Sumario

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

Exposici髇 de motivos

I

Castilla-La Mancha se encuentra en un momento excepcional para sentar las bases que permitan construir un mejor futuro.

En primer lugar es preciso subrayar la importancia determinante que tiene el hecho de habernos dotado de un amplio nivel de autogobierno, completado de modo significativo en estos 鷏timos a駉s. As�, los servicios esenciales para todos los ciudadanos son responsabilidad directa de la Comunidad Aut髇oma y, por ello, los castellano-manchegos somos finalmente decisivos en la definici髇 de los mismos.

Por otro lado, el grado de desarrollo de nuestra regi髇, que es fruto del esfuerzo colectivo de todos los castellano-manchegos, est� dando como resultado un significativo avance en el grado de convergencia con el resto de regiones de Espa馻 y de Europa. Sin duda, hoy Castilla-La Mancha est� situada en una mejor posici髇 para afrontar los retos de mejora de la productividad y la competitividad.

Y es a ambos objetivos a los que se busca dar respuesta desde estos Presupuestos. Por ello tratan, tanto de favorecer la mejor dotaci髇 de los servicios p鷅licos esenciales, como de propiciar una mejora sustancial de la competitividad de la regi髇.

II

De manera coherente con la acci髇 desarrollada a trav閟 de los Presupuestos a lo largo de esta legislatura, los Presupuestos para 2007 vuelven a ocuparse de manera prioritaria de los servicios p鷅licos esenciales que se prestan a los ciudadanos. Se contempla, por tanto, financiaci髇 suficiente para la prestaci髇 de estos servicios, en calidad y cantidad adecuadas.

La consolidaci髇 de la red de servicios sociales y asistenciales de nuestra regi髇, vuelve a ser la primera de las prioridades de este proyecto. Con ello queremos asegurar la mejor atenci髇 a personas y colectivos menos favorecidos.

En segundo lugar, a la asistencia sanitaria se le dedica una especial atenci髇 en estos presupuestos, para conseguir consolidar las acciones llevadas a cabo por el Gobierno regional desde la asunci髇 de competencias en esta materia. En este ejercicio se realizar� un gran esfuerzo a la hora de poner en marcha todas las nuevas infraestructuras que se han ejecutado y se continuar� con la mejora de las existentes, se implantar醤 nuevos servicios y los existentes experimentar醤 una mejor韆 sustancial, para que la asistencia sanitaria sea percibida por los ciudadanos como un bien de calidad que satisfaga plenamente sus necesidades.

En materia de pol韙icas sociales, los Presupuestos para 2007 no pod韆n olvidar una de las principales demandas de los ciudadanos: la vivienda. Estos presupuestos contin鷄n impulsando estas actuaciones, de tal manera que se trabaje en la l韓ea de facilitar el acceso a la misma de los ciudadanos en mejores condiciones tanto financieras como sociales.

En este 醡bito, los Presupuestos para 2007 contemplan actuaciones de gran importancia tanto en materia de medio ambiente como de cultura. La conservaci髇 de nuestro patrimonio cultural y natural, su puesta en valor, constituyen una excelente garant韆 para nuestro desarrollo social y econ髆ico, en el presente y en el futuro.

III

Por otro lado, el Presupuesto para 2007 ser� el segundo de los documentos presupuestarios tramitados desde la firma del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad. Por esto, entre las pol韙icas de desarrollo prioritarias, vuelven a incorporarse aquellas que guardan relaci髇 con las acciones definidas en el citado Pacto.

En este sentido y como una apuesta imprescindible, el Presupuesto 2007 prioriza la mejora de nuestro capital humano. La fuerza del desarrollo de esta tierra es la de los hombres y mujeres de Castilla-La Mancha y, por eso, debemos garantizar que mejoramos sustancialmente su formaci髇 y su cualificaci髇. Por todo ello, la educaci髇 y la formaci髇 se configuran como una de las prioridades del gobierno de Castilla-La Mancha, en el presente y en el futuro y eso se traduce en significativos crecimientos presupuestarios. En el futuro pr髕imo y en el marco del Pacto, adem醩 de garantizar la gratuidad del sistema pondremos en marcha planes de reducci髇 del fracaso escolar y de prevenci髇 y control del absentismo escolar. Junto a ello mejoraremos las competencias lingsticas, las de utilizaci髇 de nuevas tecnolog韆s y se favorecer� la cultura emprendedora de nuestros alumnos.

Del mismo modo y, en coherencia con los objetivos de la cumbre de Lisboa, la gran apuesta es la que se refiere al capital estrat間ico para el futuro, el tecnol骻ico. El apoyo a la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 son fundamentales en este presupuesto.

Por otra parte, desde estos Presupuestos se trata de favorecer el dinamismo empresarial para que los emprendedores encuentren un ambiente 髉timo en el que crear riqueza y empleo. En esta direcci髇 utilizaremos todas las f髍mulas de apoyo a la natalidad empresarial pero tambi閚 a la consolidaci髇 y fortalecimiento de nuestro tejido empresarial para lo que contaremos con la potenciaci髇 de la Sociedad de Desarrollo Industrial o la puesta en marcha de Sociedades de garant韆 rec韕roca o de fondos de capital-riesgo. Al mismo tiempo, tambi閚 desde un mayor esfuerzo presupuestario favoreceremos el proceso de internacionalizaci髇 de nuestra econom韆 y de nuestras empresas a trav閟 del Instituto de Promoci髇 Exterior.

Y, finalmente, el Presupuesto para el pr髕imo a駉 apuesta por mejorar la dotaci髇 de nuestro capital f韘ico: las mejores redes de energ韆, las infraestructuras de comunicaci髇 m醩 avanzadas y un recurso imprescindible para el desarrollo como es el agua.

Los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2007 quieren ser un instrumento 鷗il para que Castilla-La Mancha asegure un futuro m醩 desarrollado y equilibrado econ髆ica y socialmente. En definitiva, Castilla-La Mancha va a ganar los retos del futuro y la consecuci髇 de este objetivo es lo que se garantiza con este Presupuesto para 2007.

IV

La presente Ley consta de seis t韙ulos, 49 art韈ulos, 10 disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales.

En el T韙ulo I, 獶e la aprobaci髇 de los presupuestos y de sus modificaciones�, estructurado en dos cap韙ulos; el cap韙ulo I, 獵r閐itos iniciales y su financiaci髇� (art韈ulos 1 al 7) y el cap韙ulo II, 獶e los cr閐itos presupuestarios y sus modificaciones� (art韈ulos 8 al 12), se contienen la explicaci髇 del contenido de los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2007, que incluyen, adem醩 de los de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, los de los organismos aut髇omos y los de las entidades y empresas p鷅licas que forman parte del sector p鷅lico regional.

Contiene la aprobaci髇 de los estados de ingresos y gastos, la distribuci髇 funcional del gasto, la financiaci髇 de los cr閐itos, la aprobaci髇 de las estimaciones presupuestarias de las empresas p鷅licas, los beneficios fiscales de los tributos gestionados por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y las normas sobre el nivel de vinculaci髇 de los cr閐itos iniciales.

Asimismo, se regulan los principios a que est醤 sometidas las modificaciones presupuestarias, los cr閐itos que se consideran ampliables, las normas espec韋icas sobre generaci髇 de cr閐itos, las competencias en materia de modificaciones presupuestarias y los anticipos de tesorer韆 que podr醤 concederse.

En el T韙ulo II, denominado 獶e la ejecuci髇 y liquidaci髇 presupuestaria�, estructurado en tres cap韙ulos; el cap韙ulo I, 獳utorizaci髇 de gastos� (art韈ulos 13 y 14), el cap韙ulo II, 玂tras disposiciones en materia de ejecuci髇 de gastos� (art韈ulos 15 al 19) y el cap韙ulo III, 獿iquidaci髇 de los Presupuestos� (art韈ulos 20 al 22), se contemplan las normas sobre distribuci髇 de competencias en orden a la autorizaci髇 de los gastos y la desconcentraci髇 y delegaci髇 de competencias, las normas sobre expedientes de gasto que tienen repercusi髇 en ejercicios futuros, la gesti髇 de los cr閐itos financiados con transferencias finalistas, el libramiento de los cr閐itos correspondientes a las Cortes de Castilla-La Mancha y al resto de organismos aut髇omos, empresas p鷅licas y dem醩 entidades p鷅licas. Se recogen adem醩: las normas relativas a la liquidaci髇 presupuestaria, al informe del estado de ejecuci髇 presupuestaria, y a las disposiciones referentes a la Cuenta General correspondiente al ejercicio presupuestario de 2006.

El T韙ulo III, 獶e los cr閐itos de personal�, consta de dos cap韙ulos; el cap韙ulo I, 玆間imen retributivo� (art韈ulos 23 al 29) y el cap韙ulo II, 玂tras disposiciones en materia de personal� (art韈ulos 30 al 39). En 閘 se regula todo lo relativo a las retribuciones del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de Castilla-La Mancha, la plantilla presupuestaria, las competencias en materia de relaciones de puestos de trabajo, las convocatorias de plazas para nuevo ingreso, las peculiaridades de gesti髇 del personal del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, el r間imen de gesti髇 del personal docente, el anticipo de retribuciones, la limitaci髇 del aumento de gastos de personal y la prohibici髇 de percibir ingresos at韕icos.

El T韙ulo IV 獶e la gesti髇 de los Presupuestos docentes� se divide en dos cap韙ulos; el cap韙ulo I, 獶e los centros docentes no universitarios financiados con fondos p鷅licos� (art韈ulos 40 y 41) y el cap韙ulo II 獶e los costes del personal de la Universidad de Castilla-La Mancha� (art韈ulo 42), y en el se establecen las normas relativas al establecimiento del m骴ulo econ髆ico de distribuci髇 de fondos p鷅licos para el sostenimiento de centros concertados y se autorizan los costes del personal de la Universidad.

El T韙ulo V 獶e las operaciones financieras�, consta de dos cap韙ulos; el cap韙ulo I 獶el endeudamiento�, (art韈ulos 43 a 45) y el cap韙ulo II, 獶e los Avales� (art韈ulo 46), y regula el endeudamiento de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y se fija el l韒ite de los avales que se pueden conceder a lo largo del ejercicio.

El T韙ulo VI lleva por r鷅rica 獶e las tasas y otras medidas tributarias� (art韈ulos 47 a 49), y en 閘 se regulan; la actualizaci髇 de las tasas de la Comunidad Aut髇oma, el tipo de gravamen del canon de aducci髇 y del canon de depuraci髇 y se establece la afectaci髇 de los ingresos obtenidos por la recaudaci髇 de los Impuestos sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente y de la venta minorista de determinados hidrocarburos.

Se a馻den al texto, adem醩, un conjunto de disposiciones en materias directamente relacionadas con la ejecuci髇 de los gastos e ingresos p鷅licos, que contribuyen, junto con el resto del texto articulado, a formar un cuerpo normativo en materias directamente relacionadas con la ejecuci髇 de los gastos y la gesti髇 y recaudaci髇 de los ingresos p鷅licos, destinado a posibilitar el alcance de los objetivos de pol韙ica econ髆ica y presupuestaria contenidos en los presentes Presupuestos.