Sumario

--> Ley [ARAG覰] 3/2007, 21 marzo, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica.1 de la Ley [ARAG覰] 6/2015, 25 marzo, de Juventud de Arag髇 (獴.O.A.� 10 abril) el 11 de abril de 2015.

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag髇 y ordeno se publique en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.1 del Estatuto de Autonom韆.

PRE罬BULO

I

En un Estado democr醫ico, los derechos de la juventud constituyen uno de los ejes fundamentales de la acci髇 pol韙ica. Para ello, las Administraciones P鷅licas, en representaci髇 de toda la sociedad, deben adoptar medidas y mecanismos que garanticen el ejercicio libre y la plena eficacia de esos derechos.

La Constituci髇 Espa駉la encomienda a los poderes p鷅licos, en su art韈ulo 9.2, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social. De la misma manera, y en referencia exclusiva a los j髒enes, la Carta Magna establece, en su art韈ulo 48, un mandato gen閞ico dirigido a los poderes p鷅licos con el fin de que promuevan las condiciones para la participaci髇 libre y eficaz de la juventud en el desarrollo pol韙ico, social, econ髆ico y cultural.

Con fundamento y en desarrollo del referido mandato constitucional, el Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, aprobado por Ley Org醤ica 8/1982, de 10 de agosto, atribuye en su art韈ulo 35.1.26.� a la Comunidad Aut髇oma la competencia exclusiva en materia de juventud y promoci髇 de las condiciones para su participaci髇 libre y eficaz en el desarrollo pol韙ico, social, econ髆ico y cultural.

A este respecto, el Gobierno de Arag髇, al amparo de las disposiciones referidas anteriormente, ha desarrollado una regulaci髇 en materia de juventud soportada en normas de car醕ter reglamentario que, de forma un tanto dispersa, dotan de contenido a los diversos 醡bitos donde se concretan las pol韙icas de juventud.

Igualmente, como antecedente de primer orden, es necesario citar la labor llevada a cabo por el Instituto Aragon閟 de la Juventud de Arag髇. Este organismo aut髇omo fue creado por Ley 19/2001, de 4 de diciembre, y entre sus fines se mencionan los relativos al desarrollo y ejecuci髇 de las l韓eas de actuaci髇 del Gobierno de Arag髇 dirigidas a la promoci髇 de la participaci髇 libre y eficaz en el desarrollo pol韙ico, social, econ髆ico y cultural de nuestra Comunidad Aut髇oma, as� como el favorecimiento de la autonom韆 personal, de la inserci髇 social de la juventud, la superaci髇 de las desigualdades sociales en este 醡bito, la mejora de la calidad de vida de las personas j髒enes, el aprovechamiento 髉timo de los recursos p鷅licos destinados a la poblaci髇 joven o la coordinaci髇 de las actividades de instituciones p鷅licas y privadas en materia de juventud.

Por ello, en el momento actual se hace necesario articular los instrumentos pol韙icos y normativos necesarios para impulsar de forma global las pol韙icas de juventud, no solo las de car醕ter auton髆ico, sino tambi閚 las pol韙icas de juventud de 醡bito local. En este sentido, la presente ley parte con una serie de objetivos que, correspondiendo en general con su estructura sistem醫ica, se resumen en las siguientes l韓eas.

En el actual marco competencial referido anteriormente, la presente ley profundiza en la definici髇 de las pol韙icas de juventud afianzando su car醕ter integral. Asimismo, adem醩 de clarificar las competencias que corresponden a cada una de las Administraciones P鷅licas actuantes en materia de juventud, concede a las comarcas un papel decisivo como Administraci髇 coadyuvante en la consecuci髇 de la promoci髇 y el fomento de la participaci髇 juvenil, impulsando de este modo las pol韙icas de juventud, tambi閚 desde una perspectiva integral, en el 醡bito local. Asimismo, se establece una serie de criterios de actuaci髇 que comprometen a los poderes p鷅licos en su conjunto y de forma transversal, y ello sobre la base de la cooperaci髇 y coordinaci髇 entre Administraciones.

El establecimiento de medidas que desarrollar醤 las pol韙icas de promoci髇 juvenil tiene por objeto garantizar en todos los sectores el pleno ejercicio de los derechos de la poblaci髇 joven, implicando a los 髍ganos competentes a adoptar medidas que faciliten el ejercicio de estos derechos con la dotaci髇 econ髆ica necesaria para su consecuci髇.

La ley regula las bases y los instrumentos precisos para el desarrollo de los movimientos asociativos y la participaci髇 de la juventud en la vida pol韙ica, social, econ髆ica, cultural y educativa de la Comunidad Aut髇oma, para garantizar el ejercicio del derecho a la participaci髇 recogido en el texto constitucional.

II

La presente ley se compone de seis t韙ulos, noventa art韈ulos, seis disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar define, en primer lugar, el objeto de la ley, as� como su 醡bito de aplicaci髇, extendi閚dolo a todas las personas j髒enes nacidas en Arag髇 o con vecindad administrativa en cualquiera de sus municipios, a j髒enes residentes fuera del territorio aragon閟 que hayan nacido en Arag髇 o que sean descendientes de padre o madre nacidos en la Comunidad Aut髇oma, a aquellas personas f韘icas o jur韉icas que desarrollen actividades o presten servicios que afecten a la juventud e incluso, parcialmente, a j髒enes que se encuentren temporalmente en el territorio aragon閟. En segundo lugar, se detallan los principios rectores de la Ley, entendi閚dose que los mismos deben conformar las pol韙icas y la acci髇 administrativa en materia de juventud. Por 鷏timo, se crea el Observatorio Aragon閟 de Juventud como instrumento de seguimiento permanente de la realidad juvenil aragonesa, incluyendo el mandato gen閞ico a las Administraciones P鷅licas con competencias en materia de juventud de tener en consideraci髇 los resultados de los trabajos y actividades desarrollados por el Observatorio, con el fin de hacer de 閘 un efectivo promotor e indicador de la consecuci髇 de los fines perseguidos por la presente ley.

