Sumario

El Presidente de la Comunidad Aut�noma de La Rioja

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constituci�n y el Estatuto de Autonom�a, promulgo la siguiente Ley:

Exposici�n de motivos

El Estatuto de Autonom�a de La Rioja, establece en su art�culo veintid�s que sin perjuicio de la instituci�n del Defensor del Pueblo prevista en el art�culo 54 de la Constituci�n y en coordinaci�n con la misma, la Comunidad Aut�noma de La Rioja podr� crear mediante Ley, una instituci�n similar que actuar� como comisionado del Parlamento de La Rioja y que, designado por �ste, se ocupar� de la defensa de los derechos y libertades comprendidos en el T�tulo I de la Constituci�n, a cuyo efecto podr� supervisar la actividad de la Administraci�n Auton�mica, dando cuenta de ello al Parlamento.

Este tipo de instituci�n, que tiene su origen en el sistema pol�tico sueco y se ha ido extendiendo progresivamente por las democracias de todo el mundo, ha adquirido ya un prestigio indiscutible entre la poblaci�n al tratarse de un �rgano cuya funci�n se orienta al control de la Administraci�n en defensa del derecho de los ciudadanos a ser bien administrados y en garant�a del principio de legalidad.

Esta instituci�n es sin duda un elemento de persuasi�n que incita o impulsa a la Administraci�n, se�ala casos que merecen ser revisados, sugiere modificaciones en el funcionamiento administrativo e, incluso, cuando el mal funcionamiento de la Administraci�n se debe a la Ley, urge su modificaci�n a los titulares de la iniciativa legislativa, actuando, en consecuencia, no solo cuando se detectan ilegalidades, sino que tambi�n impulsa el cambio de la legalidad, a fin de lograr una mejor calidad de vida.

El Defensor del Pueblo se convierte por tanto en un colaborador cr�tico de la Administraci�n que viene a colmar las lagunas que existen inevitablemente en el sistema de garant�a de los derechos de los administrados.

Hasta ahora y debido a las limitaciones que establec�a nuestro Estatuto en su redacci�n anterior a la reforma de 1999, las funciones reservadas a esta Instituci�n eran ejercidas y desarrolladas por una Comisi�n parlamentaria de car�cter permanente que, con m�s voluntad que medios, tramitaba las quejas de los ciudadanos tratando de resolver los conflictos que, sobre sus derechos, planteaban contra la Administraci�n, pero resulta evidente que el desarrollo estatutario que se ha producido en los �ltimos a�os con la asunci�n de nuevas competencias, especialmente las correspondientes a la educaci�n no universitaria y las de sanidad van a incrementar considerablemente el n�mero de quejas por lo que resulta conveniente que �stas sean tramitadas por una instituci�n que disponga de los medios y la especializaci�n necesaria para abrir nuevas v�as que garanticen el funcionamiento transparente y eficaz de la Administraci�n P�blica de La Rioja.

Por todo ello y con el objeto de continuar desarrollando nuestro Estatuto de Autonom�a y la institucionalizaci�n del autogobierno riojano, procede regular mediante Ley la Instituci�n del Defensor del Pueblo Riojano, como Alto Comisionado del Parlamento de La Rioja, cuya misi�n fundamental es velar por el cumplimiento y respeto de los derechos y libertades que asisten a los riojanos en el disfrute de la democracia, siendo a la vez, fiel garant�a de la legalidad y transparencia, acorde con el estado de derecho, de que los actos y resoluciones emanados de los �rganos de la Administraci�n P�blica de La Rioja se atengan a los principios reconocidos en la Constituci�n y en el Estatuto de Autonom�a.

Nace por tanto una instituci�n destinada a servir los intereses del pueblo riojano y al desempe�o de una funci�n de enorme responsabilidad en la tarea insustituible del control de los derechos y libertades p�blicas. Una instituci�n privilegiada para acentuar el sentimiento de identidad y de autogobierno en el seno de nuestro pueblo.