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Base de Datos de Legislacin

Ley 1/2002 de 19 de marzo, de cultura popular y tradicional

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES
  • Publicado en BOIB nm. 38 de y BOE nm. 90 de
  • Vigencia desde 29 de Marzo de 2002. Revisin vigente desde 29 de Marzo de 2002
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 18/2019, de 8 Abr. CA Illes Balears (salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial de las Illes Balears)
Ir a Norma derogadora Ley [BALEARES]1/2002, 19 marzo, derogada por el nmero 3 de la disposicin derogatoria de la Ley [BALEARES] 18/2019, 8 abril, de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial de las Illes Balears (B.O.I.B. 13 abril).

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 27.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La cultura popular y tradicional, a travs de sus mltiples y muy diversas manifestaciones, es considerada por todo el mundo como uno de los elementos que configuran y definen la personalidad colectiva de los pueblos. As, una parte sustancial de la identidad de los pueblos de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera tiene su expresin en manifestaciones como la literatura oral, los bailes, la msica, los juegos, las fiestas, las costumbres, la gastronoma, los oficios artesanales, las tcnicas de trabajo, los bienes muebles, la arquitectura tradicional, etc.

Una de las caractersticas de la cultura popular y tradicional es su capacidad de adaptacin a situaciones sociales completamente diferentes de aqullas que fueron su origen, es decir, las formas de vida de las sociedades rurales de antao. Este hecho se explica porque los elementos de la cultura popular y tradicional tienen su fundamento en el imaginario colectivo de los pueblos. Por eso, todava hoy, los pueblos y las ciudades de las Illes Balears mantienen vivas muchas manifestaciones propias e, incluso, desarrollan aspectos nuevos. La simbiosis entre las creencias, los valores, las aspiraciones y las necesidades de expresin y de comunicacin de las personas ha posibilitado que la cultura popular y tradicional haya tenido continuidad a lo largo de perodos histricos muy distintos y con cambios de toda clase.

La prdida de vigencia de algunas de las mencionadas manifestaciones es un hecho normal en la evolucin de las sociedades. Las circunstancias varan y la funcionalidad de algunas manifestaciones desaparece o cambia. La tradicin es un proceso de variacin continua y, junto a pervivencias numerosas, sobrevienen aportaciones nuevas que enriquecen el panorama de la cultura popular y tradicional. Tanto los aspectos hoy desaparecidos como aquellas manifestaciones actualmente vigentes -sean antiguas o nuevas- merecen ser objeto de atencin: ya sea para no perder la memoria histrica, ya sea para fomentarlas en cuanto a su consolidacin o a su desarrollo.

Por otra parte, no podemos ignorar que a lo largo del perodo histrico de la dictadura franquista la cultura popular y tradicional fue objeto de una tentativa de desnaturalizacin, en la medida en que aquel rgimen, que negaba la pluralidad interna del Estado, pretendi vaciarla de su contenido identitario profundo. Asimismo, es evidente que en los aos sesenta y setenta, cuando las Illes Balears, a partir del impacto del turismo de masas y de la generalizacin de la televisin, experimentaron un proceso de sustitucin de las formas de vida rurales por las urbanas, la cultura popular y tradicional sufri, con no muchas excepciones, un cierto tiempo de arrinconamiento y menosprecio, porque fue identificada con una situacin socioeconmica anterior que los ciudadanos pretendan superar. Esta tendencia empez a ser rectificada a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta. Con la recuperacin de las libertades democrticas y en el marco de las manifestaciones polticas favorables al autogobierno y a la normalizacin social de la cultura propia, se produjo un importante movimiento social que hizo posible que la cultura popular y tradicional recuperara gradualmente su prestigio, su condicin de smbolo identitario y que, a la vez, volviera a ser percibida por muchos ciudadanos como una manifestacin plenamente vlida en aquel momento histrico y, adems, con capacidad de promover una vivencia activa. La creacin de un buen nmero de asociaciones, formadas mayoritariamente por gente joven, o el resurgimiento de otras que ya tenan una larga historia, permiti que en pocos aos cambiara la valoracin social y cultural de unas manifestaciones que, una vez ms, demostraban sus posibilidades de supervivencia y de adaptacin a situaciones histricas nuevas.

En la encrucijada del cambio de milenio, la cultura popular y tradicional tiene que afrontar unas situaciones que no facilitan su continuidad ni su desarrollo. Por un lado, la generalizacin de la llamada cultura de masas, que cuenta con el impulso de poderosas industrias, con unos objetivos abiertamente mercantiles, y con el apoyo de unos medios de difusin que tienen una extraordinaria potencia tecnolgica. Por otro, la tendencia que se deriva de ello es la globalizacin del consumo cultural y de las formas de vida y de ocio.

En una coyuntura histrico-cultural de estas caractersticas, la cultura popular y tradicional podr garantizar su continuidad y vigencia social en la medida que mantenga e incremente el arraigo en el seno del territorio donde se desarrolla y el apoyo activo de los ciudadanos que lo habitan. Igualmente, se requerir contraponer a la globalizacin uniformizadora, aqulla otra que se fundamenta en el reconocimiento de la diversidad cultural como un valor a defender y que concibe la universalizacin como la suma y el intercambio entre las diferentes culturas. Las Illes Balears aspiran a mantener la plena vitalidad de la cultura popular y tradicional, por su dimensin de creadora de identidad colectiva y de generadora de cohesin social, y tambin por su carcter creativo. Por eso, hay que favorecer las diversas manifestaciones en que esta cultura se expresa. Igualmente, hace falta potenciar las asociaciones y fundaciones que la promueven activamente y garantizan su arraigo dentro de la sociedad, o aqullas otras que la investigan y la analizan.

De acuerdo con estos propsitos, las instituciones de gobierno representativas de la sociedad de las Illes Balears tienen que reconocer la voluntad de servicio y la contribucin positiva de las asociaciones y las fundaciones cuya finalidad concuerda con los propsitos expresados, y tienen que apoyar el desarrollo de sus actividades.

Esta ley, de acuerdo con el ejercicio de la competencia exclusiva que el Estatuto de Autonoma vigente (artculo 13.1) otorga a las Illes Balears en materia de proteccin y de fomento de la cultura autctona, pretende garantizar la proteccin y el fomento de la cultura popular y tradicional de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera. Asimismo, y en coherencia con la Ley 6/1994, tienen que ser los consejos insulares las instituciones idneas para impulsar y llevar a cabo la proteccin y el fomento de la cultura popular y tradicional en el mbito territorial de sus respectivas islas.

Las consideraciones expuestas tienen su reflejo en el articulado. As, el captulo I se centra en la proteccin y la difusin de la cultura popular y tradicional; marca los principios y campos de actuacin de las administraciones pblicas, en lo que concierne a las manifestaciones de la memoria y de la vida colectiva de las Illes Balears, tanto pasadas como presentes. El captulo II establece medidas de proteccin y promocin de la cultura popular y tradicional y la presencia de sta en el sistema educativo, y hace referencia al patrimonio etnolgico de las Illes Balears y a las celebraciones de la cultura tradicional de cada una de las Illes, de especial arraigo y relevancia, las cuales se prev que puedan ser declaradas fiestas de inters cultural.

El captulo III crea y regula el Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional como rgano consultivo de las administraciones pblicas de las Illes Balears en las materias reguladas por la presente ley, sin perjuicio de que los consejos insulares puedan constituir rganos similares para la consecucin de los objetivos legales de defensa y promocin de la cultura popular y tradicional en el marco de sus competencias.

El captulo IV crea y regula la figura declarada de inters cultural. Se prev que las asociaciones que ejercen principalmente sus funciones en las Illes Balears y que tienen como finalidades primordiales la realizacin de actividades de fomento de la cultura popular y tradicional puedan ser declaradas de inters cultural, y que este reconocimiento les comporte determinadas ventajas. Tambin podrn ser declaradas de inters cultural las fundaciones privadas de carcter cultural.

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto

Constituyen el objeto de esta ley:

  • a) El ordenamiento del marco jurdico general en que deben desarrollarse en las Illes Balears las polticas pblicas en materia de cultura popular y tradicional.
  • b) La proteccin, el fomento, la difusin y la investigacin de la cultura popular y tradicional.

Artculo 2 Concepto de cultura popular y tradicional

1. A los efectos de esta ley, se entiende por cultura popular y tradicional el conjunto de las manifestaciones de la memoria y de la vida colectiva de los pueblos de las Illes Balears, tanto las que todava se mantienen vigentes como las que han desaparecido a causa de los cambios histricos y sociales.

2. La cultura popular y tradicional incluye todo lo que hace referencia al conjunto de las manifestaciones culturales, tanto materiales como inmateriales, como son la msica y los instrumentos, los bailes, la indumentaria, las fiestas, las costumbres, las tcnicas y los oficios, la gastronoma y los juegos, los deportes, las danzas rituales o religiosas, las representaciones, las creaciones literarias, as como todas aquellas otras actividades que tienen carcter tradicional y que han sido o son populares.

Artculo 3 Principios de la actuacin de las administraciones pblicas

1. Constituye un deber de las administraciones pblicas de las Illes Balears fomentar la cultura popular y tradicional, en sus marcos competenciales respectivos, a fin de que sta se desarrolle plenamente en los mbitos sociales y culturales de las Illes, y asegurar as su pervivencia en el futuro.

2. Al efecto previsto en el apartado anterior, las administraciones pblicas perseguirn los objetivos siguientes:

  • a) La valoracin social y cultural de la cultura popular y tradicional.
  • b) La recuperacin, la proteccin y el inventario de los bienes, las manifestaciones y las creaciones de la cultura popular y tradicional de las islas de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera.
  • c) La difusin de la cultura popular tradicional en todos los mbitos, y tambin la promocin, especialmente mediante instrumentos econmicos y presupuestarios, de las actividades culturales reguladas en esta ley.
  • d) El apoyo a las iniciativas de dinamizacin sociocultural y asociativas relacionadas con la materia objeto de esta ley.

Captulo II

Medidas de proteccin y promocin

Artculo 4 Patrimonio etnolgico

1. Forman parte del patrimonio etnolgico, de acuerdo con lo que prev el ttulo IV de la Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del patrimonio histrico de las Illes Balears, los sitios y los bienes muebles e inmuebles, as como los conocimientos y las actividades que son o han sido expresin relevante de la cultura tradicional del pueblo de las Illes Balears en los aspectos materiales, econmicos, sociales o espirituales.

2. Corresponde a los consejos insulares elaborar y gestionar el inventario del patrimonio etnolgico de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera, respectivamente, en el cual tienen que recogerse los bienes integrantes de este patrimonio, sin perjuicio de la coordinacin necesaria con la Administracin de la comunidad autnoma.

3. Todos los bienes etnolgicos, tanto aquellos que se conservan vivos en la actualidad, como aquellos que han desaparecido, sern objeto de proteccin, fomento, estudio y documentacin, y se plantearn medidas concretas para recuperar aquellos que estn en peligro de desaparicin. El Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares, en el marco de sus competencias, establecern los programas de investigacin adecuados para conseguirlo.

4. Los ayuntamientos tienen que contribuir, en el marco de sus competencias, a la proteccin y al fomento de los bienes etnolgicos de su trmino municipal.

Artculo 5 Fiestas de inters cultural

1. Las celebraciones de las fiestas tradicionales propias de la cultura popular de las Illes Balears de especial arraigo y relevancia podrn ser declaradas fiestas de inters cultural. La declaracin se llevar a cabo por acuerdo plenario del consejo insular competente, de acuerdo con los municipios afectados y con el informe previo del Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional de las Illes Balears. Cada consejo insular, en el mbito de sus competencias, podr aprobar el reglamento donde se especifique el procedimiento para la declaracin de las fiestas de inters cultural.

2. Los poderes pblicos de las Illes Balears tienen que velar por la proteccin y la promocin adecuadas de las fiestas declaradas de inters cultural y por la conservacin de sus elementos esenciales, sin perjuicio de la evolucin natural y de la adaptacin histrica de cada fiesta.

3. El acuerdo de declaracin de fiesta de inters cultural tiene que definir las caractersticas que la componen y los elementos que le son propios.

Artculo 6 Actuaciones en materia de enseanza

La administracin educativa tiene que prever en los currculums de los diferentes niveles, etapas, ciclos, grados y modalidades del sistema educativo, el conocimiento de la cultura popular y tradicional, propia de cada localidad y general de cada una de las Illes Balears. Asimismo tiene que promover, entre los alumnos, la participacin activa de stos en la comprensin, conservacin y difusin de la cultura popular y tradicional.

Artculo 7 Medidas de fomento

En el mbito de la cultura popular y tradicional, la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, de acuerdo con los consejos insulares respectivo, velar, particularmente, para hacer efectivos los objetivos siguientes:

  • a) Promover la proyeccin exterior de la cultura popular y tradicional propia de cada una de las Illes Balears.
  • b) Fomentar los intercambios y favorecer el conocimiento recproco entre las manifestaciones de la cultura popular y tradicional de las diferentes islas.
  • c) Complementar las iniciativas especialmente relevantes que, para la consecucin del objeto de esta ley, impulsen otras entidades, pblicas o privadas, territoriales o no.

Captulo III

rganos consultivos

Artculo 8 El Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional

1. Se crea el Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional como rgano consultivo de las administraciones pblicas de las Illes Balears en las materias reguladas en esta ley.

2. El Consejo Asesor est integrado por un presidente, un vicepresidente y diez vocales, nombrados todos ellos en Consejo de Gobierno de entre personas de competencia reconocida en el mbito de la cultura popular y tradicional.

3. El presidente y dos de los vocales sern nombrados a propuesta del consejero competente en materia de cultura. El vicepresidente ser propuesto, anualmente, por los consejos insulares de forma rotatoria. El resto de miembros sern propuestos, por terceras partes, por los consejos insulares.

4. La organizacin y el funcionamiento del Consejo Asesor se establecern reglamentariamente.

Vase D [BALEARES]8/2016, 12 febrero, por el que se regula la organizacin y el funcionamiento del Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional (B.O.I.B. 13 febrero). Ir a Norma

Artculo 9 Funciones consultivas

Son funciones del Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional:

  • a) Asesorar a la Administracin de la comunidad autnoma y, previa peticin, a los consejos insulares y a los ayuntamientos en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas en materia de cultura popular y tradicional.
  • b) Emitir informe en los procedimientos de declaracin de fiestas de inters cultural y de declaracin de inters cultural de las asociaciones y fundaciones.
  • c) Proponer las acciones que considere convenientes para la proteccin y la difusin de la cultura popular y tradicional.
  • d) Cualquier otra que, de acuerdo con el objeto de esta ley, le encomiende el Gobierno de las Illes Balears o el consejero competente en materia de cultura.

Artculo 10 rganos insulares de consulta

En cada consejo insular pueden constituirse rganos similares al Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional para el mejor ejercicio de sus competencias en las materias reguladas en esta ley. En este caso, el consejo mencionado y los rganos insulares de consulta tienen que colaborar en la consecucin de los objetivos legales de defensa y promocin de la cultura popular y tradicional.

Captulo IV

Asociaciones y fundaciones de inters cultural

Artculo 11 Declaracin de inters cultural

1. A los efectos de esta ley, pueden ser declaradas de inters cultural las asociaciones y fundaciones legalmente constituidas que ejerzan principalmente sus funciones en las Illes Balears y tengan como una de sus finalidades bsicas la realizacin de actividades relacionadas con la cultura popular y tradicional de las Illes Balears.

2. La declaracin se producir a solicitud de la entidad interesada y de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, en el cual tienen que acreditarse, en todo caso, las circunstancias siguientes:

  • a) Estar inscrita en el registro administrativo correspondiente.
  • b) Llevar a cabo ordinariamente ms de dos terceras partes de las actividades en el campo de la cultura popular y tradicional.
  • c) Presentar un funcionamiento regular de los rganos de direccin.
  • d) Tener un arraigo efectivo en el mbito territorial o en el sector cultural en que desarrollen su actividad.
  • e) En el caso de las entidades de base asociativa, tener una estructura y un funcionamiento democrticos.

3. Las circunstancias establecidas en el apartado anterior tienen que verificarse en relacin a un perodo de tiempo no inferior a los tres aos anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.

4. Corresponde al Gobierno acordar su declaracin de inters cultural, de acuerdo con los consejos insulares y con el informe previo del Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional.

Artculo 12 Efectos de la declaracin

El otorgamiento de la declaracin regulada en el artculo anterior supone, para las entidades que la hayan recibido, los derechos siguientes:

  • a) A ser destinatarias preferentes de las ayudas y las subvenciones que se establecen a favor de las entidades que actan en el campo de la cultura popular y tradicional.
  • b) A obtener los beneficios fiscales previstos en la legislacin vigente.
  • c) A disfrutar de las ventajas que se establezcan en las ordenanzas locales reguladoras de los diversos servicios municipales.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional primera

El Gobierno adoptar las medidas adecuadas para la constitucin del Consejo Asesor de Cultura Popular y Tradicional de las Illes Balears en un plazo no superior a los seis meses, a contar desde la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin adicional segunda

En el plazo de un ao, a contar desde la entrada en vigor de esta ley, los consejos insulares deben iniciar la elaboracin del inventario del patrimonio etnolgico de su territorio con la colaboracin del Gobierno de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

Disposicin derogatoria

Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan a lo que dispone esta ley, la contradigan o sean incompatibles.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears a dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y el desarrollo de esta ley.

Disposicin final segunda

Esta ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.