Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid

Art韈ulo 7 Naturaleza del sistema p鷅lico de servicios sociales

1. El sistema p鷅lico de servicios sociales de la Comunidad de Madrid est� constituido por el conjunto integrado y coordinado de programas, recursos, prestaciones, actividades y equipamientos destinados a la atenci髇 social de la poblaci髇 y gestionados por las Administraciones auton髆ica y local.

2. En cuanto sistema jur韉ico p鷅lico de protecci髇 social tiene por finalidad, junto a los sistemas de seguridad social, educaci髇, sanidad, empleo y vivienda, la mejora del bienestar social de los ciudadanos y est� compuesto por el conjunto de normas, sustantivas, de organizaci髇 y de procedimiento, debidamente relacionadas y compatibles entre s�, que regulan los recursos, las prestaciones y actividades de servicios sociales.

3. La responsabilidad p鷅lica que, en materia de servicios sociales, tienen las distintas Administraciones del 醡bito territorial de la Comunidad de Madrid, faculta y obliga a cada una de ellas a realizar, en el 醡bito de las competencias que se les atribuyen en el T韙ulo II de la presente Ley, las actuaciones siguientes:

• a) Regular los requisitos y condiciones en que debe prestarse los servicios sociales.
• b) Actuar como autoridad administrativa en las funciones de planificaci髇, autorizaci髇 y control de su funcionamiento.
• c) Supervisar que se dispensan de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jur韉ico que les sea de aplicaci髇.
• d) Garantizar la promoci髇 y realizaci髇 de pol韙icas y acciones de car醕ter preventivo y de atenci髇, promoci髇 e integraci髇 social, a trav閟 de prestaciones, equipamientos y recursos humanos, gestionados por s� o mediante la participaci髇 de personas y organizaciones autorizadas.
• e) Reconocer derechos personales a los ciudadanos para el acceso y disfrute de dichas prestaciones.
• f) En general, cuantas actuaciones administrativas se orienten al mejor cumplimiento de los fines expresados en la presente Ley.

Art韈ulo 8 Reserva de denominaci髇

Quedan reservadas a las Administraciones P鷅licas de la Comunidad de Madrid, para su exclusiva utilizaci髇, los nombres de sus entidades gestoras, as� como las expresiones referidas a 玈istema P鷅lico de Servicios Sociales�, 獳sistencia Social� y 獵entro de Servicios Sociales�; en cualquiera de sus formas o combinaciones, o cualquier otra que pueda inducir a confusi髇 con las prestaciones del Sistema P鷅lico.

Art韈ulo 9 Funciones

El sistema p鷅lico de servicios sociales tendr� asignadas, entre otras, las siguientes funciones:

• a) Estudio para la detecci髇, an醠isis y evaluaci髇 de necesidades y demandas sociales de la poblaci髇.
• b) Sensibilizaci髇 social sobre las necesidades sociales existentes o latentes.
• c) Prevenci髇 de las causas que generan situaciones de vulnerabilidad o desventaja para las personas, mediante la intervenci髇 en contextos y grupos de riesgo.
• d) Apoyo para la adquisici髇 o recuperaci髇 de habilidades y capacidades personales que faciliten el desenvolvimiento aut髇omo, la permanencia en el medio habitual de convivencia y la participaci髇 en la vida social de los individuos.
• e) Orientaci髇 y asistencia material, social, psicol骻ica, sociol骻ica y jur韉ica de las personas, familias o grupos que se encuentran en situaciones de dificultad, dependencia o conflicto.
• f) Tutela jur韉ico-social de las personas en situaci髇 de desamparo, seg鷑 los t閞minos previstos en la presente Ley.
• g) Apoyo a las familias en el desarrollo de las funciones que les son propias y en especial en la prestaci髇 de cuidados personales a aquellos de sus miembros que, por la edad, discapacidad u otras circunstancias, se encuentren en estado de dependencia.
• h) Aseguramiento de unas condiciones de vida dignas a las personas que carezcan de recursos econ髆icos suficientes, cuando no se encuentren protegidas por la Seguridad Social u otros sistemas de protecci髇 social p鷅lica.
• i) Desarrollo de actuaciones para combatir la exclusi髇 y la discriminaci髇 y promover la inclusi髇 social, favoreciendo as� la cohesi髇 de la sociedad.
• j) Protecci髇 de los derechos de las minor韆s, implantando las medidas de refuerzo necesarias para facilitar su acceso normal a los recursos ordinarios.
• k) Atenci髇 social y ayuda en situaciones de emergencia individual, familiar y colectiva.
• l) Desarrollo comunitario de comarcas, barrios y otros n鷆leos de poblaci髇 cuya situaci髇 social as� lo aconseje, mediante la elaboraci髇 de planes y programas espec韋icos.
• m) Acciones de cooperaci髇 cuyo objeto sea el fomento de la participaci髇 ciudadana, tales como el impulso de la iniciativa social, del asociacionismo u otras formas de ayuda mutua, y del voluntariado u otras modalidades de heteroayuda.
• n) Promoci髇, en las materias propias de los servicios sociales, de las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, as� como remoci髇 de los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud, e impulso de la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida social.
• �) Cualesquiera otras que respondan a los principios enunciados en el T韙ulo Preliminar y a lo dispuesto en la presente Ley con car醕ter general.

