Resolución de 29 de diciembre de 2010, sobre aprobación del Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges

Artículo 97 Régimen jurídico

1. El Síndic de Greuges se regirá, en cuanto a la contabilidad, a la intervención, a la autorización de gastos y ordenación de pagos, a la contratación y a la adquisición de bienes y derechos, por el régimen jurídico aplicable al Parlamento de Cataluña.

2. La gestión económica del Síndic de Greuges se desarrollará con independencia de otros órganos, dentro del marco legal y presupuestario vigente.

Artículo 98 El presupuesto del Síndic de Greuges

1. El Síndic de Greuges elaborará su proyecto de presupuesto y lo someterá a la aprobación del Parlamento de Cataluña, de acuerdo con el artículo 87 de la Ley 24/2009, del Síndic de Greuges.

2. La Gerencia será el órgano responsable de confeccionar el anteproyecto de presupuesto de acuerdo con la estructura de los presupuestos de la Generalitat y de someterlo a la conformidad del síndic o síndica.

LE0000469889_20120101 Las referencias en el texto a la Secretaría General han sido sustituidas por las referencias a la Gerencia, conforme al apartado primero de la Res [CATALUÑA] 20 diciembre 2011, por la que se modifica el Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2012

3. Las modificaciones de crédito serán competencia del síndic o síndica, con sujeción a los límites establecidos legalmente.

4. El síndic o síndica deberá presentar al Parlamento la liquidación del presupuesto de la institución dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio presupuestario.

Artículo 98 bis Fondo de remanentes

1. Se crea el fondo de remanentes del Síndic de Greuges, integrado por los recursos que establece este artículo.

2. El síndic de greuges, una vez cerrado el ejercicio presupuestario, debe acordar la incorporación al fondo de remanentes del saldo definitivamente no afectado por el cumplimiento de obligaciones reconocidas así como de los ingresos extrapresupuestarios obtenidos, incluidos los intereses de cuentas y depósitos bancarios y los otros que resulten de la gestión de tesorería.

3. La incorporación de remanentes del fondo al presupuesto vigente debe realizarse mediante la correspondiente generación de crédito, condicionada a la disponibilidad efectiva de los recursos.

4. En los casos en los que los créditos generados de acuerdo con el apartado 2 no vayan destinados a cubrir gastos de inversión, es necesario un informe del gerente en el que se justifique la imposibilidad de asumir el gasto a través de una trasferencia de crédito y sobre si el gasto resulta recurrente para ejercicios futuros.

5. En los casos en los que se prorrogue el presupuesto de la Generalitat y el Pleno del Parlamento haya aprobado el proyecto de presupuesto del Síndic de Greuges, el síndic de greuges puede acordar que la diferencia entre el presupuesto de la institución prorrogado y el aprobado por el Pleno del Parlamento se financie con el fondo de remanentes, sin que sea necesaria la vinculación a gastos de inversiones ni el informe establecido en el apartado 4 de este artículo.

LE0000586538_20161208Artículo 98 bis introducido por el apartado segundo de la Res [CATALUÑA] 23 noviembre 2016, de modificación del Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 7 diciembre).Vigencia: 8 diciembre 2016

Artículo 99 La gestión económica presupuestaria

1. Serán competencias del síndic o síndica en materia de gestión económica presupuestaria:

• a) Autorizar y disponer los gastos y reconocer las obligaciones de la institución.
• b) Autorizar las aportaciones y las transferencias corrientes, las retribuciones variables y las prolongaciones de jornada del personal al servicio del Síndic de Greuges y las que se establezcan expresamente en las bases de ejecución del presupuesto.
• c) Ordenar los pagos, salvo los anticipos de caja fija.
• d) Abrir y cerrar las cuentas bancarias de la institución y disponer sus caudales con la firma conjunta del gerente.LE0000469889_20120101 Las referencias en el texto al secretario o secretaria general han sido sustituidas por las referencias al gerente, conforme al apartado primero de la Res [CATALUÑA] 20 diciembre 2011, por la que se modifica el Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2012
• e) Aprobar las cuentas de los anticipos de caja fija y de los gastos que es necesario justificar.
• f) El resto de competencias sobre gestión económica no atribuidas a otros órganos.

