• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• CAPITULO I.� Objeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2 燗mbito de aplicaci髇
• CAPITULO II.� La inspecci髇 tur韘tica
  • Art韈ulo 3 營nspecci髇 de Turismo
  • Art韈ulo 4 燚eber de colaboraci髇
  • Art韈ulo 5 燗ctas de infracci髇
• CAPITULO III.� Infracciones
  • Art韈ulo 6 燙oncepto
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12 燫esponsabilidad
  • Art韈ulo 13 燩rescripci髇
• CAPITULO IV.� Sanciones
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15 燙orrespondencia de infracciones
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17 燙ompetencia
• CAPITULO V.� Procedimiento sancionador
  • Art韈ulo 18
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21 燫egistro de sanciones
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICION TRANSITORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art韈ulo 1

Objeto.

La presente Ley tiene por objeto la regulaci髇 de la funci髇 inspectora, la tipificaci髇 de las infracciones, la determinaci髇 de las sanciones administrativas y el procedimiento sancionador en materia de turismo en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Art韈ulo 2 Ambito de aplicaci髇

1. La presente Ley ser� de aplicaci髇:

• a) A las personas f韘icas o jur韉icas, titulares de empresas o establecimientos tur韘ticos o que realicen actividades tur韘ticas en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, y que como tales est閚 determinadas reglamentariamente.
• b) A las personas f韘icas o jur韉icas que no siendo empresas tur韘ticas sean responsables de las infracciones tipificadas en esta Ley.
• c) A las personas f韘icas o jur韉icas que ejerzan una profesi髇 o realicen una actividad tur韘tica reglamentada en Arag髇 sin contar con la correspondiente autorizaci髇 administrativa.

2. A los efectos de la presente Ley, se consideran empresas y actividades tur韘ticas aquellas que, de modo habitual y profesional, presten directamente, o por mediaci髇, con car醕ter general y mediante precio, servicios de alojamiento, alimentaci髇, actividades de ocio y dem醩 actividades susceptibles de ser consideradas como oferta tur韘tica complementaria, y que reglamentariamente est閚 determinadas o se determinen como tales.

En todo caso, a los efectos se馻lados en el p醨rafo anterior, se entender醤 comprendidas las definidas en las siguientes modalidades:

• a) Las de alojamiento tur韘tico: Dedicadas a prestar servicios de alojamiento, mediante precio, a cualquier persona, con o sin otros servicios complementarios.
• b) Las de alojamiento tur韘tico al aire libre: Empresa de hosteler韆 dedicadas a prestar alojamiento al aire libre mediante precio, a cualquier persona, en un espacio de terreno debidamente delimitado, acondicionado para su ocupaci髇, con elementos m髒iles transportables.
• c) Centros tur韘ticos vacacionales: Complejos de servicios que de forma integrada y por una sola unida empresarial ofrece al p鷅lico, mediante precio, el uso de sus instalaciones de alojamiento, comerciales, residenciales y cualquier otro servicio de car醕ter recreativo-cultural o deportivo que se utilicen por motivos tur韘ticos o vacacionales.
• d) Las de restauraci髇: Establecimientos hostelero que se dedican a suministrar al p鷅lico, mediante precio, comidas y bebidas, elaboradas o no, para su consumo en el propio establecimiento.
• e) Las de organizaci髇 y/o mediaci髇 de oferta tur韘ticas: Empresas que ejercen actividades de organizaci髇, comercializaci髇 o intermediaci髇 de servicio tur韘ticos entre el cliente y las empresas tur韘ticas que total o parcialmente presten al cliente los servicios contratados.
• f) Las de oferta tur韘tica complementaria: Actividades que prestan servicios de tipo deportivo, de entretenimiento de aventura, culturales y, en general, toda aquellos que componen la oferta de animaci髇 tur韘tica y recreativa, sirvi閚dose o no de los recursos que ofrece la naturaleza.

Art韈ulo 3 Inspecci髇 de Turismo

1. Corresponden al Departamento de Industria, Comercio y Turismo las funciones de informaci髇, asesoramiento y comprobaci髇 del cumplimiento de la normativa reguladora de las empresas y actividades tur韘ticas de su competencia.

2. Los funcionarios adscritos a la Inspecci髇 de Turismo, en el ejercicio de su funci髇, tendr醤 el car醕ter de autoridad y podr醤 solicitar el apoyo necesario de cualquier otra, as� como de las fuerzas y cuerpos de Seguridad del Estado y de los polic韆s locales y de la escala de guardas para la conservaci髇 de la naturaleza, debiendo acreditar su condici髇 con la correspondiente credencial sin necesidad de que les sea solicitada.

