficiarios

...

Art韈ulo 21 Justificaci髇

...

CAP蚑ULO V

Art韈ulo 22 Pago

...

Art韈ulo 23 Abonos a cuenta

...

Art韈ulo 24 Pago anticipado

...

CAP蚑ULO VI

Art韈ulo 25 Control y Seguimiento

...

T韙ulo I dejado sin efecto por la disposici髇 final primera de la O [ARAG覰] PRE/571/2016, de 13 de junio de 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇 (獴.O.A. 17 junio). Vigencia: 5 diciembre 2017

T蚑ULO II

TRANSFERENCIAS A LAS ENTIDADES LOCALES CON REGULACI覰 ESPEC虵ICA

Art韈ulo 26 Fondo de Cooperaci髇 Municipal

La dotaci髇 presupuestaria del Fondo de Cooperaci髇 Municipal se distribuir de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 262 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇.

Art韈ulo 27 Fondo de Cohesi髇 Comarcal

1. Las transferencias a las Comarcas realizadas con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal, de naturaleza dotacional y con car醕ter finalista, que se ordenan conforme al Plan propuesto por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para la Pol韙ica Territorial, se regular醤 por sus normas espec韋icas previstas en el art韈ulo 40 de la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇 y se ajustar醤, en cuanto a su gesti髇, a los criterios regulados en este art韈ulo.

2. La Comisi髇 Delegada del Gobierno para la Pol韙ica Territorial propondr un Plan que contendr la distribuci髇 territorial de las transferencias y tendr como objetivo la financiaci髇 de inversiones y actuaciones destinadas a la creaci髇 de infraestructuras y servicios que favorezcan la correcci髇 de los desequilibrios y desajustes que pudieran producirse durante los procesos de traspaso de funciones y servicios a las Comarcas.

3. El plazo de ejecuci髇 de las actuaciones financiadas con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal, finalizar en el t閞mino m醲imo de 12 meses desde la notificaci髇 del acuerdo de concesi髇 adoptado por el Gobierno de Arag髇.

4. Una vez ejecutados los proyectos o actuaciones financiados con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal, y dado su car醕ter finalista, la Comarca beneficiaria vendr obligada a justificar su realizaci髇, independientemente de la entidad o entidades que hayan ejecutado las actuaciones objeto de la transferencia o sean beneficiarias 鷏timas de la misma, debiendo presentar para ello la siguiente documentaci髇:

  • a) Certificado de justificaci髇 expedido por el Secretario de la Entidad Local, con el visto bueno del Presidente que consistir en una cuenta justificativa o estado contable que comprenda, para cada transferencia ingresada en la respectiva Comarca, la relaci髇 de obligaciones reconocidas y de los pagos materializados por la misma para el cumplimiento del fin de la ayuda. En dicho estado contable se establecer indicaci髇 de los gastos efectuados debidamente relacionados e importe total de los mismos, siendo necesaria la presentaci髇 de adeudo bancario o informe inequ韛oco de que las obligaciones reconocidas presentadas en dicha relaci髇 han sido pagadas antes de finalizar el periodo de justificaci髇. Asimismo, en caso de producirse, se incluir una columna que refleje los remanentes de fondos resultantes a esa fecha.
  • b) Certificado expedido por el Secretario de la Entidad Local, con el visto bueno del Presidente que acredite que los fondos recibidos han sido aplicados a la finalidad para la fue concedida la transferencia, as como que no se han recibido otras subvenciones o transferencias econ髆icas que junto con la transferencia concedida por el Gobierno de Arag髇 superen el coste total de la actuaci髇.

5. La justificaci髇 de las actuaciones realizadas deber efectuarse, como m醲imo, dentro del mes siguiente a la finalizaci髇 del plazo de ejecuci髇 ante la Direcci髇 General de Administraci髇 Local y Pol韙ica Territorial.

6. Una vez finalizado el periodo de justificaci髇 de las actuaciones financiadas, se dar traslado de la documentaci髇 justificativa a los departamentos que corresponda la competencia sectorial en la materia, quienes realizar醤 la comprobaci髇 material del gasto y emitir醤 en el plazo de un mes el correspondiente informe dirigido a la Direcci髇 General de Administraci髇 Local y Pol韙ica Territorial sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y justificaci髇 de las transferencias.

