Sumario

1. Introducci髇

1.1. Justificaci髇 del Plan.

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece en su art韈ulo 5, apartado 1, que la Administraci髇 General del Estado elaborar� diferentes planes nacionales de residuos mediante la integraci髇 de los respectivos planes auton髆icos, en los que se fijar醤 los objetivos espec韋icos de reducci髇, reutilizaci髇, reciclado y otras formas de valorizaci髇 y eliminaci髇.

En el art韈ulo 4 de dicha Ley se dice que corresponde a las Comunidades Aut髇omas la elaboraci髇 de los planes auton髆icos de residuos, as� como la autorizaci髇, vigilancia, inspecci髇 y sanci髇 de las actividades de producci髇 y gesti髇 de residuos.

Para responder a este imperativo legal, la Consejer韆 de Medio Ambiente del Principado de Asturias ha decidido elaborar el presente Plan B醩ico para la Gesti髇 de Residuos en Asturias, en el que se articulan y refunden las actuaciones y planes parciales que se est醤 desarrollando o que hay previstos en esta materia.

El objetivo del Plan B醩ico es definir y programar las directrices que deber醤 seguir las diversas actuaciones, p鷅licas o privadas, relativas a la gesti髇 integrada de los residuos, dentro del marco propuesto por la Ley 10/1998, de Residuos, y dem醩 normativa nacional y comunitaria sobre residuos, con el fin de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.

1.2. Antecedentes.

El Gobierno del Principado ha venido realizando en los 鷏timos a駉s, dentro de su decidida pol韙ica a favor de la protecci髇 del medio ambiente, un conjunto de actuaciones encaminadas a la correcta gesti髇 de los residuos de todo tipo (urbanos, industriales, sanitarios,...), gesti髇 que ha comprendido tanto la eliminaci髇 o destrucci髇 de los residuos como la reutilizaci髇, el reciclado y otras formas de valorizaci髇.

Tales actuaciones fueron aprobadas en su d韆 por acuerdos del Consejo de Gobierno o de la Junta General, enmarc醤dose en los planes parciales o sectoriales que en esos momentos se estaban desarrollando. A continuaci髇 se hace un resumen de estos planes y actuaciones, y de las infraestructuras de que se ha ido dotando el Principado para la gesti髇 de los residuos.

En 1982, cuando los vertederos que se ven韆n utilizando estaban llegando al fin de su capacidad, varios Ayuntamientos del centro de Asturias decidieron crear, con el apoyo del Principado, un Consorcio que les permitiese solucionar de forma conjunta la eliminaci髇 de sus residuos urbanos. Naci� as� el Consorcio para la Gesti髇 de los Residuos S髄idos Urbanos en la Zona Central de Asturias (COGERSA), con la participaci髇 del Principado y de diez concejos. Se construy� un vertedero central en el valle de La Zoreda (en la confluencia de los concejos de Gij髇, Carre駉, Corvera y Llanera), cuyas obras comenzaron en agosto de 1984 y finalizaron en octubre de 1985, de modo que en 1986 todas las basuras de los concejos del Consorcio eran ya depositadas en ese vertedero.

A la vista de las indudables ventajas que este tipo de gesti髇 representaba, otros Ayuntamientos decidieron incorporarse al Consorcio, y el n鷐ero de asociados fue aumentando paulatinamente hasta llegar a la actualidad, en que los 78 Ayuntamientos asturianos est醤 integrados en el Consorcio. Toda la basura producida en Asturias, por tanto, acaba deposit醤dose en el vertedero central. Para facilitar el transporte se han construido diez estaciones de transferencia estrat間icamente repartidas por el territorio.

En 1988 se instal� una planta para el tratamiento de los lixiviados producidos en el vertedero, planta que se fue ampliando y modificando a lo largo del tiempo. El sistema actual consiste en un tratamiento biol骻ico en reactores a presi髇.

Desde el primer momento de la explotaci髇 se construyeron en el vertedero chimeneas para canalizar el biog醩 producido y proceder a su combusti髇, con lo que se evitaron los olores y el peligro de incendio. En 1989 se puso en marcha un sistema de captaci髇 forzada del gas y de aprovechamiento energ閠ico, mediante su combusti髇 en un grupo motoalternador que generaba energ韆 el閏trica. Hoy en d韆 est醤 en funcionamiento nueve grupos motoalternadores que tienen una potencia el閏trica instalada total de 6,48 MW, cuya producci髇 se entrega a la red el閏trica. Hay otro grupo de 450 kW que genera energ韆 el閏trica para consumo propio, y un aprovechamiento independiente de biog醩 para producir vapor en una planta de subproductos c醨nicos.

Progresivamente fue aumentando la recogida selectiva, que comenz� con contenedores de vidrio y continu� con los de pilas usadas, los de papel/cart髇 y los de envases. COGERSA fue construyendo tambi閚 en diversos concejos los llamados 玴untos limpios�, que son instalaciones donde se reciben distintos tipos de residuos previamente separados por los ciudadanos. Igualmente, se construy� en los terrenos de COGERSA una planta de reciclaje para completar la selecci髇 de los residuos.

Si bien inicialmente el Consorcio fue creado para la gesti髇 de residuos urbanos, pronto se vio que tambi閚 podr韆 dedicarse a la gesti髇 de otros residuos, y as� el Gobierno del Principado encomend� a COGERSA la realizaci髇 de estudios con vistas a la gesti髇 de residuos industriales, a鷑 antes de que fuese aprobada la Ley B醩ica 20/1986. Poco a poco se fueron construyendo en los terrenos del vertedero central diferentes instalaciones dedicadas al tratamiento y eliminaci髇 de los residuos industriales y peligrosos. En la actualidad existen las siguientes, todas ellas atendidas por un laboratorio central:

• - Planta de tratamiento f韘icoqu韒ico.
• - Planta de almacenamiento y clasificaci髇 de aceites usados.
• - Planta MARPOL para residuos oleosos procedentes de buques y embarcaciones.
• - Planta de clasificaci髇 y transferencia de residuos peligrosos.
• - Dep髎ito de seguridad de residuos peligrosos.
• - Planta de estabilizaci髇 de residuos.
• - Instalaci髇 para la extracci髇 de CFCs.

Finalmente, tambi閚 en las inmediaciones del vertedero central se ha construido un horno para la incineraci髇 centralizada de los residuos sanitarios generados en Asturias. Comenz� a funcionar en 1993 y la recogida y transporte de los residuos desde los diferentes centros sanitarios corre a cargo de COGERSA.

1.3. Ambitos de aplicaci髇.

Est醤 incluidos en este Plan B醩ico para la Gesti髇 de Residuos en Asturias todos los residuos comprendidos en la acepci髇 dada en el art韈ulo 3.b) de la Ley 10/1998, de Residuos, que ofrece la siguiente definici髇 para el concepto residuo:

獵ualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categor韆s que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intenci髇 u obligaci髇 de desprenderse. En todo caso, tendr醤 esta consideraci髇 los que figuren en el Cat醠ogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.�

No son objeto del Plan los residuos radiactivos, ni los residuos procedentes de actividades mineras. Tampoco se incluyen los suelos contaminados.

El 醡bito temporal del Plan se extiende hasta el a駉 2010.

El 醡bito geogr醘ico abarca todo el territorio del Principado de Asturias, que est� dividido en 78 concejos, con una superficie y una poblaci髇 totales de, en n鷐eros redondos, 10.500 Km2 y 1.085.000 habitantes.

1.4. Principios rectores.

El presente Plan se rige por los principios emanados de la legislaci髇 vigente en la materia, tanto a escala comunitaria como nacional: Principio de responsabilidad del productor, principio de proximidad, principio de participaci髇, principio de la gesti髇 integrada, principio de las mejores t閏nicas disponibles, principio del desarrollo sostenible,...

Menci髇 especial merece el principio de jerarqu韆, establecido en el art韈ulo 1.1 de la Ley 10/1998, de Residuos. Se trata de prevenir en la medida de lo posible, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no pueda reutilizarse, y valorizar energ閠icamente lo que no pueda reutilizarse o reciclarse.

En el caso de Asturias se ha tenido en cuenta la necesidad de garantizar la gesti髇 de los residuos producidos en cualquier punto del territorio. Para algunos residuos 閟to no podr� conseguirse con el simple juego de las fuerzas del libre mercado, por razones de ineficiencia econ髆ica, por lo cual en tales casos habr� que establecer sistemas de gesti髇 obligatorios, encomendados a un ente p鷅lico local o auton髆ico (art韈ulo 12.3 de la Ley 10/1998). Por ello, en Asturias se ha optado generalmente por una gesti髇 centralizada a cargo de COGERSA, que se mantendr� y se reforzar� durante la vigencia de este Plan.

Como fuentes de informaci髇 para la elaboraci髇 del Plan se han utilizado las normativas nacional y comunitaria, los diversos planes de residuos desarrollados en el marco legislativo espa駉l as� como los que a鷑 se encuentran en fase de borrador, la legislaci髇 y los planes de otras Comunidades Aut髇omas, y los estudios y planes realizados por el Principado de Asturias durante los 鷏timos a駉s.

1.5. Estructura del Plan.

Para redactar el 玃lan B醩ico de Residuos en Asturias� se ha cre韉o conveniente realizar una primera divisi髇 de los residuos en tres grupos:

• - Residuos urbanos.
• - Residuos industriales.
• - Otros residuos.

Cada uno de estos grupos se dividir� a su vez en subgrupos, con el objeto de abarcar en lo posible los flujos de residuos m醩 significativos en Asturias, sin pretender que esta subdivisi髇 sea exhaustiva. Mientras que para algunos flujos el Principado ha establecido desde hace tiempo sistemas adecuados de gesti髇, para otros flujos la experiencia es m醩 corta, y habr� casos que se abordan ahora por primera vez.

Por cada subgrupo se definir� un subplan, de manera que el Plan B醩ico quedar� integrado por un conjunto de subplanes, tantos como flujos de residuos establecidos.

Los subplanes se estructuran, siempre que es posible, siguiendo un mismo esquema general:

Una introducci髇 que normalmente incluye la definici髇 de la clase de residuo, el marco legal aplicable, el diagn髎tico de la situaci髇 actual, los objetivos del Plan, las actuaciones previstas para alcanzar aquellos objetivos y los costes estimados para tales actuaciones.

Dentro de los objetivos debe entenderse que est醤 incluidos los que ya se hayan establecido imperativamente por la normativa comunitaria o nacional o por los planes nacionales, aunque no se expresen expl韈itamente en este Plan.

Dado su car醕ter de b醩ico, el Plan establecer� principalmente las directrices o grandes l韓eas de actuaci髇, sin entrar en excesivos detalles. En su momento podr醤 desarrollarse m醩 a fondo, si se juzga necesario, determinados subplanes.

2. Residuos urbanos

En los residuos urbanos se incluyen dos grandes categor韆s de residuos:

• - Residuos urbanos clasificados como especiales, que comprende los residuos as� denominados en el Plan Nacional de Residuos Urbanos, donde son objeto de programas espec韋icos.
• - Residuos urbanos no clasificados como especiales, donde se incluye el resto de fracciones contenidas en los residuos urbanos (RU).

2.1. Marco legal gen閞ico.

En lo referente a los residuos urbanos, el Plan queda enmarcado y se sustenta jur韉icamente por la siguiente legislaci髇 b醩ica:

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/442/CEE, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos. Es la norma-marco que sirve de base al desarrollo de las posteriores normativas europeas y nacionales.
  • - Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 1991, por la que se modifica la Directiva 75/442CEE.
  • - Directiva 92/692/CEE, sobre normalizaci髇 de informes, en materia de residuos.
  • - Reglamento (CEE) n鷐ero 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
  • - Decisi髇 94/3/CE, de 20 de diciembre de 1993, por la que se establece una lista de residuos (Cat醠ogo Europeo de Residuos, CER), de conformidad con la letra a) del art韈ulo 1� de la Directiva 75/442/CEE.
  • - Decisi髇 de la Comisi髇 94/721/CE, de 21 de octubre de 1994, por la que se adaptan los anexos II, III y IV del Reglamento (CEE) n鷐ero 259/93 del Consejo (relativo a la vigilancia y control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea).
  • - Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevenci髇 y al control integrados de la contaminaci髇.
  • - Resoluci髇 del Consejo de 24 de febrero de 1997, sobre una Estrategia Comunitaria de Gesti髇 de Residuos.
  • - Directiva 99/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Resoluci髇 del Ministerio de Medio Ambiente, de 17 de noviembre de 1998, por la que se incorpora a nuestro ordenamiento jur韉ico el Cat醠ogo Europeo de Residuos.
  • - Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 (Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de enero de 2000).