3. El Departamento de Industria, Comercio y Turismo podr� recabar, cuando lo considere preciso para el adecuado ejercicio de sus funciones inspectoras, la cooperaci髇 de los funcionarios y autoridades de otras Administraciones p鷅licas.

4. Los inspectores est醤 obligado de modo estricto a cumplir el deber de secreto profesional. El incumplimiento de este deber ser� sancionado conforme a las disposiciones vigentes en la materia.

Art韈ulo 4 Deber de colaboraci髇

1. Los titulares o representantes legales de las empresas y actividades tur韘ticas est醤 obligados a facilitar al personal de la Inspecci髇 de Turismo el examen de las dependencias y el an醠isis de los documentos relativos a la prestaci髇 de los servicios.

Igualmente deber醤 tener a disposici髇 de los mismos un libro de inspecci髇, debidamente diligenciado en el que se reflejar� el resultado de las inspecciones que se realicen.

2. Los servicios de inspecci髇 podr醤 solicitar a organismos oficiales, organizaciones profesionales y asociaciones de consumidores cuanta informaci髇 consideren necesaria para un adecuado cumplimiento de su funci髇.

Art韈ulo 5 Actas de infracci髇

1. Los hechos que la Inspecci髇 de Turismo que no puedan ser constitutivos de infracci髇 administrativa ser醤 reflejados en actas que, sujetas a modelo al se extender醤 en presencia del titular de la empresa establecimiento o de su representante legal o, en efecto, de cualquier persona dependiente de aqu閘, o de los presuntos infractores de las normas tur韘ticas, debi閚dose reflejar en las mismas los preceptos legales se consideren infringidos.

2. El modelo oficial de actas de infracci髇 dispondr� de un apartado en el que el representante del establecimiento inspeccionado podr� alegar o aclarar cuanto me conveniente para el mejor conocimiento de los hechos, sin perjuicio de la actuaci髇 de la Inspecci髇 de Turismo.

3. Si existiese negativa por parte de las personas rese馻das anteriormente a firmar el acta, lo har� constar as� el inspector, mediante la oportuna diligencia, con expresi髇 de los motivos, si los manifestaran. La firma del acta no implicar� la aceptaci髇 de su contenido.

4. Los hechos que figuren en las actas levantadas por la Inspecci髇 de Turismo en el ejercicio de sus competencias se presumir醤 ciertos, salvo prueba en contrario, en v韆 administrativa.

5. Del acta levantada se entregar� copia al inspeccionado.

6. Las actas de las denuncias levantadas por agentes de la autoridad colaboradora ser醤 remitidas a los Servicios Provinciales de Industria, Comercio y Turismo, que proseguir醤 la tramitaci髇.

Art韈ulo 6 Concepto

1. Se consideran infracciones administrativas en materia de turismo las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley y, en general, el incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos en la normativa tur韘tica vigente.

2. Las infracciones que se cometan dar醤 lugar a la correspondiente responsabilidad administrativa, que se har� efectiva previa instrucci髇 del oportuno expediente.

3. En el supuesto de que las infracciones a que se refiera esta Ley pudieran ser constitutivas de delito, se pondr醤 los hechos en conocimiento de la jurisdicci髇 competente, absteni閚dose el Departamento de Industria Comercio y Turismo de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte resoluci髇 firme. En cualquier caso, el Departamento de Industria, Comercio y Turismo continuar� el procedimiento sancionador de los hechos del mismo expediente que no hayan sido trasladados a la jurisdicci髇 competente.

La sanci髇 de la autoridad judicial excluir� la imposici髇 de sanci髇 administrativa por los mismos hechos.

Art韈ulo 7

Clasificaci髇.

Las infracciones a la normativa tur韘tica se clasifican en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 8

Infracciones leves.

Se consideran infracciones leves:

