Art韈ulo 1 Objeto

El objeto del Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears es la ordenaci髇 coordinada de las diferentes infraestructuras del transporte a fin de garantizar la movilidad de todos los ciudadanos, as� como fomentar el uso del transporte p鷅lico, para conseguir una utilizaci髇 m醩 racional del veh韈ulo privado y todo ello atendiendo a las determinaciones que, con car醕ter general, establece el art韈ulo 61 de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de Directrices de Ordenaci髇 Territorial de las Illes Balears:

• a) An醠isis de las necesidades de movilidad de la poblaci髇 y propuesta de las medidas necesarias para la reducci髇 de dichas necesidades.
• b) Establecimiento de propuestas para reducir el tr醘ico individual en el interior de los n鷆leos urbanos y para mejorar la calidad ambiental.
• c) En relaci髇 con el transporte colectivo se potenciar� e incrementar� para satisfacer las demandas, y se prestar� especial atenci髇 al ferrocarril por lo que se refiere al transporte interurbano, y al tranv韆 por lo que se refiere al transporte urbano.
• d) Determinaci髇 de las necesidades de las infraestructuras para permitir el intercambio modal, incluyendo los aparcamientos para autom髒iles. Como criterio general, se dar� prioridad a la mejora de las infraestructuras existentes en lugar de a la construcci髇 de nuevas.
• e) Interrelaci髇 de las redes de transporte con el resto de infraestructuras, como aeropuertos y puertos, considerando las previsiones establecidas en los diferentes planes vigentes.
• f) Establecimiento de un alto nivel de accesibilidad para los diferentes n鷆leos de poblaci髇, de forma que el recorrido desde estos hasta la red viaria primaria, definida por la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de carreteras de las Illes Balears, y/o hasta la red de ferrocarril sea inferior a quince minutos.
• g) An醠isis de la rentabilidad de las actuaciones previstas a partir de criterios sociales, ambientales y econ髆icos, considerando la posibilidad de ser utilizadas para el traslado de mercanc韆s especiales.
• h) Estudio de la incidencia y el uso de los veh韈ulos de alquiler en el tr醘ico y en la seguridad vial, y las posibilidades de aparcamiento.

Art韈ulo 2 Ambito de Aplicaci髇

1. El 醡bito territorial de este Plan Director Sectorial del Transporte es el de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears

2. El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears afecta a los siguientes modos de transporte:

• - Transporte por carretera.
• - Transporte ferroviario.
• - Transporte interinsular.
• - Transporte no motorizado
• - Coordinaci髇 e integraci髇 intermodal.

3. El Plan Director no incluye la planificaci髇 ni la gesti髇 de las carreteras que son competencia de los Consejos Insulares, ni del transporte de acceso a las islas desde el resto del territorio estatal o desde otros pa韘es, competencia de la Administraci髇 Central del Estado.

Art韈ulo 3 Contenido sustantivo y documental

El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears se estructura en los siguientes documentos:

• 1. Documento marco:

  Sintetiza los contenidos de los distintos planes, y define los objetivos estrat間icos y las l韓eas de actuaci髇 que articular醤 la pol韙ica de Transportes del Govern de les Illes Balears durante el per韔do de vigencia del PDSTIB.

• 2. Plan de Transporte regular de viajeros por carretera
• 3. Plan de Transporte ferroviario.
• 4. Plan de Transporte interinsular:

  Comprende el transporte mar韙imo y a閞eo.

• 5. Plan de intermodalidad:

  Engloba las infraestructuras intermodales; transporte en bicicleta; sistema tarifario integrado.

Art韈ulo 4 Definiciones

A efectos de la aplicaci髇 de este Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears, se entender� por:

• - Transporte por carretera. Transporte de viajeros y mercanc韆s realizado en veh韈ulos autom髒iles que circulen sin camino de rodadura fijo, y sin medios fijos de captaci髇 de energ韆, por toda clase de v韆s terrestres urbanas e interurbanas.
• - Transporte ferroviario. Aquel en que los veh韈ulos en los que se realiza el transporte, circulan por un camino de rodadura fijo que les sirve de sustentaci髇 y de guiado, constituyendo el conjunto camino-veh韈ulo una unidad de explotaci髇.
• - Transporte p鷅lico regular de viajeros. Aquel que se realiza por cuenta ajena, mediante retribuci髇 econ髆ica, dentro de itinerarios preestablecidos y con sujeci髇 a calendarios y horarios prefijados, dedicado a realizar el transporte de las personas y de sus equipajes en medios construidos y acondicionados para esta finalidad.
• - Intermodalidad. Proceso de transferencia de viajeros de un determinado modo de transporte a otro modo de transporte diferente.
• - Intercambiador. Estaci髇 en la que confluyen diferentes servicios de transporte.
• - Movilidad obligada. Desplazamiento que se realiza de forma recurrente por motivos de trabajo o estudio o que, por cualquier otro motivo, es cautivo del transporte p鷅lico.
• - Sistema tarifario integrado. Sistema de tarifas por el que se unifican para un determinado 醡bito territorial los precios y los t韙ulos de transporte de los distintos operadores.
• - Concesi髇. Servicio de titularidad p鷅lica cuya gesti髇 ha sido cedida por la Administraci髇 a una persona f韘ica o jur韉ica.

Art韈ulo 5 Objetivos estrat間icos

Los objetivos estrat間icos generales del Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears que marcan las l韓eas de actuaci髇 a desarrollar durante el per韔do de vigencia del Plan son los siguientes:

• 1. En el transporte insular, conseguir que el 25% de los viajes mecanizados se realicen en transporte colectivo, frente al 12% actual.
• 2. En el transporte interinsular, conseguir que los servicios mar韙imos r醦idos, bien conectados con los modos de transporte terrestre, se conviertan en una verdadera alternativa que compita en igualdad de condiciones con el transporte a閞eo, y comience a reequilibrar su participaci髇 en la demanda global de viajes.
• 3. De forma global, conseguir la plena consolidaci髇 del sistema integrado de transportes p鷅licos de las Illes Balears, tanto a nivel de relaciones insulares como interinsulares.
• 4. Garantizar el derecho a la movilidad individual al mayor n鷐ero posible de personas.
• 5. Mejorar la accesibilidad de los transportes p鷅licos tanto en el 醡bito del transporte insular como interinsular.
• 6. Incrementar la participaci髇 del transporte colectivo en la movilidad obligada.
• 7. Obtener una mayor eficacia econ髆ica y social de los recursos p鷅licos.

Art韈ulo 6 Rango normativo

1. Una vez aprobado y publicado el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears forma parte del ordenamiento jur韉ico como disposici髇 reglamentaria.

2. El Plan Director Sectorial del Transporte no puede contradecir las determinaciones establecidas en las Directrices de Ordenaci髇 Territorial.

3. Los planes territoriales insulares y el Plan Director Sectorial del Transporte tienen el mismo rango. No obstante, en caso de conflicto, prevalecer醤 las determinaciones del plan que tenga un car醕ter m醩 espec韋ico por raz髇 de la materia.

4. El Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears vincula a los instrumentos de planeamiento urban韘tico municipal en todos aquellos aspectos en que sea predominante el inter閟 p鷅lico de car醕ter supramunicipal.

Art韈ulo 7 Coordinaci髇 interadministrativa

1. Las Administraciones P鷅licas competentes deben coordinar las diferentes pol韙icas sectoriales por medio de los instrumentos de ordenaci髇 territorial, de manera que quede asegurada la integraci髇 en una visi髇 de conjunto de los problemas territoriales, de conformidad con los principios generales de cooperaci髇 y colaboraci髇 que fija la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas.

2. Corresponde a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial velar por la aplicaci髇 de este Plan Director Sectorial del Transporte en coordinaci髇 con las actuaciones territoriales de las diferentes administraciones p鷅licas, tal como establece el art韈ulo 4 de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre de Ordenaci髇 Territorial.

Art韈ulo 8 Vigencia y revisi髇

1. El presente Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears tendr� una vigencia indefinida, si bien a partir del 31 de diciembre de 2012 se podr� proceder a su revisi髇.

2. La revisi髇 y/o modificaci髇 del presente Plan Director se ajustar� al procedimiento previsto en la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenaci髇 Territorial de las Illes Balears.

Art韈ulo 9 Reordenaci髇 de los servicios

1. Las actuales concesiones de transporte p鷅lico regular de viajeros por carretera se modificar醤, de conformidad con los criterios establecidos en el Plan de transporte de viajeros por carretera, a fin de racionalizar la red de transportes y optimizar los recursos disponibles.

2. Las modificaciones se basar醤 en dos premisas b醩icas:

• a. Integraci髇 de los servicios m醩 deficitarios con otros servicios que tengan una mayor rentabilidad econ髆ica.
• b. Reducci髇 del n鷐ero total de concesiones, para racionalizar y simplificar el mapa concesional.

Art韈ulo 10 Modernizaci髇 del material m髒il

Se propugna una acci髇 decidida en la renovaci髇 del parque m髒il dedicado a la prestaci髇 de los servicios p鷅licos regulares de transporte de viajeros por carretera con el fin de alcanzar los siguientes objetivos:

• - Reducci髇 de la antig黣dad media de la flota, hasta llegar a valores de entre seis y ocho a駉s.
• - Accesibilidad de los veh韈ulos en la medida que marque la normativa aplicable.
• - Incremento y actualizaci髇 de los niveles de seguridad activa y pasiva de los veh韈ulos.
• - Incremento de los niveles de confort de los veh韈ulos.
• - Eficiencia energ閠ica y ecol骻ica de los veh韈ulos en cumplimiento de las normas Euro de la Uni髇 Europea.

La renovaci髇 del material m髒il debe constituir uno de los objetivos principales de los operadores de transporte.

Las subvenciones se otorgar醤 sobre el coste de adquisici髇 de los nuevos veh韈ulos o tecnolog韆, seg鷑 las convocatorias correspondientes.

Art韈ulo 11 Imagen, se馻lizaci髇 de paradas e informaci髇 a los usuarios

Desde el a駉 2002 se ha implantado la nueva imagen de marca 玊ransport de les Illes Balears� (TIB), com鷑 para toda la red de transporte colectivo interurbano.

Todas las paradas de los servicios de transporte p鷅lico regular de viajeros por carretera deben estar se馻lizadas al menos, con un poste de parada. Si la parada supera el n鷐ero de 100 usuarios por d韆, se equipar� preferentemente con marquesina con asientos. Si la parada tiene m醩 de 250 usuarios por d韆, constar� de marquesina, especialmente adaptada para personas con movilidad reducida.

La informaci髇 a los usuarios sobre la prestaci髇 del servicio se proporcionar� desde tres 醡bitos diferentes:

• a. Desde el domicilio, a trav閟 del tel閒ono e internet.
• b. En las paradas mediante informaci髇 detallada de los horarios de todas las l韓eas que circulen por ellas.
• c. A bordo de los veh韈ulos, informando en ruta de las pr髕imas paradas y correspondencias con el resto de modos de transporte.

Art韈ulo 12 Mejora de la velocidad comercial

Se trata 閟te de un par醡etro clave para el servicio de transporte regular, desde una doble vertiente: por su incidencia directa en el coste de explotaci髇 y porque de ella depende la calidad de prestaci髇 del servicio. Para ello el Plan Director promover� :

• - La implantaci髇 de sistemas de ayuda a la explotaci髇 y de informaci髇 (SAEI).
• - Instalaci髇 de un sistema de prioridad semaf髍ica a la demanda en cruces seleccionados.
• - Reserva de carriles bus, en los tramos en que la circulaci髇 no sea fluida y la frecuencia de paso de los autobuses lo justifique.

Art韈ulo 13 Mejoras en la seguridad

El Plan promover� las mejoras necesarias para garantizar la calidad y la seguridad del servicio ferroviario.

Se priorizar醤 las siguientes actuaciones:

• - Supresi髇 de pasos a nivel. El objetivo b醩ico de esta actuaci髇 es la mejora de la seguridad, tanto para los usuarios del tren como para los viandantes que utilizan el paso. Al mismo tiempo, se podr醤 conseguir unas velocidades comerciales medias de circulaci髇 m醩 elevadas.
• - Material m髒il e instalaciones. Es necesaria la ampliaci髇 y mejora de las instalaciones existentes para solucionar las necesidades que se plantean a partir del incremento del material m髒il y de la plantilla.
• - Desdoblamiento de la v韆. Consiste en pasar de la v韆 鷑ica a la v韆 doble, lo cual, adem醩 de representar una importante mejora en materia de seguridad, facilitar� enormemente la explotaci髇 del servicio, porque permitir� conseguir frecuencias de circulaci髇 m醩 elevadas.
• - Electrificaci髇 de la red. Permitir� el funcionamiento de material m髒il moderno de altas prestaciones, al mismo tiempo que reducir� y optimizar� el consumo de energ韆.

Por lo que se refiere a la programaci髇 de las nuevas infraestructuras ferroviarias, estas se realizar醤 estableciendo prioridades en funci髇 de la rentabilidad econ髆ica o social de los diferentes corredores en estudio.