2.2. Residuos urbanos especiales.

En este apartado se engloban los residuos que en el Plan Nacional de Residuos Urbanos merecen una consideraci髇 especial porque, si bien no suelen considerarse urbanos strictu sensu, requieren soluciones espec韋icas en raz髇 de su propia peculiaridad. Son los siguientes:

• - Pilas y acumuladores.
• - Veh韈ulos fuera de uso (VFU).
• - Neum醫icos fuera de uso (NFU).
• - Residuos de construcci髇 y demolici髇 (RCD).
• - Residuos y despojos de animales procedentes de mataderos, decomisos, subproductos c醨nicos y animales muertos (RMDSAM).
• - Residuos voluminosos (RV).
• - Lodos de depuradoras de aguas residuales (LD).

2.2.1. Pilas y acumuladores.

En la composici髇 de algunas pilas y bater韆s intervienen determinados elementos que son de car醕ter peligroso por lo que, cuando se agotan y deben ser eliminados como residuos, tienen un alto poder contaminante de suelos y aguas y, por ello, est醤 clasificados en la legislaci髇 vigente como residuos peligrosos.

No obstante, estos residuos se tratan en la legislaci髇 dentro de la categor韆 de los residuos urbanos, mediante disposiciones particulares. As�, la Directiva 75/442, modificada por la Directiva 91/157 (art韈ulo 2.2), establece que mediante directivas espec韋icas se definir醤 las disposiciones particulares o complementarias para regular la gesti髇 de determinadas categor韆s de residuos.

2.2.1.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 91/157/CEE, de 18 de marzo de 1991, relativa a pilas y a las bater韆s que contengan determinadas materias peligrosas.
  • - Directiva 93/86/CEE, de 4 de octubre de 1993, por la que se adapta al progreso t閏nico la Directiva 91/157/CEE, y que determina las modalidades del sistema de marcado de las pilas o bater韆s contemplado en dicha Directiva.
  • - Directiva 98/101/CE, que modifica la directiva 91/157/CEE del consejo.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Orden de 30 de diciembre de 1993, Ministerio de la Presidencia, por la que se transpone el art韈ulo 3 de las Directivas 91/157/CEE, relativo a la prohibici髇 de la comercializaci髇 de pilas alcalinas de manganeso.
  • - Real Decreto 45/1996, del 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con las pilas y las bater韆s que contengan determinadas materias peligrosas.
  • - Programa Nacional de Pilas y Bater韆s Usadas (B.O.E. n鷐ero 284, de 27 de noviembre de 1999).

2.2.1.2. Situaci髇 actual.

Para recoger las pilas usadas se han instalado contenedores por toda Asturias, ubicados en calles, comercios, tiendas especializadas, centros culturales, ambulatorios, Ayuntamientos, puntos limpios, etc. Los usuarios depositan las pilas en estos contenedores, que son recogidos por COGERSA y transportados hasta las instalaciones de Ser韓, en donde las pilas se introducen en bidones herm閠icos que se depositan en el dep髎ito de seguridad. El coste de este servicio es financiado por el Principado de Asturias.

Las cantidades de pilas recogidas en Asturias en los 鷏timos a駉s son las siguientes:

1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Toneladas	4,5	21,5	41	78	74	84	90	100	113	110

Para la recogida de bater韆s hay en Asturias, adem醩 de COGERSA, dos gestores autorizados, que atienden principalmente a los productores industriales. Los particulares pueden depositar las bater韆s en los puntos limpios, de donde las retira COGERSA.

2.2.1.3. Objetivos.

Se mantiene el sistema de gesti髇 actual y se fijan los siguientes objetivos:

• - Alcanzar el 80% de recogida.
• - Aumentar progresivamente el reciclaje y el aprovechamiento.

2.2.1.4. Actuaciones.

Para alcanzar aquellos objetivos se prev閚 las siguientes actuaciones:

• - Fomento de la recogida selectiva de este tipo de residuos.
• - Campa馻s de concienciaci髇 de la poblaci髇.
• - Potenciaci髇 de la actual red de recogida de pilas.
• - Ampliaci髇 de los puntos de recogida con contenedores soterrados.
• - Ampliaci髇 de la red de puntos limpios que incluya contenedores para bater韆s.

2.2.1.5. Costes.

En funci髇 de la experiencia de a駉s anteriores, se estima que el coste de recogida y de reposici髇 de contenedores ser� de 15 millones de pesetas anuales, que podr醤 incrementarse en a駉s sucesivos.

2.2.2. Veh韈ulos fuera de uso (VFU).

La correcta gesti髇 de los veh韈ulos al final de su vida 鷗il o veh韈ulos fuera de uso (VFU), debe basarse en los nuevos principios que incorpora a nuestro derecho la Ley 10/1998, de Residuos. La mayor韆 de los materiales extra韇les de un VFU son reciclables, siendo ya reciclados en muchos casos.

No existe en Espa馻 ning鷑 sistema legal ni organizativo para la aplicaci髇 de dichos principios. No obstante, se han consultado el borrador del Plan Nacional de VFU y la normativa catalana. Se han tenido tambi閚 en cuenta las previsiones de la Directiva 2000/53/CE.

2.2.2.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.
  • - Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los veh韈ulos al final de su vida 鷗il.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

2.2.2.2. Situaci髇 actual.

La gesti髇 que se realiza de los VFU en Asturias consiste b醩icamente en la recepci髇 del veh韈ulo por un desguace, la venta de los elementos mec醤icos reutilizables (repuestos), a particulares, y la venta del resto del veh韈ulo a una instalaci髇 fragmentadora.

Mayoritariamente el veh韈ulo no es descontaminado, por lo que existe un riesgo de que los fluidos se derramen en el desguace o contaminen los residuos de fragmentaci髇.

En una correcta gesti髇 deber韆 primero separarse del veh韈ulo los componentes peligrosos, que se enviar韆n a reciclaje por gestor autorizado, y el resto del veh韈ulo se descompondr韆 en sus materiales, que se reciclar韆n independientemente.

Asturias tiene un parque m髒il, a fecha 31 de diciembre de 1998, de 476.148 veh韈ulos (el 2,23% del Parque Nacional). La evoluci髇 del n鷐ero de turismos, camiones y autobuses dados de baja durante los 鷏timos a駉s en Asturias queda reflejada en la tabla siguiente. El n鷐ero de veh韈ulos ah� se馻lado puede incrementarse en un 5% si se consideran otros tipos de veh韈ulos (motos, tractores, remolques, etc.).

Veh韈ulos dados de baja

A駉	Turismos	Camiones	Autobuses	Total
1990	13.770	1.898	76	15.744
1991	13.496	1.865	91	15.452
1992	14.095	1.929	93	16.117
1993	14.694	1.994	95	16.783
1994	20.843	2.292	101	23.236
1995	14.743	2.044	87	16.874
1996	13.171	1.997	105	15.273
1998	16.383	2.211	64	18.658

2.2.2.3. Objetivos.

Hay que establecer un sistema de gesti髇 adecuado, con el cual deben alcanzarse los siguientes objetivos:

• - Garantizar que todos los veh韈ulos al final de su vida 鷗il se transfieran a instalaciones de tratamiento autorizadas.
• - Reutilizaci髇 y valorizaci髇 de al menos el 85% en peso de los VFU antes del 1 de enero de 2006 (75% para los veh韈ulos fabricados antes de 1980).
• - Reutilizaci髇 y reciclaje de al menos el 80% en peso de los VFU antes del 1 de enero de 2006 (70% para los veh韈ulos fabricados antes de 1980).

2.2.2.4. Actuaciones.

Para alcanzar aquellos objetivos se prev閚 las siguientes actuaciones:

• - Elaboraci髇 de un estudio-inventario de instalaciones de desguace en Asturias.
• - Fomento de la creaci髇 de centros de tratamiento que permitan la recepci髇, la descontaminaci髇, la separaci髇 de los componentes de los veh韈ulos y el reciclado de los mismos.
• - Adaptaci髇 de las actuales instalaciones desguazadoras a las condiciones que deben cumplir dichos centros.
• - Creaci髇 de un sistema estad韘tico de generaci髇 de datos sobre VFU y su gesti髇.

2.2.2.5. Costes.

Para la elaboraci髇 de un inventario de instalaciones de desguace en Asturias se prev� un gasto de 5 millones de pesetas, y para la elaboraci髇 de un sistema informativo sobre generaci髇 y gesti髇 de residuos, 20 millones.

La creaci髇 de centros de tratamiento y adaptaci髇 de los actuales desguaces corresponder� a la iniciativa privada.

2.2.3. Neum醫icos fuera de uso (NFU).

No existe actualmente en Espa馻 un sistema de gesti髇 de neum醫icos fuera de uso 鷑ico o generalizado. Tampoco existe una normativa espec韋ica que regule este residuo, aunque es de aplicaci髇 la Ley 10/1998, de Residuos. No obstante, se han consultado el borrador del Plan Nacional y las recomendaciones del grupo de trabajo de la Uni髇 Europea.

En la actualidad se plantean diversas opciones para la gesti髇 de los NFU: Reducci髇 de la cantidad de neum醫icos alargando su vida 鷗il (neum醫icos m醩 resistentes, mejora de la conducci髇, vigilancia de la presi髇), reutilizaci髇 en ciertos casos mediante el recauchutado y el recanalado (que requiere una cuidadosa selecci髇 de los neum醫icos), el aprovechamiento de los materiales contenidos en los NFU (componentes de bases asf醠ticas, fabricaci髇 de suelos blandos para parques), y valorizaci髇 energ閠ica mediante la obtenci髇 de un combustible derivado.

2.2.3.1. Marco legal.

Legislaci髇 comunitaria:

• - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.
• - Directiva 99/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

Legislaci髇 nacional:

• - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

2.2.3.2. Situaci髇 actual.

Gran parte de los NFU son llevados por los servicios municipales o por los talleres hasta el vertedero central. A veces los talleres los depositan en vertederos privados ilegales. Los chatarreros recogen en los talleres y segregan los neum醫icos para recauchutado o para ventas de segunda mano, y el resto va a vertedero incontrolado.

La siguiente tabla resume la cantidad, expresada en toneladas anuales, de neum醫icos enviados al vertedero de La Zoreda, los cuales son empleados en la construcci髇 de las chimeneas para la captaci髇 de biog醩 y como elementos estructurales del vertedero, de forma acorde con la Directiva 99/31/CE.

�	1996	1997	1998	1999	2000
Cantidades vertidas(t./a駉)	874	2.220	3.064	3.127	�

Se estima que la producci髇 actual de neum醫icos en Asturias es de 6.000 t./a駉.

2.2.3.3. Objetivos.

Hay que establecer un sistema de gesti髇 adecuado, con el cual deben alcanzarse los siguientes objetivos:

• - Prohibici髇 de la admisi髇 en vertedero de los NFU enteros o troceados (excepto los que se utilicen en la estructura del vertedero), en las condiciones y plazos del art韈ulo 5.3.d) de la Directiva 1999/31/CE del Consejo (se except鷄n los neum醫icos de bicicleta y los de di醡etro superior a 140 cm.).
• - Recuperaci髇 y valorizaci髇 del 100% de los NFU generados.
• - Ajuste de las tasas de gesti髇 al coste real del tratamiento.

2.2.3.4. Actuaciones.

Para alcanzar aquellos objetivos se prev閚 las siguientes actuaciones:

• - Realizaci髇 de un estudio-inventario sobre generaci髇 de neum醫icos usados.
• - Designaci髇 de COGERSA como 鷑ico gestor de estos residuos en Asturias.
• - Instalaci髇 en COGERSA de una planta de troceado y granulaci髇 de NFU.
• - Fomento del aprovechamiento del material reciclado.
• - Creaci髇 de un sistema estad韘tico de generaci髇 de datos sobre producci髇 y gesti髇 de NFU.

2.2.3.5. Costes.

La instalaci髇 de una planta de trituraci髇 requiere una inversi髇 de 100 millones de pesetas.

En la elaboraci髇 de un estudio-inventario de generaci髇 y de un sistema informativo y bases de datos sobre la gesti髇 de estos residuos se prev� un gasto de 20 millones.

2.2.4. Residuos de construcci髇 y demolici髇 (RCD).

Los residuos de construcci髇 y demolici髇 (RCD), se generan en el derribo de edificios, en las obras de construcci髇 y en las obras de reforma o rehabilitaci髇. Se conocen habitualmente como escombros y se producen en grandes cantidades. No se incluyen aqu� las tierras limpias procedentes de excavaciones.

La mayor韆 de los residuos de construcci髇 y demolici髇 son inertes y, por tanto, su poder contaminante es relativamente bajo. No obstante, existe una peque馻 proporci髇 de residuos peligrosos, como el amianto, fibras minerales, disolventes, algunos aditivos del hormig髇, pinturas, resinas y pl醩ticos; tambi閚 pueden aparecer CFC de los conductos de refrigeraci髇, PCB de transformadores, compuestos halogenados para protecci髇 del fuego y luminarias de mercurio o sodio. Por ello resulta muy importante la clasificaci髇 y separaci髇 de estos residuos, para una correcta gesti髇 de las distintas clases.

Se ha tenido en cuenta el borrador del Plan Nacional de Residuos de Construcci髇 y Demolici髇.

2.2.4.1. Marco legal.

Legislaci髇 comunitaria:

• - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.
• - Directiva 99/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

Legislaci髇 nacional:

• - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

2.2.4.2. Situaci髇 actual:

La gesti髇 de estos residuos en Asturias es realizada por dos tipos de empresas:

• Empresas de contenedores, que realizan la recogida de:

  • - Residuos producidos en la rehabilitaci髇 de oficinas, locales y viviendas.
  • - Residuos producidos en la fase de construcci髇 (embalajes, piezas defectuosas, desechos, etc.).

• Empresas de excavaci髇, que gestionan la recogida de:

  • - Los residuos producidos en las labores de demolici髇.
  • - Las tierras, arenas, piedras y escombros producidos en la excavaci髇 previa a la construcci髇.

    En estos momentos, la forma de actuar de estas empresas puede resumirse mediante alguna de las siguientes opciones:

  • - Las grandes empresas de contenedores disponen de vertederos propios en los que depositan los inertes recogidos. Cuando en los contenedores se recogen mayoritariamente residuos asimilables a urbanos (pl醩ticos, papel y cart髇, metales), son transportados al dep髎ito de residuos urbanos.
  • - Las grandes empresas de excavaci髇 poseen vertederos propios para depositar las tierras que gestionan. En estos vertederos, los escombros de obras de demolici髇 propias y, en ocasiones, los escombros de empresas de contenedores son aceptados para emplearlos como firme en las pistas de acceso, para facilitar la circulaci髇 de camiones en 閜ocas de lluvia.
  • - Finalmente, sobre todo en el caso de peque馻s empresas, los escombros son tambi閚 utilizados para el relleno y nivelado de fincas particulares.

Se conocen m醩 de 30 vertederos de residuos de construcci髇 y demolici髇 en Asturias, en los cuales se han vertido este tipo de residuos, que proced韆n en su mayor proporci髇 del 醨ea central asturiana. La cantidad de RCD producida se estima en 0,55 toneladas por habitante y a駉, de las cuales 0,16 t./hab. y a駉 corresponden a residuos de construcci髇 y rehabilitaci髇, y 0,39 t./hab. y a駉 a residuos de demolici髇.

La producci髇 de RCD, estimada a trav閟 de encuestas, en el 醨ea central de Asturias, con una poblaci髇 de 885.000 habitantes, se recoge en la siguiente tabla:

Area central de Asturias

�	Area central de Asturias	�
Tipo de empresa	RCD (m3/a駉)	Tierras de excavaci髇 (m3/a駉)
Empresas de contenedores	204.400	-
Empresas de excavaci髇 y demolici髇	227.600	1.821.600
COGERSA (puntos limpios)	3.020	-
Total	435.020	1.821.600

2.2.4.3. Objetivos.

Se considera necesario potenciar un sistema de gesti髇 centralizada de estos residuos. A tal fin, COGERSA deber� disponer en sus terrenos de un vertedero con capacidad para recibir los RCD producidos en Asturias. Eventualmente, por razones de eficiencia econ髆ica en el transporte, podr醤 autorizarse otros vertederos situados estrat間icamente. Los objetivos son, pues, los siguientes:

• - Establecimiento de un sistema centralizado de gesti髇.
• - Organizaci髇 de la recogida controlada de RCD en todos los concejos y traslado a los vertederos autorizados.
• - Adaptaci髇 de los actuales vertederos de RCD a las nuevas exigencias de la Directiva 99/31/CE, en aquellos casos en que sea t閏nicamente posible.
• - Clausura y restauraci髇 ambiental de los vertederos no adaptables a la citada Directiva.

2.2.4.4. Actuaciones.

Para alcanzar aquellos objetivos se consideran necesarias las siguientes actuaciones:

• - Construcci髇 en los terrenos de COGERSA de una planta de clasificaci髇 de los RCD, para aprovechar las fracciones 鷗iles de estos residuos.
• - Construcci髇 en los terrenos de COGERSA de un vertedero central para los residuos de construcci髇 y demolici髇.
• - Instalaci髇 de una planta de trituraci髇 para la obtenci髇 de 醨idos a partir de estos residuos.
• - Promoci髇 de una red de estaciones de transferencia de escombros que abarque todo el territorio asturiano.
• - Fomento de la colocaci髇 de contenedores por los Ayuntamientos para los RCD, que ser醤 trasladados a COGERSA, y cuyos costes se incluir醤 en las tasas correspondientes a las licencias de obras.

2.2.4.5. Costes.

El presupuesto de la planta de clasificaci髇 se estima en 430 millones de pesetas. La planta de trituraci髇 para 醨idos tendr� un costo de 100 millones. El vertedero, para una capacidad aproximada de 8.000.000 m3, se construir� en dos fases: La primera necesitar� una inversi髇 de 500 millones, y la segunda 450 millones.

Para la creaci髇 de centros de transferencia de RDC, supuesta la necesidad de tres instalaciones, la inversi髇 alcanzar� los 300 millones.

La adaptaci髇 de los vertederos existentes y la recuperaci髇 ambiental de los vertederos clausurados ser� por cuenta de las empresas.

2.2.5. Residuos de mataderos, decomisos, subproductos c醨nicos y animales muertos (RMDSAM).

Desde el punto de vista de su gesti髇 debe distinguirse entre los materiales especificados de riesgo (MER), y el resto de los residuos. A los MER se les exige legalmente un tratamiento espec韋ico, que debe concluir con su destrucci髇 o eliminaci髇. Para los dem醩 residuos de alto y bajo riesgo se estar� a lo dispuesto en la normativa vigente (actualmente en reconsideraci髇).

2.2.5.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 90/667/CEE. Establece las normas veterinarias relativas a la eliminaci髇 y transformaci髇 de animales muertos y desperdicios de animales, a su puesta en el mercado y a la protecci髇 de los agentes pat骻enos en los piensos de origen animal o a base de pescado.
  • - Directiva 92/118/CEE. Modificaci髇 de la anterior Directiva 90/667/CEE.
  • - Decisi髇 1999/534/CE, de 19 de julio de 1999, por la que se establecen medidas aplicables a la transformaci髇 de determinados desperdicios animales con vistas a la protecci髇 contra las encefalopat韆s espongiformes transmisibles (EET), y por la que se modifica la Decisi髇 97/735/CE de la Comisi髇.
  • - Decisi髇 2000/374/CE, de 5 de junio de 2000, por la que se modifica la Decisi髇 98/272/CE, relativa a la vigilancia epidemiol骻ica de las encefalopat韆s espongiformes transmisibles.
  • - Decisi髇 2000/418/CE, de 29 de junio de 2000, por la que se reglamenta el uso de los materiales de riesgo en relaci髇 con las encefalopat韆s espongiformes transmisibles, y se modifica la Decisi髇 94/474/CE.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley de Epizootias, de 20 de noviembre de 1952.
  • - Reglamento de Epizootias, aprobado por Decreto de 1 de febrero de 1955, que desarrolla la anterior Ley.
  • - Real Decreto 2.224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de eliminaci髇 y transformaci髇 de animales muertos y desperdicios de origen animal y protecci髇 frente a agentes pat骻enos en piensos de origen animal.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Real Decreto 1.911/2000, de 24 de noviembre, por el que se regula la destrucci髇 de los materiales especificados de riesgo en relaci髇 con las EET.
  • - Real Decreto 3.454/2000, de 22 de diciembre, por el que se establece y regula el Programa Integral coordinado de vigilancia y control de las encefalopat韆s espongiformes transmisibles de los animales.
  • - Real Decreto-Ley 4/2001, de 16 de febrero, sobre el r間imen de intervenci髇 administrativa aplicable a la valorizaci髇 energ閠ica de harinas de origen animal procedentes de la transformaci髇 de despojos y cad醰eres de animales.
  • - Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, de 22 de febrero de 2001, por la que se determinan con car醕ter transitorio los supuestos excepcionales de inhumaci髇 previstos en el Real Decreto 3.454/2000.
  • - Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, de 22 de febrero de 2001, por la que se determinan los supuestos excepcionales de incineraci髇 previstos en el Real Decreto 3.454/2000.

• Legislaci髇 auton髆ica:

  • - Resoluci髇 de 20 de diciembre de 2000, de la Consejer韆 de Medio Rural y Pesca, por la que se regula el traslado de cad醰eres de bovinos, ovinos y caprinos a los centros de eliminaci髇 autorizados.

2.2.5.2. Situaci髇 actual.

Especies	Cabezas sacrificadas
Porcino	265.693
Av韈ola	462.683
Conejos	334.132
Ovino	83.929
Caprino	4.255
Bovino	72.325
Equino	3.117

El principal sector ganadero en el Principado de Asturias es el vacuno, que representa el 94% del total, expresado en Unidades de Ganado Mayor (UGM), frente al ovino (2,5%), caprino (1,1%), porcino (0,6%), av韈ola (1,6%) y cun韈ula (0,1%). En 1999 hab韆 en Asturias un total de 380.000 UGM. Se estima que esta ganader韆 genera anualmente unas 12.000 toneladas de RMDSAM.

En la actualidad, el Principado de Asturias ha encomendado a PROYGRASA el tratamiento de los MER, y 閟ta es ahora la dedicaci髇 exclusiva de dicha empresa.

2.2.5.3. Objetivos.

La situaci髇 creada por la EET aconseja establecer como objetivos los siguientes:

• - Recogida y tratamiento adecuado de todos los animales muertos MER que se generen en Asturias.
• - Recogida y tratamiento adecuado de todos los residuos MER generados en los mataderos, salas de despiece, etc.
• - Garantizar la existencia en Asturias de un centro que pueda tratar los MER.
• - Garantizar la correcta eliminaci髇 de los materiales producidos en dicho centro.

2.2.5.4. Actuaciones.

Para alcanzar dichos objetivos debe emprenderse la siguiente actuaci髇:

• - Construcci髇 de un nuevo horno en los terrenos de COGERSA para la destrucci髇 de los MER.

2.2.5.5. Costes.

Los gastos de recogida, tratamiento y eliminaci髇 de los MER se estiman en 450 millones de pesetas anuales. La construcci髇 del nuevo horno costar� 600 millones.

2.2.6. Residuos voluminosos (RV).

Estos residuos est醤 constituidos por un gran n鷐ero de desechos, de composici髇 y caracter韘ticas muy heterog閚eas, que pueden clasificarse en dos grandes grupos: Los muebles y dem醩 enseres de uso dom閟tico, y los electrodom閟ticos. Aunque ambos grupos caen bajo la definici髇 de residuos urbanos o municipales, los electrodom閟ticos pueden contener elementos constitutivos que revisten la caracter韘tica jur韉ica de residuos peligrosos (especial menci髇 merecen los fluidos frigor韌enos, CFC y HCFC, como por ejemplo el CFC-12 y el CFC-11). Por lo tanto, para 閟tos ser� necesaria una primera fase de descontaminaci髇, de acuerdo con la legislaci髇.

Caracter韘ticas propias de estos residuos son su tama駉 (voluminosos), y el ritmo de su generaci髇 (discontinuo). Se han consultado el borrador del Plan Nacional de Residuos Voluminosos, y el Acuerdo de posici髇 com鷑 1999/19/CE, de 23 de febrero, en relaci髇 con las sustancias que agotan la capa de ozono.

2.2.6.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.
  • - Reglamento (CE) n鷐ero 3093/94 del Consejo, de 15 de diciembre de 1994, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

2.2.6.2. Situaci髇 actual.

Muebles y enseres dom閟ticos:

En Asturias, la recogida de muebles y enseres en puntos limpios comienza en el a駉 1997. Las cantidades recogidas desde entonces se muestran en la siguiente tabla:

A駉	1197	1998	1999	2000
Toneladas	430	786	968	1738

Adem醩 de la recogida en puntos limpios, en algunos Ayuntamientos asturianos existe recogida domiciliaria de este tipo de residuos. Tambi閚 determinadas organizaciones sociales realizan la recogida de los voluminosos para revenderlos directamente o despu閟 de ser restaurados. No obstante, el destino final de los voluminosos suele ser el vertido.