2. Serán competencias de la Secretaria General en materia de gestión económica presupuestaria, por delegación:

• a) Autorizar, disponer y reconocer las obligaciones derivadas de los contratos menores.
• b) Comprobar los justificantes de los gastos antes de efectuar su pago.
• c) Disponer y reconocer las obligaciones a cargo de los anticipos de caja fija y efectuar su pago, con la obligación de rendir cuentas al síndic o síndica.
• d) Disponer de las cuentas bancarias de la institución con la firma conjunta del síndic o síndica, a excepción de los anticipos de caja fija de que dispone individualmente.
• e) Dirigir y llevar la contabilidad, confeccionar el estado de ejecución del presupuesto y preparar su liquidación, y confeccionar los informes generales.
• f) Aquellas otras competencias que se derivan de las funciones de secretaría y administración.

3. Las competencias del síndic o síndica en esta materia podrán delegarse a otros órganos de la institución.

Artículo 100 De la intervención de las cuentas

1. La actividad económica del Síndic de Greuges estará sometida a un control interno posterior de carácter permanente.

2. El procedimiento de intervención se someterá a las normas aplicables en el sector público de la Generalitat.

Artículo 101 La contabilidad

1. El Síndic de Greuges ajustará su actividad económica, financiera y patrimonial al presupuesto de la institución y realizará su seguimiento de acuerdo con el plan de cuentas de la Generalitat.

2. Corresponderá al síndic o síndica la organización de la contabilidad, que se llevará a cabo por medios mecanizados e informáticos.

3. La gestión de la contabilidad corresponderá a la Gerencia bajo el control del interventor o interventora.

LE0000469889_20120101 Las referencias en el texto a la Secretaría General han sido sustituidas por las referencias a la Gerencia, conforme al apartado primero de la Res [CATALUÑA] 20 diciembre 2011, por la que se modifica el Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2012

Artículo 102 De la contratación administrativa

La contratación del Síndic de Greuges se regirá por las normas aplicables al Parlamento y por la Ley de contratos del sector público, con las especificidades organizativas establecidas en este reglamento.

Artículo 103 Órgano de contratación

La representación de la institución en materia contractual corresponderá al síndic o síndica, que tendrá atribuida la facultad de suscribir contratos.

Véase Res. 8 junio 2023, de delegación de competencias de la síndica de greuges de Cataluña en materia de gestión económica y contratación («D.O.G.C.» 19 junio).LE0000762194_20230620

Artículo 104 Mesa de contratación

1. El Síndic de Greuges dispondrá de una mesa de contratación para el ejercicio de las funciones de asistencia al órgano de contratación. Esta mesa será el órgano competente para valorar las ofertas.

2. La mesa de contratación estará constituida por los miembros siguientes:

• a) El adjunto o adjunta general, que la presidirá.
• b) El gerente y el interventor o interventora de cuentas, como vocales permanentes.LE0000469889_20120101 Las referencias en el texto al secretario o secretaria general han sido sustituidas por las referencias al gerente, conforme al apartado primero de la Res [CATALUÑA] 20 diciembre 2011, por la que se modifica el Reglamento de organización y de régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 29 diciembre).Vigencia: 1 enero 2012
• c) Dos vocales designados por el síndic o síndica, uno de los cuales será funcionario, que tenga atribuidas funciones de asesoramiento jurídico.
• d) El secretario o secretaria, designado por el síndic o síndica.

3. La mesa de contratación, antes de formular su propuesta, podrá solicitar los informes técnicos que estime necesarios y estén relacionados con el objeto del contrato.

Artículo 105 Uso de medios de electrónicos

El Síndic de Greuges fomentará el uso de medios de electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación, en cumplimiento del principio de transparencia en la contratación, y de eficacia y eficiencia en la actuación administrativa.

Artículo 106 Del patrimonio del Síndic de Greuges

El patrimonio del Síndic de Greuges se someterá al régimen jurídico establecido por el Parlamento de Cataluña y al que establece la normativa reguladora del patrimonio de las administraciones públicas.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA

Deben fomentarse las estancias temporales del personal funcionario del Síndic de Greuges a otras administraciones públicas, órganos constitucionales o estatutarios, o instituciones públicas.

LE0000738317_20220928Disposición adicional primera redactada por el apartado primero de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

Disposición adicional segunda

En el ejercicio de sus funciones y actividades, los titulares de los diversos órganos del Síndic de Greuges y el personal a su servicio deberán aplicar las políticas de igualdad de género y no discriminación aprobadas por la institución en el marco de la legislación vigente.

Disposición adicional tercera

El Síndic de Greuges incorporará el uso de los medios electrónicos en su organización y facilitará el acceso electrónico de los ciudadanos a todos sus servicios.