• 1. La acampada libre o la transgresi髇 de las normas reglamentarias sobre acampadas. Las acciones de abandono de basuras, hacer fuego fuera de los lugares permitidos y todo da駉 al medio ambiente ser� considerado como agravante.
• 2. En los establecimientos tur韘ticos, la falta de limpieza contrastada o manifiesto deterioro en sus instalaciones, servicios y enseres.
• 3. La falta de exhibici髇 de anuncios o distintivos obligatorios o su exhibici髇 sin las formalidades exigidas.
• 4. No hacer constar en la documentaci髇, publicidad y facturaci髇 las indicaciones que la normativa tur韘tica establece.
• 5. El incumplimiento del requisito de publicidad de cuantos extremos fueren exigibles por la normativa tur韘tica.
• 6. No diligenciar los libros o cualquier otra documentaci髇 exigida por las normas tur韘ticas.
• 7. La falta de notificaci髇, comunicaci髇 o declaraci髇 a la Administraci髇 de los extremos exigidos por la normativa tur韘tica o su realizaci髇 fuera de los plazos estipulados por la misma.
• 8. La falta de personal t閏nico para las funciones que exijan cualificaci髇 espec韋ica en su desempe駉.
• 9. La incorrecci髇 manifiesta por parte del personal en el trato a la clientela, siempre que exista la identificaci髇 suficiente del personal afecto.
• 10. El incumplimiento en la prestaci髇 de los servicios exigibles.
• 11. La prohibici髇 del libre acceso y la expulsi髇 cuando 閟tas sean injustificadas.
• 12. La negativa a entregar las hojas de reclamaciones al cliente o usuario.
• 13. No conservar la documentaci髇 exigible por la administraci髇 tur韘tica durante el tiempo establecido reglamentariamente.
• 14. La infracci髇 que, aunque tipificada como grave, no mereciere tal calificaci髇 en raz髇 de su naturaleza, ocasi髇, circunstancia, categor韆 o capacidad del establecimiento.
• 15. Cualquier otra de similares caracter韘ticas que no sea susceptible de ser considerada como falta grave o muy grave.

Art韈ulo 9

Infracciones graves.

Se consideran infracciones graves:

• 1. La prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades, que carezcan de la debida autorizaci髇 de la administraci髇 tur韘tica.
• 2. La utilizaci髇 de denominaciones, r髏ulos o distintivos diferentes a los que correspondan de conformidad con la normativa vigente o la autorizaci髇 concedida.
• 3. La informaci髇 o publicidad que induzca objetivamente a enga駉 en la prestaci髇 de los servicios.
• 4. La formalizaci髇 de los contratos en contradicci髇 con lo establecido en la normativa tur韘tica.
• 5. La negativa a la prestaci髇 de un servicio contratado o la prestaci髇 del mismo en condiciones diferentes o de calidad inferior a las ofrecidas.

  No constituir� infracci髇 la negativa a continuar prestando servicios cuando el usuario se niegue al pago de los ya recibidos, o por razones de fuerza mayor.

• 6. El incumplimiento contractual respecto del lugar, establecimiento, categor韆, tiempo, precio y dem醩 condiciones acordadas.
• 7. La reserva confirmada de plazas en n鷐ero superior a las disponibles o el incumplimiento de las disposiciones relativas al r間imen de reserva.
• 8. La percepci髇 de precios superiores a los declarados o exhibidos en su caso.
• 9. La facturaci髇 de conceptos no incluidos en los servicios ofertados.
• 10. La no expedici髇 de factura o justificante de pago o la negativa a especificar en la factura los distintos conceptos cuando lo solicite el cliente.
• 11. La alteraci髇 o modificaci髇 de los requisitos b醩icos esenciales para el ejercicio de la actividad, o que determinaron la clasificaci髇, categor韆 y autorizaci髇 de las instalaciones sin las formalidades exigidas, as� como su uso indebido.
• 12. El incumplimiento de las disposiciones en materia de prevenci髇 de incendios.
• 13. La obstrucci髇 a la inspecci髇, la negativa o resistencia a facilitar la informaci髇 requerida y el suministro de informaci髇 falsa o inexacta a los inspectores u 髍ganos de la Administraci髇 competentes en materia de turismo.
• 14. La prohibici髇 del libre acceso a las empresas tur韘ticas, sin perjuicio de las normas establecidas sobre derecho de admisi髇.
• 15. La desatenci髇 de los requerimientos formulados por la administraci髇 tur韘tica para subsanar deficiencias en materia tur韘tica.
• 16. Asimismo, se consideran faltas graves los hechos mencionados en el art韈ulo anterior cuando ocasionen un perjuicio grave a los intereses tur韘ticos, medio ambiente o recursos naturales o a una pluralidad de personas.
• 17. La reincidencia en faltas leves.

Art韈ulo 10

Infracciones muy graves.