7. A la vista del informe recogido en el apartado anterior, las cuant韆s correspondientes a las transferencias que no se hubieran podido justificar, quedar醤 como remanente en la tesorer韆 de la Comarca y se aplicar醤 como pago a cuenta de futuras transferencias que se concedan a la misma Comarca, con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal.

Estas transferencias futuras deber醤 contenerse necesariamente en la primera propuesta de distribuci髇 territorial del Fondo que efect鷈 la Comisi髇 Delegada del Gobierno para la Pol韙ica Territorial. En su concesi髇, efectuada mediante Acuerdo del Gobierno de Arag髇, se autorizar expresamente su financiaci髇 con cargo a dichos remanentes, modific醤dose, con este acto, el destino especifico de los mismos, salvo que se concedan para la misma finalidad.

De no producirse la situaci髇 contemplada en el p醨rafo precedente, se proceder al reintegro del remanente en la Tesorer韆 de la Diputaci髇 General de Arag髇.

8. En el caso de que la Comarca correspondiente no presentase los documentos indicados en el apartado cuarto, o los presentase en forma defectuosa, el 髍gano gestor requerir para que en el plazo de 30 d韆s h醔iles, a partir de la fecha de recepci髇 del citado requerimiento, se presente la documentaci髇 o se subsanen las deficiencias observadas, entendi閚dose que si transcurrido dicho plazo, no se remiten los documentos requeridos o no se subsanan las deficiencias, se proceder al archivo del expediente, siendo de aplicaci髇 lo establecido en el apartado quinto.

9. Las Comarcas beneficiarias de transferencias realizadas con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal deber醤 dar la adecuada publicidad sobre la financiaci髇 de las p鷅lica de las actuaciones haciendo indicaci髇 expresa de dicha financiaci髇 con cargo al Fondo de Cohesi髇 Comarcal mediante los medios adecuados que permitan su correcta visibilidad.

Art韈ulo 28 Programa de Pol韙ica Territorial

El Programa de Pol韙ica Territorial, en cuanto a las transferencias realizadas a las Entidades Locales, se regir por lo previsto en el art韈ulo 261 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇, modificado por el art韈ulo 21 de la Ley 26/2001 de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias y Administrativas, y por el 41 de la Ley 23/2001, 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇, y por la regulaci髇 contenida en el presente Decreto.

Art韈ulo 29 Transferencias a las Comarcas para el ejercicio de las competencias transferidas por la Diputaci髇 General de Arag髇

Las transferencias a las Comarcas para el ejercicio de las competencias transferidas por la Diputaci髇 General de Arag髇 se gestionar醤 de conformidad con lo previsto en el Cap韙ulo IV del T韙ulo III de la Ley 23/2001 de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇 y la Disposici髇 Transitoria Cuarta de la Ley 25/2001, de 28 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el a駉 2002 y, en su caso lo establecido en las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en cada ejercicio.

ANEXO AL T蚑ULO I

INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS TERRITORIALES

Art韈ulo 30 Objeto

...

Art韈ulo 31 Actuaciones subvencionables

...

Art韈ulo 32 Subvenciones para el mantenimiento de actividades y servicios de competencia compartida

...

Anexo al titulo I dejado sin efecto por la disposici髇 final primera de la O [ARAG覰] PRE/571/2016, de 13 junio 2016, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones con cargo al Fondo Local de Arag髇 (獴.O.A. 17 junio). Vigencia: 5 diciembre 2017

DISPOSICI覰 ADICIONAL

En aquellos casos en que la financiaci髇 de las actuaciones contempladas en las l韓eas de subvenci髇 haya sido asumida por las Comarcas como consecuencia del proceso de transferencias de la Diputaci髇 General de Arag髇 a aqu閘las, no podr醤 obtener ayuda las Entidades Locales incluidas en el territorio de las mismas, salvo que en la resoluci髇 de concesi髇 o convocatoria se aprecie la existencia de inter閟 supracomarcal.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Disposici髇 derogatoria primera

Queda derogado el Decreto 7/2002, de 22 de enero, del Gobierno de Arag髇, de subvenciones y ayudas con cargo al Fondo Local de Arag髇.

Disposici髇 derogatoria segunda

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 de desarrollo

Se faculta al Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales y al Consejero de Econom韆, Hacienda y Empleo para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 del presente Decreto.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇.