Sumario

El Presidente de la Comunidad de Madrid.

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREAMBULO

Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el a�o 2001, se enmarcan en un escenario propio, delimitado por los grandes ejes en torno a los cuales se desarrollar�n durante un nuevo ejercicio presupuestario, el conjunto de las previsiones de ingresos y gastos p�blicos de la administraci�n auton�mica madrile�a.

En primer lugar, el compromiso de mantener una pol�tica de rigor y disciplina presupuestaria, en tanto que factor determinante de la positiva evoluci�n de la econom�a regional. Ello ha permitido alcanzar un importante incremento de la actividad productiva, el crecimiento econ�mico sostenido, el impulso y la generaci�n de empleo y la reducci�n de la tasa de paro, acelerando de este modo la integraci�n de nuestra regi�n en los procesos de globalizaci�n e internacionalizaci�n econ�mica que se desarrollan en la actualidad.

En segundo lugar, las obligaciones asumidas en el Programa de Estabilidad y Crecimiento 1998-2002 y en los escenarios de consolidaci�n presupuestaria aprobados por el Consejo de Pol�tica Fiscal y Financiera, a fin de colaborar con el Gobierno de la Naci�n en la culminaci�n del proyecto de construcci�n europea, cuyo futuro est� estrechamente vinculado a la capacidad para afrontar los desaf�os que el mismo plantea, como son el cumplimiento y la sostenibilidad de los criterios de convergencia.

Finalmente, estos Presupuestos recogen con especial sensibilidad el conjunto de orientaciones de pol�tica econ�mica emanadas del Consejo Europeo de Lisboa en junio de 2000, en virtud de las cuales se convoca a los Estados miembros y a sus Administraciones dependientes a proseguir, de una parte, con el fomento equilibrado del crecimiento econ�mico, del empleo, de la cohesi�n social y de la transici�n hacia una nueva econom�a impulsada por el conocimiento y la informaci�n; y, de otro lado, a mantener la apuesta por la sostenibilidad presupuestaria, desde la transparencia en la utilizaci�n de los recursos y la coordinaci�n de las pol�ticas presupuestarias del conjunto de las administraciones p�blicas.

En este contexto, pues, los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el a�o 2001, consolidan e impulsan unas pol�ticas p�blicas de gasto que coordinan el actual modelo de desarrollo econ�mico equilibrado, que est� permitiendo el crecimiento intensivo del empleo estable y de calidad, con actuaciones que promueven la solidaridad, el bienestar social y la vertebraci�n del conjunto de la regi�n madrile�a. Sobre estas l�neas de orientaci�n presupuestaria gravitar� una pol�tica econ�mica capaz de lograr crecimientos significativamente superiores en renta y empleo a los de la Uni�n Europea, y de esta forma, poder responder a las demandas de mayor bienestar y cohesi�n social de los madrile�os.

La necesidad de adaptar los gastos al imperativo de la disciplina presupuestaria y la eficiencia, as� como la necesidad de adecuar las cuentas p�blicas para asegurar los recursos suficientes y poder, de este modo, desarrollar ordenadamente las pol�ticas p�blicas en beneficio de los ciudadanos, posibilitar� en el pr�ximo ejercicio 2001 generar un volumen importante de ahorro p�blico, lo que permitir� a la Comunidad de Madrid, por segundo a�o consecutivo, no recurrir a endeudamiento para financiar el presupuesto de su Administraci�n General y sus Organismos Aut�nomos Administrativos.

Debe se�alarse, adem�s, la contribuci�n positiva que en este orden de cosas est� aportando el vigente modelo de financiaci�n auton�mica, pues a la vista de las liquidaciones publicadas por el Ministerio de Hacienda, la Comunidad de Madrid est� generando m�s recursos que con modelos precedentes. De igual modo, la gesti�n directa por la Comunidad de Madrid de los impuestos cedidos, ha permitido una mejora sustancial de la recaudaci�n tributaria en la regi�n, lo que se est� traduciendo en una favorable evoluci�n de los ingresos, en un incremento de los grados de eficiencia en la gesti�n y en una lucha efectiva contra el fraude fiscal.

Los Presupuestos para el a�o 2001 consolidan un modelo de crecimiento y de progreso donde se hace compatible el fomento de los componentes de gasto que mayor incidencia tienen en el potencial de desarrollo y de competitividad, con el mantenimiento y mejora de la protecci�n social, as� como con el incremento de la calidad en la prestaci�n de los servicios p�blicos.

Entre los principales objetivos de los Presupuestos Generales para el a�o 2001, destacan las pol�ticas p�blicas de gasto dirigidas a la creaci�n de empleo estable y de calidad, as� como a la formaci�n, incidiendo de manera particular en el aprovechamiento de las nuevas tecnolog�as y el apoyo al I+D, generando un entorno atractivo e interrelacionado entre el �mbito empresarial y la investigaci�n cient�fica. Tambi�n se impulsar�n actuaciones que promuevan una educaci�n de calidad en todos sus �mbitos, que favorezcan la igualdad de oportunidades en nuestra regi�n y fomente la formaci�n integral como la mejor de las garant�as para avanzar en las nuevas estructuras de convivencia que conforma la Sociedad del Conocimiento.

El compromiso por una Administraci�n P�blica con vocaci�n de servicio al ciudadano continuar� asumiendo una parte importante de las pol�ticas de fomento de la excelencia en la prestaci�n de los servicios p�blicos. En este proceso de reordenaci�n y mejora de la Administraci�n, los Presupuestos para 2001 asumen la posibilidad de un gran pacto global en el que de manera conjunta se promueva, por un lado, la progresiva implantaci�n de la jornada laboral de 35 horas en el �mbito de la Administraci�n auton�mica; y, por otro, la adecuaci�n org�nica y funcional de los puestos de trabajo a los nuevos contenidos de prestaci�n de servicio p�blico que se demanda desde la sociedad.

La apuesta por la vivienda social, por una cultura plural y participativa, por la mejora de la calidad ambiental y la protecci�n de nuestro entorno natural, o el compromiso por una sanidad p�blica eficiente, constituyen igualmente prioridades presupuestarias para el nuevo ejercicio 2001. Todo un compromiso que acompa�ar� a las pol�ticas de protecci�n social, a trav�s de las cuales se atender� desde la solidaridad a los m�s desfavorecidos, con actuaciones dirigidas a la atenci�n de las personas mayores, a los inmigrantes, a las personas con discapacidad y a la infancia, adem�s del apoyo decidido a los programas orientados a la lucha contra las drogodependencias.

En este �mbito de las pol�ticas sociales de gasto, ocupan un lugar destacado las dirigidas a la promoci�n e igualdad de la mujer, a facilitar su inserci�n laboral en el mercado de trabajo y, en particular, a impulsar actuaciones efectivas que garanticen su integridad, incrementando de manera importante las partidas orientadas a prevenir y erradicar la violencia. Adem�s, la Administraci�n auton�mica participar� activamente en la persecuci�n de los delitos de violencia dom�stica y malos tratos en el �mbito familiar, cuando las v�ctimas sean mujeres, person�ndose en juicio como acusaci�n particular en ejercicio de la acci�n popular, de forma progresiva en casos de especial gravedad.

Al Presupuesto de la Comunidad de Madrid y de sus Organismos Aut�momos y Mercantiles hay que a�adir el presupuesto de todas y cada una de sus empresas y Entes P�blicos, mediante el cual se desarrolla una pol�tica adicional de inversiones p�blicas, que cuenta con el respaldo patrimonial de las propias empresas.

En este sentido, se desarrollar� con clara vocaci�n empresarial todo un conjunto de actuaciones inversoras relevantes y de gran trascendencia para el crecimiento econ�mico de la regi�n y la creaci�n de empleo estable, incidiendo de manera muy especial en el desarrollo de las infraestructuras y las redes de transporte p�blico. A tal fin, merecen destacarse de forma singular las actuaciones que en materia de infraestructuras del transporte colectivo se llevar�n a cabo en el ejercicio 2001 por el ente de derecho p�blico MINTRA, que permitir�n a la Comunidad de Madrid contar con una moderna red de comunicaciones, de infraestructuras de vanguardia y de un sistema competitivo de transporte p�blico.

Como factor de equilibrio social y territorial, la Comunidad de Madrid precisa de un transporte p�blico integrado y de calidad; y como elemento de impulso y desarrollo econ�mico, de un compromiso con la inversi�n y la creaci�n de �reas empresariales y residenciales perfectamente conectadas. Por ello, la continuaci�n del proyecto de construcci�n de una l�nea de Metro circular para el Sur de la regi�n, conectada a la red metropolitana del municipio de Madrid, seguir� siendo una prioridad presupuestaria en el 2001 y un instrumento decisivo para incrementar los niveles de vertebraci�n regional y de reequilibrio territorial que nuestra Comunidad demanda.