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA Procesos de estabilización de ocupación temporal

1. Con el fin de situar la tasa de cobertura temporal en plazas estructurales de personal funcionario o laboral por debajo del 8 % del total de la plantilla, los procesos de estabilización incluyen los puestos de naturaleza estructural dotados presupuestariamente incluidos en la oferta de empleo público del ejercicio de 2022 que hayan sido ocupados de forma temporal e ininterrumpida al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020.

Los puestos de trabajo que hayan sido ocupados de forma temporal e ininterrumpida al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020, que estén incluidos en la oferta de empleo público de 2021 y que no hayan sido convocados en la fecha de entrada en vigor de esta disposición, también forman parte de los procesos de estabilización.

2. La articulación de estos procesos de estabilización de ocupación temporal, en cualquier caso, tiene que garantizar el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidad, transparencia y publicidad:

• a) El sistema de selección de acceso de estos procesos es, excepcionalmente y por una única vez, el de concurso oposición, con una valoración en la fase de concurso de un 40 % de la puntuación total, en la cual se tiene en cuenta mayoritariamente la experiencia en los puestos objeto de la convocatoria. Los ejercicios en la fase de oposición pueden ser no eliminatorios.
• b) Las bases de las convocatorias establecen la calificación mínima para superar la fase de oposición de estos procesos, que en ningún caso puede ser inferior al 50 % de la puntuación máxima alcanzable en esta fase.
• c) Las convocatorias de los procesos selectivos de estabilización de ocupación temporal deben publicarse antes del 31 de diciembre de 2022.
• d) La resolución de estos procesos debe finalizar antes del 31 de diciembre de 2024.

LE0000738317_20220928Disposición adicional cuarta introducida por el apartado tercero de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA Convocatoria excepcional de estabilización de ocupación temporal de larga duración

1. Pueden convocarse por el sistema selectivo de concurso de acceso, con carácter excepcional y por una única vez, los puestos de carácter estructural dotados presupuestariamente que hayan sido ocupados de forma temporal e ininterrumpida con anterioridad al 1 de enero de 2016 y hasta la fecha de la aprobación de la respectiva convocatoria.

2. Los concursos de acceso deben garantizar el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidad, transparencia y publicidad y pueden tener en cuenta, siempre en función del puesto a proveer, entre otros, la experiencia en el desarrollo de las funciones de los puestos de trabajo objeto de la convocatoria, la formación, la superación de la fase de oposición de procesos selectivos de personal funcionario sin obtener plaza, el nivel ACTIC, el nivel de conocimiento de catalán y el nivel de conocimientos de lenguas extranjeras.

3. Las bases de las convocatorias deben establecer la calificación mínima para superar el concurso de acceso, que en ningún caso puede ser inferior al 60 % de la puntuación total alcanzable.

4. Las bases de las convocatorias relativas a los puestos a proveer, y en especial a los perfiles profesionales que estos puestos requieren, pueden incluir la valoración de otros conocimientos, habilidades y aptitudes concretas complementarias a las que se establecen en el apartado anterior, que faciliten y garanticen la selección del candidato más idóneo.

5. Con esta finalidad, se pueden establecer como sistemas de acreditación casos prácticos, memorias, entrevistas, test profesionales, test psicométricos, u otros similares.

6. La evaluación de los méritos y las capacidades puede hacerse en una o más fases en función de las características y el contenido funcional del puesto de trabajo.

En la primera fase, cuando haya más de una, debe valorarse, entre otros, la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convocatoria, la formación, la superación de procesos selectivos de personal funcionario sin obtener plaza, el nivel de ACTIC, el nivel de conocimiento de catalán y el nivel de conocimientos de lenguas extranjeras. La calificación de estos méritos no puede ser inferior al 65 % del total del concurso de acceso. En el resto de fases del concurso específico deben valorarse otros conocimientos, habilidades y aptitudes concretas.

La calificación total que se adjudique a los conocimientos, las habilidades y las aptitudes concretas que se valoren en estas fases restantes no puede exceder en ningún caso el 35 % de la calificación máxima global.

Las fases son selectivas y las bases de las convocatorias deben establecer la calificación mínima para superarlas. Las bases también tienen que establecer la calificación mínima global que deben obtener los candidatos para superar la primera fase, o el número máximo de candidatos que pueden pasar a la siguiente fase.

