Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de ordenación de la Función Pública de Castilla-La Mancha.

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Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de ordenación de la Función Pública de Castilla-La Mancha.

Ficha:

Órgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
Publicado en DOCM núm. 53 de 27 de Diciembre de 1988
Vigencia desde 28 de Diciembre de 1988. Esta revisión vigente desde 22 de Septiembre de 2011

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Sumario

Norma afectada por

Téngase en cuenta el D [CASTILLA-LA MANCHA] 80/2010, 1 junio, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción de los gastos de personal correspondientes al ejercicio 2010 («D.O.C.M.» 9 junio).

Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 3/1988, 13 diciembre, derogada por la letra a) del número 1 de la disposición derogatoria única de la Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 4/2011, 10 marzo, del Empleo Público de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 22 marzo), excepto los artículos 10, 11, 19, salvo el apartado 3, y 20 que, conforme a la letra a) del número 2 de la citada disposición derogatoria única se mantienen vigentes, con rango reglamentario, hasta que entren en vigor las normas de desarrollo de la Ley.

Exposición de Motivos

La Constitución de 1978 ordenó, en su artículo 103.3, la regulación por Ley del Estatuto de los funcionarios públicos, atribuyendo al Estado la competencia exclusiva de dictar las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos, bases que, en interpretación del Tribunal Constitucional persiguen una regulación normativa uniforme y vigencia común en toda la Nación a efectos de asegurar, en aras de intereses generales, un común denominador normativo.

Si el Estatuto habría de configurar el marco jurídico general de la Función Pública, hasta tanto se publicase, era necesario dar respuesta a las necesidades organizativas derivadas de la construcción del Estado de las Autonomías. Con esta finalidad primordial fue publicada la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.

En ejercicio de las competencias atribuidas por el Estatuto de Autonomía y conforme a lo dispuesto en la referida Ley 30/1984, se dictó la Ley 5/1985, de 26 de junio, de Función Pública de Castilla-La Mancha.

La Ley 5/1985, de 26 de junio, de Función Pública de Castilla-La Mancha ha permitido, en el tiempo de vigencia, administrar los recursos humanos, sometiendo al régimen jurídico común que en ella se contienen, a la heterogeneidad de colectivos funcionariales transferidos. Pero dicha ley, que se sustentaba en la 3/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, y muy especialmente en los preceptos que ésta declaró básicos, se ha visto afectada por los cambios operados en aquélla.

La Ley 30/1984, se ha visto afectada tanto por la sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de junio de 1987 que declaró inconstitucionales determinados preceptos de la misma, como la promulgación de la Ley 23/1988, de 28 de junio, de Modificación de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública.

Las modificaciones jurídicas de preceptos declarados básicos y aplicables al personal de todas las Administraciones, tiene como consecuencia la derogación de los preceptos de la Ley Autonómica en los que se regulaban dichas materias.

Por último, con la publicación de la Ley 9/1987, de 12 de mayo, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, se han incorporado al régimen jurídico de Función Pública en Materias carentes de regulación con anterioridad.

Todo lo anterior ha conducido necesariamente a un proceso de revisión de la legislación autonómica de Función Pública, a efectos de adecuarla a la legislación básica estatal en la que se sustenta, resultado de cuyo proceso es la Ley que ahora se presenta.

La presente Ley contiene la regulación de aquellas materias que afectan al ámbito competencial autonómico, remitiéndose a la regulación contenida en la legislación del Estado para el resto de las materias propias de Función Pública. Con ello, se pretende lograr un triple objetivo:

a) La adecuación autonómica a los cambios futuros en la regulación de la materia de que se trate, evitando, de este modo, la producción de leyes modificativas en los supuestos de cuestiones sometidas a cambios de tratamiento legal. Piénsese que el mandato constitucional contenido en el artículo 149.1.18 no ha sido, desarrollado en su integridad, por lo que su completo desarrollo habrá de incidir, en cuanto que norma común a todas las Administraciones Públicas, en la legislación de cada una de ellas.
b) La unificación normativa del régimen jurídico de Función Pública, dando cumplimiento al principio recogida en toda la legislación reguladora del proceso de transferencias, de la igualdad entre funcionarios transferidos y no transferidos y el mantenimiento de sus derechos.
c) Reforzar la sistemática del Ordenamiento Jurídico en materia de Función Pública procurando una economía normativa que evite, en la legislación autonómica, repeticiones innecesarias de la regulación ya contenida en la legislación del Estado.

Con esos objetivos la presente Ley contiene elementos normativos suficientes para la ordenación de los recursos humanos al servicio de la Administración autonómica; el ejercicio de las competencias que la gestión de la relación jurídica funcionarial lleve consigo; la coordinación de la política de personal; participación de los trabajadores y de las Entidades locales en el Consejo Regional de la Función Pública, y, por último para facilitar la carrera, promoción profesional y el perfeccionamiento del personal, mediante la Escuela de Administración Regional que por la presente Ley se crea.