Frigor韋icos:

Las estimaciones realizadas sobre la generaci髇 de electrodom閟ticos en el Plan Nacional de Residuos Voluminosos, prev閚 para Asturias las cantidades siguientes:

A駉 1995 (unidades/a駉)	A駉 2000 (unidades/a駉)	�	A駉 2005 (unidades/a駉)	�	�
Equipos f韔	Resto l韓ea blanca	Equipos fr韔	Resto l韓ea blanca	Equipos fr韔	Resto l韓ea blanca
40.093	166.213	53.346	221.048	70.966	293.993

En Asturias, la recogida de electrodom閟ticos, principalmente frigor韋icos, se realiza en puntos limpios junto con los muebles y enseres dom閟ticos. Esta recogida comienza en el a駉 1997. Las cantidades anuales (en toneladas), de frigor韋icos recogidos son:

A駉	1997	1998	1999	2000
Frigor韋icos (t.)	10	33	33	41

Los frigor韋icos se env韆n a una planta de extracci髇 de CFC, ubicada en las instalaciones de COGERSA en Ser韓. Las cantidades de frigor韋icos tratados en la planta de extracci髇 de CFC, inaugurada en 1998, se recogen en la siguiente tabla:

A駉	Frigor韋icos(t.)
1998	36
1999	46
2000	49

2.2.6.3. Objetivos.

• - Aumento progresivo de la recogida de los RV tanto por el sistema de puerta a puerta como por su disposici髇 en los puntos limpios.
• - Aumento igualmente de la recogida de frigor韋icos.
• - Extracci髇 de los CFC l韖uidos antes de que se destinen los frigor韋icos a su aprovechamiento.
• - Aprovechamiento de los materiales contenidos en los RV mediante su clasificaci髇, segregaci髇 y reciclaje.

2.2.6.4. Actuaciones.

• - Mantenimiento y mejora de la red de recogida y clasificaci髇 de RV asociada a los puntos limpios.
• - Acordar con los establecimientos comerciales la implantaci髇 de sistemas adecuados para la recogida y descontaminaci髇 de los frigor韋icos.
• - Vigilancia de las chatarrer韆s para que s髄o aprovechen los frigor韋icos que hayan sido descontaminados.
• - Complementar la planta clasificaci髇 de RCD de COGERSA con los elementos necesarios para la segregaci髇 y el reciclaje de los materiales de los RV.

2.2.6.5. Costes.

Por cada punto limpio que se construya la inversi髇 ser� de unos 30 millones de pesetas. Los complementos para la planta de clasificaci髇 y reciclaje se estiman en 100 millones.

2.2.7. Lodos de depuradora (LD).

Los lodos generados en los procesos de depuraci髇 de aguas residuales urbanas se aprovechan frecuentemente como abonos o correctores de suelos, y su uso se rige principalmente por normas de car醕ter agron髆ico. Otro uso posible es el de la incineraci髇 con recuperaci髇 energ閠ica. En 鷏timo extremo se depositan en vertedero.

El gran incremento que ha experimentado en los 鷏timos a駉s la construcci髇 de depuradoras de aguas residuales trae consigo el aumento de la producci髇 de estos lodos, de donde surge la necesidad de establecer planes para su gesti髇. El Ministerio de Medio Ambiente ha redactado un borrador del Plan Nacional para los Lodos de Depuradora.

2.2.7.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 86/278/CEE, de 12 de junio, relativa a la protecci髇 del medio ambiente y en particular de los suelos en la utilizaci髇 de los lodos con fines agr韈olas.
  • - Directiva 91/271/CEE, sobre tratamiento de aguas residuales urbanas.
  • - Directiva 91/676/CEE, sobre la contaminaci髇 producida por nitratos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Real Decreto 1.310/1990, de 29 de octubre, que transpone la anterior Directiva 86/278/CEE.
  • - Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilizaci髇 de lodos de depuradoras en agricultura.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

2.2.7.2. Situaci髇 actual.

En Asturias existen m醩 de 400 instalaciones p鷅licas de depuraci髇 de aguas residuales, considerando desde las peque馻s fosas s閜ticas hasta las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR).

En la siguiente tabla se muestran las principales instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas de Asturias y el momento actual de desarrollo (fase de adjudicaci髇, en ejecuci髇 o en funcionamiento).

Principales depuradoras de aguas residuales (a 28-2-01)	�
EDAR	Fase de actividad
Arriondas	En funcionamiento
Ba眈a	En funcionamiento
Cangas de Narcea	Adjudicada
Colunga	En ejecuci髇
Frieres	En funcionamiento
Gij髇 Oeste	En ejecuci髇
Gij髇 (pretratamientos)	En funcionamiento
Llanes	En funcionamiento
Macua(Avil閟)	En ejecuci髇
Pola de Siero	En funcionamiento
Ribadesella	En ejecuci髇
Ricao(Parres)	Adjudicada
San Claudio	En funcionamiento
Soto del Barco	En ejecuci髇
Tineo	En tramitaci髇
Trubia	En ejecuci髇
Villap閞ez	En funcionamiento
Villaviciosa	En funcionamiento parcial

Las estaciones depuradoras de Ba眈a y Villap閞ez tratan los lodos generados en la propia planta mediante instalaciones de secado t閞mico. El producto obtenido posee unas propiedades interesantes para su valorizaci髇 energ閠ica.

Sin embargo, el destino final de los lodos es mayoritariamente y casi exclusivamente su traslado al vertedero de residuos s髄idos urbanos. Las cantidades de lodos recibidas por COGERSA durante los 鷏timos a駉s para su dep髎ito en el vertedero de RSU, se muestran en la tabla siguiente. Incluyen los valores de producci髇 de lodos de las EDAR de Ba眈a, Frieres y San Claudio. Los datos est醤 expresados en peso del residuo h鷐edo.

�	�	Lodos vertidos en COGERSA (toneladas/a駉)	�	�	�
�	1996	1997	1198	1999	2000
Lodos secos	0	2.245	4.207	4.119	3.910
Lodos pastosos	0	16.400	19.380	24.688	39.267
Total	0	18.878	23.615	29.197	44.854
Residuos fosa s閜tica	1.332	2.080	2.520	2.729	4.534

Finalmente, en la siguiente tabla se recogen las previsiones de producci髇 de lodos, expresada en toneladas de materia seca anuales, a partir de los datos disponibles de las EDAR de Ba眈a, Frieres y San Claudio, y de los datos previstos en dise駉 de las EDAR de Avil閟, Gij髇 Oeste y Villap閞ez. Se prev� una producci髇 de lodos cercana a las 35.000 toneladas de materia seca al a駉. Esta estimaci髇 es algo superior a las 30.140 toneladas de materia seca calculadas en el Plan Nacional de Lodos de Depuradora para el a駉 2005.

EDAR	Materia s髄ida (toneladas/a駉)
Avil閟	7.200
Gij髇 Oeste	11.520
Villap閞ez	10.080
Ba眈a	1.896
Frieres	3.145
San Claudio	760
Total	34.601

2.2.7.3. Objetivos.

• - Disminuci髇 de los lodos depositados en vertedero.
• - Aumento de su utilizaci髇 como abonos.
• - Incremento de su valorizaci髇 energ閠ica.

2.2.7.4. Actuaciones.

• - Realizaci髇 de un estudio de caracterizaci髇 de los lodos generados en Asturias.
• - Fomento de la construcci髇 de plantas de aprovechamiento de los lodos.
• - Realizaci髇 de programas piloto de compostaje de lodos en las instalaciones de COGERSA.
• - Ayudas a las iniciativas tendentes a la b鷖queda de nuevos usos de lodos.
• - Promoci髇 del uso del compost de lodos en terrenos p鷅licos (cultivos, jardiner韆, forestal,...).
• - Ayudas a programas de divulgaci髇 y concienciaci髇 ciudadana tendentes a aumentar la demanda de lodos, en particular en el sector agrario.
• - Creaci髇 de un sistema estad韘tico y bases de datos sobre los lodos y su gesti髇.

2.2.7.5. Costes.

Para la puesta en pr醕tica de un programa de caracterizaci髇 sistem醫ica de los lodos generados en Asturias se calcula un gasto de 50 millones de pesetas. Para la elaboraci髇 de un sistema informativo y de bases de datos de generaci髇 y gesti髇 de LD, unos 20 millones de pesetas. Para las ayudas, 20 millones.

2.3. Residuos urbanos no clasificados como especiales.

En este apartado se incluyen todos lo residuos t韕icos de la recogida realizada en las grandes ciudades, lo que suele denominarse como basura dom閟tica, excluyendo aquellos residuos que ya han sido clasificados como especiales en este Plan.

La situaci髇 actual de la gesti髇 de basura en Asturias es la siguiente:

COGERSA gestiona el vertedero controlado de La Zoreda, que es el 鷑ico existente en Asturias para residuos urbanos, el cual recibe la pr醕tica totalidad de los residuos generados en el Principado. El 鷏timo vertedero que se clausur� fue el de Coa馻, que atend韆 a los concejos m醩 occidentales. Anteriormente se hab韆 clausurado el vertedero de Tineo-Salas.

Todos los residuos urbanos recogidos en los 78 concejos asturianos se trasladan, pues, a dicho vertedero central, bien directamente en los camiones de recogida, bien a trav閟 de alguna de las diez estaciones de transferencia que se reparten por el territorio (Belmonte, Cangas del Narcea, Coa馻, Langreo, Mieres, Muros de Nal髇, Oviedo, Proaza, Ribadesella y Sariego). El vertedero central cuenta con dos plantas para el tratamiento de los lixiviados generados y con un sistema de captaci髇 y aprovechamiento del biog醩.

La evoluci髇 de la producci髇 de residuos s髄idos en Asturias queda reflejada en la siguiente tabla:

A駉	Toneladas
1993	399.748
1994	418.534
1995	416.204
1996	436.446
1997	433.195
1998	463.2134
1999	511.498
2000	561.397

En Asturias, la composici髇 media en peso de los residuos urbanos vertidos es:

Fracci髇	Porcentaje
Materia org醤ica	37,17
Papel y cart髇	21,00
Pl醩ticos	16,06
Vidrio	8,64
Metales f閞ricos	3,77
Metales no f閞ricos	2,12
Madera	1,04
Textil	2,25
Celul髎icos complejos	3,05
Varios	4,90
Total	100,00

En lo que sigue, la basura urbana se divide en tres fracciones:

• - Residuos biodegradables, es decir, la fracci髇 org醤ica de los residuos s髄idos urbanos y residuos verdes. Es objeto de tratamiento espec韋ico dentro del Plan Nacional de Residuos Urbanos en el Programa Nacional de Compostaje.
• - Residuos de envases y embalajes, en los que se incluyen el papel y el cart髇, vidrio, pl醩ticos y metales (f閞ricos y no f閞ricos). Es objeto de tratamiento espec韋ico dentro del Plan Nacional de Residuos Urbanos en el Programa Nacional de Envases y Residuos de Envases.
• - Otros residuos urbanos, donde se incluyen (entre otros), textiles, madera, residuos peligrosos del hogar y aceites vegetales de cocina.

2.3.1. Residuos biodegradables.

Estos residuos constituyen la fracci髇 m醩 importante de la basura urbana, hasta el punto de que en la actualidad en Asturias representan m醩 del 37% del todo-uno.

2.3.1.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.
  • - Directiva 99/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1988, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 (Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de enero de 2000).
  • - Programa Nacional de Eliminaci髇 (apartado 7.6 del Plan Nacional de Residuos Urbanos).
  • - Programa Nacional de Compostaje (apartado 7.3 del Plan Nacional de Residuos Urbanos).

2.3.1.2. Situaci髇 actual.

Hoy en d韆 se depositan en el vertedero controlado de La Zoreda aproximadamente 210.000 t./a駉 de materia org醤ica biodegradable. Esta materia org醤ica se aprovecha por medio de la captaci髇 en el vertedero del biog醩 generado, que se utiliza para la generaci髇 de energ韆 el閏trica en grupos motoalternadores, con una potencia el閏trica instalada total de aproximadamente 7 MW. El biog醩 se emplea tambi閚 como combustible en el horno incinerador de residuos hospitalarios y en la planta de aprovechamiento de subproductos c醨nicos.

2.3.1.3. Objetivos.

Se mantiene el sistema actual de gesti髇, es decir, COGERSA ser� el 鷑ico centro receptor de estos residuos. Los objetivos que se fijan son:

• - Aumento de la segregaci髇 de residuos biodegradables.
• - Disminuci髇 del vertido de estos residuos hasta alcanzar las cantidades establecidas en el art韈ulo 5.2 de la Directiva 99/31/CE.
• - Aumento del aprovechamiento, en especial de los vegetales (siegas, podas,...).

2.3.1.4. Actuaciones.

• - Realizaci髇 de estudios para la implantaci髇 de sistemas que disminuyan la entrada en vertedero de residuos biodegradables.
• - Promoci髇 de iniciativas para la separaci髇 en origen y recogida selectiva de la fracci髇 org醤ica, en especial la procedente de grandes consumidores, as� como de los llamados residuos verdes.
• - Incorporaci髇 a la normativa de edificaci髇 y urbanismo de criterios de obligado cumplimiento que prevean espacios e instalaciones para los contenedores de recogida selectiva de los RU, tanto en los domicilios privados como en las 醨eas comunes.
• - Construcci髇 en los terrenos de COGERSA de una planta de fabricaci髇 de compost a partir de residuos vegetales de los Ayuntamientos y de residuos de los establecimientos h韕icos.
• - Desarrollo de campa馻s de informaci髇 y difusi髇 entre los usuarios potenciales del compost que se produzca.
• - Ampliaci髇 del vertedero para conseguir su duraci髇 hasta 2015, y sellado de la fase actual.
• - Ampliaci髇 de las instalaciones de COGERSA para conseguir un aprovechamiento integral de los residuos (reciclado, recuperaci髇 y valorizaci髇).

