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Ley 12/2010, de 16 de noviembre, de Impulso al Nacimiento y Consolidaci髇 de Empresas en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
  • Publicado en DOE n鷐. 223 de y BOE n鷐. 300 de
  • Vigencia desde 09 de Diciembre de 2010. Esta revisi髇 vigente desde 11 de Abril de 2015
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
11/4/2015
Ir a Norma L 16/2015 de 23 Abr. CA Extremadura (protecci髇 ambiental)
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Art韈ulo 10 derogado por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 10/2015, 8 abril, de modificaci髇 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de Extremadura (獶.O.E. 10 abril); y por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 16/2015, de 23 abril, de protecci髇 ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura (獶.O.E. 29 abril) el 29 de junio de 2015. Ir a Norma
Ir a Norma L 10/2015 de 8 Abr. CA Extremadura (modificaci髇 de la L 15/2001 de 14 Dic., del Suelo y Ordenaci髇 Territorial)
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Art韈ulo 10 derogado por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 10/2015, 8 abril, de modificaci髇 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de Extremadura (獶.O.E. 10 abril); y por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 16/2015, de 23 abril, de protecci髇 ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura (獶.O.E. 29 abril) el 29 de junio de 2015. Ir a Norma

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 49.1 del Estatuto de Autonom韆, vengo a promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El art韈ulo 6.2 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura impone a las Instituciones de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que, dentro del marco de sus competencias, ejerzan sus poderes con los objetivos b醩icos de adoptar las medidas que promuevan la inversi髇 y fomenten el progreso econ髆ico y social de Extremadura propiciando el pleno empleo y la especial garant韆 de puestos de trabajo para los j髒enes y mujeres de Extremadura, fomentar el bienestar social y econ髆ico del pueblo extreme駉, defender el derecho de los extreme駉s a vivir y a trabajar en su tierra y, entre otros, crear las condiciones favorables para el progreso social y econ髆ico de la regi髇, velando por la consecuci髇 de un equilibrio econ髆ico adecuado y justo con respecto al resto de las Comunidades Aut髇omas del Estado espa駉l.

Para la consecuci髇 de estos objetivos b醩icos, el art韈ulo 7 del mismo Estatuto de Autonom韆 otorga a la Comunidad Aut髇oma la competencia exclusiva, entre otras materias, sobre fomento del desarrollo econ髆ico de la Comunidad Aut髇oma dentro de los objetivos marcados por la pol韙ica econ髆ica nacional, as como sobre el comercio interior, de acuerdo con las bases y la ordenaci髇 de la actividad econ髆ica general y la pol韙ica monetaria del Estado, en los t閞minos de lo dispuesto en los art韈ulos 38, 131 y los n鷐eros 11 y 13 del apartado 1 del art韈ulo 149 de la Constituci髇. Por su parte, el art韈ulo 8 dispone que corresponde a la Comunidad Aut髇oma de Extremadura el desarrollo legislativo y la ejecuci髇, en el marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado y en los t閞minos que la misma establezca, sobre la ordenaci髇 y planificaci髇 de la actividad econ髆ica regional, en el ejercicio de las competencias asumidas en el marco de este Estatuto.

Finalmente, el art韈ulo 61 dispone que, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 8, la Comunidad Aut髇oma podr, mediante ley, planificar la actividad econ髆ica regional, en el marco de la planificaci髇 general del Estado.

Pieza clave para la consecuci髇 de los objetivos b醩icos antes mencionados es la iniciativa empresarial como manifestaci髇 del derecho de establecimiento y libre prestaci髇 de servicios, que los poderes p鷅licos deben proteger y potenciar, adoptando medidas que canalicen dicha iniciativa y evitando introducir medidas que la obstaculicen.

II

A nivel comunitario, y en el marco de la Estrategia de Lisboa, se aprob la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, que establece una serie de principios de aplicaci髇 general para la normativa de acceso y ejercicio de servicios. Se parte de una regulaci髇 actual obsoleta y que da lugar a distorsiones de los mercados por la falta de competencia, la ineficacia en la asignaci髇 de los recursos y la estrechez de dichos mercados. Dichos principios deben incorporarse a la normativa de los Estados miembros.

En Espa馻, dada la importancia del mercado de servicios, las distorsiones en el funcionamiento de los mercados generan efectos negativos en el conjunto de la econom韆, por lo que se hace a鷑 m醩 necesario incorporar los principios consagrados en la Directiva de Servicios lo antes posible. A nivel estatal se ha optado por elaborar una norma con rango legal y de aplicaci髇 horizontal que traspone estos principios al ordenamiento interno y, al mismo tiempo, otra que incide en los sectores espec韋icos que se ven afectados por la Directiva comunitaria. Con la primera se crea un nuevo marco jur韉ico de referencia, que se plasma en sus aspectos concretos en la segunda norma, que establece lo que se ha dado en llamar el nuevo modelo de control administrativo.

En nuestra Comunidad se hace necesario introducir medidas que trasladen los principios comunitarios a los sectores sobre los que tiene atribuida competencia normativa, medidas que deben encaminarse a la modificaci髇 de las distintas normas sectoriales, en su mayor parte de rango legal. No obstante, el objeto de esta ley es bastante m醩 ambicioso: se trata de introducir normas generales y medidas singulares que fomenten la actividad econ髆ico empresarial en nuestra Comunidad, adem醩 de regular un innovador procedimiento de car醕ter voluntario, alternativo y eventualmente transitorio de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas y nuevas actividades empresariales inocuas articulado a trav閟 de la declaraci髇 de nueva empresa (DNE). Se entiende por empresas inocuas aquellas cuyas actividades no requieren de licencias medioambientales, sanitarias o de polic韆 industrial.

Se parte para ello de un principio b醩ico, el que se ha dado en denominar 玦n dubio pro apertura o favor libertatis, aplicado por la Jurisprudencia Constitucional reca韆 en torno al art韈ulo 38 de la Constituci髇 Espa駉la respecto con relaci髇 a la libertad de empresa en el marco de la econom韆 de mercado.

III

En cuanto a su objeto, la ley pretende crear el entorno para facilitar la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en el marco de las disposiciones generales establecidas por la normativa comunitaria referentes a la libertad de establecimiento a trav閟 de una serie de normas generales y medidas singulares tendentes a simplificar los procedimientos. Al mismo tiempo, se establece un procedimiento especial para la creaci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, articulado mediante la declaraci髇 de nueva empresa y nuevas actividades empresariales (DNE).

La Ley se articula en un Cap韙ulo Preliminar, art韈ulos 1 y 2, donde se establece el objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la misma, y tres cap韙ulos.

En el Cap韙ulo I, denominado normas generales para la creaci髇 y consolidaci髇 de empresa, se regulan los principios 玦n dubio pro apertura o favor libertatis, simultaneidad y preferencia, urgencia y silencio positivo, simplificaci髇, legalidad y transparencia y, adem醩, se incluyen algunas medidas con relaci髇 a la validez de los medios telem醫icos y ventanilla 鷑ica electr髇ica y otras referidas a los registros y autorizaciones y declaraciones responsables.

En el Cap韙ulo II se incluyen algunas medidas singulares para la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas relativas a la habilitaci髇 urban韘tica del suelo no urbanizable, la c閐ula de habitabilidad, el informe sobre patrimonio hist髍ico y cultural, las subvenciones y, finalmente, las tasas.

Las normas generales y medidas singulares tendentes a simplificar los tr醡ites administrativos de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura contempladas en el apartado anterior y desarrolladas en los Cap韙ulos I y II de esta ley ser醤 de aplicaci髇 a todas las personas f韘icas o jur韉icas empresariales con relaci髇 a aquellos procedimientos y tr醡ites respecto de los cuales la Comunidad Aut髇oma de Extremadura tenga competencias normativas.

Las previsiones contenidas en el Cap韙ulo III de esta ley con relaci髇 al procedimiento de constituci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas y nuevas actividades empresariales en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura afectar醤 a aquellas personas f韘icas o jur韉icas empresariales que no requieran para su constituci髇 la inscripci髇 en registros p鷅licos del Estado, siempre que la actividad no requiera de licencias medioambientales, sanitarias o de polic韆 industrial; entendiendo por consolidaci髇 de empresas la ampliaci髇, modificaci髇 y traslado de actividades empresariales.

En las disposiciones adicionales se incluyen una serie de medidas que tienen por objeto implementar en aquellos 醡bitos en los que la Comunidad Aut髇oma de Extremadura tenga competencias normativas las previsiones contenidas en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de octubre, relativa a los servicios del mercado interior, en tanto en cuanto tengan incidencias en el 醡bito de la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas.

La presente ley de impulso al nacimiento y consolidaci髇 de empresas en la Comunidad de Extremadura se ha adoptado de acuerdo con el Consejo Consultivo de Extremadura.

CAP蚑ULO PRELIMINAR

OBJETO Y 罬BITO DE APLICACI覰

Art韈ulo 1 Objeto

1. Esta ley tiene por objeto crear el entorno jur韉ico administrativo para facilitar la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en el marco de las disposiciones generales establecidas por la normativa comunitaria y estatal referentes a la libertad de establecimiento a trav閟 de una serie de normas generales y medidas singulares tendentes a simplificar los procedimientos.

2. Asimismo, a trav閟 de la presente ley se establece un procedimiento restringido, alternativo, voluntario y eventualmente transitorio para la creaci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, articulado mediante la declaraci髇 de nueva empresa y nuevas actividades empresariales (DNE).

3. Finalmente, la Ley tiene por objeto implementar en aquellos 醡bitos en los que la Comunidad Aut髇oma de Extremadura tenga competencias normativas las medidas contenidas en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de octubre, relativa a los servicios del mercado interior, en tanto en cuanto tengan incidencias en el 醡bito de la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Las normas generales y medidas singulares tendentes a simplificar los tr醡ites administrativos de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, contempladas en el apartado 1 del art韈ulo anterior y desarrolladas en los Cap韙ulos I y II de esta ley, ser醤 de aplicaci髇 a los aut髇omos y a todas las personas f韘icas y jur韉icas empresariales con relaci髇 a aquellos procedimientos y tr醡ites respecto de los cuales la Comunidad Aut髇oma de Extremadura tenga competencias normativas.

2. Las previsiones contenidas en el Cap韙ulo III de esta ley, con relaci髇 al procedimiento de constituci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas y nuevas actividades empresariales en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, afectar醤 a los empresarios individuales, comunidades de bienes y, en general, a aquellas personas f韘icas o jur韉icas empresariales que no requieran para su constituci髇 la inscripci髇 en registros p鷅licos mercantiles constitutivos de la personalidad jur韉ica, siempre que la actividad que desempe馿n no requiera de licencias medioambientales, sanitarias o de polic韆 industrial.

3. Las medidas contenidas en esta ley que tienen por objeto implementar en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura el contenido de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de octubre, relativa a los servicios de mercado interior, tendr醤 el 醡bito de aplicaci髇 previsto en la normativa sectorial objeto de modificaci髇.

CAP蚑ULO I

NORMAS GENERALES PARA LA CREACI覰 Y CONSOLIDACI覰 DE EMPRESAS

Art韈ulo 3 Principio in dubio pro apertura o favor libertatis

1. En el marco de la libertad de empresa consagrado en el art韈ulo 38 de la Constituci髇 Espa駉la, se entender que todo aut髇omo y todas las personas f韘icas y jur韉icas con 醤imo de lucro que pretendan ejercer una actividad empresarial cumplen los requisitos exigidos por la normativa de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma no exigir la acreditaci髇 de aquellos requisitos que hayan sido acreditados ante otras Administraciones p鷅licas. Asimismo, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma no podr醤 exigir en el desarrollo de los distintos procedimientos para la creaci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas en particular, y para todos los tr醡ites empresariales en general, la acreditaci髇 de los requisitos para el ejercicio de una actividad empresarial a trav閟 de medios que no vengan previstos en la normativa espec韋ica reguladora de dichos procedimientos.

3. Los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura evitar醤 introducir en la regulaci髇 de los distintos procedimientos y tr醡ites para la creaci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas en particular, y para todos los tr醡ites empresariales en general, restricciones que no resulten justificadas o proporcionadas. Se entender醤 injustificadas y desproporcionadas aquellas restricciones que no vengan impuestas por la normativa comunitaria y por la legislaci髇 p鷅lica del Estado y no se fundamenten en razones imperiosas de inter閟 general.

Art韈ulo 4 Principios de simultaneidad y preferencia

1. En los procedimientos de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas, se impulsar醤 todos los tr醡ites dependientes de la Administraci髇 Auton髆ica de forma simult醤ea, salvo aquellos en los que un tr醡ite sea consecuencia del anterior y/o causa del siguiente con base en una relaci髇 de causalidad directa.

2. Los procedimientos y tr醡ites de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas que se lleven a cabo por los distintos 髍ganos y unidades administrativas de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura gozar醤, en todo caso, de preferencia en la tramitaci髇.

Art韈ulo 5 Car醕ter de urgencia y silencio positivo

1. En los procedimientos para la inscripci髇 en los registros dependientes de la Comunidad Aut髇oma y la obtenci髇 de autorizaciones auton髆icas de conformidad con el art韈ulo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, el 髍gano competente para la tramitaci髇 de los mismos acordar de oficio la aplicaci髇 de la tramitaci髇 de urgencia, por la que se reducen a la mitad los plazos establecidos para dichos procedimientos, incluyendo el periodo de informaci髇 p鷅lica. Contra el acuerdo que declare la aplicaci髇 de la tramitaci髇 de urgencia al procedimiento no cabr recurso alguno.

Al solicitarse los tr醡ites que deban ser cumplidos por otros 髍ganos de la misma o distinta administraci髇, deber realizarse tal petici髇 con expresi髇 del car醕ter de urgencia en todo caso.

Ninguna norma de rango reglamentario de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr establecer un plazo para resolver y notificar un procedimiento administrativo superior a tres meses desde su inicio.

2. La falta de resoluci髇 en plazo por parte de la Administraci髇 tendr efectos estimatorios, salvo que pudiera derivarse el reconocimiento de derechos econ髆icos de terceros frente a la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y en los supuestos previstos en la legislaci髇 b醩ica del Estado.

Art韈ulo 6 Simplificaci髇, legalidad y transparencia

1. La Junta de Extremadura revisar en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley los procedimientos y tr醡ites aplicables a la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en particular, y para todos los tr醡ites empresariales en general, en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura sobre los que tenga competencia normativa, al objeto de impulsar su simplificaci髇. El establecimiento de nuevos tr醡ites se llevar cabo, en todo caso, por Ley de la Asamblea de Extremadura.

2. Los procedimientos y tr醡ites aplicables a la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en particular, y para todos los tr醡ites empresariales en general, deber醤 tener car醕ter reglado, ser claros e inequ韛ocos, objetivos e imparciales, transparentes, proporcionados al objetivo de inter閟 general y darse a conocer con antelaci髇.

3. Anualmente en la ley de presupuestos se incluir醤 las adaptaciones necesarias con el objeto de impulsar la simplificaci髇 de los procedimientos y tr醡ites a los que se refiere este art韈ulo que requieran norma legal y, en su caso, habilitar a la Junta de Extremadura las modificaciones que a tal efecto sea necesario llevar a cabo por norma reglamentaria.

Art韈ulo 7 Validez de los medios telem醫icos, ventanilla y direcci髇 鷑ica electr髇ica

1. Todos los procedimientos y tr醡ites que afecten a la constituci髇 y el ejercicio de la actividad de las nuevas empresas se llevar醤 a cabo, cuando as sea solicitado por el interesado, a trav閟 de la sede electr髇ica corporativa de la Junta de Extremadura en los t閞minos que se determinen reglamentariamente, teniendo plenos efectos cuando la identificaci髇 del ciudadano y la autentificaci髇 de su voluntad se realice mediante alg鷑 instrumento de los previstos en el art韈ulo 13 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos. En su defecto, la identificaci髇 o autenticaci髇 podr ser v醠idamente realizada por empleado p鷅lico mediante el sistema reglamentariamente establecido.

2. Desde los 髍ganos competentes en materia de promoci髇 empresarial de la Junta de Extremadura se habilitar醤 unidades de atenci髇 al ciudadano que de manera centralizada, a modo de ventanillas y direcciones 鷑icas empresariales, presten servicios de informaci髇, asesoramiento y tramitaci髇 en aquellos procedimientos relativos a la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en la Comunidad Aut髇oma.

3. Por la Junta de Extremadura se adoptar醤 las medidas necesarias, incluida la celebraci髇 de convenios administrativos y otras formas de colaboraci髇, para garantizar la interoperatividad con los distintos sistemas que operen en el resto de Administraciones p鷅licas, incluidas las C醡aras de Comercio, Industria y Navegaci髇.

Art韈ulo 8 Registros y autorizaciones

1. Cuando la normativa de la Comunidad Aut髇oma exija para el inicio o ejercicio de su actividad de las empresas la inscripci髇 en un registro o una autorizaci髇 administrativa, la ausencia de las mismas no implicar obst醕ulo para el inicio o ejercicio de dicha actividad siempre que se haya presentado la solicitud en legal forma acompa馻da de una declaraci髇 responsable que certifique el cumplimiento de los requisitos para acceder al registro o para el otorgamiento de la autorizaci髇, bajo la responsabilidad del personal suscribiente. Siempre que se cumplan estos requisitos se entender otorgada la inscripci髇 o, en su caso, la autorizaci髇, salvo que la inscripci髇 sea presupuesto legal para la adquisici髇 de la personalidad jur韉ica.

2. La normativa reguladora de los distintos procedimientos y tr醡ites para la constituci髇 y ejercicio de su actividad de empresas en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura no podr imponer un r間imen de autorizaci髇 salvo por razones imperiosas de inter閟 general, debiendo justificar expresamente la ley que establezca dicho r間imen la adecuaci髇 y proporcionalidad del mismo para garantizar la consecuci髇 del objetivo que se persigue porque no existen otras medidas menos restrictivas que permitan el mismo resultado, evitando introducir medidas discriminatorias, sin que quepa, en ning鷑 caso, su establecimiento por norma reglamentaria.

Art韈ulo 9 Declaraciones responsables

1. A los efectos de esta ley, se entiende por declaraci髇 responsable el documento suscrito por la persona titular de una actividad empresarial, o por quien la represente, en el que declara, bajo su responsabilidad, que dispone de la documentaci髇 que acredita el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad, as como a la actualizaci髇 de los datos cuando se produzcan modificaciones sobre los mismos. La persona que suscribe el documento debe identificarse y, en su caso, acreditar su representaci髇.

En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la presente ley, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura deber tener dise馻dos los modelos de declaraci髇 responsable y comunicaci髇 previa en soporte digital para que pueda ser cumplimentada a trav閟 del portal web.

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura deber poner a disposici髇 de las personas interesadas modelos de declaraci髇 responsable y de comunicaci髇 previa en el Portal Ciudadano en Internet (http://www.sia.juntaex.es), en los que se recojan de manera expresa y clara los requisitos exigidos en cada caso, as como un listado permanentemente actualizado de todos los procedimientos en los que se admiten.

2. El hecho de presentar la declaraci髇 responsable faculta a la Administraci髇 para hacer, en cualquier momento, telem醫icamente o por cualquier otro medio, las comprobaciones adecuadas a la Ley para verificar la conformidad de los datos de la declaraci髇 responsable.

3. Una vez hecha la declaraci髇, si la Administraci髇 comprueba la inexactitud o falsedad de los datos declarados, este hecho comporta, previa audiencia a la persona interesada por plazo de 5 d韆s, dejar sin efecto el tr醡ite correspondiente, incluidas las inscripciones que se hayan producido, con cierre cautelar de la empresa y la obligaci髇 de restituir la situaci髇 jur韉ica al momento previo al ejercicio de la actividad. Si la conducta est tipificada como infracci髇 en la legislaci髇 aplicable, dar lugar a la incoaci髇 del expediente sancionador correspondiente. Si el tr醡ite se deja sin efecto, con el fin de volver a realizarlo, es necesario que el interesado aporte ante la Administraci髇 la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa de aplicaci髇, siempre y cuando la Administraci髇 no lo pueda comprobar por otro medio. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

CAP蚑ULO II

MEDIDAS SINGULARES PARA LA CREACI覰 Y CONSOLIDACI覰 DE EMPRESAS

Art韈ulo 10 Habilitaci髇 urban韘tica del suelo no urbanizable

...



Ir a Norma modificadora Ir a Norma modificadora Art韈ulo 10 derogado por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 10/2015, 8 abril, de modificaci髇 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de Extremadura (獶.O.E. 10 abril); y por la letra b) de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 16/2015, de 23 abril, de protecci髇 ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura (獶.O.E. 29 abril) el 29 de junio de 2015.Vigencia: 11 abril 2015

Art韈ulo 11 C閐ula de habitabilidad

Cuando el ejercicio de la actividad empresarial en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura pretenda desarrollarse en locales o viviendas ubicadas en edificios en los que sea compatible el uso residencial, no ser requisito previo para la conexi髇 del abastecimiento de agua potable, electricidad, de telecomunicaciones y dem醩 servicios comunitarios la C閐ula de Habitabilidad prevista en el art韈ulo 15 de la Ley 3/2001, de 26 de abril, de Calidad, Promoci髇 y Acceso a la Vivienda de Extremadura, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 179.2.d) de la Ley 15/2001 en su redacci髇 dada por la presente ley.

Art韈ulo 12 Informe sobre el patrimonio hist髍ico y cultural

Para los proyectos sometidos a evaluaci髇 de impacto ambiental abreviada no ser necesario recabar los informes en materia de patrimonio hist髍ico y arqueol骻ico previstos en los art韈ulos 30.1 y 49.3 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Hist髍ico y Cultural de Extremadura, salvo en los supuestos en que se pueda afectar a Bienes de Inter閟 Cultural y Bienes Inventariados. En todo caso, el plazo para emitir el informe dentro de los procedimientos de evaluaci髇 ambiental ser de 20 d韆s. De no emitirse el informe en el plazo establecido se entender que es positivo.

Art韈ulo 13 Tasas

1. En aquellas tasas que graven la prestaci髇 de servicios p鷅licos o la realizaci髇 de actividades por parte de la Administraci髇 con ocasi髇 del inicio de la actividad empresarial en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y que se detallan en la disposici髇 adicional sexta, no se exigir el dep髎ito previo previsto en la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 9 de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios P鷅licos de Extremadura.

2. Para las tasas indicadas en el apartado anterior, no ser requisito previo a la tramitaci髇 de la solicitud o expediente el pago de la tasa a que se refiere la letra b) del apartado 1 del art韈ulo 9 de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios P鷅licos de Extremadura.

3. El pago de las tasas a que se refiere el apartado 1 se exigir en el plazo de tres meses desde la presentaci髇 de la solicitud que inicie la actuaci髇 o el expediente, o desde el inicio de la actividad empresarial en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, si se trata de actividades no sujetas a un r間imen de autorizaci髇 previa. La presentaci髇 de la petici髇 iniciadora de la actuaci髇 o del expediente sin el pago de la tasa, no conllevar, en ning鷑 caso, la paralizaci髇 del mismo hasta que se realice el abono del tributo.

Art韈ulo 14 Subvenciones

1. Las l韓eas de ayudas establecidas por la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que tengan por objeto fomentar el inicio de la actividad empresarial podr醤 concederse por el procedimiento de concurrencia no competitiva con convocatoria abierta, cuando as se recoja expresamente en sus bases reguladoras, y en atenci髇 a razones de car醕ter econ髆ico, social u otras de inter閟 p鷅lico que dificulten o no hagan conveniente la aplicaci髇 del procedimiento de concurrencia competitiva.

2. La concesi髇 de subvenciones y las obligaciones de gastos derivados de las mismas, para el inicio de la actividad empresarial, ser objeto de control financiero posterior, limit醤dose la intervenci髇 previa a que se refiere el art韈ulo 147.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda P鷅lica de Extremadura, a verificar exclusivamente la existencia de cr閐ito adecuado y suficiente y la competencia del 髍gano concedente o que acuerde el acto y la del que genera el gasto u obligaci髇, sin que pueda ser objeto de reparo suspensivo por otros motivos. El plazo para llevar a cabo dicha intervenci髇 ser de cinco d韆s y, en caso de no llevarse a cabo, se entender favorable. En todo caso, el plazo m醲imo para resolver la concesi髇 de estas subvenciones ser de dos meses desde la presentaci髇 de las solicitudes y los efectos del sentido del silencio administrativo ser醤 negativos.

3. La acreditaci髇 de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en las subvenciones que se soliciten para el ejercicio de la actividad empresarial se llevar a cabo a trav閟 de una declaraci髇 responsable del solicitante en los supuestos que se indican a continuaci髇, sin perjuicio de la obligaci髇 de presentaci髇 de la documentaci髇 que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaraci髇 con anterioridad al momento de la concesi髇 鷑icamente en aquellos supuestos en los que el interesado no haya autorizado expresamente a la Administraci髇 para que lo compruebe de oficio:

  • a) Todas aquellas que no superen la cuant韆 de 3.000 euros.
  • b) Aquellas que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, r間imen o cuant韆 de la subvenci髇, se establezcan mediante orden del Consejero competente en materia de Hacienda.

CAP蚑ULO III

PROCEDIMIENTO DE DECLARACI覰 DE NUEVA EMPRESA Y DE NUEVAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Art韈ulo 15 Car醕ter

1. El procedimiento de creaci髇 y consolidaci髇 de nuevas empresas o nuevas actividades empresariales que se regula en este Cap韙ulo es voluntario y alternativo con relaci髇 a los tr醡ites ordinarios de constituci髇 de las figuras jur韉icas empresariales incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 establecido en el art韈ulo 2.2 de esta ley.

2. Una vez creada la empresa, el empresario podr optar por seguir en la misma situaci髇 jur韉ica o adaptarse a cualquiera de las figuras jur韉icas empresariales permitidas por el ordenamiento jur韉ico, siempre que cumpla los requisitos exigidos para ello.

Art韈ulo 16 Declaraci髇 de Nueva Empresa

1. La creaci髇 de nuevas empresas o nuevas actividades empresariales objeto de este Cap韙ulo se llevar a cabo a trav閟 del r間imen de declaraci髇 responsable, cuyo documento se denomina declaraci髇 de nueva empresa (DNE), que tendr los requisitos y efectos previstos en el art韈ulo 9 de esta ley.

2. Adem醩, el contenido de la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial ser el que se establece en la disposici髇 adicional s閜tima de la presente ley, debiendo contener al menos el domicilio, la actividad empresarial, el capital, el centro, estimaciones de empleo, el r間imen por el que se pretende acceder a dicha actividad, la manifestaci髇 expresa del cumplimiento de los requisitos legales para ejercerla y la asunci髇 de la responsabilidad por su incumplimiento, con identificaci髇 de los responsables t閏nicos que la suscriben, as como los datos identificativos del contrato de seguro suscrito al efecto.

3. Asimismo se permitir a trav閟 de la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial el ejercicio por parte del empresario de la opci髇 prevista en el apartado 2 del art韈ulo anterior.

4. La declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial se realizar a trav閟 de la ventanilla 鷑ica electr髇ica de la Junta de Extremadura de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 7 de esta ley.

Art韈ulo 17 Efectos

1. Con la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial la Administraci髇 Auton髆ica reconocer al solicitante como entidad jur韉ica con 醤imo de lucro que tiene por objeto el ejercicio de una actividad empresarial. Cuando la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial la suscriban varios solicitantes se presumir que ponen en com鷑 bienes y derechos de forma conjunta para el ejercicio de la actividad empresarial.

2. Con la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial se entender solicitada la inscripci髇 en todos aquellos registros dependientes de la Comunidad Aut髇oma y aquellas autorizaciones sobre las que tenga competencia normativa que se requieran para el inicio de la actividad, pudiendo realizar la entidad todas aquellas actuaciones preparatorias que no requieran la intervenci髇 de otras Administraciones.

3. La declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial habilitar a la Administraci髇 para realizar todos los tr醡ites necesarios para la puesta en marcha de la empresa, incluida la inscripci髇 en los registros que dependan de otras Administraciones p鷅licas y la solicitud de aquellas autorizaciones sobre las que la Comunidad Aut髇oma no tenga competencias normativas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Modificaci髇 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo de Patrimonio Hist髍ico y Cultural de Extremadura

Se modifica el art韈ulo 47 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Hist髍ico y Cultural de Extremadura que queda redactado de la siguiente forma:

獳rt韈ulo 47 Comercio

1. Las personas y entidades que quieran dedicarse a la actividad de comercio de bienes integrantes del Patrimonio Hist髍ico y Cultural extreme駉, deber醤 presentar, ante la Consejer韆 competente en materia de cultura, una declaraci髇 responsable manifestando que cumplen con el requisito previsto en el apartado tres de este art韈ulo.

2. En la declaraci髇 responsable se har constar, sin perjuicio de lo que se establezca reglamentariamente, los datos del titular y del establecimiento, manifestaci髇 de que cumple con el requisito de disponer del libro-registro referenciado, as como el compromiso a mantener su cumplimiento durante el tiempo de vigencia de la actividad y comunicar cualquier cambio que se produzca, adem醩 de disponer de la documentaci髇 acreditativa que corresponda a efectos de su comprobaci髇 por la Administraci髇.

3. Estas empresas llevar醤 un libro-registro, en el que constar醤 las transacciones que afecten a los bienes a que se refiere el art韈ulo 46.1. Se anotar醤, al menos, en el libro-registro los datos de identificaci髇 del objeto y de las partes que intervienen en cada transacci髇, sin perjuicio de aquellos otros que puedan establecerse en el desarrollo reglamentario.

4. La Consejer韆 competente en materia de Cultura gestionar un registro de las empresas que se dedican habitualmente al comercio de los objetos a los que se refiere el apartado 1. Dichas empresas ser醤 inscritas de oficio una vez presentada la declaraci髇 responsable, conforme al contenido de 閟ta.

5. La presentaci髇 de la declaraci髇 responsable habilita para poder ejercer desde ese d韆 dicha actividad con car醕ter indefinido, sin perjuicio de las comprobaciones e inspecciones que posteriormente se puedan realizar por parte de la Consejer韆, pudiendo ser privadas de esta habilitaci髇, mediante resoluci髇 motivada y previa audiencia de los interesados, cuando por la misma se constate la inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, de cualquier dato contenido en la declaraci髇 responsable, o cuando se produzca el incumplimiento sobrevenido de alg鷑 requisito.

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Disposici髇 adicional segunda Modificaci髇 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura

Uno. Se modifica el art韈ulo 172 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 172 R間imen de comunicaci髇 previa

Quedan sujetos al r間imen de comunicaci髇 previa al Municipio los actos de aprovechamiento y uso del suelo no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del art韈ulo 180, y, en particular, los siguientes:

  • a. Las obras que modifiquen la disposici髇 interior de las edificaciones, cualquiera que sea su uso, y siempre que no afecten a la estructura.
  • b. Las obras de mera reforma que no supongan alteraci髇 estructural del edificio ni afecten a elementos catalogados o en tr醡ite de catalogaci髇.
  • c. El cerramiento de fincas, muros y vallados.
  • d. La ubicaci髇 de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes.
  • e. La colocaci髇 de carteles y vallas de propaganda visibles desde la v韆 p鷅lica.
  • f. La instalaci髇 de invernaderos.
  • g. La primera ocupaci髇 o, en su caso, habitabilidad de las construcciones y la apertura de establecimientos, salvo que, en este 鷏timo caso, est sujeta a autorizaci髇 ambiental.
  • h. El cambio de uso de los edificios, construcciones e instalaciones cuando no comporten obras sujetas a licencia urban韘tica conforme al art韈ulo 180.
  • i. Las obras que hayan de realizarse con car醕ter provisional.
  • j. Las parcelaciones o cualesquiera otros actos de divisi髇 de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidas en proyectos de reparcelaci髇.
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Dos. Se modifica el art韈ulo 176 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 176 Procedimiento general de otorgamiento de licencia urban韘tica

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 181 de esta ley, la iniciaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento para el otorgamiento de la licencia urban韘tica se regular醤 por las correspondientes Ordenanzas municipales, de acuerdo con lo dispuesto en los dos apartados siguientes. La Junta de Extremadura aprobar un procedimiento que regir en defecto de Ordenanza municipal aplicable y se aplicar, en todo caso, con car醕ter supletorio.

2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompa馻rse declaraci髇 responsable en los t閞minos establecidos por el art韈ulo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, que deber acreditar los siguientes extremos:

  • a. Declaraci髇 responsable de que se tiene derecho bastante para realizar la construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo pretendido.
  • b. Declaraci髇 responsable del solicitante de que los actos sujetos a licencia que pretende ejecutar se encuentran amparados por la legalidad vigente.
  • c. Declaraci髇 responsable de que se ha obtenido autorizaci髇 o las autorizaciones concurrentes exigidas por la legislaci髇 en cada caso aplicable, as como la concesi髇 o concesiones correspondientes cuando el acto pretendido suponga la ocupaci髇 o utilizaci髇 de dominio p鷅lico del que sea titular Administraci髇 distinta.
  • d. Memoria descriptiva de las actividades sujetas a licencia o proyecto o proyectos t閏nicos correspondientes, seg鷑 legalmente proceda.

3. Presentado el escrito de solicitud de licencia urban韘tica con la totalidad de la documentaci髇 a la que hace referencia el apartado anterior, el Ayuntamiento tendr obligaci髇 de dictar resoluci髇 en el plazo que determinen las ordenanzas municipales, que en ning鷑 caso podr ser superior a quince d韆s h醔iles contados desde el d韆 siguiente al de presentaci髇 del escrito de solicitud en el registro.

Cuando por razones de inter閟 p鷅lico debidamente declarado y justificado por el 髍gano competente para el otorgamiento de la licencia, la dificultad o complejidad t閏nica del proyecto requiera un plazo mayor para su otorgamiento este podr ser ampliado diez d韆s m醩.

El plazo m醲imo para resolver sobre las licencias urban韘ticas podr suspenderse en los supuestos previstos en legislaci髇 b醩ica reguladora del procedimiento administrativo com鷑.

4. La Resoluci髇 o Acuerdo Municipal que resuelva la solicitud de licencia utilizar como motivaci髇 y justificaci髇 el Informe t閏nico, que podr ser emitido alternativamente por t閏nicos municipales, de las Oficinas de gesti髇 urban韘tica de las Diputaciones Provinciales o de alg鷑 organismo oficial colegiado o de acreditaci髇 t閏nica. El informe incluir propuesta de resoluci髇 que en todo caso deber醤 considerar la adecuaci髇 del proyecto a la legalidad urban韘tica, a las normas de edificaci髇 y construcci髇, con especial consideraci髇 de las relativas a la reducci髇 del impacto ambiental, conservaci髇 energ閠ica y promoci髇 de la accesibilidad para las personas con movilidad disminuida.

La resoluci髇 denegatoria deber ser motivada, con expl韈ita referencia a la norma o normas de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica o, en su caso, de otro car醕ter con las que est en contradicci髇 el acto, la operaci髇 o la actividad sometido a licencia.

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Tres. Se modifica el art韈ulo 177 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 177 Efectos de la licencia urban韘tica

1. La obtenci髇 de la licencia urban韘tica legitima la ejecuci髇 de los actos y las operaciones, as como la implantaci髇 y el desarrollo de los usos y las actividades correspondientes.

2. Cuando las licencias urban韘ticas resulten sobrevenidamente disconformes con el planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, en virtud de la aprobaci髇 de un nuevo instrumento o de la innovaci髇 del vigente al tiempo del otorgamiento de aquellas y las obras no hayan a鷑 concluido, el Municipio:

  • a) Declarar, motivadamente, la disconformidad y acordar, como medida cautelar, la suspensi髇 inmediata de las obras o de los usos por plazo que no puede ser superior a cuatro meses.
  • b) Dentro del periodo de vigencia de la medida cautelar y previa audiencia del interesado, revocar la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los t閞minos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que ven韆n desarroll醤dose pueden ser terminados o continuar desarroll醤dose, respectivamente, con fijaci髇 de la indemnizaci髇 a que haya lugar por los da駉s y perjuicios causados.

3. El transcurso del plazo m醲imo para resolver desde la presentaci髇 de la solicitud sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna determinar el otorgamiento de la licencia interesada por silencio administrativo positivo. El c髆puto de dicho plazo m醲imo para resolver expresamente s髄o se podr interrumpir mediante requerimiento de subsanaci髇 de deficiencias o de mejora de la solicitud formulada.

Los promotores de la operaci髇, la actividad o el acto sujeto a licencia podr醤 solicitar, a los simples efectos de prueba, certificaci髇 acreditativa del silencio, que en todo caso deber ser notificada por el Ayuntamiento al interesado en el plazo de 10 d韆s h醔iles desde la fecha de registro de la solicitud. En los supuestos en los que el interesado obtenga la licencia por silencio administrativo positivo deber comunicar al Ayuntamiento el inicio de la obra con 10 d韆s h醔iles de antelaci髇. En los supuestos en los que la Administraci髇 aprecie durante ese periodo que la licencia contraviene la legislaci髇 vigente podr declarar motivadamente la suspensi髇 de la licencia hasta que no se corrijan, si fuese posible, los vicios de que adolezca.

4. Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias obtenidas por acto expreso o presunto que contravengan de modo grave y manifiesto la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico. En ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por silencio administrativo, facultades en contra de las leyes, planeamiento urban韘tico, proyectos, programas u ordenanzas municipales.

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Cuatro. Se modifica el art韈ulo 179 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 179 Prestaci髇 de servicios por las compa耥as suministradoras

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 3/2001, de 26 de abril, de la Calidad, Promoci髇 y Acceso a la Vivienda de Extremadura y dem醩 exigencias que impongan otras normas sectoriales, las empresas suministradoras de energ韆 el閏trica, agua, gas y telefon韆 exigir醤 para la contrataci髇 provisional, en su caso, de los respectivos servicios la acreditaci髇 de la licencia urban韘tica, fijando como plazo m醲imo de duraci髇 del contrato el establecido en ella para la ejecuci髇 de las obras o la realizaci髇 de los trabajos, transcurrido el cual no podr continuar la prestaci髇 del servicio.

2. Las empresas citadas en el apartado anterior exigir醤, para la contrataci髇 definitiva de los suministros respectivos, la siguiente documentaci髇:

  • a. La licencia de usos y actividades cuando la edificaci髇 fuera nueva o se hubieran realizado actos u operaciones sujetas a dicha licencia.
  • b. Calificaci髇 definitiva cuando se trate de viviendas de protecci髇 oficial y licencia municipal de primera utilizaci髇 o la autorizaci髇 auton髆ica en los dem醩 supuestos.
  • c. En suelo no urbanizable, el acuerdo de aprobaci髇 del Proyecto de Inter閟 Regional o el de calificaci髇 urban韘tica o, en su caso, certificaci髇 municipal acreditativa de no ser exigible ni uno ni otra.
  • d. C閐ula de habitabilidad, en su caso, y dem醩 documentos que determinen las normas sectoriales, salvo que se trate de locales o viviendas ubicadas en edificios en los que sea compatible el uso residencial en los que pretenda desarrollarse una actividad empresarial.
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Cinco. Se modifica el art韈ulo 180 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 180 Actos sujetos a licencia de obras, edificaci髇 e instalaci髇

1. Est醤 sujetos a la obtenci髇 de licencia urban韘tica de obras, edificaci髇 e instalaci髇, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislaci髇 sectorial aplicable, los siguientes actos:

  • a. Las obras de construcci髇, edificaci髇 e implantaci髇 de instalaciones de toda clase de nueva planta.
  • b. Las obras de ampliaci髇 de construcciones, edificios e instalaciones de toda clase existentes.
  • c. Las obras de modificaci髇 o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases.
  • d. La demolici髇 de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.
  • e. Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanaci髇 en cualquier clase de suelo y los de abancalamiento y sorriego para la preparaci髇 de terrenos de cultivos.
  • f. La extracci髇 de 醨idos y la explotaci髇 de canteras.
  • g. La acumulaci髇 de vertidos y el dep髎ito de materiales ajenos a las caracter韘ticas propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradaci髇 del mismo.
  • h. La apertura de caminos, as como su modificaci髇 o pavimentaci髇.
  • i. Las instalaciones que se ubiquen en o afecten al subsuelo.
  • j. La instalaci髇 de tendidos el閏tricos, telef髇icos u otros similares y de redes de telecomunicaciones o transporte de energ韆 y la colocaci髇 de antenas de cualquier clase.
  • k. La construcci髇 de presas, balsas, obras de defensa y correcci髇 de cauces p鷅licos, v韆s p鷅licas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuraci髇 del territorio.
  • l. Los actos de construcci髇 y edificaci髇 en estaciones destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
  • m. Los dem醩 actos que se馻len los instrumentos de planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. Est醤 tambi閚 sujetos a licencia los actos de construcci髇, edificaci髇 e instalaci髇 que realicen los particulares en terrenos de dominio p鷅lico, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que otorgue el ente titular del dominio p鷅lico.

3. Cuando los actos de construcci髇, edificaci髇 e instalaci髇 sean promovidos por los Municipios en su propio t閞mino municipal, el acuerdo que los autorice o apruebe est sujeto a los mismos requisitos y produce los mismos efectos que la licencia urban韘tica a los efectos de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 de r間imen local.

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Seis. Se modifica el art韈ulo 181 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 181 Procedimiento espec韋ico de otorgamiento de la licencia

1. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompa馻r la documentaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 176 de esta ley, as como proyecto t閏nico suscrito, en su caso, por facultativo competente, comprensivo de los planos y prescripciones necesarias para comprobar la adecuaci髇 de lo proyectado a la normativa que resulte aplicable y su suficiencia para la ejecuci髇 de las obras.

2. En los casos en que las obras cuya autorizaci髇 se solicita tengan la consideraci髇 legal de obras de edificaci髇, en la memoria deber justificarse expresamente su adecuaci髇 al ambiente en que se ubiquen y a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y sectorial que sea de aplicaci髇 y, en el proyecto, que deber ser precisamente de obras de edificaci髇, incluirse plano de situaci髇 a escala m韓ima de 1:10.000 o 1:2.000, seg鷑 se trate, respectivamente, de terrenos de suelo no urbanizable o de otra clase, y dem醩 soportes gr醘icos necesarios para facilitar la emisi髇 de los pertinentes informes, con expresa indicaci髇 de la clasificaci髇 del suelo y de la ordenaci髇 que le es aplicable. En las restantes obras, el proyecto t閏nico aportado deber ser el requerido por la legislaci髇 reguladora de las mismas, debiendo acompa馻rse de cuantos otros documentos sean legalmente exigibles.

3. Sin perjuicio de los tr醡ites que se determinen en las Ordenanzas municipales reguladoras de este procedimiento, deber efectuarse comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo de un mes emitan informe sobre los aspectos de su competencia.

4. La resoluci髇 sobre la solicitud deber notificarse al interesado dentro del plazo m醲imo de tramitaci髇 que sea de aplicaci髇 en cada caso.

La Junta de Extremadura, por Decreto adoptado a propuesta del Consejero competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, podr ampliar los plazos m醲imos de resoluci髇, incluido el fijado por esta ley con car醕ter supletorio, hasta el triple de su duraci髇 para los supuestos que requieran estudios de impacto ambiental.

