Sumario

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley 5/1985, de 31 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma, estableci� el r間imen jur韉ico de los bienes patrimoniales y de dominio p鷅lico de la Regi髇 de Murcia, dando as� cumplimiento al mandato del art韈ulo 41.3 del Estatuto de Autonom韆.

Transcurridos m醩 de seis a駉s desde aquella Ley, se ha considerado la necesidad de reformar y ampliar algunas de las materias recogidas en ella, y de introducir otras nuevas, tratando de dar soluciones a los problemas que se puedan plantear en la actualidad y en el futuro.

Los l韒ites de la Ley son los establecidos por la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, dentro del marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado en temas patrimoniales.

La Ley, en un intento de dar contenido a todas las cuestiones suscitadas, consta de setenta y nueve art韈ulos, dos disposiciones adicionales, una derogatoria, una transitoria y una final.

El texto legal se encuentra dividido en cuatro t韙ulos: el primero, 獷l patrimonio de la Comunidad Aut髇oma�, se divide en dos cap韙ulos: 獶isposiciones generales� y 玃rotecci髇 y defensa�. El t韙ulo segundo, 獴ienes demaniales de la Comunidad Aut髇oma�, se divide en: cap韙ulo I 獳fectaci髇, desafectaci髇 y mutaci髇 de bienes demaniales�, y cap韙ulo II 玌so y aprovechamiento de bienes demaniales�. El t韙ulo tercero 獴ienes patrimoniales de la Comunidad Aut髇oma�, tiene tres cap韙ulo: 獳dquisici髇�, 獷najenaci髇 y otras formas de disposici髇 de los bienes� y 玌so y aprovechamiento de bienes patrimoniales�. El t韙ulo cuarto se denomina 玆esponsabilidades y sanciones�.

La nueva norma contiene el r間imen jur韉ico del patrimonio de la Comunidad Aut髇oma y tambi閚 del patrimonio de las entidades de derecho p鷅lico, que comprende tanto a los organismos aut髇omos como a sociedades o empresas p鷅licas.

Se regula con la debida separaci髇 el r間imen jur韉ico de los vienes de dominio privado y los de dominio p鷅lico, estableci閚dose las diversas formas por las que se puede llegar a perder o adquirir dichas categor韆s.

El t韙ulo primero se refiere a las l韓eas fundamentales del r間imen jur韉ico del patrimonio, tanto de los bienes demaniales como patrimoniales, las normas aplicables y sus prerrogativas, as� como algunas peculiaridades relativas a la gesti髇 de los mismos.

El cap韙ulo segundo, 玃rotecci髇 y defensa�, comprende el inventario, la inscripci髇 registral y el deslinde, as� como el ejercicio de la potestad investigadora y el poder recuperar por s� misma la posesi髇 indebidamente perdida.

El t韙ulo segundo se dedica a los bienes demaniales de la Comunidad Aut髇oma. El cap韙ulo primero regula las diversas formas de afectaci髇, atribuy閚dose la competencia al consejero de Econom韆, Hacienda y Fomento, aunque en determinados casos podr� realizarse por el Consejo de Gobierno o la Asamblea Regional. La desafectaci髇 se realiza por ley de la Asamblea o por el Consejo de Gobierno, excluyendo al consejero de Econom韆, Hacienda y Fomento.

El cap韙ulo dedicado al uso y aprovechamiento de los bienes demaniales, distingue entre un uso com鷑, que puede ser general o especial, y un uso privativo, que requiere concesi髇 administrativa, estableci閚dose su r間imen jur韉ico b醩ico: competencia, plazo, derechos y obligaciones y extinci髇. La Administraci髇 regional se podr� reservar el uso de ciertos bienes de dominio p鷅lico por razones de inter閟 general.

El t韙ulo tercero, relativo a los bienes patrimoniales, regula las formas de adquisici髇 de toda clase de bienes y derechos. Se ha atribuido la competencia para adquirir a t韙ulo oneroso al Consejero de Econom韆, Hacienda y Fomento, previa autorizaci髇 del Consejo de Gobierno, si supera los sesenta millones de pesetas, a diferencia de la Ley 5/1985, que asignaba, en todo caso, la competencia al Consejo de Gobierno.

Se ha dedicado un art韈ulo nuevo a las figuras de arrendamiento financiero y leasing, regul醤dose de igual forma que las adquisiciones.

En relaci髇 con la adquisici髇 mediante expropiaci髇 forzosa, se hace una remisi髇 general a la normativa espec韋ica sobre la materia, siendo el 髍gano competente el titular del departamento afectado por raz髇 de la materia.

El cap韙ulo segundo contempla los supuestos de enajenaci髇, permuta, cesi髇, imposici髇 de grav醡enes y transacci髇, tanto de bienes inmuebles como muebles, determin醤dose en cada caso el 髍gano competente.

Se hace una menci髇 expresa a las propiedades incorporales, regul醤dose tanto las adquisiciones como las enajenaciones de las mismas.

Los bienes patrimoniales tambi閚 son susceptibles de uso y aprovechamiento, estableci閚dose la competencia, r間imen jur韉ico, duraci髇, forma, etc.

Por 鷏timo, el t韙ulo cuarto regula las responsabilidades y sanciones con el importe de las multas a imponer a las personas, ya sean particulares o funcionarios que incurran en responsabilidad.

En este punto se debe se馻lar la importancia que tiene la creaci髇 de la denominada 獹erencia de riesgos�, cuya funci髇 ser� la de afrontar tanto el problema del aseguramiento de los bienes propiedad de la Comunidad Aut髇oma como el de prevenir la materializaci髇 de dichos riesgos, no s髄o para los edificios, sino tambi閚 para las personas.

La disposici髇 final establece que, en el plazo de un a駉 desde la aprobaci髇 de la Ley, deber� estar el reglamento de desarrollo y ejecuci髇 de la misma.

En definitiva, la Ley de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de Murcia, en su nueva redacci髇, ha querido recoger todas aquellas normas necesarias para el buen funcionamiento de la Administraci髇 regional en lo relativo a los bienes y derechos de que es titular.