Ley 5/1989, de 6 de julio, de Protecci髇 y Ordenaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

Es objeto de la presente ley el establecimiento de un r間imen jur韉ico especial para la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, con el fin de proteger la integridad y potenciar la recuperaci髇 de la gea, flora, fauna, paisaje, aguas y atm髎fera y, en definitiva, del conjunto de sus ecosistemas en raz髇 de su inter閟 natural, cient韋ico, educativo, cultural, recreativo y sociecon髆ico.

Art韈ulo 2 Ambito territorial

1. El 醡bito territorial de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, que se delimita cartogr醘icamente en el Anexo I de la ley, es el siguiente:

• Norte: desde el Cabo Matxitxako a la punta de Arbolitz, incluyendo la isla de Izaro.
• Sur: desde Bizkargi hasta Oiz por la divisoria de aguas del r韔 Ibaizabal y el r韔 Oca.
• Este: desde punta de Arbolitz y siguiendo la divisoria de aguas entre el r韔 de Laga y la cuenca del r韔 Ea hasta Ere駉, de aqu� al alta de Bustarrigan, y por la divisoria hasta Nabarniz. Desde Nabarniz, siguiendo la divisoria de aguas con la cuenca hidrogr醘ica del r韔 Lea hasta el balc髇 de Bizkaia y de aqu� al monte Oiz.
• Oeste: desde el cabo Matxitxako, por la cumbre de Burgoa y siguiendo la l韓ea de cumbres hasta Sollube. De aqu�, siguiendo la divisoria de aguas con la cuenca hidrogr醘ica del r韔 Butron, pasando por Rigoitia hasta el monte Bizkargi.

2. Esta delimitaci髇 afecta en todo o en parte a los siguientes t閞minos municipales:

Ajangiz, Amorebieta-Echano, Arratzu, Arrieta, Bermeo, Busturia, Elantxobe, Ere駉, Errigoiti, Forua, Gautegiz Arteaga, Gernika-Lumo, Ibarrangelu, Kortezubi, Mendata, Morga, Mundaka, Munitibar-Arbatzegi Gerrikaitz, Murueta, Muxika, Nabarniz y Sukarrieta.

N鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado por Ley [PAIS VASCO] 15/1997, 31 octubre (獴.O.P.V.� 17 noviembre), de modificaci髇 de la Ley 5/1989, 6 julio, de Protecci髇 y Ordenaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.LE0000015663_19971118

Art韈ulo 3 Areas de especial protecci髇

1. En funci髇 de sus caracter韘ticas f韘icas y con el fin de clasificar y objetivar las acciones encaminadas a su protecci髇, se establecen como 醨eas de especial protecci髇 las siguientes:

• a) Area de la r韆
• b) Area del litoral
• c) Area de encinares cant醔ricos
• d) Area de inter閟 arqueol骻ico

2. El 醡bito territorial relativo a las 醨eas de especial protecci髇 es el que se fija en la delimitaci髇 cartogr醘ica que se incluye como Anexo I de la presente ley.

3. Los terrenos comprendidos en las 醨eas anteriormente se馻ladas no podr醤 ser dedicados a utilizaciones que impliquen transformaci髇 de su destino o naturaleza o lesionen el valor espec韋ico que se pretende proteger.

4. Lo dispuesto para las 醨eas de especial protecci髇 en la presente ley prevalecer� sobre el planeamiento urban韘tico. Cuando sus determinaciones sean incompatibles con las de la normativa urban韘tica en vigor, 閟ta se adaptar� de oficio por los 髍ganos competentes.

5. Los terrenos que no tengan la consideraci髇 de 醨eas de especial protecci髇 y que conforman la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, quedar醤 sometidos a las determinaciones que obligatoriamente habr醤 de definirse para ellos en el Plan rector de Uso y Gesti髇 definido en el art韈ulo 15 de esta ley, siempre y cuando est閚 clasificados como suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la misma.

Art韈ulo 4 Area de la r韆

1. Se define este 醨ea como la zona mar韙imo- terrestre que configura el mismo estuario, y las zonas de marisma. La subdivisi髇 del 醨ea se realiza considerando el tipo de dep髎ito, los usos establecidos y la relaci髇 con las mareas.

