Sumario

Téngase en cuenta que, conforme establece la disposición derogatoria única.3 de la Ley [ARAGÓN] 7/2006, 22 junio, de protección ambiental de Aragón («B.O.A.» 17 julio), en tanto no se desarrolle reglamentariamente la citada Ley, continuará vigente, en lo que no se oponga a la misma, la presente Orden. La presente Orden continuará en vigor, en cuanto no se oponga, y en tanto no se desarrolle reglamentariamente la Ley [ARAGÓN] 11/2014, 4 diciembre, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón («B.O.A.» 10 diciembre), según establece la disposición derogatoria única.2 de la misma.

La presente norma se dicta de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional del Decreto 109/1986, de 14 de noviembre, y tiene por objeto señalar la documentación que acompañará a la solicitud de licencia municipal para ejercicio de actividades a que se refiere el artículo 29 del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y regular el trámite de comprobación previsto en el artículo 34 de dicho Reglamento, aprobado por el Decreto 2.414/1961, de 30 de noviembre.

Y, en virtud de lo expuesto, este Departamento ha tenido a bien disponer:

I. Disposiciones comunes. Ámbito personal

1.º- Las presentes normas obligan a las personas físicas o jurídicas, tanto privadas como públicas, que pretendan ejercer actividades de las incluidas en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y legislación complementaria.

Los organismos públicos, en los expedientes que promuevan, presentarán la totalidad de la documentación aquí prevista.

II. Documentación

2.º- A la solicitud de licencia municipal de actividad, acompañará la siguiente documentación, por triplicado ejemplar:

• 1) Instancia dirigida al Alcalde, al menos con el contenido del modelo del Anexo I.

  En el caso de que el promotor fuere el propio Ayuntamiento, en cuyo término vaya a radicarse la actividad, bastará con escrito solicitando la calificación, dirigida al Presidente de la Comisión Provincial de Medio Ambiente correspondiente.

• 2) Cuestionario, con el contenido del Anexo II.
• 3) Memoria descriptiva de las características de la actividad.
• 4) Proyecto técnico de las instalaciones y obras, conteniendo:
  • • Memoria.
  • • Planos.
  • • Presupuesto.
• 5) Otra documentación que puede ser de interés.

La documentación se presentará en formato UNE-A-4, por triplicado, y los planos plegados en igual dimensión.

3.º- La Memoria descriptiva detallará las características de la actividad, su posible repercusión sobre la sanidad ambiental y los sistemas correctores que se propongan instalar, con expresión de su grado de eficacia y garantía de seguridad, e irá suscrita por técnico o técnicos competentes. Contendrá los siguientes apartados y contemplará los siguientes puntos:

• 1) Objeto de la actividad. En el caso de industrias fabriles, se describirá de forma clara el proceso de producción, con respeto al secreto industrial.

  Cuando se trate de prestación de servicios (comercios, talleres, lugares de recreo y similares), la descripción se limitará al objeto en que consisten.

  Se indicará el número de personas que intervengan en el proceso como mano de obra directa.

• 2) Emplazamiento: Se consignará la calificación urbanística del terreno en que se haya de ubicar la actividad. Se hará constar si existe instrumento de ordenación urbanística vigente. En el caso de no existir planeamiento ni delimitación de suelo urbano, se hará constar tal extremo.

  Se hará referencia a las normas y ordenanzas municipales de aplicación en la zona que sirva de emplazamiento.

  Además de describir el edificio o local que se va a destinar al ejercicio de la actividad, se relacionará con su entorno:

  • a) Si se trata de edificios de suelo urbano consolidado: tanto si se ocupa totalmente un edificio, como parcialmente, se indicará el uso actual de los locales y/o habitaciones o edificios colindantes, y de aquellos otros ubicados en su frente, cuando la calle fuere de ancho inferior a 5 metros.
  • b) Edificios fuera del núcleo urbano: se indicará distancias al suelo urbano previsto en el planeamiento y al grupo de edificios habitados más próximos, así como toda clase de Instalaciones y edificaciones, con expresión de sus características, en un radio de 1.000 a 2.000 metros, según los casos.

  Se indicará, también, la distancia de captaciones de agua, depósitos y fuentes naturales, centros escolares, sanitarios, carreteras y otras actividades, sobre las que puedan afectar de manera especial o que puedan producir efectos aditivos.

  En los planos del Proyecto, a escala suficiente para apreciar el detalle, se reflejarán los anteriores datos con expresión de las distancias debidamente acotadas.

• 3) Repercusión de la actividad en el Medio Ambiente: Se describirán la maquinaria y otros medios, con expresión de su potencia; las materias primas empleadas, productos almacenados; combustible y energía empleada; sistemas de ventilación e iluminación.

  Ruidos: Se indicará el nivel sonoro máximo y medio que produzca la actividad y el transmitido fuera de ésta, y se especificarán las medidas correctoras propuestas. Los cálculos habrán de reflejarse en la Memoria del proyecto técnico.

  Vibraciones: Si las máquinas son susceptibles de producir vibraciones, se señalarán las medidas y dispositivos antivibratorios. Se enumerarán las cimentaciones o bancadas adoptadas. Estos datos se reflejarán en los planos del proyecto, y los cálculos en la Memoria del proyecto.

  Humos, gases, nieblas, olores y polvos en suspensión: Se describirán con detalle las chimeneas, campanas y extractores y otros elementos. Señalará el punto final del vertido o eliminación, y altura del vertido en relación con edificios o instalaciones colindantes. Se consignará el conjunto de medidas correctoras y grado de eficacia de las mismas, haciendo mención de no sobrepasar los límites legalmente establecidos. Constará la composición de los humos, gases y polvos a la salida y la evaluación de su producción en días, meses y años.

  Riesgo de incendio, deflagradación y explosión: Se especificarán los riesgos y las medidas correctoras, con expresión del grado de eficacia. Los medios previstos para la extinción de incendios se justificarán en función de la «carga térmica ponderada», proponiendo el sistema más adecuado que se grafiará en los planos del proyecto.

  Aguas: Respecto al abastecimiento, se señalará su procedencia y se cuantificará en m³ las necesidades diarias.

  Por lo que se refiere a las residuales: Se detallará su composición, volumen y caudales y punto final del vertido. Se propondrá un adecuado sistema de depuración que se reflejará en el proyecto técnico, con detalle y dimensionado. Acompañará un estudio de la eficacia del sistema depurador. Los cálculos referentes al grado de pureza bacteriológica y química del agua depurada, constarán en la Memoria del proyecto.

  Si se trata de aceites, grasas y cualquier líquido o producto que no sean aguas residuales, en sentido estricto, si son arrastrados por éstas, se consignará el método y medios de separación previa a su vertido, determinando su destino o forma de eliminación.

  Residuos: Se indicará composición, evaluación de su cantidad y método de reutilización, tratamiento, transporte y destino final, medidas correctoras propuestas y su grado de eficacia.

• 4) En el caso que la instalación cuente con vertedero propio, se detallarán sus características y dimensiones, sistema de explotación y control de lixiviados, en su caso. Acompañará estudio geológico de la zona en el que se demuestre la inocuidad de su depósito.

  En el caso de residuos de origen orgánico se consignarán las medidas tendentes a evitar la proliferación de insectos y roedores.

• 5) Legislación: Se indicará el cumplimiento de la normativa sectorial que sea de aplicación en cada caso, sean normas del Estado, Comunidad Autónoma o Municipio, no siendo suficiente referirse a ellas de forma genérica.

4.º- El proyecto deberá ser redactado por técnicos competentes en la materia y contará con visado del Colegio Oficial correspondiente.

La Memoria contendrá todos aquellos datos y cálculos necesarios para la correcta calificación de la actividad, con especial atención a los emplazamientos y medidas correctoras a adoptar.

Se acompañarán todos los planes precisos de los elementos secciones, etcétera, para poder deducir de ellos los detalles de distribución y construcción.

En los presupuestos se incluirán los costes de los sistemas y medidas correctoras proyectadas.

III. Trámite de visita de comprobación anterior al ejercicio de actividades

5.º- Para garantizar que las actividades e instalaciones se ajustan a la licencia otorgada y la suficiencia de las medidas impuestas, es preciso que, por técnico competente en razón de la materia, se compruebe que han sido adoptadas y que funcionan en un grado aceptable de eficacia.

Esta comprobación corresponde efectuada al Ayuntamiento, de acuerdo con el artículo 34 del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y 13 de la instrucción.

6.º- La Alcaldía, en la resolución de concesión de licencia, hará constar:

• 1) Que en ningún caso, la actividad podrá comenzar a ejercerse antes de que se haya levantado Acta de comprobación favorable.
• 2) Que, para levantar el Acta, el titular de la actividad que instó el expediente de licencia, deberá solicitar al Ayuntamiento que efectúe la oportuna visita de comprobación. La solicitud irá acompañada de una certificación del técnico director de las obras e instalaciones, en que se especifique la conformidad de tales obras e instalaciones con las condiciones de la licencia que los ampara.
• 3) Que en el supuesto de que antes de solicitar la visita de comprobación se tengan que hacer pruebas para verificar el funcionamiento de máquinas o instalaciones, el titular deberá comunicarlo a la Alcaldía con cinco días de antelación, explicitando la duración y medidas adoptadas para garantizar que las pruebas no afectarán al Medio Ambiente, ni crearán riesgo a personas y bienes. A la realización de estas pruebas podrán asistir los técnicos que el Ayuntamiento designe.