El t韙ulo I establece la organizaci髇 administrativa y la distribuci髇 de competencias, creando el marco legal apropiado para definir las competencias de las distintas Administraciones territoriales aragonesas en materia de juventud, lo que permite coordinar tales competencias para evitar duplicidades y alcanzar una gesti髇 eficiente de los recursos.

Cabe destacar c髆o, por medio de la presente ley, se subraya la importancia que han adquirido las comarcas en el dise駉 territorial y competencial de Arag髇 en los 鷏timos a駉s, que ha tenido reflejo normativo en materia de juventud, entre otras disposiciones, en el Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comarcalizaci髇 de Arag髇, y en el Decreto 4/2005, de 11 de enero, que modifica los Decretos del Gobierno de Arag髇 de transferencia de funciones y traspaso de servicios de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 a las comarcas.

El t韙ulo II recoge, en su primer cap韙ulo, la organizaci髇 transversal en materia de juventud, con el fin expl韈ito de que la poblaci髇 joven pueda ser destinataria de una acci髇 pol韙ica coordinada, coherente y eficiente.

Por su parte, el segundo cap韙ulo fija los objetivos que deber醤 perseguir las pol韙icas y actuaciones administrativas en los distintos sectores que afectan directamente a la poblaci髇 juvenil (empleo, educaci髇, cultura, deporte, vivienda, ocio y tiempo libre, salud y prevenci髇, medio ambiente, consumo, sociedad de la informaci髇, medio rural, movilidad y convivencia), dirigiendo un mandato gen閞ico a las Administraciones competentes para que adopten las medidas concretas que sean necesarias para la consecuci髇 de los referidos fines.

El t韙ulo III estructura en cinco cap韙ulos las distintas l韓eas de promoci髇 juvenil, que est醤 destinadas a promover y fomentar la formaci髇 e informaci髇 juvenil, las actividades juveniles de tiempo libre, las instalaciones juveniles y el carn� joven.

Destaca, en primer lugar, la regulaci髇 de las Escuelas de animadores en el tiempo libre, estableciendo la obligaci髇 de obtener las titulaciones correspondientes por las personas que vayan a llevar a cabo la programaci髇, direcci髇 y conducci髇 de actividades y estancias de tiempo libre. A continuaci髇, se regulan los servicios de informaci髇 joven, as� como el Censo del Sistema Aragon閟 de Informaci髇 Joven, en el que aquellos, a excepci髇 de los informadores j髒enes, deber醤 inscribirse para poder optar a cualquier subvenci髇 o ayuda p鷅lica.

El cap韙ulo tercero describe las actividades juveniles de tiempo libre y las sujeta a comunicaci髇 administrativa. Por su parte, el cap韙ulo cuarto ordena los tipos, caracter韘ticas y requisitos m韓imos que deben cumplir las instalaciones juveniles y crea el Censo General de Albergues Juveniles, dependiente del Instituto Aragon閟 de la Juventud.

Finalmente, el cap韙ulo quinto regula el Carn� joven, que, en sus diversas modalidades, tendr� como objetivo facilitar el acceso de las personas j髒enes a bienes y servicios de car醕ter cultural, deportivo, recreativo, de consumo y de transporte.

El t韙ulo IV, a trav閟 de sus dos 鷑icos cap韙ulos, centra su regulaci髇 en ordenar y promover el asociacionismo y la participaci髇 de la juventud en la sociedad. El primero est� dedicado a las entidades juveniles, y, por medio del mismo, se especifican las distintas formas de participaci髇 juvenil y los requisitos, tanto generales como espec韋icos, que cada una de ellas deber� cumplir dependiendo del 醡bito territorial en el que centre su actuaci髇. Asimismo, se crea el Censo de Entidades Juveniles de Arag髇, que depender� del Instituto Aragon閟 de la Juventud, como registro voluntario de dichas formas de participaci髇 juvenil. Por 鷏timo, el cap韙ulo segundo hace referencia al voluntariado juvenil, foment醤dolo como forma m醩 expl韈ita de participaci髇 juvenil desde el compromiso con la sociedad y la solidaridad con los m醩 necesitados.

El t韙ulo V regula los recursos y la financiaci髇 de los servicios y actividades promovidos y realizados por las distintas Administraciones P鷅licas en materia de juventud, declarando la responsabilidad de estas 鷏timas de dotar a la pol韙ica de juventud de los medios econ髆icos necesarios para que sea real y efectiva.

Finalmente, el t韙ulo VI establece el r間imen de inspecci髇 y sancionador, regulando, en primer lugar, el r間imen de inspecci髇 en materia de juventud y detallando, a continuaci髇, el elenco de infracciones y sanciones que pretenden dotar de eficacia a la presente ley en la protecci髇 de la poblaci髇 joven, compeliendo a su cumplimiento.