CAPITULO PRIMERO

OBJETO Y AMBITO DE APLICACION DE LA LEY

Artículo 1

...

Artículo 2

...

Artículo 3

...

CAPITULO II

DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION DE LA JUNTA DE COMUNIDADES

Artículo 4

...

Artículo 5

...

Artículo 6 Funcionarios Interinos

...

Artículo 7

...

Artículo 8

...

CAPITULO III

ORGANOS SUPERIORES DE LA FUNCION PUBLICA

Artículo 9

...

Artículo 10

1. El Consejo de Gobierno dirige la política de personal y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria en materia de personal en la Junta de Comunidades.

2. Corresponde en particular al Consejo de Gobierno:

a) Aprobar los Proyectos de Ley y Reglamentos en materia de Función Pública.
b) Determinar los Órganos que ejercerán las competencias en materia de personal no atribuidas por la presente Ley.
c) Determinar las instrucciones a que deberán atenerse los representantes de la Administración, cuando proceda la negociación con la representación sindical de los funcionarios en materia de condiciones de empleo, así como dar validez y eficacia mediante su aprobación expresa y formal a los acuerdos alcanzados, estableciendo las condiciones de empleo en los casos en que no se produzca acuerdo en las negociaciones.
d) Establecer las instrucciones a las que deberá atenerse la representación de la Administración en la negociación colectiva con el personal sujeto a derecho laboral.
e) Fijar las normas y directrices para la aplicación del régimen retributivo del personal al servicio de la Junta de Comunidades.
f) Aprobar las directrices sobre programación de las necesidades de personal a medio y largo plazo.
g) Aprobar los intervalos de niveles de los puestos de trabajo asignados a cada grupo de funcionarios y los criterios generales sobre promoción profesional.
h) Determinar los requisitos para la adquisición de los grados superiores de cada grupo mediante la superación de cursos de formación y perfeccionamiento o la acreditación de otros requisitos objetivos que se determinen.
i) Aprobar las Relaciones de Puestos de Trabajo.
j) Aprobar la Oferta Anual de Empleo Público.
k) Establecer las instrucciones generales a que habrá de ajustarse el establecimiento de servicios mínimos en caso de huelga.
l) Acordar la sanción disciplinaria de separación de servicio.
m) El ejercicio de cualquier otra competencia que le atribuya el ordenamiento jurídico.

Téngase en cuenta que, conforme a la letra a) del número 2 de la disposición derogatoria única de la Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 4/2011, de 10 de marzo, del Empleo Público de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 22 marzo), hasta que entre en vigor la norma de desarrollo de esta Ley que regule la materia, el artículo 10 se mantiene vigente, con rango reglamentario.

Artículo 11

1. Corresponde al Consejero de Administraciones Públicas la dirección, gestión, coordinación y control de la política de personal, sin perjuicio de que por el Consejo de Gobierno se pueda atribuir a los titulares de las Consejerías competentes por razón de la materia, el ejercicio de todas o algunas de las competencias relacionadas en el apartado 3 de este articulo, respecto del personal docente, sanitario o de aquellos otros colectivos que por la singularidad de su función así lo precisen.

Número 1 del artículo 11 redactado por Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 1/1999, 4 marzo, de modificación de la Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública de Castilla-La Mancha («D.O.C.M. 20 marzo»).

2. Le corresponde asimismo proponer al Consejo de Gobierno, a iniciativa propia de la ó las Consejerías afectadas, los proyectos de normas y, en general, cuantas medidas deba adoptar dicho Órgano en materia de Función Pública.

Número 2 del artículo 11 redactado por Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 1/1999, 4 marzo, de modificación de la Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública de Castilla-La Mancha («D.O.C.M. 20 marzo»).

3. Corresponde en particular al Consejo de Presidencia:

a) Establecer las directrices generales conforme a las cuales se ejercerán las competencias en materia de personal.
b) Cuidar del cumplimiento por los órganos de personal de la Junta de Comunidades de las normas de general aplicación en materia de Función Pública y ejercer la inspección sobre todo el personal.
c) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y actuaciones dirigidas a mejorar el rendimiento, la formación y promoción personal.
d) Aprobar las normas de organización y funcionamiento del Registro de Personal.
e) Aprobar las bases de las convocatorias de provisión de puestos de trabajo, convocarlas y resolverlas.
f) Aprobar las bases, programas y contenido de las pruebas selectivas de personal, convocarlas y designar los órganos de selección.
g) Nombrar funcionarios de carrera y la formalización de los contratos laborales con carácter indefinido.
h) Elaborar y publicar las relaciones de personal.
i) Acordar la integración de los funcionarios en Cuerpos o Escalas conforme a lo previsto en la disposición adicional segunda de esta Ley.
j) Dictar las instrucciones para la elaboración de las Relaciones de Puestos de Trabajo.
k) Autorizar los regímenes de jornadas y horarios especiales.Véase O [CASTILLA-LA MANCHA] 7 septiembre 2009, de la Consejería de Administraciones Públicas y Justicia, sobre horarios de trabajo y vacaciones del personal funcionario («D.O.C.M.» 14 septiembre).
l) Convocar elecciones a representantes de personal de acuerdo con la normativa vigente.
ll) Ejercer cualquier otra competencia que le atribuya la legislación vigente.

Artículo 12

...

Artículo 13

...

Artículo 14

...

CAPITULO IV

ESTRUCTURA Y ORGANIZACION DE LA FUNCION PUBLICA

Artículo 15

...

Artículo 16

...

Artículo 17

...

Artículo 18

...

Artículo 19

1. Los puestos de trabajo de la Administración de la Junta de Comunidades se ordenarán en las correspondientes relaciones, que serán públicas, y comprenderán, conjunta o separadamente, los atribuidos a personal funcionario de carrera, el número y características de los que puedan ser ocupados por personal eventual, así como aquellos otros que puedan desempeñarse por personal laboral.

Con carácter general los puestos de trabajo serán desempeñados por funcionarios de carrera.

2. Las relaciones de puesto de trabajo indicarán, en todo caso, la denominación, características esenciales de los mismos y los requisitos exigidos para su desempeño.

a) Las características esenciales de los puestos de trabajo que se harán constar en las relaciones serán las siguientes:
Cuando se trate de puestos reservados a funcionarios: El complemento de destino, el complemento específico, en su caso, la forma de provisión; el grupo o grupos de titulación de los funcionarios que puedan desempeñarlos, la denominación del Centro a que corresponda y la localidad.

Cuando se trate de puestos reservados a personal laboral: La categoría laboral, los complementos retributivos, la denominación del Centro a que corresponda la localidad y el régimen jurídico aplicable.
b) En las relaciones de puesto de trabajo podrán incluirse requisitos específicos, como niveles de titulación, de experiencia o de antigüedad u otros que se consideren imprescindibles para el desempeño de los puestos de trabajo.

3. ...

4. Las relaciones de puestos de trabajo determinarán los que sean de adscripción indistinta para los funcionarios de la Administración General del Estado, los de las Comunidades Autónomas, los de las Entidades Locales y los de las Cortes de Castilla-La Mancha. Párrafo 1.º del número 4 del artículo 19 redactado por el artículo 2 de la Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 1/2002, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 3/1988, 13 diciembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 22 febrero).Vigencia: 23 febrero 2002

Los funcionarios de la Administración de la Junta de Comunidades que, en su caso, obtengan un puesto de trabajo en las Cortes Regionales, en virtud de libre designación o concurso, quedarán en situación de excedencia voluntaria en aquélla.

Número 4 del artículo 19 introducido por Ley [CASTILLA-LA MANCHA] 3/1992, 18 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma para 1993 («D.O.C.M.» 30 diciembre).

Artículo 20

1. Se crea la Escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha, adscrita a la Consejería de Presidencia, cuyos objetivos, a través de las funciones que se le encomienden, serán facilitar la carrera y promoción profesional del personal y mejorar su rendimiento, así como el perfeccionamiento del funcionamiento de los servicios.

2. A la Escuela de Administración Regional podrán encomendarse funciones de selección, formación y perfeccionamiento del personal, la realización y promoción de las actividades de investigación, estudio y asesoramiento y documentación necesarias para el desarrollo del proceso general de perfeccionamiento de la Administración Regional y las de colaboración y cooperación con los Centro que tengan atribuidas dichas competencias en las restantes Administraciones Públicas

3. La Escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha podrá, asimismo, colaborar con las Corporaciones Locales del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, en el ejercicio de las funciones expuestas en el apartado anterior, en los términos que se establezcan en el correspondiente Convenio.

4. El régimen de organización y funcionamiento de la Escuela se regulará por Decreto del Consejo de Gobierno, que contemplará, en todo caso, la participación de los representantes del personal en la planificación y programación de las actividades encomendadas.

Véase D [CASTILLA-LA MANCHA] 159/2012, 20 diciembre, por el que se regula la Escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 24 diciembre).

Artículo 21

...

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

...

Segunda

...

Tercera

...

Cuarta

...

Quinta

...

Sexta

...

Séptima

...

Octava

...

Novena

...

Décima

...

Undécima

...

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

...

Segunda

...

Tercera

...

Cuarta

...

DISPOSICION DEROGATORIA

...

DISPOSICION FINAL

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha».