Sumario

T閚gase en cuenta que conforme establece la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 6/2007, 27 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para 2008 (獶.O.E.� 31 diciembre), quedan derogados los aspectos sustantivos de la Ley 10/2006, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para 2007, en todo aquello que se oponga o resulte incompatible con la citada Ley.

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 49.1 del Estatuto de Autonom韆, vengo a promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

Inmersos en la senda del crecimiento econ髆ico y de la convergencia, el Proyecto de Presupuestos para 2007, 4.992,9 millones de euros, con un incremento del 10%, consolida el crecimiento sostenido, y en equilibrio, del Presupuesto auton髆ico, que se ha incrementado en el 39% durante el per韔do 2003-2007, en pleno ejercicio del techo competencial transferido, integrando, adem醩, la transici髇 entre los per韔dos 2000-2006 y 2007-2013 en cuanto a la financiaci髇 europea del mismo.

Crecimiento y estabilidad, o estabilidad y crecimiento.

Bases firmes para construir el futuro, principal se馻 de identidad del proyecto colectivo que es Extremadura, la que se exhibe a trav閟 de Marca Extremadura mostrando la nueva realidad que ya somos.

Si son las expectativas racionales uno de los elementos determinantes en las decisiones de los agentes del sector privado de la econom韆, el marco de estabilidad, tanto pol韙ica como social, y de crecimiento sostenido que reflejan las cuentas regionales para 2007 sigue siendo el primer atractivo de nuestra Comunidad Aut髇oma para el riesgo empresarial, para la inversi髇.

Casi el 24% de los cr閐itos presupuestarios, 1.176 millones de euros, tienen como fin la inversi髇 y a la iniciativa privada como destinataria para su materializaci髇.

Inversi髇 p鷅lica de la Junta de Extremadura que, unida al acompa馻miento de la Administraci髇 Central, generar� 4,8 millones de euros diarios para seguir impulsando la formaci髇 bruta de capital, (f韘ico, humano, tecnol骻ico y social), consolidando, a鷑 m醩, los cimientos de nuestro futuro.

Conjunci髇 de esfuerzos, p鷅licos y privados.

De otro lado, la funci髇 redistribuidora del sector p鷅lico regional, se馻 de identidad, tambi閚, de la pol韙ica presupuestaria desarrollada, destina a gasto social 3.215,4 millones de euros (64,4%), integrando los valores del nuevo pilar del Estado del Bienestar, la atenci髇 a la dependencia en los t閞minos de su reciente Ley.

Funci髇 redistribuidora del Sector P鷅lico regional que, junto a su propia actividad, con un crecimiento del ahorro corriente de 81,8 millones de euros, 17,85%, contribuyen, a trav閟 del consumo, al incremento de la demanda agregada de bienes y servicios, fortaleciendo la creaci髇 de empleo y reafirmando el car醕ter positivo de aqu閘las.

Expectativas racionales favorables, en definitiva, que incitan a asumir el reto de ser la vanguardia en el proceso de convergencia y que convierten a Extremadura en una oportunidad de futuro.

II

Por lo que respecta a la estructura de la ley, la misma consta de cuatro t韙ulos, cuarenta y un art韈ulos, diecisiete disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

El T韙ulo I, denominado 獶e la aprobaci髇 de los Presupuestos y de sus modificaciones� consta de tres cap韙ulos.

El cap韙ulo I, 獵r閐itos Iniciales y financiaci髇 de los mismos�, establece el 醡bito de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma, en el que se incluyen la Administraci髇 General y sus Organismos Aut髇omos, el Sector Institucional, los dem醩 Entes P鷅licos y las empresas p鷅licas que conforman el sector p鷅lico auton髆ico.

Cabe se馻lar en este cap韙ulo la creaci髇 de la Secci髇 26 dentro de la clasificaci髇 org醤ica del Presupuesto de gastos de la Administraci髇 General, conteniendo la misma los cr閐itos asignados a la Consejera Portavoz.

Asimismo contiene la aprobaci髇 de los estados de ingresos y gastos, la distribuci髇 funcional del gasto, la financiaci髇 de los cr閐itos as� como los beneficios fiscales que afectan a los tributos a recaudar por la Junta de Extremadura.

En el Cap韙ulo II, 玁ormas de modificaci髇 de los cr閐itos presupuestarios�, se regulan los principios a que est醤 sometidas las modificaciones presupuestarias, normas espec韋icas sobre generaci髇 de cr閐itos y las competencias en materia de modificaciones presupuestarias.