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Siete. Se modifica el art韈ulo 184 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 184 Licencia de usos y actividades

1. Est醤 sujetos a la obtenci髇 de licencia de usos y actividades, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislaci髇 sectorial aplicable, los siguientes actos:

  • a. Los usos y actividades sujetos al r間imen de actividades clasificadas o a evaluaci髇 de impacto ambiental.
  • b. La tala de masas arb髍eas, de vegetaci髇 arbustiva o de 醨boles aislados que, por sus caracter韘ticas, puedan afectar al paisaje o est閚 protegidos por la legislaci髇 sectorial correspondiente.
  • c. Los dem醩 actos o actividades que se馻len los planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

2. El procedimiento se iniciar a instancia del interesado, a cuya solicitud deber acompa馻r la documentaci髇 necesaria seg鷑 la legislaci髇 aplicable.

3. Cuando la implantaci髇 del uso o actividad de que se trate conlleve la ejecuci髇 de obras sujetas a licencia conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 180 el procedimiento de autorizaci髇 estar impl韈ito en el de concesi髇 de licencia.

4. Sin perjuicio de los tr醡ites que se determinen en las Ordenanzas municipales reguladoras de este procedimiento, deber efectuarse comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo de quince d韆s emitan informe sobre los aspectos de su competencia.

5. Ser aplicable a las licencias de uso y actividad lo dispuesto en el apartado 4 del art韈ulo 181 para las licencias de obras, edificaciones e instalaciones.

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Ocho. Se modifica el art韈ulo 187 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 187 R間imen de autorizaci髇 de obras y usos provisionales

1. Cuando no dificultaren la ejecuci髇 de los planes de ordenaci髇 urban韘tica, podr醤 autorizarse en suelo urbanizable y en el no urbanizable com鷑, usos u obras justificados de car醕ter provisional, que habr醤 de cesar y desmontarse o, en su caso, demolerse, sin indemnizaci髇, cuando lo acordare el Ayuntamiento.

2. La autorizaci髇 se tramitar conforme al procedimiento de comunicaci髇 previa regulado en el art韈ulo 173.

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Disposici髇 adicional tercera Modificaci髇 de la Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura

Se modifica el art韈ulo 16 de la Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 16 Registro de empresas y establecimientos tur韘ticos

1. Todos los datos relativos a los prestadores y prestadoras de servicios y actividades tur韘ticas se inscribir醤 en el Registro General de Empresas y Actividades Tur韘ticas, dependiente de la Consejer韆 competente en materia de turismo.

2. La inscripci髇 en el citado Registro se practicar de oficio a partir de la informaci髇 contenida en la declaraci髇 responsable, en la comunicaci髇 previa, o en su caso en la autorizaci髇 administrativa que corresponda.

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Disposici髇 adicional cuarta Observatorio para la Simplificaci髇 Administrativa e incorporaci髇 de nuevas actividades y sectores

Uno. Se crea el Observatorio para la Simplificaci髇 Administrativa, que tendr como objetivo revisar los procedimientos y tr醡ites aplicables a la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en el seno de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y para todos los tr醡ites empresariales en general sobre los que la Comunidad Aut髇oma tenga competencias normativas, con la finalidad de impulsar su tramitaci髇. Ser醤 miembros del observatorio, adem醩 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, representantes de los empresarios y de las organizaciones sindicales, as como de la Administraci髇 Local. Por Decreto del Consejo de Gobierno se aprobar el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento del Observatorio para la Simplificaci髇 Administrativa.

Dos. A trav閟 de ley sectorial o ley de presupuestos se incorporar醤 nuevos sectores y actividades y se incluir醤 medidas dinamizadoras de los procedimientos para la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas en los t閞minos dispuestos en el art韈ulo 6 de esta ley.

V閍se D [EXTREMADURA] 2/2016, de 12 enero, por el que se regula la composici髇, organizaci髇 y funcionamiento del Observatorio para la Simplificaci髇 Administrativa (獶.O.E. 18 enero). Ir a Norma

Disposici髇 adicional quinta Modificaci髇 de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Mercados de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura

Uno. Se modifica el art韈ulo 18 de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Mercados de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 18 Mercados-Feriales

Se consideran como Mercados-Feriales aquellas concentraciones de ganado, con fines comerciales, que tengan su celebraci髇 con motivo de las fiestas tradicionales de una localidad; no pudiendo representar m醩 que un n鷐ero de celebraciones anuales. Estos cert醡enes tendr醤 que adaptarse para su celebraci髇 a las normas que se establezcan en el desarrollo de esta ley.

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Dos. Se modifica el p醨rafo segundo del art韈ulo 20 de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Mercados de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que queda redactado del siguiente modo:

獿a regulaci髇 de los mismos se efectuar醤 por las Consejer韆s competentes en materia de agricultura y comercio en funci髇 de sus respectivas competencias.

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Tres. Se modifica el art韈ulo 21 de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Mercados de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que queda redactado del siguiente modo:

獳rt韈ulo 21 Registros Oficiales de Centros de Contrataci髇 en Origen de Productos Comerciales

Los Centros de Contrataci髇 en Origen de Productos Comerciales se inscribir醤 de oficio en los Registros Oficiales de Mercados Ganaderos y de Lonjas y Centros de Contrataci髇 de Productos Comerciales a partir de la informaci髇 contenida en la declaraci髇 responsable, en la comunicaci髇 previa, o en su caso en la autorizaci髇 administrativa que corresponda. De igual modo, se inscribir醤 en dichos registros los cambios de datos y la baja de los centros de contrataci髇 en origen de productos comerciales, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

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Disposici髇 adicional sexta Tasas

De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 13 de esta ley, no se exigir el dep髎ito previo previsto en la letra a) del apartado 1 del art韈ulo 9 de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios P鷅licos de Extremadura, ni ser requisito previo a la tramitaci髇 de la solicitud o expediente el pago, seg鷑 la letra b) de ese mismo apartado, con relaci髇 a las tasas que se indican a continuaci髇:

Disposici髇 adicional s閜tima Declaraci髇 de nueva empresa

De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 16 de la presente ley el contenido de la declaraci髇 de nueva empresa o nueva actividad empresarial ser el que se establece en el Anexo que se incorpora a la presente ley, que tiene rango reglamentario, salvo los requisitos m韓imos que se establecen en el art韈ulo 16 de esta ley, pudiendo ser modificado por decreto del Consejo de Gobierno.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Consejo de Gobierno para que dicte las disposiciones necesarias en desarrollo de la presente ley.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicaci髇 esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.

ANEXO

MODELO DE SOLICITUD DECLARACI覰 NUEVA EMPRESA O NUEVA ACTIVIDAD