Art韈ulo 10 羗bito subjetivo de aplicaci髇 del sistema p鷅lico de servicios sociales

1. Con car醕ter general, tendr醤 derecho a recibir las prestaciones y participar en las actividades de servicios sociales reguladas en la presente Ley todas las personas de nacionalidad espa駉la, o que ostenten la ciudadan韆 de la Uni髇 Europea, empadronadas en alguno de los municipios de la Comunidad de Madrid. Aquellos que no cumplan la condici髇 anterior, podr醤 acceder a los servicios sociales siempre que se encuentren en evidente estado de necesidad. El Consejo de Gobierno podr� establecer el cumplimiento de requisitos adicionales para el acceso a determinadas ayudas y servicios, en virtud de la naturaleza y caracteres espec韋icos de 閟tos.

2. Los extranjeros, exiliados, refugiados y ap醫ridas que se encuentren en el territorio de la Comunidad de Madrid, podr醤 ser igualmente beneficiarios de tales servicios conforme a lo dispuesto en la normativa estatal y en las normas, tratados y convenios internacionales vigentes y, en su defecto, conforme al principio de reciprocidad.

Art韈ulo 11 Coordinaci髇 con otros sistemas afines

1. Las funciones que se atribuyen al sistema p鷅lico de servicios sociales, ser醤 objeto de coordinaci髇 con las que corresponden a otros sistemas para el bienestar social afines o complementarios.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser� de especial aplicaci髇 a la coordinaci髇 sociosanitaria, a la coordinaci髇 con el sistema educativo, con los servicios de empleo, de formaci髇, de vivienda y aquellos otros que puedan confluir con los servicios sociales en 醨eas concretas de la intervenci髇 social.

3. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid, corresponde al Gobierno dictar las disposiciones necesarias y, en su caso, establecer los 髍ganos y medios precisos, para coordinar las distintas 醨eas de actuaci髇 del Gobierno.

Art韈ulo 12 Colaboraci髇 entre Administraciones P鷅licas

1. A efectos de la presente Ley, y con el fin de facilitar a los ciudadanos una prestaci髇 醙il y eficaz de los servicios sociales, las Administraciones p鷅licas actuantes en el 醡bito territorial de la Comunidad de Madrid se prestar醤 entre s� la colaboraci髇 necesaria, mediante los instrumentos de cooperaci髇 previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y aquellos otros que se considere oportuno establecer.

2. Con objeto de procurar la extensi髇 de la cobertura del sistema de servicios sociales a todos los ciudadanos, en condiciones de igualdad, la Comunidad de Madrid fomentar� la constituci髇 de Mancomunidades de Municipios, cuando estos tengan menos de 20.000 habitantes, para la prestaci髇 en com鷑 de servicios sociales de acuerdo con criterios de territorialidad y seg鷑 la planificaci髇 establecida.

3. Para facilitar la cooperaci髇 entre las Entidades Locales y la Administraci髇 auton髆ica en el desarrollo de las funciones, prestaciones y equipamientos propios de los servicios sociales, la Comunidad de Madrid arbitrar� las f髍mulas de gesti髇 m醩 adecuadas, tales como convenios de colaboraci髇 o consorcios de gesti髇.

4. La Comunidad de Madrid colaborar� con la Administraci髇 del Estado, a trav閟 de los mecanismos que se establezcan al efecto, en las materias de inter閟 com鷑 referidas al 醡bito de los servicios sociales.

Art韈ulo 13 Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales

...

Art韈ulo 14 Las prestaciones del sistema p鷅lico de servicios sociales

Son prestaciones del sistema p鷅lico de servicios sociales las actuaciones o los medios que, como forma de protecci髇 singular, se ofrecen a las personas o grupos en que 閟tas se integran para alcanzar, restablecer o mejorar su bienestar.

Art韈ulo 15 Clases de prestaciones

1. La acci髇 protectora del sistema de servicios sociales comprender� prestaciones individuales de car醕ter t閏nico, econ髆ico o material.

2. Las prestaciones se dispensar醤 a trav閟 de centros o a trav閟 de servicios. Se entiende por centro de atenci髇 social la estructura f韘ica que alberga equipos profesionales y dispositivos de atenci髇. Se entiende por servicio el conjunto de medios instrumentales organizados t閏nica y funcionalmente. Para el desarrollo de programas podr醤 aplicarse las distintas prestaciones del sistema.

Art韈ulo 16 Prestaciones t閏nicas

1. Son prestaciones t閏nicas los actos profesionales realizados para atender las necesidades planteadas por los usuarios del sistema de servicios sociales.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de prestaciones t閏nicas las siguientes:

• a) Informaci髇 de los recursos sociales disponibles, y del derecho de acceso a los mismos, para facilitar la igualdad de oportunidades.
• b) Valoraci髇 individualizada de la situaci髇 y de las capacidades de cada persona.
• c) Orientaci髇 hacia los medios m醩 adecuados para responder a las necesidades y demandas planteadas.
• d) Asesoramiento, apoyo y acompa馻miento social a personas o grupos para la superaci髇 de situaciones problem醫icas.
• e) Intervenci髇 social, o psicol骻ica o sociol骻ica de orientaci髇 social, para favorecer la adquisici髇 o recuperaci髇 de funciones y habilidades personales y sociales que faciliten la integraci髇 y la convivencia social y familiar.
• f) Protecci髇 jur韉ico-social de las personas con capacidad de obrar limitada que se encuentren en situaci髇 de desamparo.
• g) Cualquier otro acto profesional que se considere necesario para garantizar una adecuada atenci髇 social.

3. En el sistema de servicios sociales, las prestaciones t閏nicas deben preceder, acompa馻r y continuar la aplicaci髇 de cualquier otro tipo de prestaci髇.

Art韈ulo 17 Prestaciones econ髆icas

1. Por prestaciones econ髆icas se entender醤 las entregas dinerarias, de car醕ter peri骴ico o de pago 鷑ico, concedidas a personas o a familias para facilitar su integraci髇 social, apoyar el cuidado de personas dependientes, paliar situaciones transitorias de necesidad o garantizar m韓imos de subsistencia.

2. Ser醤 prestaciones econ髆icas del sistema p鷅lico de servicios sociales las siguientes:

• a) Prestaci髇 econ髆ica de renta m韓ima de inserci髇, a la que tendr醤 derecho todas aquellas personas que re鷑an los requisitos establecidos en la Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta M韓ima de Inserci髇 de la Comunidad de Madrid.
• b) Ayudas econ髆icas de emergencia social, de car醕ter extraordinario y no peri骴ico, destinadas a facilitar la superaci髇 de situaciones en las que concurra una necesidad econ髆ica coyuntural.
• c) Ayudas econ髆icas temporales para apoyar procesos de integraci髇 social y desarrollo personal.
• d) Ayudas econ髆icas a particulares para el fomento del acogimiento familiar de menores de edad, personas mayores y personas con discapacidad.
• e) Cheque-servicio, modalidad de prestaci髇 econ髆ica otorgada a personas o a familias para que con ella atiendan al pago de centros o servicios que hayan sido indicados para responder con idoneidad a su situaci髇.
• f) Ayudas econ髆icas de an醠oga o similar naturaleza y finalidad que las anteriores.

3. Asimismo, se integrar� en el sistema la gesti髇 de las pensiones no contributivas de invalidez y de jubilaci髇 de la Seguridad Social, de las pensiones asistenciales para ancianos y enfermos incapacitados para el trabajo del extinguido Fondo Nacional de Asistencia Social, as� como el subsidio de garant韆 de ingresos m韓imos, el subsidio por ayuda de tercera persona, ambos con vigencia transitoria, y el subsidio de movilidad y compensaci髇 para gastos de transporte, previstos en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integraci髇 Social de los Minusv醠idos, todo ello de conformidad con el art韈ulo 28.1.2 del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad de Madrid.

Art韈ulo 18 Prestaciones materiales

1. Son prestaciones materiales del sistema p鷅lico de servicios sociales aqu閘las cuyo contenido econ髆ico o t閏nico es sustituido, en todo o en parte, por su equivalente material.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de prestaciones materiales las siguientes:

• a) La atenci髇 residencial, que comporta alojamiento, continuado o temporal, sustitutivo del hogar.
• b) La atenci髇 diurna, que ofrece cuidados personales, actividades de promoci髇 y prevenci髇 o aplicaci髇 de tratamientos de forma ambulatoria.
• c) Atenci髇 domiciliaria, consistente en ofrecer un conjunto de atenciones a personas o familias en su propio domicilio, para facilitar su desenvolvimiento y permanencia en su entorno habitual.
• d) Teleasistencia, soporte instrumental que facilita una atenci髇 y apoyo personal y social continuos, permitiendo la detecci髇 de situaciones de crisis y la intervenci髇 inmediata en las mismas.
• e) Manutenci髇, que consiste en proporcionar alimentos preparados para su consumo, ya sea en locales de atenci髇 colectiva o en el propio domicilio del usuario.
• f) Ayudas instrumentales que permitan mantener la autonom韆 de la persona para desenvolverse en su medio.
• g) Cualesquiera otras de naturaleza similar que se establezcan como respuesta a la evoluci髇 en las necesidades de la poblaci髇 y de los avances en las formas de atenci髇.

Art韈ulo 19 Condiciones para el acceso y disfrute de las prestaciones

1. Las prestaciones t閏nicas ser醤 universales y gratuitas para toda la poblaci髇.

2. La concesi髇 de prestaciones econ髆icas requerir� la demostraci髇 previa de que se re鷑en los requisitos establecidos reglamentariamente para percibirlas.

3. Las prestaciones materiales deber醤 estar indicadas previamente como recurso id髇eo para atender la necesidad de que se trate, y su disfrute podr� someterse a condici髇 o a participaci髇 en su coste.

4. La Comunidad de Madrid, a trav閟 de sus leyes de presupuestos, ir� consignando los recursos financieros necesarios para conseguir, progresivamente, que toda persona que requiera las prestaciones aludidas pueda disfrutar de las mismas, en las condiciones se馻ladas.

Art韈ulo 20 Sectores de atenci髇

1. El sistema p鷅lico de servicios sociales dise馻r� sus actuaciones tomando en consideraci髇 tres sectores de edad: menores, adultos y mayores. En todo caso esta agrupaci髇 no impedir� la continuidad de las atenciones sociales requeridas por la misma persona cuando pase de una etapa a otra, ni la adaptaci髇 flexible de los l韒ites de edad se馻lados, con objeto de aplicar los recursos m醩 adecuados a cada situaci髇.

2. La atenci髇 a cada sector deber� articularse de forma complementaria desde los servicios sociales de atenci髇 primaria y especializada que se describen en la Secci髇 1.� del Cap韙ulo IV del T韙ulo I.

3. Las actuaciones que se dise馿n tendr醤 car醕ter integrado, cubriendo los aspectos preventivo, asistencial, de promoci髇 y de inserci髇.

Art韈ulo 21 Atenci髇 a Menores

1. Este sector estar� constituido por las personas que no han alcanzado la mayor韆 de edad.

2. Las medidas que se adopten ir醤 dirigidas a procurar la atenci髇 e integraci髇 de los menores en todos los 醡bitos de convivencia, favoreciendo su desarrollo personal y buscando el inter閟 superior del menor.

3. Las l韓eas fundamentales de la actuaci髇 de los servicios sociales en esta etapa ser醤:

• a) El impulso de una mayor valoraci髇 y presencia de los ni駉s/as y adolescentes en la vida social y el fomento de la participaci髇 y corresponsabilidad de los mismos en su propio proceso de socializaci髇.
• b) La detecci髇 de sus necesidades y la promoci髇 de actuaciones integrales para favorecer su desarrollo f韘ico, ps韖uico y social.
• c) La prevenci髇 de situaciones de riesgo de cualquier 韓dole que perjudiquen el desarrollo personal o social de los menores de edad, y la intervenci髇 y seguimiento social en los casos indicados.
• d) La protecci髇 jur韉ica y social de los menores en situaci髇 de desamparo, procurando el mantenimiento del menor en el medio familiar y, en su caso, la aplicaci髇 de recursos alternativos cuando la convivencia familiar sea imposible o contraria al inter閟 del menor.
• e) La atenci髇 para la reinserci髇 social de los menores infractores.
• f) La atenci髇 a los grupos familiares mediante la orientaci髇 y el apoyo familiar y las ayudas para superar la insuficiencia de recursos personales o materiales para atender adecuadamente las necesidades de los menores.

V閍se D [COMUNIDAD DE MADRID] 46/2015, 7 mayo, por el que se regula la coordinaci髇 en la prestaci髇 de la atenci髇 temprana en la Comunidad de Madrid y se establece el procedimiento para determinar la necesidad de atenci髇 temprana (獴.O.C.M.� 11 mayo).LE0000552595_20150512

Art韈ulo 22 Atenci髇 a Adultos

1. Se considera constituido este sector por las personas que sean mayores de edad y no hayan cumplido los 65 a駉s.

2. Las medidas que se adopten tomar醤 en consideraci髇 los factores y situaciones de vulnerabilidad que dificulten su desarrollo personal y social de modo transitorio o permanente, tengan su origen en determinadas caracter韘ticas individuales, en hechos accidentales o en el rechazo o falta de respuesta del medio social.

3. Las l韓eas fundamentales de actuaci髇 de los servicios sociales en esta etapa ser醤:

• a) El reconocimiento de la diversidad y el derecho a la diferencia, que exige disponer de servicios apropiados para situaciones personales distintas.
• b) La atenci髇 a grupos de mayor riesgo a trav閟 de programas espec韋icos.
• c) El fomento de la participaci髇 activa de la persona en la respuesta a sus problemas mediante la utilizaci髇 de todo tipo de recursos normalizados.
• d) La protecci髇 jur韉ica de las personas adultas en situaci髇 de desamparo.

4. De modo espec韋ico, las atenciones del sistema p鷅lico de servicios sociales dirigidas a personas con discapacidad se regir醤 por los principios de favorecimiento de la vida independiente, igualdad y no discriminaci髇, teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades desde la perspectiva de g閚ero. Su finalidad ser� conseguir la mayor autonom韆 de la persona en su desenvolvimiento personal y su plena integraci髇 social mediante actuaciones de car醕ter transversal para facilitar el acceso normalizado a todos los recursos relacionados con la autonom韆, la participaci髇 y la integraci髇 en la vida social y econ髆ica. Ser� funci髇 de los servicios sociales sensibilizar e impulsar estas actuaciones.

Art韈ulo 23 Atenci髇 a Mayores

1. Se considerar� constituido este sector por las personas de 65 o m醩 a駉s.

2. Las medidas que se adopten tomar醤 en consideraci髇 la eventual disminuci髇 de capacidades y recursos personales que requieren reforzar los apoyos externos para atender sus necesidades.

3. Las l韓eas fundamentales de actuaci髇 de los servicios sociales en este sector ser醤:

• a) Favorecer la atenci髇 integral de las necesidades que se plantean en esta etapa de la vida.
• b) El impulso y la facilitaci髇 a trav閟 de programas y medidas que permitan a estas personas su aportaci髇 a la sociedad, como uno de los mejores instrumentos de su integraci髇 social.
• c) Promover la autonom韆 de las personas mayores, estimulando el desarrollo de sus habilidades en beneficio de su bienestar f韘ico y ps韖uico.
• d) Facilitar el mantenimiento de la persona mayor en su medio, a trav閟 de medidas que posibiliten su permanencia en el hogar propio o familiar.
• e) Disponer la prestaci髇 de cuidados personales, en centros de atenci髇 diurna o en centros residenciales, destinados a personas mayores en situaci髇 de dependencia.
• f) La protecci髇 jur韉ica de las personas mayores en situaci髇 de desamparo.

Art韈ulo 24 Modelo de intervenci髇

1. En el sistema p鷅lico de servicios sociales, se dise馻r� el tipo de intervenci髇 adecuada en cada caso, que se formalizar� como programa o proyecto individual, familiar, grupal o comunitario, con la participaci髇 de los interesados, y de modo que se garantice la coherencia y continuidad de itinerarios de atenci髇 o inserci髇.

2. La intervenci髇 en servicios sociales tendr� car醕ter interdisciplinar al objeto de ofrecer una atenci髇 integrada. El n鷐ero y composici髇 concreta de los distintos equipos interprofesionales de los que podr醤 formar parte, entre otros, trabajadores sociales, psic髄ogos, soci髄ogos y educadores sociales, se establecer� en funci髇 de los objetivos y naturaleza de cada centro o servicio.

3. Reglamentariamente se establecer醤, a partir de indicadores cuantitativos y cualitativos debidamente ponderados, los ratios de profesionales entre la poblaci髇 a atender en un 醡bito territorial de influencia, en aras de garantizar una cobertura de atenci髇 adecuada y un trato digno a los ciudadanos.

4. Cada centro o servicio dispondr� de un programa o proyecto general de actividad. Los contenidos m韓imos de dichos programas o proyectos podr醤 ser establecidos reglamentariamente, al objeto de conseguir que la atenci髇 social que reciben los ciudadanos sea homog閚ea en todos los centros y servicios de tipo semejante.

Art韈ulo 25 Profesionales de referencia

1. El profesional de referencia ser� el encargado de canalizar los distintos apoyos que precise cada persona, asegurando la globalidad e integridad de las intervenciones, as� como la adecuada aplicaci髇 de los recursos.

2. Al acceder al sistema p鷅lico de servicios sociales, a cada persona se le asignar� un profesional de referencia, que ser� un trabajador social en el nivel de Atenci髇 Social Primaria y aquel miembro del equipo multidisciplinar que se determine, conforme a la espec韋ica composici髇 de cada equipo, en el nivel de Atenci髇 Social Especializada.

3. Cada persona tendr�, en todo caso, un profesional de referencia en el nivel de Atenci髇 Social Primaria y, cuando pase a ser atendido en alg鷑 sector del nivel especializado, tendr� asimismo un profesional de referencia en este nivel. Ambos profesionales estar醤 coordinados entre s�, al objeto de llevar a buen t閞mino el proyecto de intervenci髇 establecido.

Art韈ulo 26 Tarjeta social

1. Las personas incluidas en el campo de aplicaci髇 de esta Ley, referidas en el art韈ulo 10, recibir醤 una tarjeta social que les identificar� como titulares de los derechos que en la misma se reconocen. En ella figurar� el nombre y direcci髇 del Centro de Servicios Sociales que le corresponda.

2. Reglamentariamente se establecer醤 las medidas oportunas para la implantaci髇 generalizada de esta tarjeta.

Art韈ulo 26 bis Historia Social 趎ica y Registro 趎ico de Personas Usuarias

1. La historia social 鷑ica es un documento abierto, en soporte digital, que re鷑e e incorpora informaci髇 relevante acerca de la persona usuaria de los servicios sociales y orientada a la realizaci髇 de una adecuada intervenci髇 social. La historia social es 鷑ica para cada persona usuaria.

2. La historia social 鷑ica constituye el instrumento t閏nico b醩ico que permite la relaci髇 entre los servicios sociales de Atenci髇 Primaria y Especializada, as� como la interrelaci髇 y coordinaci髇 con otros sistemas de protecci髇 social, con la finalidad de conseguir la continuidad y complementariedad de las intervenciones.

3. El registro 鷑ico de personas usuarias es un archivo de tecnolog韆 digital, de car醕ter no p鷅lico, adscrito a la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, que re鷑e los datos relativos a dichas personas. El registro 鷑ico constituye el soporte documental de los instrumentos de informaci髇 del sistema de servicios sociales, al servicio de profesionales y personas usuarias. Su finalidad es facilitar el ejercicio de las competencias, en materia de servicios sociales, de las Administraciones integradas en el sistema p鷅lico de servicios sociales de la Comunidad de Madrid.

4. Reglamentariamente se establecer醤 las caracter韘ticas y el r間imen de funcionamiento y utilizaci髇 de la historia social 鷑ica y el registro 鷑ico de personas usuarias, de conformidad con los requerimientos t閏nicos fijados por el organismo responsable de inform醫ica y comunicaciones de la Comunidad de Madrid.

5. En el dise駉, desarrollo y r間imen de funcionamiento y utilizaci髇 de ambos dispositivos de informaci髇, se observar� lo establecido en la normativa vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal

LE0000744260_20221223Art韈ulo 26 bis introducido por el n鷐ero uno del art韈ulo diecinueve de la Ley 11/2022, de 21 de diciembre, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Actividad Econ髆ica y la Modernizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid (獴.O.C.M.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2022

Art韈ulo 27 Definici髇

Se entender� por organizaci髇 funcional, a efectos de la presente Ley, el establecimiento y ordenaci髇 de centros y servicios de prestaci髇 de servicios sociales y realizaci髇 de otras actividades, as� como la relaci髇 de funcionamiento entre ellos, en orden a conseguir un conjunto homog閚eo y equilibrado de recursos con el que satisfacer las distintas necesidades de los ciudadanos.

Art韈ulo 28 Unidad funcional del sistema

1. Todos los centros y servicios dependientes de las Administraciones auton髆ica y locales de la Comunidad de Madrid, sean propios o est閚 gestionados por alguna otra de las formas contempladas en la legislaci髇 en materia de contrataci髇 de las Administraciones P鷅licas, formar醤 el sistema p鷅lico de servicios sociales de la Comunidad de Madrid, que actuar� conforme a los principios de unidad y coordinaci髇 de funciones.

2. Sin perjuicio de la autonom韆 que cada una tiene en su respectivo 醡bito territorial, la Administraci髇 de la Comunidad y la de los Ayuntamientos, o entidades supramunicipales que puedan constituirse, orientar醤 sus actuaciones hacia el fortalecimiento de la unidad del sistema.

Art韈ulo 29 Estructura funcional del sistema de servicios sociales

1. El sistema p鷅lico de servicios sociales se organiza en dos niveles, correspondientes a la Atenci髇 Social Primaria y a la Atenci髇 Social Especializada.

2. La relaci髇 entre ambos niveles responder� a criterios de complementariedad, de acci髇 coordinada para la consecuci髇 de objetivos comunes o de actuaci髇 conjunta, con objeto de conseguir la continuidad en los itinerarios prestacionales que deban aplicarse desde los distintos tipos de servicios.

Art韈ulo 30 Atenci髇 Social Primaria

1. La Atenci髇 Social Primaria es la estructura dispuesta para el acceso de los ciudadanos al sistema de servicios sociales y a las prestaciones del mismo.

2. Tiene car醕ter polivalente, al recibir toda la variedad de demandas de atenci髇 social y desarrollar respuestas diversas a los problemas planteados.

3. Su car醕ter es asimismo comunitario, al dar respuesta a las necesidades de atenci髇 social de las personas en el propio ambiente donde 閟tas conviven y se relacionan.

4. El equipamiento b醩ico en el nivel de Atenci髇 Social Primaria ser� el centro municipal de servicios sociales. El conjunto de centros municipales de servicios sociales, con sus equipos profesionales correspondientes, formar� la Red B醩ica de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.

Art韈ulo 31 Funciones de la Atenci髇 Social Primaria

En el marco de las funciones propias de los servicios sociales, establecidas con car醕ter general en el T韙ulo I de esta Ley, corresponde desarrollar en el nivel de Atenci髇 Social Primaria las siguientes:

• a) Detecci髇 y an醠isis de necesidades y demandas, expl韈itas e impl韈itas, en su 醡bito de intervenci髇.
• b) Diagn髎tico y valoraci髇 t閏nica de situaciones, necesidades o problemas individuales o colectivos.
• c) Identificaci髇 y captaci髇 de poblaciones en riesgo para el desarrollo de campa馻s y acciones de car醕ter preventivo.
• d) Atenci髇 profesional personalizada, que incluye todas las prestaciones de car醕ter t閏nico, excepto la de protecci髇 jur韉ica y social de los menores en situaci髇 de desamparo en el caso de municipios con poblaci髇 inferior a 500.000 habitantes.
• e) Gesti髇 y seguimiento de las prestaciones econ髆icas de emergencia social y ayudas econ髆icas temporales, as� como colaboraci髇 en la aplicaci髇 de la Renta M韓ima de Inserci髇, en los t閞minos que establece la Ley que regula esta prestaci髇, y gesti髇 de cuantas otras prestaciones de naturaleza econ髆ica pudieran delegarse.
• f) Gesti髇 de las prestaciones materiales de atenci髇 a domicilio, teleasistencia y acogimiento en centros municipales de acogida y la tramitaci髇 de solicitudes para el acceso al resto de las prestaciones de car醕ter material.
• g) Desarrollo de programas comunitarios para la promoci髇 social de individuos y grupos de poblaci髇, as� como para la prevenci髇 y detecci髇 precoz de situaciones de riesgo.
• h) Desarrollo de programas y actividades para prevenir la exclusi髇 y facilitar la reinserci髇 social.
• i) Fomento de la participaci髇, la solidaridad y de la cooperaci髇 social.
• j) Coordinaci髇 con el nivel de Atenci髇 Social Especializada as� como con otros servicios para el bienestar que operen en el mismo territorio, de manera especial con los de salud, educaci髇, cultura y empleo, con el fin de favorecer la atenci髇 integral de las personas.

Art韈ulo 32 Atenci髇 Social Especializada

1. La Atenci髇 Social Especializada es la estructura destinada a dar respuesta a situaciones y necesidades que requieren una especializaci髇 t閏nica concreta o una disposici髇 de recursos determinados.

2. Sus recursos espec韋icos se organizan por sectores de atenci髇, definidos seg鷑 la edad o seg鷑 las diferentes necesidades que presentan las personas.

3. Los recursos para la Atenci髇 Social Especializada estar醤 desconcentrados en el territorio, si bien, como regla general, deber醤 integrarse en n鷆leos poblacionales, y responder en su distribuci髇 a la incidencia de las necesidades detectadas.

4. El conjunto de equipamientos, residenciales o no residenciales, servicios y equipos profesionales, destinados a un mismo sector de atenci髇, constituir� una Red Especializada de Servicios Sociales.

Art韈ulo 33 Funciones de la Atenci髇 Social Especializada

En el marco de las funciones de los servicios sociales, establecidas con car醕ter general en el T韙ulo I de esta Ley, corresponde desarrollar en el nivel de Atenci髇 Social Especializada las siguientes:

• a) Detecci髇 de necesidades y an醠isis y evaluaci髇 de la demanda de servicios.
• b) Diagn髎tico y valoraci髇 t閏nica de situaciones, necesidades o problemas singulares.
• c) Asesoramiento, apoyo y tratamiento especializados.
• d) Desarrollo de actividades socio-educativas, recuperadoras o rehabilitadoras.
• e) Gesti髇 de las prestaciones econ髆icas, excluida la de emergencia social.
• f) Gesti髇 de las prestaciones materiales de atenci髇 residencial, atenci髇 diurna, manutenci髇, atenci髇 domiciliaria, en su caso, y cuantas otras de car醕ter similar pudieran establecerse.
• g) Mantenimiento de cauces de comunicaci髇 y coordinaci髇 con el nivel de Atenci髇 Social Primaria y con los otros Servicios del Bienestar Social, en especial los de salud, educaci髇, cultura y empleo, a fin de lograr una continuidad en las atenciones, favorecer la intervenci髇 integral y mantener la vinculaci髇 de las personas con el 醡bito comunitario.
• h) Llevar a cabo planes y programas espec韋icos por sectores de poblaci髇 o atendiendo a colectivos con problem醫icas concretas.

Art韈ulo 34 Definici髇

1. Por organizaci髇 territorial se entender�, a efectos de la presente Ley, la adscripci髇 de centros, servicios y recursos de servicios sociales a un 醡bito territorial determinado, de forma que sirvan, preferentemente, para la satisfacci髇 de las necesidades sociales de los ciudadanos que residan en 閘, y con el fin de que los servicios sociales tengan la mayor proximidad a los ciudadanos.

2. En la planificaci髇 de recursos de servicios sociales, ya sea su finalidad la de dispensar prestaciones de atenci髇 social primaria o la de atenci髇 social especializada, se procurar� una distribuci髇 territorial equilibrada, con el objeto de ofrecer una mayor accesibilidad a los recursos sociales y conseguir una cobertura espacial homog閚ea.

Art韈ulo 35 Divisiones territoriales

1. Como base para planificar la distribuci髇 de recursos en el territorio, la Comunidad de Madrid, atendiendo a criterios demogr醘icos y de accesibilidad, establecer�, por v韆 reglamentaria, la divisi髇 territorial que permita prestar los servicios sociales a la poblaci髇 en los t閞minos regulados en la presente Ley.

2. La estructura de dicha divisi髇 ser�, de menor a mayor extensi髇 y tama駉 de poblaci髇, la siguiente: Zona B醩ica, Demarcaci髇, Distrito y 羠ea de Servicios Sociales.

Art韈ulo 36 觬ganos y entidades de gesti髇

1. La gesti髇 y administraci髇 del sistema p鷅lico de servicios sociales establecido en la presente Ley se efectuar� por los 髍ganos, organismos o entes p鷅licos de las Administraciones que operan en el 醡bito de la Comunidad de Madrid, de conformidad con las competencias que se atribuyen en el T韙ulo II de la presente Ley o en otras disposiciones, legales o reglamentarias que sean de aplicaci髇, y con sujeci髇 a los principios de simplificaci髇, racionalizaci髇, eficacia social, econom韆 de costes y descentralizaci髇.

2. La gesti髇 de centros y servicios sociales podr� realizarse directamente por las Administraciones p鷅licas, o indirectamente, por medio de las f髍mulas de gesti髇 previstas en la legislaci髇 vigente. De igual modo, las Administraciones podr醤 contratar la prestaci髇 de servicios con medios ajenos, con el fin de ampliar su cobertura prestacional. Sea cual sea la forma de gesti髇, las Administraciones adoptar醤 las medidas oportunas para asegurar que la atenci髇 recibida por los usuarios responda a pautas homog閚eas en cuanto a calidad y contenido.

Art韈ulo 37 Disposici髇 general

Las Administraciones p鷅licas fomentar醤 la participaci髇 de los ciudadanos y de las instituciones en la gesti髇 del sistema de servicios sociales, a trav閟 de los 髍ganos de participaci髇 establecidos en esta Ley y de cuantas otras medidas se consideren adecuadas, con el objeto de contribuir a que las prestaciones del sistema respondan a las necesidades de las personas y de los distintos grupos sociales.

Art韈ulo 38 Consejo Regional de Servicios Sociales

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Art韈ulo 39 Consejos Locales de Servicios Sociales

1. Los Consejos Locales de Servicios Sociales son 髍ganos colegiados de participaci髇 comunitaria para el asesoramiento y consulta en materia de servicios sociales en el 醡bito municipal y se crear醤 por iniciativa de las correspondientes Entidades Locales.

2. Su composici髇 y funciones ser醤 equivalentes a las establecidas para el Consejo Regional de Servicios Sociales, si bien referidas al 醡bito municipal.

3. Su r間imen interno de funcionamiento ser� el elaborado por las Entidades locales a las que est閚 adscritos.

Art韈ulo 40 Consejos sectoriales

1. Son Consejos o foros sectoriales los creados por la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid para canalizar la participaci髇 de los distintos agentes interesados en el desarrollo de las pol韙icas sectoriales de servicios sociales.

2. Los Consejos o foros sectoriales se regir醤 por las pautas de composici髇 y funcionamiento reguladas en la norma que establezca su creaci髇.

3. Cada uno de los Consejos establecidos designar� un representante del mismo para participar como miembro en el Consejo Regional de Servicios Sociales.

Art韈ulo 41 Participaci髇 en el 醡bito de los centros

En todos los centros p鷅licos donde se presten servicios sociales o se realicen actividades sociales, as� como en los privados dependientes de entidades colaboradoras u otros que reciban financiaci髇 p鷅lica, se establecer醤 sistemas de participaci髇 democr醫ica de los usuarios o de sus familias en la forma que se determine reglamentariamente.