En el Cap韙ulo III, 獶e la gesti髇 presupuestaria� se recogen normas relativas a las limitaciones presupuestarias, a la informaci髇 y seguimiento presupuestario por la Asamblea de Extremadura, a la regulaci髇 de los gastos plurianuales en t閞minos similares a los previstos en la Ley General Presupuestaria, manteni閚dose como en la anterior Ley de Presupuestos los supuestos a los que no les son aplicables las limitaciones porcentuales anuales, y normas espec韋icas sobre la gesti髇 de las pol韙icas financiadas con fondos europeos y sobre los posibles nuevos servicios a transferir.

Dentro del T韙ulo II, 獶e los gastos de personal�, en su Cap韙ulo I, 獶e los reg韒enes retributivos�, se regulan el incremento general de las retribuciones de personal de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, y las retribuciones de los Altos Cargos, del personal funcionario, estatutario, interino, eventual y laboral, recogi閚dose los incrementos establecidos tanto por la normativa b醩ica de Funci髇 P鷅lica como por los acuerdos alcanzados con las organizaciones sindicales.

En el Cap韙ulo II, 玂tras disposiciones en materia de retribuciones�, se establecen normas comunes en materia retributiva.

En el Cap韙ulo III se establecen normas espec韋icas para la contrataci髇 de personal laboral con cargo a los cr閐itos de inversiones, y en el Cap韙ulo IV, normas sobre limitaci髇 de aumento de gastos de personal, sobre la oferta de empleo p鷅lico y sobre el personal transferido.

El Cap韙ulo V, finalmente, cierra el T韙ulo II regulando la autorizaci髇 de los costes de personal de la Universidad de Extremadura.

El T韙ulo III, denominado 獶e las operaciones financieras�, consta de dos cap韙ulos.

El primero, 玂peraciones de endeudamiento�, contempla una serie de los instrumentos con los que la Junta de Extremadura se dotar� para lograr una eficiente gesti髇 financiera. Con ese mismo prop髎ito, se establece la necesidad de autorizaci髇 previa de la Junta de Extremadura, a trav閟 de la Consejer韆 de Hacienda y Presupuesto, para cualquier operaci髇 de endeudamiento efectuada por los entes pertenecientes al sector p鷅lico auton髆ico o afectados por lo dispuesto en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

En el Cap韙ulo II, 獶e los Avales�, se fija el l韒ite de los avales que se pueden conceder a lo largo del ejercicio tanto por parte de la Junta de Extremadura como por las empresas p鷅licas Sociedad de Fomento Industrial de Extremadura y Sociedad de Gesti髇 P鷅lica de Extremadura, quedando obligadas 閟tas 鷏timas a facilitar trimestralmente informaci髇 sobre aquellos.

Dentro del T韙ulo IV, 玂tras normas de ejecuci髇 del Gasto�, el Cap韙ulo I regula las competencias de los 髍ganos de contrataci髇, la necesidad de autorizaci髇 del Consejo de Gobierno para determinados tipos de contratos y otros aspectos de la contrataci髇 administrativa.

El Cap韙ulo II fija los supuestos en que es necesaria la autorizaci髇 del Consejo de Gobierno para la suscripci髇 de convenios con las Corporaciones Locales, estableciendo un r間imen singular para los que conllevan gastos corrientes de car醕ter reiterativo o recurrente, establece la posibilidad de transferir anticipos a las Corporaciones Locales con cargo a los compromisos adquiridos con ellas por la Junta de Extremadura y regula el Fondo de Cooperaci髇 Regional en sus dos apartados, Fondo Regional de Cooperaci髇 Municipal, con sus dos secciones, Incondicionada y Condicionada, y el Fondo Solidario.

Se a馻den adem醩 al texto un conjunto de disposiciones adicionales que, junto a la relativa a la actualizaci髇 de las tasas y precios p鷅licos, establecen distintas regulaciones de 韓dole tributario.

Finalmente se incluyen diversas disposiciones sobre, entre otras materias, subvenciones, la prohibici髇 de contratar con empresas de trabajo temporal, la financiaci髇 complementaria de la ense馻nza concertada, la generaci髇 de cr閐itos para financiar gastos corrientes del Servicio Extreme駉 de Salud, la consideraci髇 de TRAGSA (Transformaci髇 Agraria, S.A.), y sus filiales como medio propio instrumental y servicio t閏nico de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, la exenci髇 a la Universidad de la constituci髇 de garant韆s en los Convenios y el compromiso de la Junta de Extremadura de evitar la utilizaci髇 abusiva de la subcontrataci髇 en el 醡bito de sus competencias.

La 鷏tima disposici髇 adicional, como en a駉s anteriores, establece el procedimiento normativo para incorporar al Presupuesto las cantidades derivadas de la Deuda Hist髍ica del Estado con la Comunidad Aut髇oma recogida en la Disposici髇 Adicional Segunda del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura.