• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 燩rincipios informadores
• Art韈ulo 3 燙riterios por los que se determinar� el car醕ter de atenci髇 especial de un barrio
• Art韈ulo 4 燤edidas e instrumentos de intervenci髇 p鷅lica
• Art韈ulo 5 燚estinatarios de las medidas de fomento
• Articulo 6 燙riterios para determinar los proyectos que se deben financiar
• Art韈ulo 7 燗ctuaciones susceptibles de ser financiadas
• Art韈ulo 8 燙ontenido m韓imo de los proyectos
• Art韈ulo 9 燗n醠isis del estado actual
• Art韈ulo 10 燣a propuesta de actuaci髇
• Art韈ulo 11 燬olicitud de asistencia t閏nica
• Art韈ulo 12 燚eterminaci髇 de los proyectos que se tienen que financiar
• Art韈ulo 13 燜ijaci髇 de la cuant韆 de la financiaci髇 aplicable a los proyectos seleccionados
• Art韈ulo 14 燙alificaci髇 de atenci髇 especial del barrio
• Art韈ulo 15 燛jecuci髇 de los proyectos financiados
• Art韈ulo 16 燙ompatibilidad
• Art韈ulo 17 燩ago de la subvenci髇
• Art韈ulo 18 營nformaci髇 y difusi髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera
  • Disposici髇 adicional segunda
  • Disposici髇 adicional tercera
  • Disposici髇 adicional cuarta
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera
  • Disposici髇 final segunda

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de esta ley es establecer el marco normativo para una acci髇 p鷅lica y complementaria entre la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y los municipios de las Illes Balears destinada a la rehabilitaci髇 y mejora de barrios susceptibles de ser considerados de atenci髇 especial de conformidad con lo que dispone el art韈ulo 3 siguiente.

Art韈ulo 2 Principios informadores

Los principios inspiradores de esta ley son:

• a) La promoci髇 de la rehabilitaci髇 de uso residencial as� como de la mejora del espacio urbano de los barrios de los municipios de las Illes Balears.
• b) Favorecer la cohesi髇, la igualdad y el bienestar social de los residentes en los barrios.
• c) Fomentar la dinamizaci髇 econ髆ica y social de los barrios.
• d) Estimular el desarrollo de acciones dirigidas a mejorar la situaci髇 ambiental as� como la sostenibilidad de los tejidos urbanos.
• e) Impulsar la acci髇 coordinada entre la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y los ayuntamientos para la obertura de nuevos escenarios de habitabilidad y de calidad de vida.
• f) La promoci髇 de medidas dirigidas a desarrollar actuaciones integradas para la mejora f韘ica, social, econ髆ica y ambiental de los barrios.

Art韈ulo 3 Criterios por los que se determinar� el car醕ter de atenci髇 especial de un barrio

A efectos de esta ley, son susceptibles de ser considerados de atenci髇 especial los barrios que se encuentran o se pueden encontrar, si no se act鷄, en alguna de las situaciones siguientes:

• a) Un proceso de degradaci髇 arquitect髇ica, urban韘tica o ambiental motivada, entre otros factores, por la obsolescencia del parque edificado, su inadecuaci髇 a las necesidades de la poblaci髇, la existencia de d閒icits en los servicios y las instalaciones de las viviendas, la falta de equipamientos y espacios p鷅licos, la insuficiente calidad de la urbanizaci髇 as� como de los servicios p鷅licos, o la degradaci髇 medioambiental de la zona, con especial atenci髇 a conjuntos declarados BIC u otra figura similar y al patrimonio hist髍ico.
• b) Una problem醫ica demogr醘ica causada por la p閞dida o el envejecimiento de la poblaci髇, o bien por un crecimiento demasiado acelerado que no pueda ser asumido desde el punto de vista urban韘tico o de servicios.
• c) La presencia de problemas econ髆icos o sociales especialmente graves, como un bajo nivel educativo de la poblaci髇, una elevada tasa de desempleo, un acusado grado de pobreza, la existencia de un nivel elevado de criminalidad, una d閎il tasa de actividad econ髆ica, un porcentaje significativo de poblaci髇 en riesgo de exclusi髇 social o de personas que perciben pensiones asistenciales y pensiones no contributivas, entre otros aspectos.
• d) Una persistencia de d閒icits sociales y urbanos importantes y una problem醫ica de desarrollo social del barrio.

Art韈ulo 4 Medidas e instrumentos de intervenci髇 p鷅lica

1. En el marco de lo que dispone esta ley, se debe aprobar anualmente, mediante una resoluci髇 del consejero de Vivienda y Obras P鷅licas, la correspondiente convocatoria p鷅lica para la concesi髇 de ayudas a los ayuntamientos de las Illes Balears para realizar actuaciones de rehabilitaci髇 y mejora de barrios enclavados en sus respectivos municipios, cuyas situaciones los hagan susceptibles de ser considerados de atenci髇 especial.

2. Sin perjuicio de las medidas de fomento que se prev閚 en el punto anterior, el Gobierno de las Illes Balears puede establecer, si es oportuno, otras f髍mulas de intervenci髇, con la participaci髇 de las entidades locales de las Illes Balears, para articular la contribuci髇 t閏nica, material y financiera de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma a la consecuci髇 de las finalidades de esta norma.

Art韈ulo 5 Destinatarios de las medidas de fomento

Pueden ser beneficiarios de las ayudas a las que se refiere el punto 1 del art韈ulo anterior los ayuntamientos y los consorcios regulados en el punto 2 del art韈ulo 15 de esta ley que, en el marco de la convocatoria correspondiente, lo soliciten, directamente o mediante las f髍mulas de colaboraci髇 que establece la disposici髇 adicional primera siguiente, y presenten proyectos de intervenci髇 integral en barrios, el contenido m韓imo de los cuales se debe ajustar a lo que establece el art韈ulo 8 de esta ley.

Articulo 6 Criterios para determinar los proyectos que se deben financiar

1. El procedimiento para la evaluaci髇 de los proyectos de intervenci髇 que presenten los ayuntamientos y la consecuente selecci髇 de 閟tos como beneficiarios de las ayudas p鷅licas, en el marco de la convocatoria, se realizan en r間imen de concurrencia competitiva, respetando un equilibrio en la distribuci髇 territorial.

2. La Consejer韆 de Vivienda y Obras P鷅licas, en colaboraci髇 con las consejer韆s competentes en materia de medio ambiente, ordenaci髇 del territorio, asuntos sociales, as� como con los consejos insulares y la FELIB, establecer� los criterios objetivos o de preferencia que deben regir el otorgamiento de las ayudas. La convocatoria anual fijar� estos criterios, teniendo en cuenta que las solicitudes con problem醫ica social reconocida ser醤 preferentes a la hora de otorgar las ayudas.

Art韈ulo 7 Actuaciones susceptibles de ser financiadas

1. Los proyectos de intervenci髇 para la rehabilitaci髇 y mejora de barrios susceptibles de recibir financiaci髇 deben abarcar actuaciones en algunos de los 醡bitos siguientes:

• - 羗bito urban韘tico.
• - 羗bito arquitect髇ico y de vivienda.
• - 羗bito econ髆ico.
• - 羗bito social.

2. A t韙ulo meramente enunciativo, y en el 醡bito urban韘tico, son actuaciones capaces de ser financiadas las siguientes:

• a) Propuestas de planeamiento para eliminar las carencias del barrio o pueblo.
• b) Urbanizaci髇 o reurbanizaci髇 para la mejora de las zonas urbanas p鷅licas, dotaci髇 de los espacios libres p鷅licos y equipamientos p鷅licos.
• c) Implantaci髇, renovaci髇 y mejora de les redes infraestructurales b醩icas, con especial atenci髇 al soterramiento de les redes de servicios de telefon韆 y de electricidad, as� como la introducci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 en los edificios y espacios urbanos.
• d) Mejora de la accesibilidad, tanto en lo referente al espacio y a los edificios p鷅licos, como a los bienes de inter閟 cultural.
• e) Provisi髇 de equipamientos para uso colectivo.
• f) Fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, especialmente en lo referente a la eficiencia energ閠ica, el ahorro en el consumo de agua y el reciclaje de residuos.
• g) Reducci髇 de la poluci髇 ambiental, incluidas las contaminaciones ac鷖tica y lum韓ica.
• h) Mejora del transporte p鷅lico para facilitar la comunicaci髇 entre el barrio y el resto del n鷆leo urbano.
• i) Eliminaci髇 de barreras arquitect髇icas.

3. Entre otras, las actuaciones que, desde un 醡bito arquitect髇ico y de vivienda, pueden ser susceptibles de recibir financiaci髇 son las que se especifican a continuaci髇:

• a) Fomentar pol韙icas de rehabilitaci髇 de edificios, fachadas y viviendas.
• b) Proceder a la tramitaci髇 de un 醨ea de rehabilitaci髇 integral (ARI) o de un 醨ea de renovaci髇 urbana (ARU).
• c) Impulsar la oferta de viviendas en r間imen de alquiler o de alquiler con opci髇 de compra, de acuerdo a las necesidades de la poblaci髇.
• d) Fomentar la construcci髇 de viviendas de protecci髇 oficial con el concurso de la iniciativa privada o con los propios medios municipales.
• e) Desarrollar ayudas para favorecer la emancipaci髇 de los j髒enes.
• f) Promover la incorporaci髇 de tecnolog韆s de la informaci髇 en los edificios y el fomento de medidas de eficiencia energ閠ica, ahorro en el consumo de agua y reciclaje de residuos en las edificaciones.
• g) Mejorar y poner en valor los centros hist髍icos y los barrios que re鷑en valores patrimoniales.

4. En el 醡bito econ髆ico, las actuaciones que pueden ser objeto de financiaci髇 son las siguientes:

• a) Favorecer la implantaci髇 de actividades econ髆icas estables as� como el acceso a infraestructuras de formaci髇 ocupacional i educaci髇 permanente con el objetivo de conseguir la inserci髇 laboral de parados.
• b) Fomentar la participaci髇 de la iniciativa privada en la recuperaci髇 de estos barrios de los municipios, facilitar la conservaci髇 y potenciar la implantaci髇 de la peque馻 empresa de proximidad integrada en la trama urbana.

5. En el 醡bito social, las actuaciones que pueden ser objeto de financiaci髇 son las siguientes:

• a) Actuaciones de promoci髇 social que beneficien a los colectivos desfavorecidos de la zona.
• b) Actuaciones a favor de la equidad de g閚ero y la conciliaci髇 entre la vida laboral y la familiar en el uso del espacio urbano y de los equipamientos.
• c) Determinar el marco institucional y de participaci髇 ciudadana para el despliegue de las actuaciones, y cualquier otra circunstancia que se considere necesaria para que se pueda cumplir la propuesta del proyecto. Asimismo, en los proyectos se debe indicar si existen otras intervenciones p鷅licas en curso o proyectadas en el mismo 醡bito.

Art韈ulo 8 Contenido m韓imo de los proyectos

Los proyectos para los que se solicita la ayuda tendr醤 que contener como m韓imo:

• a) La delimitaci髇 del 醨ea en la que se quiere intervenir.
• b) El an醠isis de la situaci髇 actual del barrio as� como la propuesta de actuaci髇, seg鷑 lo que disponen los siguientes art韈ulos.
• c) La valoraci髇 de la necesidad de la actuaci髇 y los requerimientos de mantenimiento.
• d) El calendario de despliegue.
• e) La indicaci髇 de otras intervenciones p鷅licas posibles en curso o proyectadas en el mismo 醡bito y los recursos previstos con la aportaci髇 que se prev� de cada una de ellas.
• f) Las repercusiones del proyecto en la planificaci髇 urban韘tica y sectorial.

Art韈ulo 9 An醠isis del estado actual

El an醠isis del estado actual del barrio del municipio en el que se pretenda intervenir incluir� una memoria descriptiva y unos planos del estado actual, donde se concretar醤, entre otros, los siguientes aspectos:

• 1. El estado de ejecuci髇 del planeamiento vigente.
• 2. Un an醠isis urban韘tico pormenorizado de las carencias del barrio de la ciudad o del pueblo.
• 3. Un an醠isis arquitect髇ico donde se concrete el grado de adecuaci髇 de la edificaci髇 a las necesidades de la poblaci髇 residente.
• 4. El estudio del mercado de vivienda, indicando el grado de adecuaci髇 de la oferta a la demanda de viviendas.
• 5. Un an醠isis social, que incluir� el estudio de la situaci髇 demogr醘ica y social del barrio, con especial acento en la descripci髇 de los grupos de poblaci髇 en situaci髇 de desventaja social, el nivel conseguido en la igualdad de g閚ero, la evaluaci髇 de los grupos sociales con riesgos de exclusi髇 social, la inmigraci髇, la poblaci髇 dependiente as� como las personas que requieren ayudas asistenciales.
• 6. Un an醠isis detallado de la situaci髇 econ髆ica del barrio, referente tanto a la oferta y la demanda de trabajo como a la distribuci髇 y localizaci髇 de la actividad econ髆ica.
• 7. Un estudio de la situaci髇 del sector desde la perspectiva ambiental y de sostenibilidad.

Art韈ulo 10 La propuesta de actuaci髇

La propuesta de actuaci髇 tendr� que incluir la estrategia social, econ髆ica, urban韘tica, arquitect髇ica y de vivienda, con comentarios sobre las actuaciones de rehabilitaci髇 y mejora que se pretenden llevar a cabo. Esta propuesta incluir� una memoria justificativa y unos planos resumen donde se detallaran los aspectos siguientes:

• 1. Actuaciones de car醕ter urban韘tico, como las dirigidas a la mejora del espacio p鷅lico, la provisi髇 de equipamientos y zonas verdes, la implantaci髇 y la renovaci髇 de las redes infraestructurales, la mejora de la accesibilidad, y el fomento de la sostenibilidad y la eficiencia energ閠ica y ambiental del desarrollo urbano.
• 2. Actuaciones a nivel arquitect髇ico dirigidas, entre otras, a fomentar pol韙icas de rehabilitaci髇 de edificios as� como a proceder, si es necesario, a la tramitaci髇 de un 醨ea de rehabilitaci髇 integral (ARI) o de un 醨ea de renovaci髇 urbana (ARU). Estas actuaciones podr醤 promover, asimismo, la incorporaci髇 de tecnolog韆s de la informaci髇 a los edificios y el fomento de medidas de eficiencia energ閠ica, ahorro en el consumo de agua y reciclaje de residuos en las edificaciones.
• 3. Actuaciones a nivel de vivienda, como las dirigidas al fomento del alquiler y del alquiler con opci髇 de compra y la construcci髇 de viviendas de protecci髇 oficial. Se pondr� especial atenci髇 en las actuaciones dirigidas a la poblaci髇 joven, a los grupos econ髆icamente desfavorecidos, as� como a la poblaci髇 dependiente.
• 4. Actuaciones a nivel econ髆ico y social, como actuaciones de promoci髇 social que beneficien a los colectivos desfavorecidos, fomento de la equiparaci髇 en el acceso a los servicios p鷅licos, desarrollo de programas que comporten una mejora social y econ髆ica del barrio de la ciudad o del pueblo, facilidades para la implantaci髇 de actividades econ髆icas estables, as� como para el desarrollo del mercado laboral local, con especial atenci髇 a la inserci髇 laboral de los desocupados.
• 5. Actuaciones para la equidad de g閚ero en el uso del espacio urbano y de los equipamientos.
• 6. Actuaciones dirigidas al fomento de participaci髇 ciudadana en el desarrollo de las actuaciones.
• 7. Asimismo, las propuestas tendr醤 que indicar si hay otras intervenciones p鷅licas en curso o proyectadas en el mismo 醡bito y promover la coordinaci髇 de las mismas con las propuestas en el proyecto.

Art韈ulo 11 Solicitud de asistencia t閏nica

Los municipios pueden solicitar la asistencia t閏nica a la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma para elaborar los proyectos.

Art韈ulo 12 Determinaci髇 de los proyectos que se tienen que financiar

1. Se crea una comisi髇 evaluadora cuya composici髇 y funcionamiento se tienen que determinar en la convocatoria anual, con atribuciones para proponer al consejero de Vivienda y Obras P鷅licas, en el marco de cada convocatoria, los proyectos de intervenci髇 que se tienen que financiar, los beneficiarios de las ayudas que se tienen que otorgar y la cuant韆 de estas ayudas dentro de los m醨genes que establece el siguiente art韈ulo.

2. El consejero de Vivienda y Obras P鷅licas, atendida la propuesta formulada por la comisi髇, resolver�. Si 閟ta introduce alguna variaci髇 respecto de la propuesta de la comisi髇, debe hacerlo de forma razonada.

Art韈ulo 13 Fijaci髇 de la cuant韆 de la financiaci髇 aplicable a los proyectos seleccionados

1. La contribuci髇 financiera de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma a los municipios para la ejecuci髇 de los proyectos seleccionados se establece en cada caso en la resoluci髇 del consejero de Vivienda y Obras P鷅licas. Los municipios de menos poblaci髇 y, en todo caso, los de menos de 20.000 habitantes, deben ser objeto de consideraci髇 preferente a la hora de fijar el porcentaje de contribuci髇 financiera por parte de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, que tiene que representar como m韓imo el 40% y como m醲imo el 90% del presupuesto global del proyecto, seg鷑 los criterios que se determinen en la convocatoria correspondiente.

2. La contribuci髇 a la que se refiere el apartado anterior es de car醕ter econ髆ico, si bien, si as� lo piden los ayuntamientos beneficiarios, puede constituir tambi閚, total o parcialmente, en la pr醕tica por la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma o por sus entes dependientes, actuaciones materiales o de prestaci髇 de servicios comprendidos en los proyectos seleccionados.

Art韈ulo 14 Calificaci髇 de atenci髇 especial del barrio

1. La resoluci髇 de adjudicaci髇 de la subvenci髇 comportar� la calificaci髇 de atenci髇 especial del barrio durante el desarrollo de la intervenci髇.

2. Los proyectos que cumplan con todos los requisitos de la convocatoria de subvenciones y no obtengan subvenci髇 por falta de disponibilidades presupuestarias, podr醤 ser calificados de barrios de atenci髇 especial. Esta calificaci髇 deber� ser tenida en cuenta en la siguiente convocatoria de subvenciones en la elaboraci髇 de los criterios de preferencia.

3. La elecci髇 de un proyecto podr� llevar impl韈ita, si es necesario, la tramitaci髇 frente al Ministerio de la Vivienda para la declaraci髇 de ARI o ARU.

Art韈ulo 15 Ejecuci髇 de los proyectos financiados

1. Los proyectos objeto de subvenci髇 ser醤 ejecutados por el ayuntamiento. No obstante, a solicitud de 閟te, podr醤 ser ejecutados, si es necesario, total o parcialmente, por el Gobierno de las Illes Balears o por sus entes instrumentales.

2. Tambi閚 se podr醤 crear consorcios entre el Gobierno de las Illes Balears y los ayuntamientos respectivos para la ejecuci髇 y gesti髇 de los proyectos de rehabilitaci髇 y mejora que cuenten con subvenciones otorgadas en base a esta ley. Asimismo, podr醤 formar parte de los consorcios otras administraciones p鷅licas o entidades sin 醤imo de lucro que participen en el proyecto de rehabilitaci髇 y mejora del barrio o pueblo correspondiente.

Art韈ulo 16 Compatibilidad

La percepci髇 de ayudas de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma para la financiaci髇 de los proyectos de intervenci髇 seleccionados en el marco de las correspondientes convocatorias p鷅licas a las que se refiere esta ley, es compatible con la asignaci髇 de otros fondos p鷅licos o privados para la ejecuci髇 de los mismos proyectos, siempre que se supere el coste total.

Art韈ulo 17 Pago de la subvenci髇

1. Con car醕ter general, el importe de las subvenciones se debe abonar una vez justificado el cumplimiento de la finalidad para la cual se concedieron.

2. Se podr醤 hacer anticipos de pago de las subvenciones concedidas, con la exigencia, si procede, de las garant韆s oportunas, y en los casos previstos en el art韈ulo 37 del Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de subvenciones.

3. El justificante de la aplicaci髇 del fondo se ajustar� a lo que dispone el art韈ulo 39 del Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre.

Art韈ulo 18 Informaci髇 y difusi髇

Los proyectos financiados mediante las subvenciones dirigidas a la rehabilitaci髇 y mejora de los barrios de los municipios de las Illes Balears creadas en base a la presente ley, deben hacer constar que tienen financiaci髇 del Gobierno de las Illes Balears, a trav閟 de la Consejer韆 de Vivienda y Obras P鷅licas. En caso de actuaciones cofinanciadas por los programas de ayuda estatales o por los fondos estructurales de la Uni髇 Europea tambi閚 ser� necesario mencionarlas.

Disposici髇 adicional primera

Los municipios podr醤 ejercer las iniciativas y funciones establecidas en esta ley directamente o mediante la asociaci髇 o la colaboraci髇 con otros municipios u otras entidades locales de las Illes Balears.

Disposici髇 adicional segunda

...

Disposici髇 adicional tercera

El contenido de esta ley constituir� las bases reguladoras de la actuaci髇 de fomento prevista, la cual se deber� desarrollar anualmente mediante la correspondiente convocatoria.

La convocatoria se regir� por lo que se dispone en esta ley, y tan solo en los aspectos no previstos se regir� por lo que dispone el texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre.

Disposici髇 adicional cuarta

Los principios de complementariedad y de coordinaci髇, en coherencia con los objetivos previstos en esta ley, deben informar todas las actuaciones que desarrollen las consejer韆s de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma, en el marco de las respectivas competencias org醤icas, en el 醡bito de la rehabilitaci髇 y mejora de barrios considerados de atenci髇 especial.

Disposici髇 final primera

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de esta ley.

Disposici髇 final segunda

Esta ley entra en vigor el d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Butllet� Oficial de les Illes Balears.