2. En el 醨ea de la r韆 se definen las siguientes zonas:

• a) Zonas intermareales o supramareales constituidas por fangos con o sin vegetaci髇 y zonas de marisma. Se馻ladas con la sigla PO en el Anexo I.
• b) Zonas intermareales o supramareales constituidas por fangos y zonas de marisma, aisladas del sistema de circulaci髇 h韇rica mediante el empleo de lezones, munas o muros de contenci髇. Se馻ladas con la sigla P1 en el Anexo I.
• c) Zonas supramareales aisladas mediante el empleo de lezones, munas o muros de contenci髇 del sistema de circulaci髇 h韇rica, con ocupaci髇 urbana. Se馻lada con la sigla P1.1 en el Anexo I.
• d) Zonas intermareales o supramareales de arenas. Se馻ladas con la sigla C1 en el Anexo I.
• e) Zonas submareales constituidas por el cauce de la r韆. Se馻ladas con la sigla C1 en el Anexo I.

3. A efectos de la presente ley se entiende por:

• - Zonas supramareales, las 醨eas situadas por encima del nivel de pleamares medias.
• - Zonas intermareales, las 醨eas situadas entre los niveles de pleamares medias y bajamares medias.
• - Zonas submareales, las 醨eas situadas por debajo del nivel de bajamares medias.

Art韈ulo 5 Area del litoral

Constituye el 醨ea de litoral la zona de influencia mar韙imo-terrestre de la costa comprendida entre cabo Matxitxako y punta de Arbolitz, integrando las islas de Izaro, Txatxarramendi y Kanala (San Antonio), excepto el 醨ea definida en el art韈ulo 4. El 醨ea del litoral se se馻la con la sigla C2 en el Anexo I.

Art韈ulo 6 Area de encinares cant醔ricos

Constituyen este 醨ea los encinares cant醔ricos desarrollados en ambos m醨genes de la r韆 sobre formaciones geol骻icas carbonatadas, se馻lados con la sigla P3 en el Anexo I.

Art韈ulo 7 Area de inter閟 arqueol骻ico

1. Constituyen el 醨ea de inter閟 arqueol骻ico las zonas en las que existen yacimiento o indicios arqueol骻icos, relacionados en el Anexo II de la presente ley, distingui閚dose dos tipos:

• a) Yacimiento o indicios en cueva
• b) Yacimiento o indicios al aire libre

2. Estos yacimiento se se馻lan en el Anexo I de la presente ley con las siglas A para los yacimientos en cueva, y B, para los yacimiento al aire libre, acompa馻dos del n鷐ero de orden correspondiente.

Art韈ulo 8 Usos permitidos en el 醨ea de la r韆

a) Para el conjunto de las zonas del 醨ea de la r韆 se permitir醤 los siguientes usos:

• - Usos recreativos que no precisen la licencia ni autorizaci髇 alguna as� como aquellas actividades que requiri閚dolas se hallen directamente relacionadas con dichos usos y no precisen para su desarrollo de instalaciones fijas o permanentes.
• - Circulaci髇 de embarcaciones sin motor.
• - Marisqueo y pesca regulados por la legislaci髇 vigente.
• - Amarre y atraque de embarcaciones.
• - Mantenimiento y reparaci髇 de puntos de amarre y embarcaderos ya existentes.
• - Instalaciones no permanentes para estudio y observaci髇 de la naturaleza.
• - Instalaciones para la ejecuci髇 y desarrollo de actividades de saneamiento.

b) Para las zonas descritas en el p醨rafo 2 b) del art韈ulo 4 se permitir� adem醩:

Actividades de mantenimiento de praderas, existentes a la entrada en vigor de la ley, para usos agr韈olas, exceptu醤dose el laboreo.

c) Para las zonas descritas en el p醨rafo 2 c) del art韈ulo 4 se permiten los usos ya establecidos para las zonas descritas en el apartado 2 b) del mencionado art韈ulo.

Las especiales caracter韘ticas de esta zona, debidas a la implantaci髇 de equipamientos comunitarios dan lugar a que se autorice la ampliaci髇 de los mismos, quedando sujeta a las autorizaciones y licencias preceptivas.

d) Para las zonas descritas en el p醨rafo 2 d) del art韈ulo 4 se permitir醤 adem醩 los siguientes usos:

• - Circulaci髇 de embarcaciones a motor, entre la desembocadura del arroyo Errekaetxe (Axpe) y la costa.
• - Instalaciones de protecci髇 civil y saneamiento en playas.
• - Actividades de limpieza y mantenimiento de playas.
• - Actividades para la recogida de alga parda.

e)

e) Para las zonas descritas en el p醨rafo 2 e) del art韈ulo 4 se permitir醤 adem醩 los siguientes usos:

• - Circulaci髇 de embarcaciones a motor. Aguas arriba de la desembocadura del arroyo de Mape ser� preceptiva la autorizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 12.
• - Dragado controlado.