7.º- La visita de comprobación consistirá en verificar si las instalaciones se ajustan al proyecto presentado, si se han adoptado las medidas correctoras impuestas en la licencia concedida y si estas medidas correctoras son suficientes para garantizar la protección de las personas, bienes y medio ambiente, según los índices o valores de referencia que señale la legislación vigente.

Del resultado de la visita se extenderá Acta por triplicado en la que se harán constar los detalles reseñados. Del Acta se dará un ejemplar al peticionario, otro al Ayuntamiento y el tercero se remitirá en plazo no superior de 15 días a la Comisión Provincial de Medio Ambiente correspondiente.

Si las instalaciones lo permiten, podrán levantarse actas de comprobación parciales, ya sea por sectores o por ramas o partes de la actividad principal.

1. La actividad podrá comenzar a ejercerse sin más trámite:

• a) Cuando las obras e instalaciones se ajustan en su ejecución al proyecto presentado y las medidas correctoras sean suficientes.
• b) Si se comprueba que en las instalaciones, aun sin ajustarse exactamente al proyecto y siempre que las variaciones introducidas sean accesorias, se han adoptado todas las medidas correctoras impuestas en la licencia, y éstas sean suficientes para garantizar la protección del medio ambiente, según los índices y valores que señale la legislación vigente.

2. Si las instalaciones se ajustan al proyecto y han sido adoptadas las medidas correctoras señaladas en la licencia y éstas no se consideran suficientes para la protección del medio ambiente según los índices o valores que señale la normativa vigente, los técnicos que hayan efectuado la visita de comprobación valorarán el riesgo de esta insuficiencia y la pondrán en conocimiento inmediato de la Alcaldía, quedando en suspenso el comienzo de la actividad en tanto no se ejecuten las medidas adicionales precisas, cuyo señalamiento corresponderá al órgano municipal o de la Comunidad Autónoma que hubiere informado y calificado el expediente.

3. La actividad no podrá comenzar a ejercerse:

• a) Si se comprueba que las instalaciones varían esencialmente de las que figuraban en el proyecto. En tal caso será precisa la tramitación del nuevo proyecto ajustado a la realidad ejecutada.
• b) Si no se hubieran adoptado las medidas correctoras impuestas en la licencia, los técnicos señalarán las deficiencias y cuando hayan sido corregidas, se realizará nueva visita de comprobación.

9.º- La visita de comprobación se efectuará en el plazo de 10 días a contar desde la fecha en que el peticionario la solicite del Ayuntamiento. La visita se anunciará con antelación mínima de 2 días laborables.

10.º- La visita de comprobación comportará el derecho a percibir las tasas que señale la correspondiente ordenanza municipal, y cuando intervengan técnicos designados por la Diputación General de Aragón, se abonarán las tasas fiscales que procedan.

Si el Ayuntamiento no dispone de técnico adecuado para este trámite, ni fuera posible la prestación de esa asistencia por la Diputación Provincial, el Alcalde, en el plazo de 3 días, desde la fecha de petición de comprobación por el interesado, podrá recabar colaboración de la Diputación General de Aragón, a través de la Comisión Provincial de Medio Ambiente correspondiente.

La Diputación General de Aragón señalará seguidamente el técnico o técnicos adecuados y el día y hora en que efectuarán la visita.

11.º- En el caso de existir disconformidad entre la certificación del técnico director de la obra y el Acta de comprobación, y si el titular de la actividad no aceptase el resultado de tal comprobación por lo que se refiere a medidas correctoras, podrá reclamar, por escrito, ante la Alcaldía.

La Alcaldía someterá la reclamación a informe del técnico o del órgano que hubiere impuesto la medida o medidas correctoras. El plazo de evacuación de informe será de 8 días y, en consecuencia con el mismo, la Alcaldía resolverá la reclamación, notificando al interesado y a la Comisión Provincial de Medio Ambiente en el plazo máximo de cinco días desde la fecha del informe.

12.º- Se incluye modelo de Acta de comprobación a efectos de facilitar su utilización, en Anexo III.

13.º- La presente Orden respeta la potestad reglamentaria y de autoorganización municipal consagrada en la vigente legislación de régimen local y regirá, en su caso, con carácter supletorio o complementario.