2.3.1.5. Costes.

Las inversiones previstas por COGERSA para la ampliaci髇 del dep髎ito de RU y el sellado de la fase actual se elevan a 2.000 millones de pesetas.

La planta de compostaje de residuos vegetales se har� en dos fases. Para la primera la inversi髇 se estima en 460 millones, y para la segunda, 100.

Las actuaciones de realizaci髇 de estudios, promociones, campa馻s de sensibilizaci髇, etc., tendr醤 un coste estimado de 50 millones de pesetas.

La ampliaci髇 para el aprovechamiento integral de los residuos requerir� unas inversiones de 20.000 millones.

2.3.2. Envases y residuos de envases.

Se incluyen en esta clasificaci髇 las fracciones de papel/cart髇, vidrio, pl醩ticos y metales procedentes de envases y embalajes presentes en los residuos urbanos. Tambi閚 se incluye el papel procedente de peri骴icos, revistas y libros.

2.3.2.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Recomendaci髇 81/972/CEE del Consejo, de 3 de diciembre, sobre utilizaci髇 de papel y cartonaje usados.
  • - Directiva 85/339/CEE, de 27 de junio de 1985, cuyo objeto es establecer una serie de acciones relativas a la producci髇, comercializaci髇, empleo, reciclado y relleno de los envases para alimentos l韖uidos, as� como a la eliminaci髇 de los envases usados a fin de reducir el impacto de estos 鷏timos sobre el medio ambiente y fomentar la reducci髇 del consumo de energ韆 y de materias primas.
  • - Directiva 94/62/CEE, 20 diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases.
  • - Decisi髇 97/129/CE, de 28 de enero, por el que se regula el sistema de identificaci髇 de materiales de envases.
  • - Decisi髇 97/138/CE, de 3 de febrero, por la que se establecen los motivos relativos al sistema de bases de datos para el suministro de informaci髇 sobre envases y residuos de envases.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Real Decreto 319/1991, de 8 de marzo, por el que se adapta la Directiva 85/339/CEE, de 27 de junio de 1985, al ordenamiento jur韉ico espa駉l.
  • - Ley 11/1997, de 24 de abril de 1997, de Envases y Residuos de Envases.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, sobre Residuos, en su disposici髇 adicional s閜tima.
  • - Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecuci髇 de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.
  • - Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, en su disposici髇 adicional decimonovena.
  • - Orden de 21 de octubre de 1999, por la que se establecen las condiciones para la no aplicaci髇 de los niveles de concentraci髇 de metales pesados establecidos en el art韈ulo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, a las cajas y paletas de pl醩tico reutilizables que se utilicen en una cadena cerrada y controlada.
  • - Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 (Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de enero de 2000).
  • - Programa Nacional de Recuperaci髇 y Reciclaje (apartado 7.2 del Plan Nacional de Residuos Urbanos).
  • - Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados (apartado 7.3 del Plan Nacional de Residuos Urbanos).

2.3.2.2. Situaci髇 actual.

La gesti髇 de este tipo de residuos tambi閚 se lleva a cabo por COGERSA, que ha puesto en marcha la recogida selectiva complementada con la clasificaci髇 de los residuos as� recogidos, y que ha firmado acuerdos de colaboraci髇 con los Sistemas Integrados de Gesti髇 de Envases Autorizados en Asturias.

Esta recogida selectiva se realiza mediante bater韆s de tres contenedores (para papel/cart髇, vidrio y envases), dispuestos en superficie o soterradamente, que se reparten por todo el territorio asturiano.

La segregaci髇 de estos residuos se efect鷄 tambi閚 en los puntos limpios, que son de dos tipos: A y B. Los de tipo A, o centros de recogidas especiales, est醤 provistos de un muelle de descarga con contenedores para escombros, muebles, neum醫icos, aceites usados, pilas, vidrio, cart髇 y papel, textiles, pl醩ticos, metales y residuos t髕icos del hogar. Est醤 vigilados y atendidos, en un horario amplio, por un operario, que orienta sobre el dep髎ito de los residuos en su contenedor espec韋ico. El punto limpio tipo B, de menor tama駉 que el A, es un 醨ea que carece de vigilancia y dispone de contenedores para residuos de procedencia dom閟tica y de un contenedor de escombros.

En la siguiente tabla se muestran las instalaciones existentes para la recogida selectiva:

Contenedores instalados para la recogida selectiva	�
Contenedor de papel/cart髇	517 hab./contenedor
Contenedor de vidrio	762 hab./comedor
Contenedor de envases	949 hab./contenedor
Bater韆s de contenedores soterradas 160 bater韆s ya instaladas	�
Puntos limpios tipo A Oviedo, Langreo, Mieres, Coa馻, Gij髇, Avil閟	�
Puntos limpios tipo B Nava, Llanes, Oviedo, Goz髇, Siero, Cangas del Narcea, Ribera de Arriba, Luarca, Castrill髇, Cudillero, Villaviciosa, Ribadesella, Avil閟, Aller, Salas, San Mart韓 del Rey Aurelio, Grado, Taramundi, Lena, Bimenes	�

Las cantidades de papel/cart髇, vidrio y envases recogidos por COGERSA, S.A. desde el a駉 1993, se presentan en la siguiente tabla:

Productos	Evoluci髇 de la recogida selectiva en Asturias (toneladas)	�	�	�	�	�	�	�
�	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Papel/cart髇	-	2.211	4.564	6.278	8.145	9.664	12.677	14.760
Vidrio	379	2.583	1.118	1.376	1.956	2.715	3.468	4.585
Envases	-	-	-	-	-	104	652	1.783

Por lo que se refiere a los materiales recogidos en los contenedores de envases, en la siguiente tabla se muestran los porcentajes en peso de los distintos materiales clasificados en la planta de envases

Material	% en peso	A駉 200(t.)
PET	15,26	272
PEAD	16,37	292
PEBD	9,93	177
Otros pl醩ticos	7,80	139
Total pl醩ticos sin PVC	49,36	880
PVC	0,39	7
Acero	15,82	282
Aluminio	3,53	63
Cart髇 bebidas	18,39	328
Material no solicitada	12,51	223
Total	100,00	1.783

Pese al aumento de la recogida selectiva a lo largo de los a駉s, la mayor韆 de los residuos de papel/cart髇, vidrio, pl醩ticos y metales, a鷑 se pierden mezclados con la basura en el vertedero.

En la siguiente tabla se muestra para estas fracciones las cantidades depositadas en el vertedero el a駉 2000, y las cantidades recogidas selectivamente a trav閟 de COGERSA el mismo a駉.

Materiales	Toneladas vertidas	Toneladas recuperadas	% recuperado (sobre producto)
Papel/cart髇	117.893	14.760	11,13
Vidrio	48.505	4.585	8,64
Pl醩ticos	90.160	887	0,90
Metales	33.066	345	1,03

2.3.2.3. Objetivos.

Los objetivos de este Plan han de ser congruentes con los recogidos en la normativa nacional, que son:

• - Reducci髇 del 10% en peso de los residuos de envases, en los t閞minos considerados en el art韈ulo 5.2 del Real Decreto 782/1998.
• - Reutilizaci髇 del 25% de envases de aguas envasadas, del 35% de los de bebidas refrescantes, del 70% de los envases de cerveza (en volumen), y del 15% de los envases de vinos de mesa (exceptuando vinos con denominaci髇 de origen y asimilados), en el a駉 2004.
• - Reciclar un m韓imo del 50% en peso de los residuos de envases, en el a駉 2006.
• - Valorizar un m韓imo del 70% en peso de los residuos de envases, en el a駉 2006.
• - Reciclar un m韓imo del 20% en peso de cada tipo de material de envasado, en el a駉 2006.
• - Papel/cart髇: Obtenci髇 de una tasa global de recuperaci髇 del 75% en 2006.
• - Envases de vidrio: Obtenci髇 de una tasa de reciclaje del 75% en el a駉 2006.
• - Envases de pl醩tico: Obtenci髇 de una tasa de reciclaje total del 40% en el a駉 2006 (en el caso de PVC, 80%).
• - Envases de acero: Alcanzar una tasa global de reciclaje del 90% en el a駉 2006.
• - Envases de aluminio: Alcanzar una tasa global de reciclaje del 90% en el a駉 2006.

2.3.2.4. Actuaciones.

• - Vigilancia del cumplimiento de los planes empresariales de prevenci髇.
• - Continuaci髇 de la implantaci髇 de contenedores para la recogida selectiva de papel/cart髇, vidrio y envases, a raz髇 de una bater韆 de esos tres contenedores (en superficie o soterrados), por cada 500 habitantes.
• - Continuaci髇 de la instalaci髇 de puntos limpios (tipos A y B), por toda Asturias.
• - Implantaci髇 de la vigilancia en todos los puntos limpios.
• - Continuaci髇 de las campa馻s de concienciaci髇 ciudadana.
• - Ampliaci髇 de las plantas de clasificaci髇 y recuperaci髇 de COGERSA para que puedan absorber el aumento de residuos recibidos para reciclaje.

2.3.2.5. Costes.

La inversi髇 en contenedores se calcula en 500 millones de pesetas. En puntos limpios, 1.000 millones de pesetas.

La ampliaci髇 y mejora de las plantas de clasificaci髇 y recuperaci髇 requiere una inversi髇 de unos 500 millones de pesetas, que ya est� incluida en el apartado 2.3.1.5.

2.3.3. Otros residuos urbanos.

En esta secci髇 se considerar醤 otras fracciones no citadas hasta ahora que tambi閚 se recogen junto al resto de basuras urbanas, pero que se encuentran en una proporci髇 menor.

Se incluyen las siguientes:

• - Madera.
• - Textil.
• - Otros residuos no peligrosos dom閟ticos/comerciales (aceites y grasas vegetales y otros).
• - Residuos peligrosos de origen dom閟tico.

Cabe se馻lar respecto de esta 鷏tima categor韆 que el Plan Nacional de Residuos Urbanos no incluye en su 醡bito de aplicaci髇 los residuos peligrosos de origen dom閟tico, para los que, seg鷑 se establece en el texto del Plan, se articular� una normativa espec韋ica. No obstante, el Plan Nacional impulsa la implantaci髇 de sistemas de gesti髇 que garanticen la recogida selectiva, y el tratamiento adecuado de forma separada del resto de residuos urbanos, de los siguientes residuos espec韋icos dom閟ticos, as� como sus recipientes y materiales de envases: Colas y adhesivos; pinturas, barnices y disolventes; insecticidas y antipar醩itos; aceites minerales de origen dom閟tico; aditivos y otros fluidos de automoci髇; medicamentos y productos de uso terap閡tico; y residuos el閏tricos y electr髇icos.

2.3.3.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/442/CEE, relativa a los residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006 (Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de enero de 2000).

2.3.3.2. Situaci髇 actual.

Parte de estos residuos se recogen junto con el resto de la basura urbana y son vertidos en el dep髎ito controlado residuos urbanos. No obstante, se est� impulsando la recogida selectiva mediante la dotaci髇 de contenedores especiales para los residuos peligrosos del hogar, la madera, los textiles y otros en los puntos limpios instalados en Asturias. En el caso de los textiles, existen tambi閚 contenedores especiales ubicados en distintos puntos de ciudades asturianas.

En Asturias hay dos gestores autorizados para la recogida de aceites de fritura, que atienden principalmente a los establecimientos hosteleros.

La recogida de fluorescentes suele realizarse tambi閚 a trav閟 de los puntos limpios, sobre todo los de origen dom閟tico. Muchas empresas declaran este tipo de residuos junto con el resto de residuos peligrosos que producen, y los gestionan por su cuenta. Durante el a駉 1999 se generaron, seg鷑 las declaraciones de productores de residuos, 1,6 toneladas de fluorescentes.

En la siguiente tabla se muestran las cantidades recogidas por COGERSA, a trav閟 de los puntos limpios, de diversos residuos peligrosos del hogar en el periodo 1997 y 2000.

Productos	Recogida de residuos peligrosos del hogar en puntos limpios (toneladas)	�	�	�
�	1997	1998	1999	2000
Disolventes	0,6	1	1,4	1,5
Fluorescentes	0,4	0,8	0,8	1,7
Otros	3,5	0,2	1,3	29,4

2.3.3.4. Actuaciones.

• - Potenciaci髇 de la recogida selectiva de este tipo de residuos para su posterior reciclaje o valorizaci髇, a trav閟 de sistemas tales como puntos limpios, recogidas especiales, etc.
• - Campa馻s de sensibilizaci髇 ciudadana.

2.3.3.5. Costes.

Las inversiones necesarias ir醤 ligadas al aumento de la implantaci髇 de contenedores y de puntos limpios (ya vistos en el 2.2.6.5), as� como a los gastos de recogida y transporte.

3. Residuos industriales

En las actividades industriales se producen tres tipos de residuos: Asimilables a urbanos (los generados en comedores, los residuos de embalajes y envases, etc.), residuos inertes (procedentes de la transformaci髇 de algunas materias primas, sobre todo en los procesos de producci髇 de energ韆), y residuos peligrosos.

Los residuos que reciben un tratamiento y estudio espec韋ico, tanto desde el punto de vista normativo como del seguimiento por parte de la Administraci髇, son los residuos peligrosos, as� que dentro de los residuos industriales se conceder� mayor atenci髇 a los considerados como peligrosos (seg鷑 la definici髇 dada en la Ley 10/1998).

Para su mejor estudio, los residuos se han dividido en dos grandes bloques:

• - Corrientes espec韋icas de residuos. Incluye aquellos residuos que por su peligrosidad han sido objeto de desarrollo de normas espec韋icas. Es el caso de los aceites usados, los aceites MARPOL, y los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCB y PCT).
• - Otros residuos industriales. En este apartado se analiza, por un lado, el resto de residuos producidos en Asturias que se gestionan en las instalaciones de COGERSA, y por otro lado, los residuos generados en grandes cantidades (miles de toneladas anuales), por determinadas empresas, que por su importante volumen tienen normalmente sistemas propios de gesti髇.

3.1. Marco legal gen閞ico.

En lo referente a los residuos peligrosos, el Plan queda enmarcado y se sustenta jur韉icamente por la siguiente legislaci髇 b醩ica:

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 84/631/CEE, relativa al seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos.
  • - Directiva 86/121/CEE del Consejo, de 8 de abril de 1986, por la que se adapta, con motivo de la adhesi髇 de Espa馻 y Portugal, la Directiva 84/631/CEE, relativa al seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos.
  • - Directiva 86/279/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1986, por la que se modifica la Directiva 84/631/CEE, relativa al seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos.
  • - Directiva 87/112/CEE de la Comisi髇, de 23 de diciembre de 1986, relativa a la segunda adaptaci髇 al progreso t閏nico de la Directiva 84/631/CEE del Consejo, relativa al seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos.
  • - Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 94/31/CE del Consejo, de 27 de junio de 1994, por la que se modifica la Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Comunicaci髇 (DOCE, de 2 de agosto de 1994), relativa a la entrada en vigor en la Comunidad Europea del convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminaci髇 (Convenio de Basilea).
  • - Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineraci髇 de residuos peligrosos.
  • - Decisi髇 94/904/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por la que se aprueba la lista comunitaria de residuos peligrosos en virtud del art韈ulo 1, apartado 4 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 99/31/CE, relativa al vertido de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, B醩ica de Residuos T髕icos y Peligrosos.
  • - Plan Nacional de Residuos Industriales, aprobado en 1989.
  • - Plan Nacional de Residuos Peligrosos (1995-2000), del entonces Ministerio de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente (MOPTMA), de 17 de febrero de 1995.
  • - Plan Nacional de Recuperaci髇 de Suelos Contaminados (1995-2005), del entonces Ministerio de Obras P鷅licas, Transportes y Medio Ambiente (MOPTMA), de 17 de febrero de 1995.
  • - Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento (aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio), para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, B醩ica de Residuos T髕icos y Peligrosos.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

3.2. Corrientes espec韋icas de residuos.

Dentro de esta categor韆 se incluyen aquellos residuos que por su peligrosidad han sido objeto de desarrollo de normas espec韋icas. Se considerar醤 los aceites usados, los aceites MARPOL, y los policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCB y PCT).

3.2.1. Aceites usados.

Uno de los tipos de residuos que mayores dificultades presentan para la correcta gesti髇 es el de los residuos oleosos, especialmente en los casos de aceites usados de automoci髇, debido sobre todo a dos factores: La dispersi髇 de los puntos de producci髇 y las peque馻s cantidades generadas por cada uno de estos centros.

3.2.1.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio, relativa a la gesti髇 de aceites usados.
  • - Directiva 87/101/CEE, por la que se modifica la anterior.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gesti髇 de los aceites usados, y se transpone la Directiva 75/439.
  • - Orden de 13 de junio de 1990, por la que se modifica el apartado decimosexto 2 y el anexo II de la anterior Orden.

3.2.1.2. Situaci髇 actual.

La gesti髇 de aceites usados en el Principado de Asturias est� encomendada a COGERSA, que se encarga de la recogida de los aceites minerales usados en sus puntos de generaci髇 (estaciones de servicios, garajes, talleres mec醤icos, industrias y actividades en general), y de su transporte hasta las instalaciones de tratamiento ubicadas en el vertedero central. Estas instalaciones, en funcionamiento desde 1993, est醤 dise馻das para recoger, tratar, almacenar y desclasificar hasta 20.000 toneladas anuales de aceites usados. Los aceites son sometidos a un control anal韙ico y un pretratamiento. Los desclasificados como residuos peligrosos, y con una cantidad de agua menor del 5%, son utilizados como combustible en instalaciones autorizadas al efecto.

Las cantidades de aceites recogidas en la planta de recogida y almacenamiento de aceites de COGERSA desde el a駉 1996, se muestran en la siguiente tabla:

A駉	Aceites (t.)
1994	1.714
1996	2.186
1997	2.689
1998	3.294
1999	3.466
2000	3.707

3.2.1.3. Objetivos.

Se mantendr� el sistema de gesti髇 actual para garantizar su eficiencia econ髆ica. Por tanto, seguir� siendo COGERSA el 鷑ico recogedor y el 鷑ico receptor final de los aceites usados generados en Asturias. Los recogedores autorizados excepcionalmente para peque馻s cantidades tambi閚 entregar醤 los aceites a COGERSA. Como objetivos se se馻lan:

• - Reducci髇 en origen de la generaci髇 de estos residuos.
• - Recogida del 100% de los aceites usados en todo el territorio asturiano.
• - Garantizar que COGERSA tenga siempre la capacidad de tratamiento suficiente para realizar la recogida integral en Asturias.

3.2.1.4. Actuaciones.

• - Campa馻s de sensibilizaci髇 para la reducci髇 en origen de la producci髇 de aceites.
• - Mejorar los sistemas de almacenamiento en los lugares de origen.
• - Potenciar un mayor control y vigilancia de los generadores del residuo, con el fin de evitar contaminaciones y mezclas del aceite usado con otro tipo de residuos que pudieran dificultar o incluso impedir la utilizaci髇 de estos residuos como combustibles.
• - Construir en COGERSA las instalaciones de tratamiento que requieran las necesidades.

3.2.1.5. Costes.

Los gastos anuales para la recogida se elevar醤 a unos 25 millones de pesetas.

3.2.2. Aceites MARPOL.

El convenio internacional MARPOL se refiere a los residuos y mezclas oleosas procedentes de las sentinas de las c醡aras de m醧uinas o de los equipos de depuraci髇 de combustibles y aceites de los motores de los buques.

3.2.2.1. Marco legal.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Convenio para prevenir la contaminaci髇 por los buques (MARPOL 73/78).
  • - Real Decreto 438/1994, de 11 de marzo, por el que se regulan las instalaciones de recepci髇 de residuos oleosos procedentes de los buques.

3.2.2.2. Situaci髇 actual.

En los puertos pesqueros y deportivos, los residuos oleosos procedentes de los barcos se recogen en instalaciones denominadas estaciones MARPOL.

Existen estaciones MARPOL en los siguientes veinticinco puertos asturianos: Avil閟, Ba駏gues, Bustio, Cand醩, Castropol, Cudillero, El Musel, El Puntal, Figueras, Gij髇, Lastres, Llanes, Llumeres, Luanco, Luarca, Navia, Ortiguera, Puerto Vega, Ribadesella, San Esteban de Pravia, San Juan de la Arena, Tapia de Casariego, Tazones, Vegadeo y Viav閘ez. Cada estaci髇 cuenta con contenedores de 1 � 3 m3, en n鷐ero variable seg鷑 las necesidades.

Desde estos puntos, COGERSA traslada los residuos a sus instalaciones MARPOL ubicadas en Ser韓. Este sistema viene funcionando desde 1994, pero los resultados obtenidos no han respondido a las expectativas.

Los residuos oleosos procedentes de los buques que utilizan los puertos comerciales (Avil閟 y Gij髇), son recogidos directamente por el concesionario de las autoridades portuarias y trasladados a las instalaciones de COGERSA.

En la planta de aceites MARPOL, ubicada en las instalaciones de COGERSA, se les separa la gran cantidad de agua que contienen (aproximadamente un 60%). Las cantidades de residuos oleosos recogidas estos a駉s se muestran en la siguiente tabla:

A駉	Aceites MARPOL (t.)
1994	244
1996	576
1997	512
1998	1.064
1999	736
2000	1.058

3.2.2.3. Objetivos.

El destinatario final de los residuos de este tipo recogidos en Asturias seguir� siendo obligatoriamente COGERSA. Los objetivos que se fijan son:

• - Aumentar la eficacia de la recogida de los residuos oleosos MARPOL.
• - Involucrar a organizaciones como las Cofrad韆s de Pescadores en la gesti髇 de estos residuos.

3.2.2.4. Actuaciones.

• - Mejorar y optimizar los canales de recogida de estos residuos adecuando la red de contenedores.
• - Potenciar un mayor control y vigilancia de los generadores.
• - Los aceites procedentes de los buques que van a ser desguazados podr醤 ser recogidos directamente por COGERSA.

3.2.2.5. Costes.

El coste del servicio de control y recogida de los aceites MARPOL se calcula ascender� a 20 millones de pesetas anuales. La inversi髇 en infraestructura (renovaci髇 de contenedores), 30 millones.

3.2.3. PCB Y PCT.

Los policlorobifenilos (PCB) y policloroterfenilos (PCT), son compuestos organoclorados t髕icos. Se han empleado como diel閏tricos, plastificantes, fluidos t閞micos, etc. Las normas internacionales fijan el a駉 2010 como plazo m醲imo para llevar a cabo la descontaminaci髇 o eliminaci髇 de los aparatos que los contengan.

3.2.3.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre, relativa a la eliminaci髇 de PCB y PCT, que ha derogado expresamente la Directiva 76/403/CEE del Consejo, de 6 de abril.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Real Decreto 1.406/1989, de 10 de noviembre, que establece limitaciones a la comercializaci髇 y uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos, entre los que se encuentran los PCB y PCT.
  • - Real Decreto 1.378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminaci髇 y gesti髇 de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan.

3.2.3.2. Situaci髇 actual.

De acuerdo con el art韈ulo 4 del Real Decreto 1.378/1999, de 27 de agosto, la Consejer韆 de Medio Ambiente est� actualizando el inventario de aparatos que contienen PCB y PCT. Hasta el momento se han declarado 494 aparatos. Los poseedores prev閚 que en los tres pr髕imos a駉s ser醤 sometidos a descontaminaci髇 o eliminaci髇 115 aparatos.

En el concejo de Carre駉 existe una empresa dedicada espec韋icamente a la gesti髇 de este tipo de residuos, que en el a駉 2000 trat� 373.200 Kg. Normalmente, los productores asturianos gestionan sus PCB por intermedio de dicha empresa, aunque ocasionalmente pueden intervenir gestores de otras Comunidades. As�, en el desmantelamiento de las instalaciones de la antigua factor韆 de ENSIDESA, otras empresas han gestionado 30.074 Kg. de transformadores y disyuntores contaminados con PCBs.

3.2.3.3. Objetivos.

• - Seg鷑 el Real Decreto 1.378/1999, descontaminaci髇 o eliminaci髇 de transformadores con un volumen de PCB superior a 5 dec韒etros c鷅icos y concentraci髇 superior a 500 ppm. de PCB en peso, as� como del resto de aparatos con un volumen de PCB superior a 5 dec韒etros c鷅icos y de los PCB contenidos en los mismos, que se efectuar� antes del 1 de enero de 2011.

3.2.3.4. Actuaciones.

• - Elaboraci髇 de inventarios anuales de aparatos sometidos a inventario.
• - Elaboraci髇 del Plan Auton髆ico de Descontaminaci髇 y Eliminaci髇, que contendr� la cuantificaci髇 de aparatos incluidos, la estimaci髇 de los costes de recogida, los objetivos anuales de descontaminaci髇 y eliminaci髇, as� como los lugares e instalaciones apropiadas.

3.2.3.5. Costes.

La elaboraci髇 de inventarios anuales de aparatos y la redacci髇 del Plan Auton髆ico de Descontaminaci髇 y Eliminaci髇 se estima que podr� realizarse con los presupuestos ordinarios de la Consejer韆 de Medio Ambiente.

3.3. Otros residuos industriales.

En este apartado se analiza, por un lado, el resto de residuos producidos en Asturias que se gestionan en las instalaciones de COGERSA, y por otro lado, los residuos que se generan en cantidades muy importantes por determinadas empresas, que normalmente tienen gesti髇 propia para muchos de esos residuos.

3.3.1. Residuos tratados en COGERSA.

Este ep韌rafe se refiere a los residuos peligrosos no citados anteriormente y que son tratados en las instalaciones de COGERSA. Aqu� han sido clasificados en funci髇 del tratamiento que reciben. De este modo, son objeto de estudio los residuos tratados en la planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico, los residuos estabilizados en la planta de estabilizaci髇/solidificaci髇 y los que se vierten en el dep髎ito de seguridad.

En COGERSA se reciben estos residuos bien directamente del productor, bien por intermedio de los diversos gestores autorizados para trabajar en el Principado de Asturias. Un listado de estos gestores se da en el anexo, aunque no todos entregan necesariamente los residuos a COGERSA.

3.3.1.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 94/31/CE del Consejo, de 27 de junio de 1994, por la que se modifica la Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Decisi髇 94/904/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, por la que se aprueba la lista comunitaria de residuos peligrosos en virtud del art韈ulo 1, apartado 4 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 99/31/CE, relativa al vertido de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, B醩ica de Residuos T髕icos y Peligrosos.
  • - Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento (aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio), para la ejecuci髇 de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, B醩ica de Residuos T髕icos y Peligrosos.
  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

3.3.1.2. Situaci髇 actual.

Planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico:

La finalidad de la planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico es la recogida y tratamiento de residuos industriales l韖uidos. Se ha dimensionado para tratar 10.000 t./a駉 de residuos (trabajando solamente a un turno), y ha comenzado a funcionar en 1992.

Los residuos tratados en esta planta son los siguientes:

• - Residuos l韖uidos 醕idos y alcalinos, procedentes de industrias de transformados met醠icos (decapado, fosfatado, desengrase), y de las operaciones de limpieza qu韒icas.
• - Residuos l韖uidos cr髆icos, procedente de operaciones de tratamiento de superficies de metales en las que el cromo se utiliza como pasivador tras el fosfatado previo al pintado y esmaltado, o bien, como pasivador y coloreador de las superficies tratadas.
• - Taladrinas y ba駉s fosfatados, procedentes de industrias de mecanizado y acabado, formando una emulsi髇 utilizada como refrigerante y anticorrosivo.
• - Aguas de limpieza.
• - Lodos para filtro prensa.

Las cantidades de residuos tratadas en la planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico durante los 鷏timos a駉s se muestran en la siguiente tabla:

Planta de tratamiento f韘ico-qu韒ico	�
A駉	Cantidad residuo (t.)
1996	8.629
1997	3.268
1998	4.424
1999	15.422
2000	13.952

Planta de solidificaci髇/estabilizaci髇:

La planta de tratamiento de solidificaci髇/estabilizaci髇 trata los siguientes residuos, con objeto de estabilizarlos y fijar sus contaminantes antes de proceder a su vertido:

• - Residuos de hidrocarburos.
• - Pinturas.
• - Lodos de recuperaci髇 de disolventes.
• - Lodos alquitranados.
• - Lodos de taladrinas.
• - Lodos de filtro prensa que necesitan estabilizaci髇.

La cantidad de residuos tratados en la planta de solidificaci髇/estabilizaci髇 durante los 鷏timos a駉s se muestran en la siguiente tabla:

Planta de solidificaci髇/estabilizaci髇	�
A駉	Cantidad residuo (t.)
1996	97
1997	288
1998	1.334
1999	3.274
2000	4.373

Dep髎ito de seguridad:

Los residuos eliminados en el dep髎ito de seguridad de residuos industriales son los siguientes:

• - Residuos s髄idos (< 65% humedad).
• - S髄idos inorg醤icos.
• - Carbonatos y bicarbonatos.
• - Amianto (polvo y fibras).
• - Tortas de filtros prensa.
• - Residuos con metales pesados.
• - Resinas de intercambio i髇ico.

Quedan excluidos del vertido en este dep髎ito de seguridad los siguientes:

• - Residuos radiactivos.
• - Residuos explosivos.
• - Residuos inflamables (P.I. < 55篊).
• - Disolventes.
• - Residuos l韖uidos.
• - Residuos que alteran el sistema de impermeabilizaci髇.
• - Residuos autoinflamables.

Las cantidades vertidas en el dep髎ito de seguridad de inorg醤icos se muestran en la siguiente tabla:

Dep髎ito de seguridad de residuos industriales inorg醤icos	�
A駉	Cantidad (t.)
1996	19.433
1997	17.269
1998	19.572
1999	26.958
2000	32.464

3.3.1.3. Objetivos.

• - Reducci髇 de los residuos en origen.
• - Garantizar que las instalaciones de COGERSA tengan en todo momento capacidad suficiente para tratar los residuos producidos en Asturias.
• - Disminuci髇 de la entrada en vertedero de los residuos con alto potencial de valorizaci髇.

3.3.1.4. Actuaciones.

• - Fomento de los planes de reducci髇 de las empresas.
• - Ayudas a la formaci髇 de personal especializado.
• - Construcci髇 de una planta de estabilizaci髇 de residuos.
• - Ampliaci髇 del vertedero de seguridad de residuos inorg醤icos.
• - Construcci髇 de una planta de tratamiento de los lixiviados de dicho vertedero.
• - Elaboraci髇 de normas para la admisi髇 de residuos.

3.3.1.5. Costes.

El gasto en formaci髇 se estima en 5 millones de pesetas anuales. La planta de estabilizaci髇 requerir� una inversi髇 de 500 millones, la ampliaci髇 del dep髎ito otros 500 millones, y la planta de lixiviados 100 millones.

3.3.2. Grandes productores.

En este Plan de Residuos es necesario dedicar cap韙ulo aparte a algunas empresas, de dimensiones importantes, que por la elevada producci髇 de determinados residuos tienen un sistema propio de gesti髇.

3.3.2.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 99/31/CE, relativa al vertido de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, Reglamento de la Ley 20/1986.

3.3.2.2. Situaci髇 actual.

Aceralia Corporaci髇 Sider鷕gica:

Aceralia dispone de dos grandes factor韆s, una en Avil閟 y otra en Gij髇. Realiza una gesti髇 propia de algunos de sus residuos, bien mediante reciclaje interno y recuperaci髇 (a cargo normalmente de empresas gestoras), bien mediante dep髎ito de los residuos en los vertederos propios autorizados de El Estrell韓 (Avil閟), y Cantera de Dolom韆 (Gij髇). Otros residuos se gestionan externamente por medio de diferentes gestores autorizados.

En la siguiente tabla se muestra la producci髇 anual de residuos y el tipo de gesti髇 realizada para cada uno:

Residuo	Gesti髇	t./a駉
Escombros de obra	Interna	10.000
Lodos de la depuradora de aguas	"	8.000
Chamota	"	6.000
Polvo o tierra de viales	"	2.600
Polvo de dolom韆	"	1.000
Polvo de fundentes de acer韆	"	1.800
Basura de limpieza de talleres	"	900
Lodos del filtro prensa	"	4.000
Aceites, taladrinas, residuos aceitosos, grasas, etc.	Externa	1.600
Tinol	"	1.600
Tinol	Interna	1.300
HCl agotado	"	40.700
HCl agotado	Externa	2.100
Escorias de horno alto	Interna	1.227.000
Escorias de acer韆	"	560.000
Lodos de horno alto	"	40.000
Disolventes	Externa	102 m'
Lodos de depuradoras de chapa y alambr髇	Interna	600
Virutas de rectificadoras y lodos de rectificados	"	1.100
Lodos cr髆icos	"	500
Lodos de hidr髕ido c醠cico aceitosos	"	500
Lodos de depuradora del semicontinuo	"	4.000
Mixtos de alquitr醤	"	500
Polvos de desulfuraci髇	"	600
PCB	Externa	150
Otros	Interna	1.200

Asturiana de Zinc:

Esta empresa tiene dos grupos productivos en el concejo de Castrill髇, uno en San Juan de Nieva, donde se concentra la producci髇 de zinc electrol韙ico, y otro en Arnao, donde se fabrican subproductos y derivados de zinc.

Tradicionalmente esta empresa ha realizado internamente la gesti髇 de su residuo peligroso m醩 importante, de un gran volumen, la jarosita, que deposita en una balsa de seguridad. Para otros residuos la gesti髇 es externa, mediante gestores autorizados, si bien muchos residuos son gestionados y recuperadores especializados para la obtenci髇 de compuestos met醠icos.

En la tabla que aparece a continuaci髇 se reflejan las toneladas de residuos peligrosos generados el 鷏timo a駉:

Residuo	Gesti髇	A駉 2000 (t.)
Jarosita	Interna	323.755
Sulfato de cal	Interna	2.532
Esponja de cobre	Externa	2.122
S髄idos con metales pesados	Externa	1.619
Esponja de cadmio	Externa	1.735
Maderas de electr髄isis	Externa	910
Otros	Externa	200

Alcoa Inespal

La empresa realiza una gesti髇 externa de sus residuos mediante gestores autorizados, entre los que se encuentran algunos recuperadores de aluminio a partir de las escorias.

Los principales residuos producidos se reflejan en la tabla siguiente:

Residuo	Cantidad (t./a駉)
Ladrillo y residuos carbonosos	3.600
Escorias de primera fusi髇	7.650
Disolventes	840 (litros)
Carbonilla de series	550
Otros	400

Centrales termoel閏tricas:

Las cenizas y escorias del hogar y las cenizas volantes son el residuo m醩 abundante generado por el sector el閏trico del Principado, cuyo principal combustible es el carb髇. En la actualidad estos residuos son eliminados en vertederos propios de las centrales. Sin embargo, debido a su puzolanidad, son adecuados para la fabricaci髇 de cemento y hormig髇, por lo que tienen mercado en este campo.

Las centrales t閞micas asturianas m醩 importantes se recogen en la siguiente tabla, en la que se indican la potencia el閏trica instalada y la producci髇 de cenizas y escorias:

Central	Potencia-e (MW)	Cenizas y escorias A駉 2000 (t.)
Abo裲	900	270.900
Lada	490	325.000
Narcea	569	200.000
Soto de Ribera	671,6	399.400
La Pereda	50	330.000
Total	2.680,6	1.525300

3.3.2.3. Objetivos.

Se mantienen los objetivos generales para todos los residuos: Disminuci髇 de la producci髇 y aumento del reciclaje y el aprovechamiento. Objetivos particulares son:

• - Logro de una gesti髇 ambientalmente correcta de todos los residuos.
• - Adaptaci髇 a las nuevas normas de los vertederos actuales.

3.3.2.4. Actuaciones.

Fomento de programas e iniciativas para la prevenci髇 y el reciclaje:

• - Construcci髇 de una planta que transforme la jarosita en jarofix.
• - Clausura o adaptaci髇 a las nuevas normas de los vertederos inadecuados.

3.3.2.5. Costes.

La financiaci髇 de estas actuaciones correr� por cuenta de las empresas, sin perjuicio de la eventual concesi髇 de subvenciones.

4. Otros residuos

Aqu� se considerar醤 tres categor韆s de residuos que no encajan en los anteriores grupos de residuos urbanos o residuos industriales, pero que son dignos de atenci髇 por su gran producci髇 o por sus especiales caracter韘ticas: Residuos sanitarios, residuos ganaderos y residuos agr韈olas y forestales.

4.1. Residuos sanitarios.

Los residuos sanitarios se definen como aquellos generados en cualquier establecimiento o servicio en el que se desarrollan actividades de atenci髇 a la salud humana. Se clasifican en diversos tipos, muchos de los cuales ya han sido tratadas en apartados anteriores, pero el presente ep韌rafe se refiere principalmente a los residuos biosanitarios especiales, es decir, productos biol骻icos y todo material en contacto con esos productos (excepto las aguas residuales), cuya recogida y eliminaci髇 es objeto de requisitos especiales.

4.1.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.
  • - Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineraci髇 de residuos.
  • - Decisi髇 2001/118/CE de la Comisi髇, de 16 de enero de 2001, relativa a la lista de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  • - Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, Reglamento de la Ley 20/1986.
  • - Real Decreto 1.217/1997, de 18 de julio, sobre incineraci髇 de residuos peligrosos.

4.1.2. Situaci髇 actual.

En Asturias se siguen las normas espec韋icas que para la segregaci髇 y gesti髇 de estos residuos han dictado las autoridades sanitarias. El Gobierno del Principado decidi� hace a駉s la supresi髇 de los hornos intrahospitalarios y la construcci髇 de unas instalaciones centralizadas de incineraci髇 en los terrenos de COGERSA, y as� qued� recogido en el Decreto del Principado 11/1991, de 24 de enero, por el que se aprobaron las Directrices Regionales de Ordenaci髇 del Territorio.

En la actualidad, la recogida de los residuos sanitarios especiales producidos en los centros sanitarios p鷅licos est� a cargo de COGERSA, mientras que en los centros privados recogen otros gestores autorizados. Los residuos se trasladan a las instalaciones de COGERSA para ser eliminados mediante incineraci髇. Los restantes residuos sanitarios se gestionan por otros canales adecuados a sus caracter韘ticas.

