• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAPITULO PRIMERO.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto, 醡bito y competencia
  • Art韈ulo 2 燙riterios de actuaci髇
• CAPITULO II.� Ejecuci髇 de las medidas por parte de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares
  • Art韈ulo 3 燜inalidad de las medidas
  • Art韈ulo 4 燙lases
  • Art韈ulo 5 燤edidas tendentes a evitar el proceso
  • Art韈ulo 6 燤edidas judiciales en medio abierto
  • Art韈ulo 7 燤edidas judiciales en un medio institucional
  • Art韈ulo 8 燤edidas complementarias
  • Art韈ulo 9 燫evisi髇 de medidas
  • Art韈ulo 10 燚erechos del menor
  • Art韈ulo 11 燚erechos y deberes de los padres o tutores
• CAPITULO III.� R間imen de centros y programas
  • Art韈ulo 12
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICION DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art韈ulo 1 Objeto, 醡bito y competencia

1. La presente ley tiene por objeto regular la actuaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares en relaci髇 a la ejecuci髇 de las medidas que son de su competencia en virtud de la disposici髇 adicional tercera de la Ley Org醤ica 4/1992, de 5 de junio, sobre reforma de la Ley reguladora de la competencia y el procedimiento de los juzgados de menores.

2. La Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares, a trav閟 de la Direcci髇 General de Juventud, Menores y Familia de la Consejer韆 de Gobernaci髇, actuar� en la ejecuci髇 de las referidas medidas de acuerdo con los tratados y directrices internacionales, la presente ley, la normativa que la complemente y desarrolle y dem醩 que sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 2 Criterios de actuaci髇

La Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares ejercer� sus funciones bajo el criterio gen閞ico y superior de la defensa del inter閟 del menor y bajo los siguientes criterios espec韋icos:

• a) Un car醕ter fundamentalmente educativo de su intervenci髇.
• b) Un reforzamiento de la inserci髇 del menor en la sociedad o, en su caso, la promoci髇 de su reinserci髇.
• c) Programas de atenci髇 y tratamiento al menor adaptados a las necesidades y caracter韘ticas individuales de los menores atendidos.
• d) Una intervenci髇 globalizada sobre el menor, atendiendo a sus circunstancias personales, formativas, familiares y sociales.
• e) Una normalizaci髇 y responsabilizaci髇 progresivas del menor atendiendo, fundamentalmente, a la edad del mismo.

Art韈ulo 3 Finalidad de las medidas

La finalidad de las medidas ser� la de estimular el proceso evolutivo del menor, en aras a conseguir la superaci髇 de sus dificultades en el orden personal y social y recuperar los recursos de relaci髇 consigo mismo y con el entorno.

Art韈ulo 4 Clases

1. Las medidas de correcci髇 a aplicar al menor podr醤 ser, dependiendo siempre de las circunstancias, bien las que enumera el art韈ulo 2.4 de la Ley Org醤ica reguladora de la competencia y el procedimiento de los juzgados de menores, bien otras medidas enumeradas en el art韈ulo siguiente y tendentes a evitar el proceso.

2. La Administraci髇 auton髆ica pondr� a disposici髇 del Ministerio Fiscal y del menor medidas complementarias a las anteriores.

3. En relaci髇 con la elecci髇 de la medida a aplicar se atender� preferentemente a las recomendaciones de los organismos internacionales de los que forma parte Espa馻 en el sentido de potenciar las medidas del apartado anterior al objeto de evitar el proceso y con el fin de reservar las medidas de internamiento como 鷏timo recurso y para aquellos casos en que sea estrictamente necesario.

Art韈ulo 5 Medidas tendentes a evitar el proceso

Las medidas que tienden a evitar el proceso penal son:

• 1. La reparaci髇 extrajudicial del da駉 supone un enfrentamiento del menor con su propia conducta y las consecuencias derivadas de ella, realizado a trav閟 de una intervenci髇 de tipo educativo y por instancia judicial. La reparaci髇 del da駉 implica la responsabilizaci髇 del menor por sus actos a trav閟 de la obligaci髇 de reparar o compensar en todo o en parte los da駉s causados seg鷑 sus propias posibilidades.

  De acuerdo con la v韈tima se proceder� a la cuantificaci髇 del mismo y el modo y tiempo de realizaci髇 de la actividad reparadora. En ning鷑 momento se aceptar� cantidad ni reparaci髇 alguna que no provenga del trabajo o actividad del propio menor. El consentimiento del menor quedar� reflejado por escrito.

• 2. La conciliaci髇 participa de la anterior en todas sus finalidades excepto en relaci髇 con el car醕ter econ髆ico. Se realizar� en unidad de acto y con constancia por escrito.

Art韈ulo 6 Medidas judiciales en medio abierto

Ser醤 las dictadas por el juez en cualquier momento del proceso o en la resoluci髇 del mismo e implican la no separaci髇 del menor del lugar de su residencia habitual:

• 1. La amonestaci髇 se llevar� a cabo en la forma en que se considere conveniente para el cumplimiento del fin de concienciaci髇 y responsabilizaci髇 del reproche social de los actos del menor. Podr� ser llevada a cabo directamente por el juez o delegarla en la autoridad administrativa. Consistir� en realizar con el menor un an醠isis de los actos realizados, el reproche social que los mismos suponen y las consecuencias que de ellos pueden derivarse, inst醤dole a la no realizaci髇 de los mismos.
• 2. La libertad vigilada se adoptar� siempre que sea aconsejable y ser� realizada por el equipo espec韋ico de la Direcci髇 General de Juventud, Menores y Familia que se determine, y consistir� en la ayuda socioeducativa por medio del control y seguimiento desarrollado con la colaboraci髇 de los recursos sociales y educativos del entorno del menor de manera continuada con la finalidad de que el menor consiga su autonom韆 personal y una efectiva integraci髇 sociofamiliar.
• 3. La prestaci髇 de servicios en beneficio de la comunidad es una actividad de inter閟 general en beneficio de toda la colectividad consistente en la obligaci髇 de prestar cooperaci髇, de caracter gratuito, en determinados servicios p鷅licos o en entidades de car醕ter privado sin 醤imo de lucro y con fines de inter閟 social.

  A tal efecto, la resoluci髇 judicial fijar� la duraci髇 de la prestaci髇 a desarrollar que se llevar� a cabo en per韔dos compatibles con la actividad laboral o formativa del menor.

• 4. Se ofrecer� al menor tratamiento ambulatorio, cuando as� se resuelva, en los centros de salud, unidades de salud mental, centros de d韆 y cuantos centros se habiliten para ello dentro de la red ordinaria.
• 5. La acogida por otra persona o n鷆leo familiar supone otorgar temporalmente la guarda de un menor a una persona o personas distintas de aquellas con las que ven韆 conviviendo, con la intervenci髇 de la entidad p鷅lica, con el objeto de recibir el apoyo suficiente para una atenci髇 y educaci髇 adecuadas a su edad y circunstancias. La Administraci髇 auton髆ica garantizar� la idoneidad de los acogedores.

Art韈ulo 7 Medidas judiciales en un medio institucional

1. El internamiento de uno a tres fines de semana se llevar� a cabo por determinaci髇 del juez en cualquiera de los centros de r間imen semiabierto o cerrado de que dispone la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares. Se entender�, a efectos de esta ley, por fin de semana desde las veinte horas del viernes a las ocho horas del lunes, sin que la duraci髇 total de la medida pueda exceder de cuarenta y ocho horas.

2. En el internamiento en r間imen abierto el menor tendr� la obligaci髇 de residir en un centro integrado en el 醡bito de protecci髇, en un r間imen de convivencia similar al familiar, realizando fuera del centro sus actividades escolares o laborales, pudiendo disfrutar de fines de semana y per韔dos vacacionales en su propio hogar si ello es posible y se considera conveniente por el equipo t閏nico del centro.

3. El internamiento en un centro de car醕ter terap閡tico se realizar� en aquellos centros residenciales que ofrecen tratamiento especializado de car醕ter sanitario y educativo a trav閟 de la red ordinaria, tales como comunidades terap閡ticas, unidades hospitalarias y cuantos recursos se habiliten para ello.

4. El internamiento en r間imen semiabierto consiste en la obligaci髇 de residir en centros de car醕ter socioeducativo en los que el menor desarrolle h醔itos de convivencia, actividades rehabilitadoras y apoyo psicosocial en relaci髇 supervisada con el medio donde est� ubicado.

Las salidas del centro por parte del menor deber醤 ser puestas en conocimiento del Juzgado y del Ministerio Fiscal.

Las actividades escolares y prelaborales podr醤 realizarse fuera del centro en aquellos casos en que no se ponga en peligro la aplicaci髇 de la medida.

5. El internamiento en r間imen cerrado impone la obligaci髇 de residir en un centro de tratamiento socioeducativo en el que el menor desarrolle h醔itos de convivencia y en el que se someta a actividades rehabilitadoras y apoyo psicosocial. Los centros de cumplimiento de r間imen cerrado estar醤 a cargo de personal con formaci髇 espec韋ica que garantice la custodia y seguridad de los menores as� como su seguimiento individualizado. Los menores sujetos a esta medida no podr醤 salir del centro sin autorizaci髇 judicial y cuando sea necesario lo har醤 acompa馻dos de personal habilitado.

Art韈ulo 8 Medidas complementarias

En todo caso y de forma complementaria a las anteriores la Administraci髇 auton髆ica pondr� a disposici髇 del menor y del Ministerio Fiscal las siguientes medidas:

• 1. Tratamiento terap閡tico, que consistir� en el compromiso voluntario del menor y su familia de acudir al tratamiento con profesionales una vez detectadas carencias relevantes en el 醡bito familiar.
• 2. Asesoramiento educativo, consistente en el compromiso voluntario del menor y su familia de acudir a un programa educativo en supuestos carenciales pr髕imos al desamparo.
• 3. Formaci髇 ocupacional de car醕ter prelaboral, consistente en el compromiso voluntario del menor de tomar parte en talleres ocupacionales o de inserci髇 prelaboral bajo la supervisi髇 de la Administraci髇 auton髆ica.

Art韈ulo 9 Revisi髇 de medidas

Los equipos t閏nicos dependientes de la Direcci髇 General de Juventud, Menores y Familia elaborar醤 informes peri骴icos sobre la ejecuci髇 de la medida y la evoluci髇 del menor, pudiendo instar al Ministerio Fiscal a que traslade a la autoridad judicial la conveniencia de la revisi髇 de una medida en ejecuci髇.

Art韈ulo 10 Derechos del menor

El menor al que se aplique una medida no s髄o conserva sus derechos y garant韆s constitucionales y los que vienen reflejados en tratados internacionales ratificados por Espa馻, sino que adem醩 tiene derecho a comunicarse con sus padres y familiares, con un abogado o la autoridad judicial, as� como los que fijen los reglamentos que desarrollen la presente ley.

Art韈ulo 11 Derechos y deberes de los padres o tutores

Los padres o tutores del menor sujeto a medida judicial tienen derecho a comunicarse con el mismo y recibir informaci髇 relativa a su tratamiento y evoluci髇 y mantienen los deberes inherentes a la patria potestad, salvo que, en beneficio del menor, la autoridad judicial, en su caso, visto el informe de los equipos t閏nicos, dispusiese lo contrario.

Art韈ulo 12

Dada la especificidad de los centros y programas de menores, la distribuci髇 de horarios y actividades del personal adscrito a los mismos se adaptar� a la presente ley y a la normativa que la desarrolle, sin perjuicio del cumplimiento de las normas laborales vigentes.

Art韈ulo 13

Todos los centros y programas de atenci髇 a los menores se deben regir por un reglamento de r間imen interior que tiene como finalidad, de acuerdo con las reglas y los principios de esta ley, conseguir una convivencia ordenada y estable, y desarrollar de manera clara los derechos y las obligaciones de los menores internados.

El reglamento de r間imen interior de los centros debe regular, como m韓imo, las siguientes materias:

• a) Normas de convivencia comunes a todos los centros.
• b) Caracter韘ticas de los diferentes reg韒enes de internamiento.
• c) R間imen de visitas, salidas y contactos con el exterior.
• d) Relaci髇 con la autoridad judicial correspondiente y el sistema de informes.
• e) Desarrollo del r間imen disciplinario y de un sistema adecuado de recompensas para los actos que lo merecen.
• f) Informaciones, peticiones y v韆s de queja.
• g) Prestaciones de los centros.
• h) Organizaci髇 de los centros, funciones de cada uno de los profesionales y de los equipos.

Art韈ulo 14

1. El ejercicio de la potestad disciplinaria con los menores sometidos a medidas judiciales debe llevarse a cabo de acuerdo con los principios y garant韆s que reconoce la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

2. La responsabilidad disciplinaria de los menores por la comisi髇 de conductas tipificadas en esta ley como faltas disciplinarias, s髄o pueden exigirla los 髍ganos autorizados en el reglamento de r間imen interior y mediante el procedimiento establecido en este reglamento.

Art韈ulo 15

1. Las faltas se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Las faltas leves prescriben a los dos meses; las graves, a los tres meses; y las muy graves, a los cuatro meses.

Son faltas leves:

• a) Faltar levemente al respeto a cualquier persona en el centro.
• b) Faltar levemente al respeto, fuera del centro, a un compa馿ro de internamiento o a cualquier trabajador del centro que se encuentre en el ejercicio o en ocasi髇 de su cargo.
• c) Hacer uso abusivo y perjudicial de objetos y sustancias no prohibidas por las normas de r間imen interno del centro.
• d) Causar da駉s de cuant韆 elevada a las dependencias, materiales y efectos del centro o pertenencias de otros por falta de cuidado o de diligencia en su utilizaci髇.

Son faltas graves:

• a) Insultar o faltar gravemente al respeto a cualquier persona en el centro.
• b) Insultar o faltar gravemente al respeto, fuera del centro, a un compa馿ro de internamiento o a cualquier trabajador del centro que se encuentre en el ejercicio o en ocasi髇 de su cargo.
• c) Instigar a otros menores internados a motines, insubordinaciones o des髍denes colectivos, sin conseguir que 閟tos les secunden.
• d) No volver al centro, sin causa justificada, el d韆 y la hora establecidos despu閟 de una salida temporal autorizada.
• e) Intentar de forma manifiesta y clara la fuga del centro.
• f) Desobedecer las 髍denes recibidas del personal trabajador del centro en el ejercicio leg韙imo de sus atribuciones o resistirse pasivamente a cumplirlas.
• g) Inutilizar deliberadamente las dependencias, materiales o efectos del centro o las pertenencias de otras personas y causas en los mismos da駉s de escasa cuant韆.
• h) Causar da駉s de cuant韆 elevada por temeridad en la utilizaci髇 de las dependencias, materiales o efectos del centro o pertenencias de otras personas.
• i) Introducir o poseer en el centro objetos o sustancias que est閚 prohibidos por las normas de r間imen interior del centro.
• j) Consumir en el centro sustancias que est閚 prohibidas por las normas de r間imen interior.
• k) Haber sido sancionado por la comisi髇 de cinco faltas leves durante el mismo per韔do de internamiento en el centro, si 閟te es inferior a un a駉, o durante el 鷏timo a駉, si el per韔do de internamiento es superior.

Son faltas muy graves:

• a) Agredir, amenazar o coaccionar a cualquier persona en el centro.
• b) Agredir, amenazar o coaccionar fuera del centro a un compa馿ro de internamiento o a cualquier trabajador del centro que se encuentre en el ejercicio o en ocasi髇 de su cargo.
• c) Participar en motines, insubordinaciones o des髍denes colectivos o haber instigado a realizarlos en el caso de que se hayan producido.
• d) Facilitar o consumar la fuga del centro.
• e) Resistirse de manera activa y grave al cumplimiento de las 髍denes del personal trabajador del centro en el ejercicio leg韙imo de sus atribuciones.
• f) Inutilizar deliberadamente las dependencias, materiales o efectos del centro o las pertenencias de otras personas y causar en los mismos da駉s de cuant韆 elevada.
• g) Sustraer materiales o efectos del centro o pertenencias de otras personas.
• h) Introducir, poseer o consumir en el centro drogas t髕icas, sustancias psicotr髉icas o estupefacientes.
• i) Haber sido sancionado por la comisi髇 de tres faltas graves durante el mismo per韔do de internamiento en el centro, si 閟te es inferior a un a駉, o durante el 鷏timo a駉, si el per韔do de internamiento es superior.

Art韈ulo 16

1. Las sanciones que pueden imponerse son:

• a) Amonestaci髇.
• b) Privaci髇 de asistir a todas o a determinadas actividades recreativas programadas en el horario diario del centro, por un per韔do de tiempo no superior a siete d韆s.
• c) Privaci髇 de las salidas de car醕ter recreativo, programadas por el centro, por un per韔do no superior a un mes.
• d) Privaci髇 de los permisos de salida de fin de semana, consecutivos o alternativos, hasta cuatro como m醲imo.
• e) Aislamiento del menor, que no puede exceder los cinco d韆s.

2. Ninguna sanci髇 puede implicar nunca, de manera directa o indirecta, castigos corporales, privaci髇 de la alimentaci髇, privaci髇 del derecho de visita de sus familias, privaci髇 del derecho a la educaci髇 y, en el caso de la educaci髇 obligatoria, del derecho de asistencia a la escuela, ni puede atentar contra la dignidad del menor.

3. Las conductas irregulares de los menores que no sean constitutivas de faltas disciplinarias pueden ser corregidas por el personal del equipo educativo del centro, mediante los m閠odos oportunos que deben ser ponderados, educativos y no privativos o lesivos de los derechos fundamentales de los menores. En todo caso, estos m閠odos no pueden tener la gravedad de las sanciones tipificadas en esta ley.

4. Del inicio y resultado del procedimiento sancionador por faltas graves y muy graves, se entregar� comunicaci髇 al juzgado de menores.

Art韈ulo 17

Por reglamento podr醤 introducirse especificaciones o graduaciones al cuadro de faltas y sanciones establecidas en los art韈ulos anteriores que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza y los l韒ites de las tipificadas en esta ley, contribuyan a la identificaci髇 m醩 correcta de las conductas o a la determinaci髇 m醩 precisa de las sanciones correspondientes:

• 1. Con la autorizaci髇 del director del centro podr醤 utilizarse los medios especiales de contenci髇 de aislamiento provisional hasta doce horas y la fuerza f韘ica personal, en las siguientes situaciones:
  • a) Para impedir actos de fuga.
  • b) Para evitar lesiones de los menores a s� mismos o a otras personas.
  • c) Para evitar da駉s en las dependencias, materiales y efectos.
  • d) Para vencer la resistencia activa o pasiva de los menores a las 髍denes o instrucciones del personal trabajador del centro en el ejercicio leg韙imo de su cargo.
• 2. En casos de urgencia podr醤 utilizarse estos medios y dar conocimiento posterior de ellos al director del centro.
• 3. El uso de los medios especiales de contenci髇 se supedita a la no existencia de otra forma no coercitiva y razonablemente efectiva para impedir los actos se馻lados, y subsistir醤, exclusivamente, durante el tiempo estrictamente necesario para restablecer la normalidad.

Primera

La Consejer韆 de Gobernaci髇 impulsar� la cooperaci髇 entre todas las partes implicadas en la protecci髇 de menores con el fin de ejecutar la presente disposici髇 y dem醩 de aplicaci髇 siempre en beneficio del menor.

Segunda

En el plazo de un a駉 desde la publicaci髇 de esta disposici髇 se elaborar醤 reglamentos de r間imen interno de los centros del Gobierno balear, con el fin de adaptarlos a la presente ley.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo que dispone la presente ley.

Primera

Se faculta al Gobierno balear y a las Consejer韆s competentes por raz髇 de la materia para dictar las disposiciones reglamentarias para el desarrollo de la presente ley.

Segunda

La presente ley entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de la Comunidad Aut髇oma de las Islas Baleares�.