Sumario

Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 1/1995, 2 marzo, derogada por el apartado 1 de la disposici�n derogatoria �nica de la Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 5/2015, 26 marzo, de la Actividad F�sica y el Deporte de Castilla-La Mancha (�D.O.C.M.� 8 abril), el 28 de abril de 2015.

Exposici�n de Motivos

I

El art�culo 43.3 de la Constituci�n Espa�ola recoge el fomento de la educaci�n f�sica y el deporte. Lo desarrolla la Ley del Deporte de 15 de octubre de 1990 y desarrollo normativo posterior.

El Estatuto de Autonom�a de Castilla-La Mancha en el art�culo 31.1.17 asume la plenitud competencial en materia deportiva.

La Carta Internacional de la Educaci�n F�sica y el Deporte de la UNESCO y la Carta Europea del Deporte aprobada por los Ministros europeos responsables del deporte, en su s�ptima conferencia de 14 y 15 de mayo de 1992 proclaman el deber de los poderes p�blicos de proteger y fomentar el derecho de los ciudadanos a la pr�ctica del deporte.

II

Es pues, reconocida en todos los �mbitos la importancia del deporte, como actividad ciudadana voluntaria, como herramienta educativa, como elemento importante en el desarrollo arm�nico de las personas, en su equilibrio f�sico y psicol�gico y en el establecimiento de relaciones plenas con el grupo y de los grupos entre s�. Es, adem�s, un fen�meno social, cultural y econ�mico en auge, exponente y exigencia del aumento de calidad de vida y ocupaci�n profesional espec�fica de un creciente n�mero de personas, en un amplio espectro de especialidades.

III

La demanda ciudadana que genera la pr�ctica del deporte en todos sus aspectos: Ocio, salud, educaci�n, competici�n, espect�culos, ejercicio profesional... han hecho que las instituciones p�blicas y la iniciativa ciudadana intenten dar respuesta a estas expectativas.

Por un lado, se ha desarrollado un movimiento asociativo plasmado en multitud de asociaciones deportivas, clubes, secciones y, finalmente, federaciones de cada deporte. Por otra parte, las instituciones p�blicas, en su funci�n esencial, responden a la expectativa y a los derechos ciudadanos procurando prestar el servicio demandado facilitando las instalaciones, los profesionales, los programas que pongan al alcance de todos la pr�ctica del deporte en condiciones de ejercicio democr�tico.

As�, en cada provincia y en gran cantidad de municipios, han ido desarroll�ndose programas de inversi�n de formaci�n, de actividades, se han ido creando �rganos especializados y m�s o menos aut�nomos y todo ello con los criterios, especificidades y objetivos de cada circunstancia local concreta.

Y, por supuesto, la oferta privada de individuos y entidades: La direcci�n, docencia, gesti�n, infraestructura equipamientos... la oferta de servicios deportivos en el sentido m�s amplio, en todos los grados de profesionalidad, garant�as y medios que, con las entidades dedicadas al deporte espect�culo, completan la respuesta a esta demanda deportiva de los ciudadanos, hombres y mujeres de Castilla-La Mancha.

IV

A esta complejidad se aplica la normativa en vigor:

- Decreto 58/1985, de 14 de mayo, por el que se crea el Registro de Clubes, Federaciones y Entidades Deportivas.

- Decreto 59/1985, de 14 de mayo, sobre constituci�n, estructura y fines de las federaciones deportivas.

- Decreto 133/1986, de 9 de diciembre, por el que se crea el Consejo Regional de Deportes.

- Decreto 139/1986, de 30 de diciembre, por el que se crea el Comit� de Disciplina Deportiva de Castilla-La Mancha.

Normas a las que el desarrollo de todo el fen�meno deportivo en la Regi�n, la publicaci�n y desarrollo de la Ley de Deporte del Estado y el propio desarrollo de las competencias hacen insuficientes y demandan una m�s eficaz regulaci�n de la actividad deportiva en Castilla-La Mancha.

V

Existe, adem�s y fundamentalmente, la voluntad de legislar, consecuencia del reconocimiento de la importancia para los ciudadanos y la sociedad de la cultura deportiva.

Legislar para fijar principios. Legislar para amparar los derechos de los practicantes del deporte, garantizar la idoneidad de las condiciones de esta pr�ctica y mejorar su calidad en todos los aspectos y niveles, asegurar los principios de democracia, representatividad, transparencia y eficacia de las entidades deportivas, fomentar su consolidaci�n y crecimiento, velar por los aspectos �ticos y los valores del deporte en todos los �mbitos de su pr�ctica, muy especialmente en el desarrollo de las competiciones, coordinar y orientar cuantos esfuerzos desde cualquier �mbito e instancia de la regi�n se dediquen al deporte.