Art韈ulo 9 Usos permitidos en el 醨ea del litoral

• - Usos recreativos que no precisen la licencia ni autorizaci髇 alguna, as� como aquellas actividades que requiri閚dolas se hallen directamente relacionadas con dichos usos y no precisen para su desarrollo de instalaciones fijas o permanentes.
• - Marisqueo y pesca regulados por la legislaci髇 vigente.
• - Instalaciones de protecci髇 civil y sanitaria en playas.
• - Actividades de limpieza y mantenimiento de playas.
• - Actividades para la recogida de alga parda.
• - Instalaciones no permanentes para estudio y observaci髇 de la naturaleza.
• - Instalaciones para la ejecuci髇 y desarrollo de actividades de saneamiento.

Art韈ulo 10 Usos permitidos en el 醨ea de encinares cant醔ricos

• - Usos recreativos que no precisen licencia ni autorizaci髇 alguna, excepto la circulaci髇 de veh韈ulos a motor fuera de las v韆s de comunicaci髇.
• - Instalaciones para estudio y observaci髇 de la naturaleza.
• - Mantenimiento forestal de conservaci髇 y regeneraci髇 del bosque, incluyendo la extracci髇 de le馻s para uso propio. Queda expl韈itamente prohibida la venta de le馻s.

Art韈ulo 11 Usos permitidos en el 醨ea de inter閟 arqueol骻ico

a) Para los yacimientos en cueva, no se permitir� ning鷑 uso, con excepci髇 de los autorizados por la Administraci髇 competente.

b)

b) Para los yacimientos al aire libre y de conformidad con las caracter韘ticas de su emplazamiento, se permitir醤 los siguientes usos:

• - Labranza y mantenimiento de prader韆s, incluyendo arada de profundidad menor de 25 cent韒etros.
• - Quedan expl韈itamente excluidas en estas zonas las actividades constructivas y forestales de cualquier tipo, excepto la explotaci髇 maderera de las plantaciones forestales existentes en el momento de entrada en vigor de la presente ley. Dicha explotaci髇 debe ser realizada sin la utilizaci髇 de veh韈ulos a motor. Se excluyen asimismo las actividades de destoconamiento y la apertura de pistas.

c) Para los yacimientos enclavados en n鷆leos urbanos o consolidados por edificaci髇, as� como para los afectados por la proximidad de viales, y 鷑icamente para las obras de infraestructuras y excavaciones realizadas en un entorno de 100 metros alrededor de las zonas arqueol骻icamente f閞tiles, se馻ladas en el Anexo I, ser� preceptiva la notificaci髇 al Departamento de Cultura y Turismo del Gobierno Vasco con un mes de antelaci髇 al inicio de la actividad. Dicha notificaci髇 debe ser realizada por el ayuntamiento correspondiente y debe incluir el calendario provisional de obras para proceder, en su caso, al examen y vigilancia de las mismas.

Art韈ulo 12 R間imen de autorizaciones

En las 醨eas de especial protecci髇 ser� preceptiva la autorizaci髇 del 髍gano ambiental del Gobierno Vasco para la realizaci髇 de las siguientes actividades:

• - Instalaciones permanentes y no permanentes para el estudio y observaci髇 de la naturaleza.
• - Instalaciones para la ejecuci髇 y desarrollo de actividades de saneamientos.
• - Dragado controlado.
• - Las mencionadas en los apartados c) y e) del art韈ulo 8.

Art韈ulo 13 R間imen de usos existentes

1. Los usos existentes en el 醡bito de las 醨eas de especial protecci髇, tendr醤 la consideraci髇 de tolerados, siempre y cuando se encuentren debidamente legalizados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley. No podr醤 realizarse en ellos obras de consolidaci髇, aumento de volumen o incremento de su valor de expropiaci髇, pero s� las peque馻s reparaciones que exigen la higiene, ornato y conservaci髇.

2. El r間imen de usos determinados en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del ejercicio sobre los mismos, de la facultad expropiatoria, en orden a la consecuci髇 de los fines perseguidos por esta ley.

Art韈ulo 14 Provisionalidad del r間imen de usos

El r間imen de usos establecidos en los seis art韈ulos precedentes tendr� car醕ter provisional en tanto no entre en vigor el Plan de Uso y Gesti髇, el cual se acomodar� a los objetivos y l韒ites gen閞icos dispuestos, respectivamente, en los art韈ulo primero y tercero, p醨rafo tres.

En dicho Plan de Uso y Gesti髇 podr醤 prohibirse o limitarse alguno de los usos autorizados, en raz髇 de las nuevas necesidades que plantee el cumplimiento de los objetivos y l韒ites gen閞icos. Igualmente, los l韒ites geogr醘icos de las 醨eas de especial protecci髇 podr醤 ser ampliados en el Plan rector de Uso y Gesti髇, si se considera necesario para la certera realizaci髇 de la finalidad protectora de la ley.

Podr醤 tambi閚 autorizarse nuevos usos en dichas zonas de especial protecci髇 si son precisos para la ejecuci髇 de actividades de recuperaci髇 o restauraci髇 del medio natural.

Art韈ulo 15 Plan rector de Uso y Gesti髇

1. En el plazo m醲imo de un a駉, a partir de la promulgaci髇 de la presente ley, el 髍gano ambiental del Gobierno Vasco redactar� un Plan rector de Uso y Gesti髇 de la Reserva de Urdaibai con el objeto y finalidad descritos en el art韈ulo 1 de la presente ley y con especial consideraci髇 a la protecci髇 de las aguas superficiales y subterr醤eas incluyendo sus zonas de recarga, las masas de vegetaci髇 aut骳tona y los usos tradicionales del territorio. Igualmente se prestar� especial atenci髇 a las actividades potencialmente contaminantes.

El Plan rector de Uso y Gesti髇 ser� sometido a informaci髇 p鷅lica por el per韔do de un mes, seguido de otro de audiencia a los ayuntamientos afectados y a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y, previo informe del Patronato, ser� elevado al Gobierno Vasco para su aprobaci髇 definitiva.

2. Dicho Plan rector tendr� una vigencia indefinida, debiendo ser revisado al finalizar el plazo de 10 a駉s o antes, si fuera necesario, e incluir�:

• a) Las directrices generales de ordenaci髇 y uso de esta Reserva.
• b) Las normas de gesti髇 y actuaci髇 necesarias para la protecci髇, recuperaci髇 y conservaci髇, vigilancia y guarder韆 de sus valores naturales y para garantizar el cumplimiento de las finalidades previstas en la presente ley.
• c) La zonificaci髇 de la Reserva delimitando 醨eas de diferente utilizaci髇 y destino, estableciendo para ellas diferentes grados de protecci髇, el r間imen de usos autorizados y prohibidos y los aprovechamientos de los recursos naturales, as� como la normativa urban韘tica precisa.

3. El Plan rector de Uso y Gesti髇 prevalecer� sobre el planeamiento urban韘tico. Cuando sus determinaciones sean incompatibles con las de la normativa urban韘tica en vigor, 閟ta se adaptar� de oficio por los 髍ganos competentes.

4. Durante la tramitaci髇 del Plan rector de Uso y Gesti髇, en las zonas clasificadas como suelo no urbanizables en el momento de la promulgaci髇 de la presente ley, no podr醤 realizarse actos que supongan una transformaci髇 sensible de la realidad f韘ica y biol骻ica que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecuci髇 de los objetivos de dicho plan.

Las autorizaciones, licencias o concesiones que habiliten para la realizaci髇 de dichos actos estar醤 sometidas a un procedimiento previo de autorizaci髇 por parte del 髍gano ambiental del Gobierno Vasco, que deber� ser sustanciado en el plazo m醲imo de noventa d韆s, y que s髄o podr� ser negativo cuando concurran algunas de las circunstancias a que se refiere el p醨rafo anterior.

V閍se D [PA蚐 VASCO] 139/2016, 27 septiembre, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gesti髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (獴.O.P.V.� 28 noviembre).LE0000585977_20161129

Art韈ulo 16 Programa de armonizaci髇 y desarrollo de actividades socioecon髆icas y planes sectoriales

El Gobierno Vasco aprobar� en el plazo m醲imo de dos a駉s un programa de armonizaci髇 y desarrollo de actividades socioecon髆icas acorde con la finalidad de protecci髇 que se establece en la presente ley. Dicho programa se desarrollar� mediante planes sectoriales, redactados por las Administraciones competentes, que respeten las finalidades de protecci髇 y que ser醤 aprobados por el Gobierno Vasco. Los planes sectoriales contendr醤, al menos, las siguientes determinaciones:

• a) Las medidas tendentes a regular la explotaci髇 de los recursos naturales de la Reserva.
• b) Las actividades de gesti髇 necesarias para el mantenimiento de los equilibrios biol骻icos existentes y la investigaci髇 aplicada que le sirva de fundamento.
• c) La organizaci髇 de las actividades did醕ticas de la Reserva para su mejor disfrute por los visitantes y la promoci髇 de su educaci髇 ambiental.

V閍se D [PA蚐 VASCO] 258/1998, 29 septiembre, por el que se aprueba el programa de armonizaci髇 y desarrollo de actividades socioecon髆icas de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (獴.O.P.V.� 21 octubre).LE0000048035_19981022

Art韈ulo 17 Compatibilidad de la protecci髇

El ejercicio de las funciones propias de las distintas Administraciones P鷅licas en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai estar� sometido a lo establecido en la presente Ley e instrumentos que la desarrollan.

Art韈ulo 18 Patronato

1. Se crea, adscrito al 髍gano ambiental del Gobierno Vasco, el Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, compuesto por los siguientes miembros:

• - Un representante del Parlamento Vasco.
• - Cinco representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
• - Tres representantes de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.
• - Seis representantes de los Ayuntamientos afectados.
• - Un representante de la Administraci髇 del Estado.
• - Un representante de la Universidad del Pa韘 Vasco.
• - Un representante del Programa 獺ombre y Biosfera� de la Unesco.
• - Un representante de las asociaciones ecologistas y conservacionistas del 醡bito de la Reserva de la Biosfera con reconocido prestigio en el estudio y protecci髇 de la misma.
• - Tres representantes del sector agr韈ola-forestal del 醡bito de la Reserva.
• - El Presidente del Consejo de Cooperaci髇 de la Reserva.

  El Presidente ser� nombrado de entre sus miembros por el Gobierno a propuesta del 髍gano ambiental, en la forma que reglamentariamente se determine.

  El Director-Conservador de la Reserva asistir� a las reuniones del Pleno con voz pero sin voto.

N鷐ero 1 del art韈ulo 18 redactado por Ley [PAIS VASCO] 15/1997, 31 octubre (獴.O.P.V.� 17 noviembre), de modificaci髇 de la Ley 5/1989, 6 julio, de Protecci髇 y Ordenaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.LE0000015663_19971118

1 bis La representaci髇 de los Ayuntamientos afectados, de las Asociaciones ecologistas y conservacionistas y del sector agr韈ola-forestal se articular� reglamentariamente.

N鷐ero 1 bis del art韈ulo 18 introducido por Ley [PAIS VASCO] 15/1997, 31 octubre (獴.O.P.V.� 17 noviembre), de modificaci髇 de la Ley 5/1989, 6 julio, de Protecci髇 y Ordenaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.LE0000015663_19971118

V閍se D [PAIS VASCO] 446/1999, 21 diciembre, por el que se establecen las normas de elecci髇 y designaci髇 de las representaciones municipales en el Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (獴.O.P.V� 7 Enero 2000).LE0000025962_20000108

V閍se D [PAIS VASCO] 447/1999, 21 diciembre, por el que se establece el modo de designaci髇 y la vigencia de la representaci髇 en el Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, de las asociaciones ecologistas y conservacionistas del 醡bito de la Reserva de la Biosfera, con reconocido prestigio en el estudio y protecci髇 de la misma (獴.O.P.V� 7 Enero 2000).LE0000025966_20000108

2. El Patronato tendr� su sede dentro del 醡bito territorial de la cuenca de Urdaibai.

3. Son cometidos y funcionarios del Patronato:

• a) Velar por el cumplimiento de los fines establecidos, administrar el patrimonio y los fondos procedentes de la utilizaci髇 de los servicios de la Reserva o de los que el Patronato otorguen a cualquier clase de entidades y particulares.
• b) Aprobar y elevar a todas las Administraciones P鷅licas integradas en el Patronato la memoria anual de actividades, presupuestos y resultados.
• c) Promover normas y elevar propuestas de actuaci髇 para la eficaz defensa de los valores y singularidades de la Reserva y realizar cuantas gestiones estime beneficiosas para la misma.
• d) Informar sobre el Plan rector de Uso y Gesti髇 y sus revisiones velando por su cumplimiento, as� como el programa de armonizaci髇 y desarrollo de actividades y los planes sectoriales.
• e) Promover la realizaci髇 de los planes sectoriales.
• f) Informar sobre los planes de ordenaci髇 urbana y cualquier otro plan sectorial o programa de actuaci髇 con influencia en el medio f韘ico de la Reserva.
• g) Informar sobre los proyectos de investigaci髇 que se pretendan realizar.
• h) Informar sobre la realizaci髇 de los actos de construcci髇 y usos del suelo y el aprovechamiento de los recursos naturales que se pretendan realizar en las zonas de especial protecci髇, as� como los comprendidos en el resto de la Reserva cuando venga determinado por el Plan rector de Uso y Gesti髇. Si al evacuar los informes, las dos terceras partes de los miembros del Patronato mostraran su disconformidad con el proyecto presentado, el Presidente devolver� a su origen el mencionado proyecto para su reconsideraci髇.
• i) Delegar en la Comisi髇 Permanente cuantas funciones estime convenientes. En todo caso, ser醤 indelegables las contenidas en los apartados b), d) y h).
• j) Aprobar y modificar su propio reglamento de organizaci髇 y funcionamiento en el que se determinar� la estructura funcional del Patronato.

Art韈ulo 19 Comisi髇 Permanente

En el seno del Patronato y dependiente del mismo se constituir� una Comisi髇 Permanente, cuyo Presidente ser� el de aqu閘, y que estar� compuesta, adem醩, por los siguientes miembros:

• - Tres representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, de los que dos ser醤 designados por el 髍gano ambiental.
• - Dos representantes de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.
• - Dos representantes de los Ayuntamientos afectados.
• - Un representante del resto de las instituciones y entidades presentes en el Pleno del Patronato.

  El Director-Conservador de la Reserva asistir� a las reuniones de la Comisi髇 Permanente con voz pero sin voto.

Art韈ulo 19 redactado por Ley [PAIS VASCO] 15/1997, 31 octubre (獴.O.P.V.� 17 noviembre), de modificaci髇 de la Ley 5/1989, 6 julio, de Protecci髇 y Ordenaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.LE0000015663_19971118

Art韈ulo 20 Director-Conservador

1. La responsabilidad de la administraci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, corresponder� a un Director-Conservador designado por el Patronato.

2. El Patronato fijar� el r間imen de dedicaci髇 e incompatibilidades del Director-Conservador de la Reserva, as� como las funciones a desarrollar.

Art韈ulo 21 Medios econ髆icos

1. Las Administraciones implicadas, con cargo a sus presupuestos, atendr醤 a los gastos necesarios para la correcta gesti髇 de esta Reserva.

2. Constituir醤 ingresos del Patronato los provenientes de:

• a) Aquellas partidas que con tales fines se incluyan el los Presupuestos Generales de la Administraciones de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.
• b) Toda clase de aportaciones y subvenciones de entidades p鷅licas y privadas, as� como de los particulares.
• c) Todos aquellos que puedan obtenerse como consecuencia de concesiones y autorizaciones por utilizaci髇 de servicios de la Reserva en la forma que se determine en el Plan rector de Uso y Gesti髇 o en los planes sectoriales.

Art韈ulo 22 Participaci髇 de corporaciones locales

Los ayuntamientos de los municipios incluidos en la demarcaci髇 de la Reserva de la Biosfera de Urdaibi tendr醤 derecho preferente para la obtenci髇 de concesiones y autorizaciones de establecimientos y prestaci髇 de los servicios de utilizaci髇 p鷅lica previstos en el Plan rector de Uso y Gesti髇 o en los planes sectoriales.

Art韈ulo 23 Derechos de tanteo y retracto

1. Los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de bienes y derechos relativos a los terrenos ubicados en las 醨eas de especial protecci髇, as� como aquellos otros que se determinen en el Plan rector de Uso y Gesti髇 podr醤 se ejercitados por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y, en su defecto, por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, correspondiendo a los Ayuntamientos afectados la posibilidad de hacer efectivos tales derechos en caso de que el Organo Foral no los ejercitar�.