Art韈ulo 14 Objetivos del transporte a閞eo

Se trata de estimular el desarrollo de las actividades aeron醬ticas y asociadas, mediante la aplicaci髇 de medidas p鷅licas y privadas de car醕ter social, institucional y microecon髆ico que aumenten las posibilidades de asentamiento empresarial y sostenibilidad a largo plazo de estas actividades. A tales efectos, el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears promover� en este campo las siguientes medidas:

• - Identificaci髇 de necesidades y planteamiento de nuevas actividades.
• - Impulso del Campus aeron醬tico y redacci髇 de un plan de necesidades formativas del sector.
• - Seguimiento y mejora del desarrollo de la aviaci髇 general y especial.
• - Estudio de las alternativas de transporte a閞eo en Formentera.
• - Soporte para la construcci髇 de helipuertos no localizados en los aeropuertos.
• - Fomento de los servicios de operaciones y servicios de mantenimiento.

Art韈ulo 15 Objetivos del transporte mar韙imo

Se fomentar� el transporte mar韙imo, para que vuelva a ser una alternativa real para el transporte de viajeros entre islas, y especialmente a trav閟 de los transbordadores de alta velocidad.

El Gobierno dar� soporte al desarrollo del sector con actuaciones en tierra, dentro del 醡bito de su competencia b醩icamente en dos aspectos: la mejora de las conexiones con los transportes terrestres y de las instalaciones de embarque, de manera que se alcancen los niveles de rentabilidad necesarios para completar los servicios hasta llegar a las frecuencias y calidades m韓imas perseguidas en el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears.

Para alcanzar el equilibrio intermodal, se hace necesario avanzar en los siguientes objetivos:

• 1. Equiparaci髇 de los tiempos de recorrido con el transporte a閞eo.
• 2. Establecer frecuencias suficientes para flexibilizar la estancia en destino.
• 3. Tarifas competitivas.

Art韈ulo 16 La Ruta Balear

Para reforzar la imagen del archipi閘ago como un espacio unificado y plenamente accesible de cara al exterior fundamentalmente, el Plan propone la creaci髇 de la denominada ruta balear, que consiste en una sucesi髇 de recorridos mar韙imos y terrestres coordinados, que permitan recorrer las Illes Balears de un extremo a otro, con billete abierto, utilizable de diferentes maneras, y por diversos itinerarios.

Art韈ulo 17 Objetivos

La falta de coordinaci髇 en materia de transportes tiene consecuencias negativas sobre la eficacia general del sistema de transporte p鷅lico colectivo. Por ello el Plan Director Sectorial del Transporte de las Illes Balears otorga una especial preponderancia a la construcci髇 de un verdadero sistema de transferencias intermodales en las Illes Balears, cuyas claves son:

• 1. La integraci髇 de los itinerarios multimodales en servicios unificados.
• 2. La ubicaci髇 y funcionalidad de las infraestructuras de transbordo.
• 3. La coordinaci髇 y fiabilidad de los horarios de los diferentes modos de transporte.

  La integraci髇 tarifaria.

• 4. La informaci髇 a los usuarios.
• 5. La integraci髇 de la bicicleta en la red intermodal.

Art韈ulo 18 Integraci髇 tarifaria

El Plan Director pretende potenciar la intermodalidad mediante la integraci髇 tarifaria con el desarrollo de las siguientes actuaciones:

• 1. Sistema de venta y validaci髇 compatibles entre todos los operadores.
• 2. Zonificaci髇: Divisi髇 del territorio mediante coronas o zonas geogr醘icas sectorizadas.
• 3. Gama de t韙ulos combinados, integrados y multimodales de transporte.
• 4. Red de distribuci髇 de t韙ulos integrados: aumento de facilidad de compra para los usuarios con un incremento de los puntos de venta.
• 5. Sistema de distribuci髇 de ingresos de los t韙ulos entre los distintos operadores.
• 6. Sistema de informaci髇 global de la utilizaci髇 de la red: l韓eas, transbordos, horarios y bases de datos.

Art韈ulo 19 Integraci髇 de la bicicleta en el Plan de Intermodalidad

El Plan de Intermodalidad otorga un protagonismo especial al papel de la bicicleta en la cadena modal del transporte. Por ello, establece criterios generales para planificar y ejecutar actuaciones de nuevas v韆s para bicicletas: trazados, intersecciones, pavimentaci髇, se馻lizaci髇 y aparcamiento.

Art韈ulo 20 Actuaciones de v韆s para ciclistas

Adem醩 de la red ciclotur韘tica interurbana, se prev閚 tres proyectos del Govern de les Illes Balears que incluyen la construcci髇 de un carril para uso ciclista:

• 1. Proyecto de adecuaci髇 de la carretera PM-111 de Palma a Valldemossa: Tramo entre el 獵am� dels Reis� y el acceso a la Universidad de las Illes Balears.
• 2. Proyecto de prolongaci髇 de la PM-1: Desdoblamiento Palmanova-Peguera.
• 3. Integraci髇 urbana del soterramiento de las v韆s f閞reas entre la Plaza de Espa馻 y la V韆 de cintura de Palma.

Art韈ulo 21 Actuaciones para mejorar la accesibilidad del transporte colectivo

En todos los medios de transporte se ha de reservar el espacio f韘ico necesario para que se puedan depositar los utensilios o ayudas como bastones, muletas, sillas de ruedas, coches para ni駉s y cualquier otro aparato o mecanismo que constituya una ayuda t閏nica.

Las estaciones y las terminales de transporte p鷅lico de m醩 de una l韓ea y cada una con m醩 de un itinerario, situadas en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears han de estar adaptadas y han de disponer de un equipo de megafon韆 mediante el cual se pueda informar a los viajeros de las llegadas o salidas, y tambi閚 de cualquier otra incidencia o noticia. Igualmente, han de tener mecanismos de informaci髇 y se馻lizaci髇 visual que garanticen el acceso de las personas con dificultades de audici髇.

Art韈ulo 22 Los Consorcios Insulares de Transportes

El principal instrumento que ha de posibilitar la consecuci髇 de los objetivos, las estrategias y los requerimientos de la gesti髇 del Plan Director son los consorcios insulares del transporte.

Se trata de 髍ganos con autoridad, representatividad y capacidad t閏nica suficiente para ejercer las siguientes funciones en el campo de los transportes p鷅licos de viajeros, dentro del 醡bito territorial de cada una de las islas:

• 1. Coordinar y gestionar de manera integrada el sistema de transporte en cada una de las islas, de manera que se lleve a cabo una planificaci髇 y un control de las infraestructuras y de los equipamientos de transporte que se han de realizar en todo el 醡bito territorial.
• 2. Establecer pol韙icas de tarifas de transporte colectivo que mantengan una cierta relaci髇 con los diferentes costes de provisi髇 de cada servicio y que, al mismo tiempo, consideren o tengan en cuenta no s髄o los objetivos de eficiencia y de beneficio de cada operador sino tambi閚 la posible integraci髇 de las tarifas de los diferentes medios de transporte existentes en una tarifa com鷑.
• 3. Racionalizar y redise馻r el mapa concesional del transporte colectivo urbano e interurbano, considerando, coordinando y, en algunos casos hasta impulsando los objetivos de las pol韙icas locales de movilidad a trav閟 de concesiones y tarifas.

Art韈ulo 23 Contratos con los operadores de transporte

1. Contratos programa.

Como herramienta de gesti髇 del Plan se prev� la formalizaci髇 de contratos programa entre la Administraci髇 y las empresas operadoras, de manera que la aportaci髇 econ髆ica de la Administraci髇 se vincule a un programa de prestaci髇 del servicio que tenga en cuenta las previsiones de ingresos y gastos, y determine los objetivos que se han de conseguir, siempre desde la perspectiva de satisfacer razonablemente el inter閟 p鷅lico y cubrir los d閒icits de explotaci髇 que se derivan.

2. Contratos de gesti髇 interesada.

Frente al sistema tradicional de concesi髇 administrativa para la gesti髇 de los servicios p鷅licos el Plan prev� la posibilidad de introducir como instrumento de contrataci髇 la gesti髇 interesada a fin de dotar al servicio de mayor flexibilidad y adaptabilidad frente a las variaciones de la oferta y la demanda que se puedan ir produciendo.

Art韈ulo 24 Valoraci髇 econ髆ica

Inversiones totales del Plan de Transporte Regular de Viajeros por Carretera (PTRVC) y del Plan de Intermodalidad:

• 1. El PDSTIB prev� una inversi髇 total entre 2005 y 2012, de 82.257.895 euros para el desarrollo del PTRVC y el Plan de Intermodalidad distribuidos de la siguiente manera:

  	MALLORCA	MENORCA	EIVISSA-FORMENTERA
  PTRVC	42.579.780	6.946.419	9.171.196
  PLAN INTERMODALIDAD	13.310.500	3.400.000	6.850.000
  TOTAL	55.890.280	10.346.419	16.021.196
  INVERSION TOTAL 82.257.895 EUROS

• 2. Inversiones totales del Plan de Transporte Ferroviario.

Las inversiones totales del plan de transporte ferroviario ascienden a la cantidad de 1.802.655.681 euros que distribuidos entre los 8 a駉s de vigencia del PDSTIB (2005-2012), se traducen en un importe anual de 225.331.960 euros.