Se consideran infracciones muy graves:

• 1. La prestaci髇 de servicios con deficiencias, especialmente en materia de incendios y seguridad, cuando entra馿n grave riesgo para los usuarios.
• 2. Las infracciones graves en materia tur韘tica cuyo resultado produzca un da駉 notorio o perjuicio grave para la imagen tur韘tica de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.
• 3. La introducci髇 de modificaciones sustanciales de la infraestructura, caracter韘ticas o sistemas de explotaci髇 de los establecimi閚tos tur韘ticos que puedan afectar a su clasificaci髇 o capacidad de alojamiento, sin la previa autorizaci髇 de los 髍ganos competentes.
• 4. La negativa u obstrucci髇 dolosa a la actuaci髇 de los servicios de la Inspecci髇 de Turismo que impidan o retrasen el ejercicio de sus funciones.
• 5. La reincidencia en la comisi髇 de faltas graves.
• 6. Asimismo, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones muy graves cualquiera de los hechos enumerados en el art韈ulo anterior cuando, adem醩, concurra alguna de las siguientes circunstancias:
  • a) Que, como consecuencia de la acci髇 u omisi髇 en que el hecho consiste, se ocasione un perjuicio muy grave a los intereses tur韘ticos de la Comunidad Aut髇oma, al prestigio de la profesi髇 o actividad tur韘tica de que se trate o a los clientes en general.
  • b) Que en la acci髇 u omisi髇 correspondiente se aprecie notoria negligencia, intencionalidad o malicia por parte del infractor.
  • c) Que con la infracci髇 se causen da駉s irreparables al medio ambiente o a los recursos naturales de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 11

Reincidencia.

A los efectos de la presente Ley existir� reincidencia cuando los responsables de las infracciones hayan sido sancionados, mediante resoluci髇 firme en v韆 administrativa, dos veces en el plazo de dos a駉s, contados a partir de la comisi髇 de la primera de ellas, por el mismo hecho infractor, o tres veces durante el mismo plazo por hechos diferentes.

Art韈ulo 12 Responsabilidad

1. Ser醤 sujetos responsables de las infracciones administrativas a la normativa tur韘tica:

• a) Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de empresas, establecimientos y actividades tur韘ticas, que ser醤 salvo prueba de locontrario, aquellas a cuyo nombre figure la licencia o autorizaci髇 preceptivas en su caso.
• b) Las personas f韘icas o jur韉icas que, no disponiendo de la autorizaci髇 o del t韙ulo profesional en cada caso obligatorio, realicen la actividad o mantengan abiertos establecimientos tur韘ticos.
• c) Las personas f韘icas o jur韉icas que practiquen la acampada contraviniendo lo dispuesto en la normartiva vigente, o las que sean responsables de las acciones sancionables tipificadas en esta Ley.

2. El titular de la empresa, establecimiento o actividad ser� responsable administrativamente de las infracciones cometidas por el personal a su servicio.

3. La responsabilidad administrativa se exigir� al titular sin perjuicio de que 閟te pueda deducir las acciones que resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las infracciones y sin perjuicio de las sanciones que a 閟tas pudiera impon閞seles.

Art韈ulo 13 Prescripci髇

1. Las infracciones administrativas a que se refiere la presente Ley prescribir醤, desde el momento de su comisi髇, en los siguientes plazos:

• a) Infracciones leves: Dos meses.
• b) Infracciones graves: Seis meses.
• c) Infracciones muy graves: Un a駉.

2. La prescripci髇 se interrumpir� por la incoaci髇 del expediente sancionador correspondiente y por cualquier otro medio admitido en Derecho.

3. No prescribir醤 aquellas infracciones en las que la conducta tipificada implique una obligaci髇 de car醕ter permanente para el titular.

4. No obstante lo se馻lado en el n鷐ero anterior, el expediente sancionador incoado caducar� cuando en el plazo de tres meses no se haya llevado a cabo actuaci髇 o diligencia alguna. La caducidad del expediente supondr� la prescripci髇 de la infracci髇.

Art韈ulo 14

Sanciones.

Las infracciones contra lo dispuesto en esta Ley y dem醩 disposiciones en materia de turismo dar醤 lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

• a) Apercibimiento.
• b) Multa.
• c) Suspensi髇 del ejercicio de las actividades tur韘ticas por plazo de hasta un a駉 o la clausura del establecimiento.
• d) Revocaci髇 del t韙ulo o autorizaci髇.

Art韈ulo 15 Correspondencia de infracciones

1. La correspondencia de las infracciones ser� la siguiente:

• a) Las infracciones calificadas como leves ser醤 sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 100.000.000 pesetas.
• b) Las infracciones calificadas como graves, desde 100.001 hasta 500.000 pesetas.
• c) Las infracciones calificadas como muy graves, desde 500.001 hasta 10.000.000 de pesetas.

2. Podr� imponerse la sanci髇 de suspensi髇 de la actividad o clausura del establecimiento o instalaci髇 por un per韔do de tiempo no superior a seis meses, en el caso de infracciones graves, y por un plazo superior a seis meses, hasta un a駉, en el caso de infracciones muy graves.

3. La revocaci髇 del t韙ulo o autorizaci髇 podr� imponerse por reincidencia en el caso de infracciones calificadas como muy graves.

4. No tendr� car醕ter de sanci髇 la clausura o cierre de establecimientos o instalaciones por no contar con la debida autorizaci髇 para el ejercicio de sus actividades, de acuerdo con las normas en vigor, o la suspensi髇 del funcionamiento que, en su caso, pueda decidirse hasta el momento en que dicha autorizaci髇 se obtenga, cuando la solicitud de la misma se encuentre en tramitaci髇. La clausura o cierre ser� acordada por el Director general de Turismo previa audiencia del interesado.

La adopci髇 de dicha medida lo ser� sin perjuicio de la incoaci髇 del correspondiente expediente sancionador.

Art韈ulo 16

Modulaci髇.

Para graduar la cuant韆 y modalidad de las sanciones aplicables se tendr醤 en cuenta las circunstancias concurrentes, y espec韋icamente las siguientes:

• a) Los perjuicios econ髆icos o personales causados a los particulares.
• b) El n鷐ero de personas afectadas.
• c) La cuant韆 del beneficio il韈ito obtenido.
• d) La capacidad econ髆ica y volumen de facturaci髇 del establecimiento, as� como el n鷐ero de plazas de que disponga.
• e) Las repercusiones negativas para el resto del sector tur韘tico.
• f) El da駉 causado a terceros o a intereses generales.
• g) El da駉 causado a la imagen tur韘tica de Arag髇.
• h) El dolo, la culpa y la reincidencia.
• i) La subsanaci髇, durante la tramitaci髇 del expediente, de las anomal韆s que dieron origen a la iniciaci髇 del procedimiento, que ser� considerada como atenuante.

Art韈ulo 17 Competencia

1. Son 髍ganos competentes para la imposici髇 de las sanciones establecidas en esta Ley:

• a) Los Jefes de los Servicios Provinciales de Industria, Comercio y Turismo para las sanciones de hasta 500.000 pesetas.
• b) El Director general de Turismo para las sanciones desde 500.001 pesetas hasta 2.000.000 de pesetas.
• c) El Consejero de Industria, Comercio y Turismo para las sanciones desde 2.000.001 pesetas hasta 4.000.000 de pesetas.
• d) La Diputaci髇 General para las sanciones de m醩 de 4.000.000 de pesetas y para las establecidas en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 15.

2. Las resoluciones que adopten los Directores generales y Jefes de Servicio, en uso de lo dispuesto en el apartado anterior no agotan la v韆 administrativa y, por tanto, son susceptibles de que contra ellas sea interpuesto el recurso ordinario ante el 髍gano jer醨quico superior.

Art韈ulo 18

Tramitaci髇.

La tramitaci髇 de los expedientes sancionadores se realizar� conforme a lo establecido en la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, sin perjuicio de lo previsto en la presente Ley.

Art韈ulo 19

Incoaci髇.

La incoaci髇 de expedientes sancionadores por infracci髇 de la normativa tur韘tica podr� iniciarse de alguno de los siguientes modos:

• a) Como consecuencia de denuncia de particular, incluidas las realizadas en hojas de reclamaciones y en la forma se馻lada en la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• b) Mediante acta levantada por la Inspecci髇 de Turismo en ejercicio de sus funciones.
• c) Por comunicaci髇 de denuncia formulada por la autoridad colaboradora u 髍gano administrativo que tenga conocimiento de la presunta infracci髇.
• d) Por iniciativa del 髍gano competente en materia de turismo de la Diputaci髇 General de Arag髇.

Art韈ulo 20

Informe.

En los supuestos de faltas graves o muy graves, se podr� solicitar informe no vinculante a la Asociaci髇 empresarial correspondiente.

Art韈ulo 21 Registro de sanciones

1. En el Departamento de Industria, Comercio y Turismo existir� un registro de sanciones, en el que se anotar醤 las firmes impuestas por infracciones a la presente Ley. Dichas anotaciones ser醤 canceladas a los dos a駉s de haberse registrado su anotaci髇.

2. Cuando las sanciones hayan adquirido firmeza, y sean superiores a 1.000.000 de pesetas, el Consejero de Industria, Comercio y Turismo podr� acordar su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

DISPOSICION TRANSITORIA

Los expedientes ya iniciados en la fecha de entrada en vigor de esta Ley se tramitar醤 y resolver醤 con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su iniciaci髇.

Primera

Las cuant韆s de las sanciones previstas en esta Ley podr醤 ser revisadas y actualizadas en las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Segunda

Se faculta a la Diputaci髇 General y al Consejero de Industria, Comercio y Turismo para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente Ley.