2. El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, indicados en el p醨rafo anterior, se efectuar� conforme al procedimiento siguiente:

• a) El transmitente deber� notificar fehacientemente a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma su voluntad de transmitir y los t閞minos en que proyecta hacerlo, debiendo acreditar tambi閚, la identidad del adquirente y sus circunstancias personales.
• b) Si las Administraciones citadas no ejercitar醤 el tanteo en el plazo de 60 d韆s naturales siguientes a la notificaci髇 completa y fehaciente, se producir� la caducidad de tal derecho.
• c) En el caso de falta de notificaci髇, siendo esta defectuosa o incompleta, o habi閚dose producido la transmisi髇 antes de la caducidad del derecho de tanteo, o en condiciones distintas a las notificadas, las Administraciones citadas podr醤 ejercer el derecho de retracto.

Este se ejercitar� en el plazo de 6 meses contados desde el siguiente a la notificaci髇 que el adquirente deber� hacer en todo caso a aqu閘la, de las condiciones esenciales en que efectu� la transmisi髇 en escritura p鷅lica mediante entrega fehaciente de la copia de la escritura p鷅lica correspondiente.

La notificaci髇 del adquirente, expresada en el p醨rafo anterior deber� ser efectuada por 閟te en el plazo de treinta d韆s naturales contados desde el siguiente a la fecha de formalizaci髇 de la transmisi髇 en escritura p鷅lica mediante entrega fehaciente de copia autorizada de dicho documento.

En el supuesto de incumplimiento del deber de notificaci髇 de la transmisi髇 efectuada, las Administraciones mencionadas, desde el momento en que tuvieran conocimiento por cualquier otro medio de la realidad de dicha transmisi髇, podr醤 ejercer el derecho de retracto en las mismas condiciones del p醨rafo primero del presente art韈ulo.

3. Los notarios y registradores de la propiedad denegar醤 en el ejercicio de sus facultades, la formalizaci髇 en escritura p鷅lica y la inscripci髇 de los t韙ulos de adquisici髇 de los terrenos a los que se alude en el apartado primero del presente art韈ulo, cuando no se acredite debidamente la existencia de las notificaciones prevenidas, respectivamente, en los apartados 2 a) y 2 c) del presente art韈ulo.

Art韈ulo 24 Utilidad p鷅lica e inter閟 social

El r間imen jur韉ico que se establece en esta ley relativo a las 醨eas de especial protecci髇 as� como aquellas otras que se determinen en el Plan rector de Uso y Gesti髇 comporta la calificaci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social de los bienes y derechos afectados, con objeto de ejercitar, cuando proceda y resulte necesario para los fines de protecci髇, las facultades expropiatorias.

Dichas facultades se ejercer醤 por los Departamentos competentes del Gobierno Vasco y, en su defecto, por la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, correspondiendo a los Ayuntamientos afectados la posibilidad de ejercitar dichas facultades en caso de que el Organo Foral no lo hiciera.

Art韈ulo 25 Indemnizaciones

Las vinculaciones y limitaciones establecidas por la presente ley no dar醤 lugar a indemnizaci髇 salvo que las mismas resultasen incompatibles con la utilizaci髇 o explotaci髇 efectiva de los terrenos afectados en cuyo caso proceder� indemnizaci髇 a determinar la conformidad con la legislaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 26 R間imen sancionador

1. Las vulneraciones de las prescripciones contenidas en esta ley, tendr醤 la consideraci髇 de infracciones y llevar醤 consigo la imposici髇 de sanciones a los responsables, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y, en su defecto, con lo previsto en la Ley de 17 de julio de 1958 de Procedimiento Administrativo.

2. Con independencia de las sanciones que procedan, los infractores podr醤 ser obligados a restituir el medio degradado a su estado anterior; en caso de que ello no fuera posible deber醤 indemnizar los da駉s y perjuicios ocasionados.

Art韈ulo 27 Tipo de infracciones

Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

• a) Tendr醤 car醕ter de infracciones muy graves aquellos actos que constituyendo incumplimiento de las normas referidas al r間imen de usos permitidos en cada 醨ea de especial protecci髇 o en las que se determinen en el Plan rector de Uso y Gesti髇, produzcan da駉s irreversibles e irreparables en la calidad del recurso o del bien protegido.
• b) Tendr醤 car醕ter de graves, las infracciones que constituyan incumplimiento de las normas referidas al r間imen de usos permitidos en cada 醨ea de especial protecci髇 o en las que se determinen en el Plan rector de Uso y Gesti髇, mediante el emplazamiento o instalaci髇 de usos no permitidos.
• c) Tendr醤 car醕ter de leves, el resto de las infracciones no contempladas en los apartados anteriores.

Art韈ulo 28 Responsabilidad y sanciones

1. En los usos no permitidos y en aquellos permitidos que se ejecuten sin la correspondiente autorizaci髇 o licencia o contraviniendo las cl醬sulas de la misma, de forma que excedan los l韒ites admitidos por la presente ley, ser醤 sancionados el titular de la actividad y en su caso, el empresario de las obras y el t閏nico director de las mismas.

2. En los casos amparados en una licencia o autorizaci髇 cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de una infracci髇 muy grave o grave, ser醤 igualmente sancionados el facultativo que en su caso hubiera informado favorablemente el uso o actividad y todo cargo o autoridad p鷅lica que hubiese autorizado su otorgamiento en contradicci髇 con el informe t閏nico desfavorable emitido en raz髇 de la infracci髇 o contraviniendo el r間imen de usos previsto.

3. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos como consecuencia de una misma infracci髇 tendr醤 entre si car醕ter independiente.

4. Las autoridades competentes para imponer las sanciones y las cuant韆s m醲imas de 閟tas ser醤 las siguientes:

• a) El Consejero del Departamento responsable del 醨ea de Medio Ambiente:

  - Por faltas leves, multa de hasta 250.000 pesetas.

  - Por faltas graves, multa de 250.001 a 15.000.000 de pesetas.

• b) El Gobierno:

  - Por faltas muy graves, multa de 15.000.001 pesetas a 50.000.000 de pesetas.

5. Tanto el importe de las multas cono el de las indemnizaciones a que hubiese lugar podr醤 ser exigidos por la v韆 administrativa de apremio.

6. Las cuant韆s de las sanciones establecidas en la presente ley ser醤 anual y autom醫icamente actualizadas con arreglo al 韓dice de precios al consumo, el cual se aplicar� sobre la cuant韆 de la sanci髇 del a駉 anterior.

7. Cuando el beneficio que resultare de la infracci髇 fuere superior a la sanci髇 que corresponda, 閟ta ser� incrementada en la cuant韆 equivalente al beneficio obtenido.

Art韈ulo 29 Prescripci髇

1. Las infracciones de car醕ter administrativo previstas en la presente ley tendr醤 la siguiente consideraci髇 en cuanto a su prescripci髇:

• a) Las infracciones de car醕ter prescribir醤 a partir de 6 meses desde el d韆 en que se hubiera cometido la infracci髇.
• b) Las infracciones de car醕ter grave prescribir醤 a partir de los 5 a駉s desde el d韆 en que se hubiera cometido la infracci髇.
• c) Las infracciones de car醕ter muy grave prescribir醤 a partir de los diez a駉s desde el d韆 en que se hubiera cometido la infracci髇.

2. Los actos de edificaci髇 y uso del suelo que se realicen con infracci髇 de la normativa dispuesta en la presente ley de protecci髇 especial de la Biosfera del Urdaibai, no estar醤 sujetos a plazo de prescripci髇.

3. La prescripci髇 se interrumpir�, quedando sin efecto el tiempo transcurrido, desde que se inicie el procedimiento judicial o administrativo sancionador, volviendo a correr de nuevo desde que termine sin condena penal o imposici髇 de sanci髇 administrativa o se paralice el procedimiento m醩 de 6 meses.

Art韈ulo 30

Ser� p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos administrativos y los Tribunales de la jurisdicci髇 contencioso administrativa el cumplimiento de las normas contenidas en esta ley.

Primera

Las Administraciones p鷅licas cuyas competencias hayan de incidir sobre el 醡bito territorial contemplado en la presente ley, ajustar醤 sus relaciones rec韕rocas a los deberes de informaci髇 mutua, colaboraci髇, coordinaci髇 y respeto entre ellas.

Segunda

El Gobierno en el plazo m醲imo de 18 meses deber� realizar el deslinde de las 醨eas de especial protecci髇.

Primera

Se faculta al Gobierno para dictar las disposiciones reglamentarias para el desarrollo y ejecuci髇 de esta ley.

Segunda

El Patronato de la Reserva quedar� constituido en el plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

Tercera

La presente ley, entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.