Estos procesos de estabilización se realizarán una sola vez, y solo mediante la negociación colectiva puede acordarse que se prevea más de una fase.

7. Las convocatorias de los procesos selectivos de estabilización de ocupación temporal deben publicarse antes del 31 de diciembre de 2022.

8. La resolución de estos procesos de estabilización debe publicarse antes del 31 de diciembre de 2024.

LE0000738317_20220928Disposición adicional quinta introducida por el apartado tercero de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA COMPENSACIÓN ECONÓMICA POR PROCESOS DE ESTABILIZACIÓN

1. Corresponde una compensación económica al personal funcionario interino que, encontrándose en relación con el Síndic de Greuges en situación de servicio activo o cualquier otra que conlleve reserva de plaza o destino en esta institución y ocupando un puesto de trabajo incluido en los procesos de estabilización de ocupación temporal, vea finalizada su relación de servicio con el Síndic de Greuges por la cobertura reglada de este puesto de trabajo por personal funcionario de carrera, derivada de la finalización del proceso selectivo de estabilización correspondiente, siempre que no haya obtenido otro empleo.

Esta compensación es equivalente a veinte días de sus retribuciones fijas por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo de doce mensualidades. El derecho a esta compensación económica nace a partir de la fecha de cese efectivo y la cuantía está referida exclusivamente al nombramiento del que traiga causa el cese.

2. En ningún caso da derecho a la compensación económica prevista anteriormente la concurrencia de algunos de los siguientes supuestos:

• a) Si la persona afectada no ha participado en el proceso selectivo de estabilización correspondiente. Participar implica haber acreditado los méritos objeto de valoración y haber realizado, en su caso, las pruebas u otros instrumentos de acreditación de capacidades previstas en la convocatoria.
• b) Si la persona afectada tiene la condición de funcionaria de carrera, o si es personal interino o personal laboral de cualquier órgano constitucional o estatutario, o de cualquier administración pública y de su sector público, con reserva del puesto de trabajo vigente.

La percepción de esta compensación es incompatible con la formalización de otro nombramiento de interino o personal eventual o de un contrato laboral temporal a la institución del Síndic de Greuges en los dos años posteriores a la fecha del reconocimiento de la percepción de la compensación, sin perjuicio de las suspensiones previstas en el siguiente apartado.

3. La compensación económica queda suspendida en el supuesto de que la persona afectada pase a ocupar un nuevo puesto de trabajo perteneciente al mismo grupo de clasificación como personal funcionario interino o personal laboral temporal al servicio del Síndic de Greuges, dentro del plazo máximo de treinta días hábiles a contar desde el día siguiente de la finalización del anterior nombramiento o contrato de trabajo.

La finalización de este nuevo nombramiento o contrato de trabajo, en el plazo máximo de cuatro años, da derecho a levantar la suspensión de la compensación económica reconocida previamente, en caso de amortización o supresión del puesto de trabajo por razones organizativas objetivas o en caso de cobertura reglada del puesto de trabajo por personal funcionario de carrera o personal laboral fijo.

LE0000738317_20220928Disposición adicional sexta introducida por el apartado tercero de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA

Los altos cargos y el personal directivo del Síndic de Greuges que tengan acreditados complementos de permanencia en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento mantienen la percepción de los complementos que tengan acreditados hasta que dejen de prestar servicios a la institución.

LE0000738317_20220928Disposición transitoria primera redactada por el apartado cuarto de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA

Las previsiones contenidas en los artículos 15.5 y 18.3 del presente Reglamento son aplicables únicamente respecto al personal funcionario interino nombrado y al personal laboral temporal contratado con posterioridad a su entrada en vigor.

LE0000738317_20220928Disposición transitoria segunda introducida por el apartado quinto de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Se derogan las resoluciones del Síndic de Greuges de 29 de diciembre de 2010, de 20 de diciembre de 2011, de 23 de noviembre de 2016 y de 6 de mayo de 2021, respectivamente, y también queda derogada cualquier otra disposición que se oponga a las previsiones del Texto refundido del Reglamento de organización y régimen interno que se aprueba.

LE0000738317_20220928Disposición derogatoria redactada por el apartado primero de la Res. 19 septiembre 2022, de modificación del Reglamento de organización y régimen interno del Síndic de Greuges («D.O.G.C.» 27 septiembre).Vigencia: 28 septiembre 2022

Disposición final

Este reglamento entrará en vigor el día siguiente de haberse publicado en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y en el Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya.