Sumario

El resumen general por servicios y capítulos de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2003 ha sido publicado en las páginas 25 a 334 del fascículo primero y fascículo segundo del «D.O.E.» 30 diciembre. Véase el número uno de la disposición derogatoria única de la Ley [EXTREMADURA] 7/2003, 19 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2004 («D.O.E.» 29 diciembre), según el cual quedan derogados los aspectos sustantivos de la presente ley, en todo aquello que se oponga o resulte incompatible con aquélla. Véase D. 6/2003, de 28 de enero, por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y se regula el Registro Oficial de Licitadores y Registro de Contratos de la Comunidad Autónoma de Extremadura. («D.O.E.» 6 marzo)

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artículo 49.1 del Estatuto de Autonomía, vengo a promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2003 crecen un 44% con respecto a los del año anterior. Ese notable aumento, que obedece en su mayor parte a la inclusión de los gastos asociados a la sanidad, convierte a estos Presupuestos en la primera imagen contable de una Extremadura que casi toca su techo competencial.

Dos hechos, que actúan en sentido opuesto, condicionan estos Presupuestos: el nuevo sistema de financiación autonómica y la vigencia de las Leyes de Estabilidad Presupuestaria. El primero, al aumentar nuestra autonomía financiera; las segundas, al vedar el recurso al endeudamiento como vía para financiar nuestro desarrollo.

Por otra parte, los Presupuestos del año 2003 cubren el tramo final de un camino iniciado hace cuatro años y cuya meta es el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el programa de gobierno de esta legislatura. En este sentido, dos de las preocupaciones básicas de los extremeños -el crecimiento económico de la región y el desempleo- vuelven a recibir un trato preferente en sus partidas. Prueba de lo primero es la inclusión en estas Cuentas de los créditos necesarios para financiar la construcción de las autovías regionales; ejemplo de lo segundo, el notable incremento de los recursos que se destinan a paliar el desempleo femenino.

También cabe destacar que en el apartado de infraestructuras sanitarias, se prevén actuaciones en la práctica totalidad de los centros hospitalarios de la Comunidad Autónoma. En este sentido, dentro de los créditos para inversiones reales, se encuentran incluidas, entre otras, dotaciones destinadas a la reforma y ampliación de los hospitales de Mérida, Llerena, Don Benito, Navalmoral de la Mata, Plasencia y Coria, así como para el inicio de la construcción del nuevo hospital para el área sanitaria de Cáceres, cuyo plan funcional se encuentra actualmente en fase de redacción.

En lo que al texto articulado se refiere, se mantiene la estructura respecto a las Leyes de Presupuestos precedentes. Las novedades dignas de mención se localizan en el Título I, que recoge la integración en las Cuentas de la Comunidad de los presupuestos del Consejo Consultivo y del Servicio Extremeño de Salud; en el Título II, que contempla una subida salarial general igual a la prevista con carácter básico por la Administración del Estado, de la que, en cumplimiento de los acuerdos de homologación retributiva, se excepciona al personal sanitario; y en el Título IV, que prevé una subida del 7,3% de la dotación asignada al Fondo de Cooperación Municipal.

En cuanto a las Disposiciones Adicionales, la Primera recoge la necesaria adaptación de los precios públicos establecidos por la Junta de Extremadura y sus Organismos Autónomos a los efectos de la inflación.

La Disposición Adicional Tercera establece el régimen jurídico de los Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen, Denominaciones Específicas e Indicaciones Geográficas de Extremadura. Así, se dota a estos organismos de personalidad jurídica propia, se definen los requisitos mínimos necesarios para su creación y los supuestos básicos de suspensión y disolución, y quedan establecidos los elementos básicos de la facultad de tutela sobre los mismos correspondiente a la Administración Autonómica. Además, se les encomienda la gestión y liquidación de tasas y precios públicos que les son propios.

En previsión de que a lo largo del ejercicio presupuestario 2002 se hiciese efectivo el traspaso de funciones en materia de asistencia sanitaria, la Disposición Adicional Sexta de los Presupuestos del año 2002 habilitó a la Junta para dictar, con carácter transitorio, las normas necesarias para hacer posible el funcionamiento del Servicio Extremeño de Salud. Una vez asumida esta competencia, la misma Disposición Adicional de estos Presupuestos confiere rango legal y vocación de permanencia a las normas de gestión económica y presupuestaria del S.E.S. que fueron establecidas de manera provisional.

La Disposición Adicional Séptima habilita la puesta en funcionamiento del Jurado Autonómico de Valoraciones, órgano adscrito por la Ley del Suelo a la Consejería de Economía, atribuyendo al titular de la misma la competencia para nombrar a sus miembros.

Por virtud de la Disposición Adicional Undécima se crea la Junta Consultiva de Contratación prevista en la Ley de Contratos. Se trata de un órgano de unificación de criterios de contratación pública con el que ya cuentan la mayoría de las Comunidades Autónomas y que no generará gasto alguno.

Con el fin de cumplir lo dispuesto en la norma básica estatal, la Disposición Adicional Decimotercera incluye el listado de los procedimientos de la Comunidad Autónoma de Extremadura cuya tramitación excede de seis meses y aquellos en los que el silencio produce su desestimación.

Por último, a través de la Disposición Adicional Última, esta Ley de Presupuestos vuelve a insistir en la imprescriptibilidad de la Deuda Histórica del Estado con la Región recogida en la Disposición Adicional Segunda del Estatuto de Autonomía de Extremadura.