E intentar una Ley lo suficientemente flexible que permita su vigencia en el tiempo, a salvo de la r�pida, y no en todos sus aspectos f�cilmente previsible, evoluci�n de la sociedad y, naturalmente, del deporte. Lo que ha venido en llamarse una Ley marco, que conf�e al desarrollo de normas de rango inferior y de m�s �gil adecuaci�n las especificidades de cada uno de los aspectos en ella recogidos y que as� lo necesiten.

Nace as� esta Ley que ha sido consensuada desde su origen con representantes de las distintas entidades p�blicas y privadas con intereses deportivos como: La Administraci�n Educativa Central, Auton�mica y Local, asociaciones y entidades deportivas (federaciones, clubes y agrupaciones deportivas) y la universidad regional, entidades todas ellas representadas en el Consejo Regional de Deportes, quien dio su aprobaci�n al proyecto de Ley en el pleno extraordinario que tuvo lugar el 10 de febrero de 1994.

VI

1. En el t�tulo I de la Ley se recogen los principios rectores de la pol�tica deportiva de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, principios que, adem�s de inspirar el resto del articulado de la Ley, ser�n los que gu�en la actuaci�n de los poderes p�blicos de la Regi�n en el ejercicio de sus competencias en materia deportiva.

2. En el t�tulo II se confiere una especial importancia al asociacionismo deportivo, como elemento que posibilita la cohesi�n social y la participaci�n ciudadana en la organizaci�n del deporte.

En este t�tulo se comienza por clasificar las entidades deportivas en clubes y federaciones. Dentro del primer grupo la Ley regula el club deportivo b�sico como modelo-tipo de asociaci�n deportiva de primer grado, pero da entrada a una modalidad simplificada -el club deportivo elemental- destinada a favorecer el asociacionismo de base, mediante la exigencia de un menor n�mero de requisitos para su inscripci�n en el Registro de Entidades Deportivas.

La regulaci�n que presenta la Ley sobre las federaciones deportivas, combina la naturaleza jur�dico-privada de estas entidades, con la atribuci�n de funciones p�blicas de car�cter administrativo, relativas a la promoci�n, organizaci�n y regulaci�n de la actividad deportiva de sus asociados.

De esta forma la Ley otorga a la Administraci�n auton�mica, determinadas facultades de tutela y control de la actividad de estas entidades, como depositarias de funciones p�blicas, pero se muestra respetuosa con el principio de autoorganizaci�n, consustancial a la naturaleza jur�dico-privada de estas entidades.

3. En el t�tulo III se regula la distribuci�n de competencias, en materia deportiva, entre las distintas administraciones p�blicas territoriales de Castilla-La Mancha. En esta regulaci�n hay que resaltar el protagonismo de los municipios en la promoci�n del deporte en sus respectivos �mbitos territoriales y el establecimiento de mecanismos de coordinaci�n en la actuaci�n de las distintas administraciones p�blicas con competencias en materia deportiva.

4. En el t�tulo IV se recogen distintas medidas relacionadas con el fomento y ordenaci�n de la educaci�n f�sica y el deporte en la comunidad.

El cap�tulo I de este t�tulo comienza por la regulaci�n de las titulaciones que se consideran precisas para el desempe�o de cualquier actividad de ense�anza, preparaci�n t�cnica y gesti�n deportiva, a fin de garantizar una mayor cualificaci�n en la extensi�n de la pr�ctica deportiva.

Se recogen, igualmente en este cap�tulo, medidas de asistencia al deportista, destinadas a garantizarles una adecuada atenci�n sanitaria y medidas de fomento del deporte de alto nivel.

El cap�tulo II de este t�tulo, dedicado a las instalaciones deportivas, tiene tambi�n una especial importancia, por cuanto regula un aspecto fundamental en la misi�n, encomendada a los poderes p�blicos, de fomento y extensi�n del deporte para todos. La regulaci�n contenida en este cap�tulo intenta, por un lado, racionalizar la dotaci�n de infraestructura deportiva de la Regi�n, mediante la previsi�n de un plan regional, en el que tengan participaci�n las distintas Administraciones p�blicas de la Regi�n y, por otro lado, fomentar y extender la infraestructura deportiva regional, mediante la previsi�n de ayudas para la construcci�n, mejora y equipamiento de las instalaciones deportivas.

Por �ltimo en este cap�tulo, para garantizar que la pr�ctica del deporte se realice en condiciones id�neas, tanto t�cnicas, como de higiene, sanidad y seguridad, se establece una normativa b�sica de construcci�n, uso y mantenimiento de instalaciones deportivas, que ser� de obligado cumplimiento para aquellas que se destinen al uso p�blico.

5. En el t�tulo V la Ley regula el ejercicio de la potestad disciplinaria deportiva, como instrumento necesario para garantizar un desarrollo de la actividad deportiva ajustado, tanto a las reglas del juego o competici�n, como a las normas generales deportivas.