Sumario

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUT�NOMA DE CANTABRIA

Con�zcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 15.2� del Estatuto de Autonom�a para Cantabria, promulgo la siguiente:

Ley de Cantabria 4/2002, de 24 de julio, de Cajas de Ahorros.

PRE�MBULO

I

El Estatuto de Autonom�a para Cantabria, en su vigente redacci�n resultante de la modificaci�n aprobada por la Ley Org�nica 11/1998, de 30 de diciembre, otorga, en su art�culo 24.35, a la Comunidad Aut�noma de Cantabria, la competencia exclusiva en materia de Cajas de Ahorro e instituciones de cr�dito cooperativo p�blico y territorial, en el marco de la ordenaci�n general de la econom�a y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado.

Esta competencia ya quedaba regulada, en similares t�rminos, en el art�culo 28.2 del Estatuto de Autonom�a aprobado por Ley Org�nica 8/1981 de 30 de diciembre.

Con car�cter casi inmediato a la aprobaci�n de la referida Ley Org�nica 8/1981, la Comunidad Aut�noma de Cantabria inici� su actividad reguladora en materia de Cajas de Ahorros con la publicaci�n del Decreto 61/1982, de 17 de junio, por el que se concretaban las competencias atribuidas a la Administraci�n Regional, estableci�ndose las actividades sujetas a control y, en su caso, autorizaci�n, realizadas por las Cajas de Ahorros con sede social en Cantabria.

La aprobaci�n por el Estado de la Ley 31/1985, de 2 de agosto, de normas b�sicas sobre �rganos rectores de Cajas de Ahorros, supuso una modificaci�n considerable del procedimiento de participaci�n en los �rganos de gobierno de las entidades de ahorro.

Una materia tan sensible no pudo evitar sufrir conflictos competenciales que fueron resueltos, en gran medida, por las oportunas sentencias del Tribunal Constitucional.

Esta jurisprudencia permiti� disponer de unos principios asentados, en relaci�n con el reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Aut�nomas, a la hora de regular la composici�n y f�rmulas de representaci�n de los �rganos de gobierno de las Cajas.

Basado en esos principios, la Comunidad Aut�noma de Cantabria, mediante la Ley de Cantabria 1/1990, de 12 de marzo, regul� los �rganos rectores de las Cajas de Ahorros con sede social en su territorio.

La Ley de Cantabria 1/1990 conced�a un claro predominio, dentro de los �rganos de gobierno, a las instituciones p�blicas, tanto Corporaciones Locales como, en su caso, Comunidades Aut�nomas, donde las Cajas de Ahorros, con sede social en Cantabria, desarrollasen su actividad.

La Ley de Cantabria de 1990 fue modificada por las Leyes de Cantabria 8/1991, de 28 de noviembre, 2/1999, de 18 de febrero y, recientemente, por la 11/2001, de 28 de diciembre, si bien estas modificaciones tuvieron un alcance, meramente puntual, manteni�ndose, en lo sustancial, sus disposiciones hasta estos momentos.

El per�odo temporal transcurrido desde la aprobaci�n de la Ley de Cantabria 1/1990 aconseja la actualizaci�n de sus preceptos adapt�ndolos a las circunstancias presentes, teniendo en cuenta, asimismo, la referencia normativa que, en materia de Cajas de Ahorros, se ha desarrollado por otras Comunidades Aut�nomas.

Por otra parte, el acercamiento a los principios de profesionalizaci�n y representatividad de la sociedad civil en los �rganos rectores de las Cajas han servido de orientaci�n para que la presente Ley modifique los porcentajes de representaci�n de los distintos grupos, reequilibr�ndolos de forma que, reduciendo la proporci�n de representantes de Instituciones P�blicas, se incremente la de las entidades de reconocido prestigio en cuyo colectivo se encuentran, entre otras instituciones, los colegios profesionales y las fundaciones privadas.

II

La presente Ley se estructura en ochenta y tres art�culos, una disposici�n adicional, ocho transitorias, una derogatoria y dos finales.

El T�tulo Preliminar, art�culos 1 al 4, define el �mbito de aplicaci�n de la Ley que alcanzar� no s�lo, como hasta ahora, a las Cajas de Ahorros con domicilio social en Cantabria, si no, tambi�n, a las actividades que desarrollen, dentro de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, las Cajas de Ahorros cuyo domicilio social radique fuera de su territorio.

Asimismo, este T�tulo delimita, con car�cter general, los principios que regir�n la actividad competencial de la Comunidad Aut�noma de Cantabria.

El T�tulo I, art�culos 5 al 11, regula los Registros en que se inscribir�n las entidades afectadas por el �mbito de aplicaci�n de la Ley, as� como los requisitos para proceder a la creaci�n, fusi�n o liquidaci�n de Cajas de Ahorros.

El T�tulo II, art�culos 12 al 58, se ocupa de la regulaci�n de los �rganos de gobierno de las Cajas de Ahorros con sede social en Cantabria.

La regulaci�n contenida en este T�tulo mantiene una estructura similar a la de la Ley estatal de 2 de agosto de 1985, respetando, por supuesto, sus preceptos b�sicos.

Define, en consecuencia, el procedimiento de elecci�n y designaci�n de los miembros de la Asamblea General, el Consejo de Administraci�n y la Comisi�n de Control estableciendo los requisitos, incompatibilidades y limitaciones de los miembros de dichos �rganos.

Se establecen, pues, en este T�tulo II los porcentajes de representaci�n de los diferentes grupos que tendr�n derecho a verse representados en la Asamblea General: Parlamento de Cantabria, Corporaciones Municipales, impositores, en su caso fundadores, empleados de la entidad y entidades de car�cter ben�fico, social, cultural, cient�fico o profesional de reconocido prestigio en Cantabria.

Introduce, por �ltimo, el T�tulo II, la facultad, atribuida a las Cajas, de crear y regular la Junta de impositores, �rgano consultivo e informativo, compuesto por los consejeros generales de este grupo de representaci�n y que tendr� como cometido fundamental canalizar la informaci�n entre la entidad y sus clientes.

El T�tulo III, art�culos 59 al 68, tiene como objeto definir la actividad competencial que corresponde ejercitar a la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria en materia de Cajas de Ahorros.

Como aspectos destacables de esta actividad pueden relacionarse los que conciernen a la concentraci�n de inversiones en determinados prestatarios, estableci�ndose, incluso, un r�gimen de autorizaciones previas cuando se superen los l�mites que, reglamentariamente, se establezcan, la protecci�n de los leg�timos intereses de los clientes y, en general, cuantos puedan afectar a la situaci�n de las Cajas y al cumplimiento de su objeto social.

Los art�culos 69 al 71, incluidos en el T�tulo IV, tratan de la distribuci�n de los excedentes anuales de las Cajas con domicilio social en Cantabria y de las actuaciones de la Obra Ben�fico Social, tanto de �stas como de todas aquellas Cajas que desarrollan su actividad en la Comunidad Aut�noma de Cantabria.

La regulaci�n del r�gimen de infracciones y sanciones queda recogida en el T�tulo V de la Ley, que comprende los art�culos 72 al 83.

Dicha regulaci�n contempla, expresamente, las infracciones y sus correspondientes sanciones que, eventualmente, pudieran cometerse y ser aplicadas, tanto a las propias entidades de ahorro como a los componentes de sus �rganos de gobierno, e incluso a su personal directivo.

Finalmente, las ocho Disposiciones Transitorias contemplan el per�odo transitorio que transcurrir� entre la entrada en vigor de la presente Ley y la renovaci�n de los �rganos de gobierno que deber� realizarse en aplicaci�n de la misma, procurando garantizar, durante este per�odo, el normal funcionamiento de dichos �rganos.

La presente Ley se ha elaborado o�do el Consejo Econ�mico y Social de Cantabria y consultadas las entidades sujetos de su �mbito de aplicaci�n.