El horno de COGERSA comenz� a funcionar a mediados de 1993 y desde entonces se han quemado las cantidades de residuos que se reflejan en la siguiente tabla:

A駉	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Cantidad (kg.)	330.317	341.561	381.903	419.425	559.071	618.160	761.916

El aumento de los 鷏timos a駉s se debe a la destrucci髇 de otros residuos distintos a los sanitarios. La producci髇 de residuos especiales en los centros sanitarios resulta algo inferior a 300 g. por cama y d韆, esto es, se sit鷄 dentro de los valores propios de la llamada gesti髇 avanzada.

Recientemente se ha construido un nuevo sistema de depuraci髇 de las emisiones a la atm髎fera con el fin de adaptar el horno a las nuevas exigencias del Decreto 1.217/1997.

4.1.3. Objetivos.

• - Mantenimiento del actual sistema de recogida y eliminaci髇 de los residuos sanitarios en Asturias.
• - Extensi髇 de dicho sistema a todos los centros hospitalarios asturianos.
• - Potenciaci髇 de la recogida selectiva de los residuos sanitarios no especiales.

4.1.4. Actuaciones.

• - Clausura de los hornos incineradores de residuos de los hospitales de Jarrio y de Cangas del Narcea.
• - Ayudas a planes de formaci髇 de personal especializado.

4.1.5. Costes.

Se calcula un gasto para el desarrollo de planes de formaci髇 de 15 millones de pesetas.

4.2. Residuos ganaderos.

Tradicionalmente el pur韓 y el esti閞col producidos en las explotaciones pecuarias se han aprovechado aplic醤dolos directamente sobre el terreno como abono. Pero el aumento del tama駉 de las ganader韆s, junto con el incremento de la estabulaci髇 y su concentraci髇 en determinadas zonas, han hecho que dejen de ser un recurso para convertirse en un residuo.

4.2.1. Marco legal.

• Legislaci髇 comunitaria:

  • - Decisi髇 2001/118/CE de la Comisi髇, de 16 de enero, relativa a la lista de residuos.

• Legislaci髇 nacional:

  • - La Ley de Aguas, de 2 de agosto de 1985 (B.O.E. de 8 de agosto de 1985).
  • - Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.

• Legislaci髇 auton髆ica:

  • - Resoluci髇 de 26 de mayo de 1997, de la Consejer韆 de Agricultura del Principado de Asturias, por la que se aprueba el C骴igo de Buenas Pr醕ticas Agrarias.
  • - Resoluci髇 de 4 de marzo de 1999, de la Consejer韆 de Agricultura, por la que se modifica la anterior Resoluci髇 de 26 de mayo de 1997.

4.2.2. Situaci髇 actual.

Como ya se dijo en el apartado 2.2.5.2, el principal sector ganadero en el Principado de Asturias es el vacuno, que representa el 94% del total, expresado en Unidades de Ganado Mayor (UGM), frente al ovino (2,5%), caprino (1,1%), porcino (0,6%), av韈ola (1,6%) y cun韈ula (0,1%). En 1999 hab韆 en Asturias un total de 380.000 UGM.

La producci髇 de residuos en las explotaciones bovinas est� sujeta a una gran variabilidad en cuanto a su volumen y composici髇. Los factores que causan esta variabilidad son los siguientes: Orientaci髇 de la explotaci髇: Carne/leche, alimentaci髇, manejo del ganado (estabulaci髇 cerrada, pastoreo, potreros), material de las camas: Arena/sint閠ico/paja, sistema de limpieza (arrobaderas, agua a presi髇, lavado por inundaci髇), interceptaci髇 de pluviales, segregaci髇 de vertidos y tama駉 de las fosas de almacenamiento de purines.

Actualmente predomina la explotaci髇 de tipo extensivo para el ganado de orientaci髇 carne, y de tipo intensivo para las explotaciones de orientaci髇 leche. El principal problema ambiental lo provocan estas 鷏timas, debido a que existen explotaciones que no cuentan con terreno asociado donde poder reutilizar el pur韓 como abono.

El pur韓 no puede ser utilizado como abono en la temporada estival en determinadas zonas del centro y litoral por protestas relativas a los malos olores generados. Tampoco debe aplicarse al terreno en d韆s de lluvia, ni en terrenos de elevada pendiente, ya que existe un alto riesgo de contaminar arroyos y r韔s.

No existe limitaci髇 por el Real Decreto 261/1996, de Nitratos, a la cantidad de purines aplicable en el terreno, pues en Asturias no ha sido declarada ninguna zona vulnerable a la contaminaci髇 por nitratos, as� que el C骴igo de Buenas Pr醕ticas es de cumplimiento voluntario. En todos los concejos asturianos es te髍icamente posible reutilizar totalmente el pur韓 en la superficie agraria 鷗il, sin superar el l韒ite de 210 Kg. de nitr骻eno/ha. y a駉 mencionado en dicho Real Decreto 261/1996.

Unicamente un 22% de la producci髇 total de purines de vacuno es almacenado en fosas, que despu閟 de su estabilizaci髇 suelen utilizarse por los ganaderos como abono org醤ico. El 78% restante es vertido directamente en los terrenos de pasto y los potreros por la ganader韆 extensiva.

La cantidad de residuos ganaderos generados en Asturias se resume en el cuadro siguiente, sin tener en cuenta las aguas de lavado, escorrent韆 y lluvias que se mezclan con los purines en muchas explotaciones:

Tipo de residuo	Cantidad (t./d韆)
Pur韓 de porcino	44
Gallinaza	89
Pur韓 de vacuno	19.626
Total	19.759

A鷑 imaginando una reutilizaci髇 髉tima de estos residuos como abono de la superficie agr韈ola del Principado, se estima que un 10% resultar韆 excedente, esto es, necesitar韆 ser eliminado por otro procedimiento. Dicho 10% es un promedio, lo que significa que en algunas zonas este porcentaje ser� m醩 elevado.

4.2.3. Objetivos.

• - Prevenci髇 de la entrada de aguas pluviales y de escorrent韆 en los dep髎itos de residuos.
• - Separaci髇 de los residuos en dos flujos: Uno, el de las deyecciones s髄idas y l韖uidas del ganado y los lixiviados de los silos, y otro, el de las aguas de lavado y las aguas negras dom閟ticas.
• - Aumento de la reutilizaci髇 como abono de los purines y esti閞coles, dentro de las Buenas Pr醕ticas Agrarias.
• - Aumento del tratamiento y la transformaci髇 de estos residuos.
• - Extensi髇 a todos los ganaderos de la posibilidad de tratar sus residuos, aplicando en lo posible el principio de proximidad.

4.2.4. Actuaciones.

• - Promoci髇 de las obras de intercepci髇 de aguas pluviales y de escorrent韆.
• - Promoci髇 de la construcci髇 de dos fosas para tratamiento independiente de los dos flujos se馻lados en los objetivos.
• - Por la autoridad competente en materia agropecuaria se incorporar� al C骴igo de Buenas Pr醕ticas Agrarias la especificaci髇 de las caracter韘ticas de la fosa de aguas de lavado para su operaci髇 como fosa s閜tica, en el caso de no existir alcantarillado. Igualmente, promocionar� una Certificaci髇 de Buenas Pr醕ticas Agrarias para las ganader韆s, y fomentar� los planes de formaci髇 para ganaderos.
• - Fomento de la construcci髇 de plantas para el tratamiento y aprovechamiento de los excedentes en lugares estrat間icamente situados respecto de los focos de producci髇.
• - Se encomendar� a COGERSA la explotaci髇 de la planta de tratamiento de residuos ganaderos ubicada en Cabrales, cuya construcci髇 est� a punto de terminar.

4.2.5. Costes.

Las plantas que se instalen para el aprovechamiento de los purines ser醤 financiadas por el sector privado.

4.3. Residuos agr韈olas y forestales.

Estos residuos son de naturaleza vegetal. Su car醕ter org醤ico les confiere inter閟 por su posible aprovechamiento energ閠ico, m醩 a鷑 porque se trata de una energ韆 renovable.

4.3.1. Marco legal.

En estos momentos no existe una legislaci髇 espec韋ica para este tipo de residuos. En fase de proyecto y redacci髇 se encuentran las siguientes normas legales:

• - Ley B醩ica de Montes y Aprovechamientos Forestales, cuya redacci髇 se plante� con el fin de determinar la estrategia forestal espa駉la.
• - Plan de Energ韆s Renovables del Principado de Asturias, actualmente en elaboraci髇 en el Parlamento Regional. Tiene efectos sobre estos residuos al considerarlos como biomasa y estudiar su capacidad energ閠ica como fuente de energ韆 renovable.

4.3.2. Situaci髇 actual.

En la siguiente tabla, se indican los principales cultivos agr韈olas del Principado de Asturias:

Cultivos	ha.	Producci髇 (t.)
Cereales grano	2.058	5.082
Leguminosas grano	895	1.313
Tub閞culos (consumo humano)	3.200	70.000
Flores y plantas ornarnentales	10	7.200.000 unidades
Cultivos forrajeros	22521	1.283.895
Hortalizas	1.008	23.825
Total cultivos herb醕eos	29.692	1.384.115
Frutales	390	56.760
Vi馿dos	95	�
Viveros	62	�
Total cultivos le駉sos	547	56.760
Total	30.239	1.440.875

Los residuos procedentes de los cultivos herb醕eos en Asturias no tienen una gran relevancia debido a la dispersi髇, escasa cuant韆 (en comparaci髇 con los residuos forestales), y destino actual. La producci髇 total de estos cultivos es de 1.400.000 toneladas anuales, de las que 1.300.000 corresponde a cultivos forrajeros, 70.000 a tub閞culos, 23.500 a hortalizas, 5.000 a cereales grano, y 1.500 a leguminosas grano. Todos ellos producen peque馻s cantidades de residuos.

Por otra parte, el destino de los cultivos le駉sos, los c韙ricos, los frutales y los vi馿dos es el consumo humano y los residuos que producen no son tampoco de elevada cuant韆. Un comportamiento an醠ogo experimentan los residuos generados por las plantas de viveros y los plantones agr韈olas que, adem醩, son utilizados en las mismas explotaciones.

Finalmente, en Asturias no existen los denominados cultivos industriales, que nutren a las factor韆s textiles, azucareras, oleaginosas, de condimentos, etc., y que son los que generan cantidades de residuos importantes.

Respecto de los residuos forestales, la superficie total de monte le駉so o matorral (predominan las especies arbustivas), en Asturias es de 330.000 ha., y la de monte maderable (predominan las especies arb髍eas), otras 330.000 ha. Los desbroces y talas generan unos residuos que se expresan en la tabla siguiente.

De la madera talada, la mayor parte es empleada en la fabricaci髇 de pasta de papel y en miner韆, industrias que o bien no generan residuos o, si lo hacen, los autoconsumen. El resto es vendido a las serrer韆s, que tratan anualmente 447.000 m3, equivalentes a 357.600 toneladas, incluyendo madera no cultivada en Asturias. Esta primera transformaci髇 genera unos residuos del 40% (15% serrines, 10% cortezas y 15% costeros y recortes), cuya cantidad se expresa en la tabla.

Residuos de monte y primera transformaci髇 de la madera en Asturias	�
Origen	Producci髇 (t./a駉)
Desbroce monte le駉so	1.908.252
Desbroce monte maderable	466.301
Restos de talas	147.510
Residuos de serrer韆s	143.040
Total	2.665.103

La recuperaci髇 de estos residuos es dif韈il debido a dificultades de acceso a los montes por falta de pistas, pendientes elevadas, disposici髇 en forma de mosaico con espacios reducidos y dispersos, y ser los terrenos de propiedad privados en muchos casos.

4.3.3. Objetivos.

• - Recuperaci髇 y posterior valorizaci髇 del 75% de los residuos de serrer韆.
• - Trituraci髇 de los residuos in situ siempre que sea posible.
• - Garantizar que los restos de las cortas tengan una longitud que no supere 1 metro.
• - Aprovechamiento energ閠ico de estos residuos.

4.3.4. Actuaciones.

• - Mejora y acondicionamiento de pistas forestales para facilitar el acceso a montes.
• - Ayudas para la mejora de la maquinaria y los procedimientos de astillado as� como la incorporaci髇 de equipos de compactaci髇 mediante prensas, para el incremento de la densidad del material para el transporte.
• - Ayudas para la adquisici髇 y mejora de equipos de captaci髇 de polvos, aspiradores y otros equipos con objeto de facilitar la recogida de serr韓 y virutas.
• - Promoci髇 del uso de los residuos agr韈olas y forestales como fuente de energ韆.

4.3.5. Costes.

El gasto en mejora y acondicionamiento de pistas forestales se calcula en 50 millones de pesetas. Para mejora y adquisici髇 de maquinaria se estima un gasto de 150 millones.