Orden PCM/258/2022, de 1 de abril, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de marzo de 2022, por el que se adoptan medidas urgentes de car醕ter no normativo en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la guerra en Ucrania

ANEXO
Acuerdo por el que se adoptan medidas urgentes de car醕ter no normativo en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la guerra en Ucrania

La invasi髇 militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, adem醩 de amenazar y menoscabar la seguridad y la estabilidad europea y mundial, est� generando graves consecuencias en todos los 醡bitos, en particular en el econ髆ico y social. Pero m醩 all� de la grave crisis econ髆ica y energ閠ica que la invasi髇 de Ucrania est� generando, sobre todo en el 醡bito europeo, el efecto m醩 devastador de la guerra es la profunda crisis humanitaria padecida por el pueblo ucraniano.

Por ello, desde la condena realizada por el Consejo Europeo, con la m醲ima firmeza, en sus Conclusiones de 24 de febrero de 2022, en las que hace hincapi� en la grave violaci髇 del Derecho internacional y de los principios de la Carta de las Naciones Unidas que supone la invasi髇 de Ucrania, se han sucedido las reacciones coordinadas en favor del pueblo ucraniano, en forma de sanciones al invasor y en distintas medidas de apoyo y ayuda, que son muestra de solidaridad tanto de la propia Uni髇 Europea como de la pr醕tica totalidad de los pa韘es de nuestro entorno.

En l韓ea con lo expuesto, el pasado 1 de marzo, el Gobierno de la Naci髇 aprob� una declaraci髇 institucional en solidaridad con los ciudadanos y ciudadanas de Ucrania en la que 玜 la vista del actual conflicto b閘ico existente en Ucrania, y de los cientos de miles de personas ucranianas que est醤 abandonando el pa韘, el Gobierno espa駉l declara su compromiso decidido e inquebrantable de apoyar al pueblo ucraniano y se compromete a velar por su bienestar y atender sus necesidades, tanto respecto de aquellos ciudadanos y ciudadanas de Ucrania que se encuentren en nuestro pa韘, como de aquellos que puedan llegar al mismo en d韆s venideros.�

En este sentido, una de las m醩 graves consecuencias de la crisis humanitaria generada por la invasi髇, adem醩 obviamente de la p閞dida de vidas humanas y del drama derivado de la guerra, es el ingente n鷐ero de personas desplazadas como consecuencia de la guerra. Seg鷑 datos recientes del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) actualmente hay 3,4 millones de refugiados desplazados fuera de Ucrania, de los que m醩 de 3 millones se encuentran en los pa韘es del entorno (principalmente Polonia, Rumania y Moldavia). No obstante, de acuerdo con el propio ACNUR, dependiendo de c髆o evolucione el conflicto, sobre la base de las estimaciones actuales, es probable que este n鷐ero aumente, posiblemente hasta los 4 millones de personas, e incluso hasta m醩 de 6 millones.

Ante la eventualidad de que la Uni髇 Europea se enfrente a un gran n鷐ero de personas desplazadas a consecuencia de la guerra, muchas de las cuales es previsible que soliciten protecci髇 internacional, el pasado 4 de marzo, el Consejo en su formaci髇 de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) aprob� la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022, por la que se constata la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania en el sentido del art韈ulo 5 de la Directiva 2001/55/CE con el objeto de que se ponga en marcha el mecanismo de la protecci髇 temporal.

El 醡bito de aplicaci髇 de esta Decisi髇 de ejecuci髇 ha sido adem醩 ampliado por Acuerdo de Consejo de Ministros del pasado 8 de marzo, extendiendo el mecanismo de protecci髇 temporal a las personas afectadas por el conflicto de Ucrania que puedan encontrar refugio en Espa馻 relacionadas en el mismo, en coherencia con la declaraci髇 institucional citada, en la que el Gobierno no solo se compromet韆 a alinearse con la decisi髇 que adoptara el Consejo de la Uni髇 Europea en lo relativo a la posible concesi髇 de protecci髇 temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, sino tambi閚 a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida.

Adem醩, la declaraci髇 institucional establec韆 que respecto a los ciudadanos ucranianos que viven en Espa馻, se adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que puedan permanecer y trabajar en nuestro pa韘, acceder a la atenci髇 sanitaria y educativa, as� como a las ayudas sociales que correspondan. Y es que otro hecho destacable a tener en cuenta en la respuesta a la crisis motivada por la guerra en Ucrania es la situaci髇 de un buen n鷐ero de personas ucranianas que se encuentran en Espa馻, en torno a 114.000, a los que el inicio de la guerra tambi閚 impide el regreso a Ucrania y a las que habr� que a馻dir las que lleguen como desplazadas o refugiadas.

Por otro lado, la invasi髇 de Ucrania ha agravado el choque de oferta que viene sufriendo la econom韆 europea desde el verano de 2021 a causa de la escalada del precio del gas natural y ha a馻dido adem醩 un choque de incertidumbre respecto a su duraci髇 e intensidad. El precio del gas natural, que, dado el dise駉 del mercado el閏trico europeo determina en gran medida el precio de la electricidad, se ha multiplicado por cinco en un a駉, subiendo un 25% desde el inicio de la invasi髇. El petr髄eo casi ha doblado su precio durante el 鷏timo a駉, subiendo un 20% desde finales de febrero de 2022, mientras el precio del trigo ha aumentado el 30% en el mismo periodo. Se ha producido as� un aumento abrupto y generalizado de costes de las materias primas y los bienes intermedios, a馻dido al que ya se ven韆 produciendo como consecuencia de los cuellos de botella en las cadenas de producci髇 debidos a las fricciones generadas por la r醦ida recuperaci髇 econ髆ica tras la pandemia. Las consecuencias econ髆icas de esta evoluci髇 son un aumento de la tasa de inflaci髇 y una ralentizaci髇 del ritmo de crecimiento.

Espa馻 est� entre los Estados Miembros de la Uni髇 Europea menos expuestos a los efectos directos de la invasi髇 de Ucrania. La diversificaci髇 de las fuentes de aprovisionamiento de gas es muy alta y la relaci髇 comercial, de inversi髇 y financiera con Rusia y Ucrania es modesta. Sin embargo, los efectos econ髆icos indirectos son considerables, sobre todo a trav閟 del aumento del precio del gas y del petr髄eo, pero tambi閚 a trav閟 del encarecimiento o la escasez de otras materias primas agr韈olas y minerales.

Para la econom韆 espa駉la, el choque de oferta asociado a la escalada de los precios de la energ韆 es de una intensidad semejante al segundo choque del petr髄eo de finales de los a駉s setenta del siglo pasado. La fuerza de la recuperaci髇, as� como las medidas que ha venido adoptando el Gobierno desde el verano de 2021 para amortiguar el impacto de la subida del precio del gas sobre el precio de la electricidad para consumidores y empresas han conseguido limitar su efecto sobre la evoluci髇 de la actividad y del empleo. No obstante, la tasa de inflaci髇 ha subido desde un nivel cercano a cero a principios de 2021 hasta situarse por encima del 5%, reflejando primero el impacto directo de los precios de la energ韆 y, de manera m醩 reciente, su traslaci髇 a los precios de los bienes y servicios que la utilizan en sus procesos de producci髇. La subida de los precios de la energ韆 est� afectando de manera particular a aquellos sectores que la utilizan de manera intensiva y tienen poca capacidad de trasladarla a precios, como el transporte por carretera, la pesca, la agricultura y la ganader韆. La subida de los precios de la electricidad y su efecto sobre la inflaci髇 afectan tambi閚 a la renta disponible de los hogares, en particular a la de los m醩 vulnerables.

En este marco, el Gobierno ha decidido impulsar un Plan Nacional, que comprende tanto medidas normativas como no normativas, y que ha sido elaborado tras un proceso de di醠ogo con los sectores m醩 afectados, los agentes sociales, las Comunidades Aut髇omas y los partidos pol韙icos. Al igual que en la respuesta a la pandemia, el Gobierno est� comprometido con el di醠ogo social, y actuar� con flexibilidad para adaptarse a la evoluci髇 de la situaci髇 y facilitar la protecci髇 de los distintos sectores y colectivos.

Los objetivos b醩icos de las medidas que conforman este Plan de Respuesta son la bajada del precio de la energ韆, el apoyo a los sectores m醩 afectados y a los colectivos m醩 vulnerables y el refuerzo de la estabilidad de precios. Se trata de limitar los costes econ髆icos y sociales de la distorsi髇 de naturaleza geopol韙ica en el precio del gas y facilitar la adaptaci髇 de la econom韆 a esta situaci髇 de naturaleza temporal, reforzando al mismo tiempo las bases de la recuperaci髇 econ髆ica y de la creaci髇 de empleo.

Las medidas normativas del Plan se implementan a trav閟 del Real Decreto-ley por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la guerra en Ucrania, y abarcan el 醡bito energ閠ico, del transporte, de apoyo al tejido econ髆ico y empresarial, y de ayuda a familias, trabajadores, y personas desplazadas.

Pero, adem醩 de esas previsiones, cabe insertar otra serie de medidas, no normativas, a adoptar a la mayor brevedad para hacer frente, por un lado, a las necesidades derivadas de la acogida de personas ucranianas desplazadas en nuestro pa韘, con especial atenci髇 a las mujeres y los colectivos m醩 vulnerables, en tanto que principales v韈timas potenciales del tr醘ico de personas y de otras formas de violencia y discriminaci髇, as� como en los 醡bitos educativo y universitario. Por otro, a las dificultades del actual escenario marcado por la incertidumbre y la alta volatilidad de los precios de la electricidad.

En cuanto a las primeras, la Organizaci髇 de las Naciones Unidas (ONU) ha alertado de que millones de mujeres, ni馻s y ni駉s refugiados desde Ucrania requieren de protecci髇, ya que son 玪os m醩 vulnerables� de ser v韈timas de la trata de personas u 玱tras formas de explotaci髇�. Tal y como previas crisis han demostrado, tanto grupos criminales como sujetos individuales se aprovechan de estos movimientos masivos de personas para explotar a las m醩 vulnerables tanto en los pa韘es de tr醤sito como en los de destino, por lo que las personas en b鷖queda de protecci髇 internacional, mayoritariamente mujeres y menores de edad a cargo, pueden verse expuestas al tr醘ico de seres humanos con fines de explotaci髇, sexual o laboral.

Ante esta situaci髇, la OSCE public� el 9 de marzo de 2022 una serie de recomendaciones para evitar el tr醘ico de personas en esta situaci髇 de flujos migratorios masivos, entre las que cabe destacar la centralizaci髇 de las fuentes de informaci髇 y la creaci髇 de l韓eas de atenci髇 ciudadana que puedan proveer informaci髇 oficial de una manera clara y comprensible, la necesidad de que estas l韓eas de atenci髇 ciudadana incluyan las lenguas que comprenden las personas desplazadas y que su n鷐ero se publicite extensamente para que sea accesible, as� como que se les anime a llamar en caso de cualquier posible pregunta o sospecha. De la misma manera, se insta a prestar atenci髇 psicol骻ica a las personas desplazadas.

Por su parte, el grupo de expertos sobre la lucha contra la trata de seres humanos (GRETA) del Consejo de Europa ha lanzado un llamamiento el 17 de marzo de 2022 para que los Estados act鷈n de manera urgente en la protecci髇 de personas desplazadas de Ucrania para evitar la trata de personas, y proveer a estas personas de informaci髇 sobre sus derechos en un idioma que comprendan, as� como apoyo psicol骻ico adem醩 de apoyo material.

Seg鷑 el 鷏timo informe del GRETA de 2018 sobre el cumplimiento por Ucrania del Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (Convenio de Varsovia), este pa韘 ya era un pa韘 de origen de v韈timas de trata explotadas fuera del pa韘 y, tambi閚, de trata interna, con fines de explotaci髇 laboral y sexual. Asimismo, las zonas del este de Europa presentaban un alto riesgo para las mujeres vulnerables de ser v韈timas de la trata de personas ya antes de este conflicto.

Las previsiones citadas de ACNUR de millones de personas desplazadas desde que comenzara el conflicto b閘ico pueden, sin duda, agravar esta situaci髇, lo que obliga a una actuaci髇 inmediata en ese 醡bito y hace imprescindible tomar medidas de pol韙icas p鷅licas que aborden la situaci髇 de mujeres y ni馻s que, de manera especial, pueden ser doblemente v韈timas en este contexto.

Por otra parte, para millones de mujeres y ni馻s, incluidas aquellas que han vivido a la sombra del conflicto en el este de Ucrania durante los 鷏timos ocho a駉s, la violencia de g閚ero es un problema grave. Seg鷑 un estudio publicado en 2019 por el Fondo de Poblaci髇 de las Naciones Unidas, 玜lrededor del 75% de las mujeres del pa韘 informaron haber experimentado alg鷑 tipo de violencia desde los 15 a駉s, y una de cada tres inform� haber experimentado violencia f韘ica o sexual�.

Por ello, con car醕ter general, tambi閚 es preciso adaptar y reforzar los servicios de informaci髇 y asesoramiento, tanto telef髇ico como por escrito, para el gran n鷐ero de mujeres, en muchos casos acompa馻das de ni駉s y ni馻s, y de personas con discapacidad, que han llegado a nuestro pa韘, a fin de que cuenten con informaci髇 adaptada sobre los derechos y recursos a los que pueden acceder y, a tal fin, elaborar gu韆s tem醫icas espec韋icas, adaptar los servicios telef髇icos de informaci髇 y orientaci髇 existentes, traducir al ucraniano la informaci髇 disponible en p醙inas web y adaptar y fortalecer los programas de inserci髇 sociolaboral.

En otro orden de cosas, las personas desplazadas encuentran dificultades a馻didas de cara a la integraci髇, derivadas de las desigualdades de acceso en materia de educaci髇, empleo, atenci髇 sanitaria y vivienda, en el caso de la comunidad ucraniana, en su mayor韆 mujeres con hijos e hijas a cargo. Para mejorar el acceso al mercado laboral y favorecer as� la plena inclusi髇 es imprescindible prestar asistencia a las necesidades espec韋icas, tales como el cuidado de hijos e hijas menores de 16 a駉 en l韓ea con la Estrategia para la Igualdad de G閚ero 2020-2025 de la UE, que reconoce la conciliaci髇 como uno de los mecanismos para garantizar la igualdad de g閚ero y el acceso de las mujeres, especialmente las m醩 vulnerables, a derechos fundamentales, y cuyo marco en nuestro pa韘 viene dado por el Plan Corresponsables que el Ministerio de Igualdad viene impulsando en colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas.

Por su parte, muchas de las personas LGTBI desplazadas sufren un considerable estigma y discriminaci髇 a niveles tanto legislativo como social y cultural en su pa韘 de origen y posiblemente tambi閚 en pa韘es de tr醤sito. Por ello, es preciso que los sistemas de protecci髇 sean capaces de identificar y responder a sus necesidades espec韋icas y dar respuesta a las situaciones de especial vulnerabilidad motivadas por su orientaci髇 sexual, identidad o expresi髇 de g閚ero y caracter韘ticas sexuales.

Finalmente, se considera necesario garantizar la asistencia y el asesoramiento jur韉ico gratuito a las personas que sufran discriminaci髇 por su origen nacional o 閠nico o delitos de odio racistas, informando y sensibilizando a las personas sobre los servicios existentes, en este caso el prestado por el Consejo para la Eliminaci髇 de la Discriminaci髇 Racial o 蓆nica.

Para la implementaci髇 de estas medidas, el presente acuerdo aprueba el Plan de medidas urgentes de atenci髇 y protecci髇 a mujeres y colectivos vulnerables en el contexto de la crisis de Ucrania, que se inserta como Anexo I. Las medidas en 閘 previstas quedan condicionadas a las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio en curso y, en su caso, en los ejercicios siguientes, de acuerdo con la senda de consolidaci髇 fiscal fijada por el Gobierno. En el caso de actuaciones para las que resulten competentes las Comunidades Aut髇omas y las Corporaciones Locales, lo recogido en estas medidas tendr� car醕ter potestativo.

En el 醡bito educativo hay que destacar que, actualmente, unos 17.100 ucranianos est醤 escolarizados en nuestro sistema educativo en ense馻nzas no universitarias (r間imen general o especial), pero dependiendo de la evoluci髇 de la guerra y de sus consecuencias, se puede esperar la llegada de entre 5.000 y 20.000 desplazados en edad escolar; siendo determinadas provincias (en particular Madrid, Barcelona, Alicante, Valencia, Murcia, y M醠aga) donde se espera el mayor flujo de desplazados ucranianos menores.

Por ello, durante el mes de marzo se ha desarrollado un intenso marco de coordinaci髇 tanto a nivel ministerial, como auton髆ico, a trav閟 de la Conferencia Sectorial de Educaci髇, como comunitario, con la puesta en marcha de un EU Education Solidarity Group for Ukraine a nivel comunitario en la que se coordine la informaci髇 y respuesta por parte de los distintos pa韘es.

El objetivo es dar una respuesta inmediata a los escolares, y tambi閚 a docentes, desplazados, fundamentalmente mediante su escolarizaci髇 inmediata y atenci髇 educativa, mediante distintas medidas complementarias, adem醩 de desarrollar instrumentos y procedimientos que permitan una agilizaci髇 de procedimientos de homologaci髇 de t韙ulos educativos y acreditaci髇 de competencias profesionales, de cara a facilitar la integraci髇 de los ucranianos desplazados en las etapas educativas postobligatorias, as� como al mercado de trabajo. A ese objetivo responde el Plan de Contingencia de Espa馻 para la Atenci髇 Educativa Integral a los estudiantes ucranianos desplazados que el Gobierno aprueba mediante el presente acuerdo.

Por otra parte, en el 醡bito universitario, tambi閚 es necesario impulsar y coordinar la acogida de estudiantes, investigadores y personal de administraci髇 y servicios. A tal fin, se considera oportuno el impulso, desde el Ministerio de Universidades, junto con el Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones, las Comunidades Aut髇omas y las universidades espa駉las, de la elaboraci髇 y puesta en marcha de un Plan de Acci髇, denominado 玌niversidad-Refugio� para acoger a estudiantes, investigadores y personal de administraci髇 y servicios comprendidos en el 醡bito subjetivo de protecci髇 temporal contemplado en la Orden PCM/170/2022, de 9 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022, por el que se ampl韆 la protecci髇 temporal otorgada en virtud de la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 a personas afectadas por el conflicto de Ucrania que puedan encontrar refugio en Espa馻.

En cuanto a las medidas en el 醡bito energ閠ico, ante el incremento desorbitado del precio de la electricidad en los mercados mayoristas que viene sucedi閚dose fundamentalmente desde el segundo semestre de 2021, agravado en el 鷏timo mes por la invasi髇 rusa de Ucrania, y que acaba traslad醤dose a los precios minoristas, la Administraci髇 debe adoptar un papel protagonista, aprobando un instrumento que fomente el ahorro y la eficiencia energ閠ica para la Administraci髇 General del Estado y las entidades del sector p鷅lico estatal, con medidas de racionalizaci髇 del uso de los edificios administrativos y sus instalaciones, que faciliten la prestaci髇 del servicio por las empleadas y empleados p鷅licos mediante la aplicaci髇 de diferentes f髍mulas organizativas que garanticen plenamente la atenci髇 a los ciudadanos; contribuyendo de este manera, al ahorro energ閠ico y a los fines que persigue las distintas medidas contenidas en el Real Decreto Ley por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la guerra en Ucrania.

Con ello se pretenden obtener, a corto plazo, ahorros sustanciales en la factura energ閠ica, as� como contribuir al refuerzo de la seguridad energ閠ica del pa韘. Al mismo tiempo, la Administraci髇 General del Estado va a liderar el proceso de ahorro energ閠ico que necesariamente debe poner en marcha el conjunto de las Administraciones P鷅licas, promoviendo un uso eficiente de los recursos p鷅licos, que garantice en todo momento la prestaci髇 del servicio por las empleadas y empleados p鷅licos.

Por 鷏timo, la situaci髇 derivada de la guerra en Ucrania no s髄o ha supuesto para un grupo de empresas espa駉las la p閞dida, o interrupci髇, de sus ventas a Rusia, Ucrania o Bielorrusia, sino tambi閚, y para otras muchas, un estrangulamiento en suministros de materias primas o productos necesarios para sus procesos productivos. Esta situaci髇 afecta a distintos sectores industriales, como la automoci髇, los pavimentos cer醡icos, la industria alimentaria, entre otros.

En algunos casos, se trata de productos comerciados en mercados organizados con traders especializados y conocidos, que ya han comenzado a buscar dichos productos en otros or韌enes; en otros, las empresas pueden verse abocadas a modificar sus procesos productivos para adaptarlos a insumos de caracter韘ticas diferentes; pero puede haber casos en que las empresas afectadas puedan beneficiarse de la identificaci髇 de posibles proveedores de or韌enes distintos a esos tres pa韘es, y el Ministerio de industria, Comercio y turismo a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Comercio y el ICEX se propone poner a su disposici髇 la inteligencia comercial desplegada por su Red Exterior mediante un Plan de apoyo a empresas exportadoras para mitigar los efectos comerciales de la guerra en Ucrania.

En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr醫ica, de las Ministras de Hacienda y Funci髇 P鷅lica, de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional, de Industria, Comercio y Turismo, y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico; de los Ministros de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones y de Universidades y de la Ministra de Igualdad, en su reuni髇 del d韆 29 de marzo de 2022,

ACUERDA

Primero. Plan de medidas urgentes de atenci髇 y protecci髇 a mujeres y colectivos vulnerables en el contexto de la crisis de Ucrania.

Aprobar el Plan de medidas urgentes de atenci髇 y protecci髇 a mujeres y colectivos vulnerables en el contexto de la crisis de Ucrania que se inserta como anexo I.

Segundo. Plan de Contingencia de Espa馻 para la Atenci髇 Educativa Integral a los estudiantes ucranianos desplazados.

Aprobar el Plan de Contingencia de Espa馻 para la Atenci髇 Educativa Integral a los estudiantes ucranianos desplazados que se inserta como anexo II.

Tercero. Plan de Acci髇 Universidad-Refugio.

1. El Ministerio de Universidades impulsar�, junto con las universidades espa駉las, la elaboraci髇 y puesta en marcha del Plan de Acci髇 Universidad-Refugio para acoger a estudiantes, investigadores y personal de administraci髇 y servicios comprendidos en el 醡bito subjetivo de protecci髇 temporal contemplado en la Orden PCM/170/2022, de 9 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022, por el que se ampl韆 la protecci髇 temporal otorgada en virtud de la Decisi髇 de Ejecuci髇 (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 a personas afectadas por el conflicto de Ucrania que puedan encontrar refugio en Espa馻.

2. Dicho Plan se basar� en las necesidades de estos colectivos universitarios y contemplar�, entre otras, actuaciones de apoyo lingstico y cultural, de orientaci髇 acad閙ica, de alojamiento en residencias universitarias y de facilitaci髇 de acceso a las actividades acad閙icas, as� como a los servicios sociales ofrecidos por las universidades. En el caso de personal investigador y de administraci髇 y servicios comprendido en el 醡bito subjetivo de protecci髇 temporal se馻lado se procurar� adem醩 su incorporaci髇 a los grupos de investigaci髇, las unidades y los centros universitarios.

3. El Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones y las Comunidades Aut髇omas participar醤, en el 醡bito de sus respectivas competencias, en el dise駉 y el desarrollo del Plan de Acci髇 Universidad-Refugio.

4. El Ministerio de Universidades llevar� las actuaciones necesarias para agilizar la tramitaci髇 de los procedimientos de homologaci髇 y equivalencia de los t韙ulos acad閙icos del colectivo se馻lado en el p醨rafo primero, as� como para incorporarse a la iniciativa del Consejo de Europa European Qualifications Passport for Refugees.

V閍se el R.D. 985/2022, de 22 de noviembre, por el que se regula la concesi髇 directa de subvenciones a determinadas universidades p鷅licas y a la Conferencia de Rectores de las Universidades Espa駉las en el 醡bito del Plan de Acci髇 Universidad-Refugio (獴.O.E.� 23 noviembre).LE0000742075_20221124

Cuarto. Plan de medidas de ahorro y eficiencia energ閠ica de la Administraci髇 General del Estado y las entidades del sector p鷅lico institucional estatal.

El Gobierno, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de las titulares de los Ministerios de Hacienda y Funci髇 P鷅lica y para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, aprobar� en el plazo de un mes un plan de medidas de ahorro y eficiencia energ閠ica para la Administraci髇 General del Estado y las entidades del sector p鷅lico institucional estatal, en el marco del di醠ogo social, con la finalidad de contribuir al ahorro y a la eficiencia energ閠ica y con los objetivos siguientes:

• 1. Racionalizaci髇 del uso de los edificios administrativos y de sus instalaciones.
• 2. Facilitaci髇 de la prestaci髇 de los servicios p鷅licos por las empleadas y empleados p鷅licos mediante diferentes f髍mulas organizativas que garanticen plenamente la atenci髇 a la ciudadan韆.

Quinto. Plan de apoyo a empresas exportadoras para mitigar los efectos comerciales de la guerra en Ucrania.

El Ministerio de industria, Comercio y Turismo a trav閟 de ICEX Espa馻 Exportaci髇 e Inversiones, E.P.E. llevar� a cabo una aproximaci髇 individualizada a las empresas espa駉las m醩 expuestas en los mercados de Rusia, Ucrania o Bielorrusia, con el objetivo de ofrecerles acciones comerciales para diversificar sus exportaciones.

Asimismo, ICEX Espa馻 Exportaci髇 e Inversiones, E.P.E. desarrollar� servicios personalizados de identificaci髇 de proveedores alternativos para aquellas empresas espa駉las que han visto comprometidos sus procesos productivos, por abastecerse en parte significativa de materias primas o productos intermedios procedentes de esos territorios.

ANEXO I
Plan de medidas urgentes de atenci髇 y protecci髇 a mujeres y colectivos vulnerables en el contexto de la crisis de Ucrania

Campa馻s institucionales para prevenir la violencia contra las mujeres, la trata de seres humanos y la explotaci髇 sexual en el marco de la crisis humanitaria

1. Con la finalidad de prevenir los impactos que el desplazamiento pueda tener en el aprovechamiento por parte de redes o personas tratantes de la situaci髇 de las mujeres, ni馻s y ni駉s que buscan ayuda humanitaria, se realizar醤 las oportunas campa馻s de informaci髇 y concienciaci髇.

2. A estos efectos, se podr� disponer la inserci髇 de las campa馻s, o los mensajes, anuncios y comunicaciones que formen parte de las mismas, a las que se refiere el apartado anterior, en los medios de comunicaci髇 social de titularidad p鷅lica y privada.

3. Se garantizar� que estas campa馻s cumplan con los requerimientos de accesibilidad universal.

Prevenci髇 secundaria, detecci髇 precoz y proactiva de posibles casos de trata y explotaci髇 sexual de mujeres, ni馻s y ni駉s

1. Se impulsar� la elaboraci髇 o adaptaci髇 de protocolos para la prevenci髇 secundaria, la detecci髇 precoz y proactiva de posibles casos de trata de mujeres, ni馻s o ni駉s en frontera, as� como en los recursos de acogida, con especial atenci髇 al operativo desarrollado para la recepci髇 de personas desplazadas procedentes de Ucrania.

2. A fin de asegurar que la entidad o entidades que se encarguen de la recepci髇 de personas desplazadas cuentan con la especializaci髇 adecuada, se promover� la realizaci髇 de un protocolo espec韋ico para la detecci髇, la actuaci髇 y la derivaci髇 de posibles casos de trata y explotaci髇 sexual de mujeres, ni馻s y ni駉s, o su revisi髇 y adaptaci髇 a la situaci髇 actual en los casos en que ya exista.

3. A estos efectos se promover� la formaci髇 especializada y con perspectiva de g閚ero y derechos humanos, del personal que, conforme a los protocolos aplicables, participe en la recepci髇 y acogida de las personas desplazadas.

4. Se prestar� especial atenci髇 a las mujeres, ni馻s y ni駉s que viajan solas o acompa馻das de infancia de corta edad o de personas que no pertenecen a su n鷆leo familiar. Las autoridades competentes documentar醤 todos y cada uno de estos casos y los podr醤 en conocimiento de la Delegaci髇 del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma correspondiente de acuerdo con la instrucci髇 conjunta en materia de violencia sobre la mujer.

Recursos y programas para la prevenci髇, informaci髇, atenci髇 y protecci髇 integral contra la violencia contra las mujeres

1. Se promover� la adaptaci髇 de los servicios destinados a la prevenci髇, informaci髇, atenci髇 y protecci髇 integral de las v韈timas de violencia contra las mujeres, a las necesidades de las mujeres en situaci髇 de acogida temporal y a las v韈timas de trata y/o explotaci髇 sexual. En particular, el Ministerio de Igualdad, a trav閟 de la Delegaci髇 del Gobierno contra la Violencia de G閚ero, adoptar� las medidas necesarias para adecuar los recursos que gestiona, en especial el servicio 016 de informaci髇, asesoramiento jur韉ico y contenci髇 emocional para todas las formas de violencia contra las mujeres por raz髇 de g閚ero, a las mujeres en situaci髇 de acogida temporal y a las v韈timas de trata y/o explotaci髇 sexual.

2. Se promover� que las Comunidades Aut髇omas y las entidades locales puedan destinar los fondos que les correspondan del Pacto de Estado contra la Violencia de G閚ero a poner en marcha todos los proyectos o programas preventivos y asistenciales que se recogen en este Acuerdo, as� como cualquier otro que, en el contexto de la crisis humanitaria derivada del conflicto b閘ico, tenga como finalidad garantizar la prevenci髇, protecci髇 y la atenci髇 frente a todas las formas de violencias contra las mujeres.

Medidas para el fortalecimiento y la accesibilidad de los recursos de informaci髇 y promoci髇 de la igualdad entre mujeres y hombres

1. Se elaborar醤 y traducir醤 al ucraniano gu韆s en materia de salud, derechos sexuales y reproductivos e interrupci髇 voluntaria del embarazo, que incluir醤 la localizaci髇 de recursos b醩icos. Igualmente, se elaborar醤 y traducir醤 al ucraniano gu韆s en materia de derechos de las mujeres en el 醡bito laboral y para la prevenci髇 del acoso sexual y por raz髇 de sexo en el centro de trabajo.

2. Se reforzar� el servicio telef髇ico de informaci髇 y asesoramiento del Instituto de las Mujeres, que prestar� atenci髇 en idioma ucraniano.

3. Se fortalecer醤 los programas de inserci髇 sociolaboral desarrollados por el Instituto de las Mujeres, al efecto de garantizar el acceso de las mujeres ucranianas a los itinerarios de inserci髇 social y laboral que mejor se adapten a sus necesidades.

Medidas relativas a servicios p鷅licos para el cuidado de personas menores de edad hasta los 16 a駉s en el marco de la acogida e integraci髇 de las personas solicitantes de Protecci髇 Temporal

1. Se impulsar� la eliminaci髇 de cualquier obst醕ulo para que las mujeres con hijos e hijas a cargo puedan acceder a todos los programas formativos y a las pol韙icas activas de empleo mediante la provisi髇 de servicios p鷅licos espec韋icos para el cuidado de menores en todas las fases del itinerario de acogida.

2. En el marco de la Conferencia Sectorial de Igualdad, se impulsar� la incorporaci髇 de las personas solicitantes de protecci髇 internacional como colectivo de acceso prioritario a los servicios de conciliaci髇 en el marco del programa Corresponsables. Excepcionalmente, tambi閚 podr醤 ser solicitantes del programa Corresponsables las personas guardadoras de hecho de personas menores de edad desplazadas del conflicto de Ucrania.

Medidas relativas a atenci髇, asistencia y protecci髇 a personas LGTBI

1. Se garantizar� y visibilizar�, en todos los puntos de acogida, la existencia de personal sensibilizado hacia las necesidades de las personas LGBTI, que facilite que reciban toda la informaci髇 espec韋ica necesaria y remitirles, si as� lo requieren, a recursos de apoyo especializados en temas de diversidad sexual de g閚ero y familiar.

2. Se asegurar� que los formularios de registro son sensibles a la diversidad sexual de g閚ero y familiar y se garantizar� la confidencialidad de los datos relativos a la orientaci髇 sexual e identidad de g閚ero de las personas acogidas, para evitar poner en peligro su seguridad.

3. Se promover� la formaci髇 especializada en diversidad sexual de g閚ero y familiar de aquellos profesionales que participen en la recepci髇 y acogida de las personas refugiadas.

4. Se elaborar� material did醕tico y de divulgaci髇 culturalmente adaptado para facilitar la informaci髇 sobre derechos y recursos a las personas LGTBI refugiadas.

5. Se analizar醤 los retos particulares de protecci髇 y seguridad que presentan las personas LGBTI acogidas al efecto de identificar e implementar las respuestas adecuadas.

Atenci髇, informaci髇 y asesoramiento presencial, telef髇ico y en l韓ea para v韈timas de discriminaci髇 nacional, racial o 閠nica y de delitos de odio racistas

1. Se garantizar� la prestaci髇 de atenci髇 presencial gratuita a las personas que sufran, hayan sufrido o hayan tenido conocimiento de situaciones de discriminaci髇 nacional, racial o 閠nica o delitos de odio racistas, garantizando la existencia de al menos un centro de atenci髇 a estos efectos en cada una de las Comunidades Aut髇omas y en las ciudades de Ceuta y Melilla.

2. Asimismo, se garantizar� la prestaci髇 de asistencia telef髇ica gratuita a trav閟 de un n鷐ero de tres cifras, incluyendo asesoramiento jur韉ico especializado, a las personas que sufran, hayan sufrido o conozcan situaciones de discriminaci髇 nacional, racial o 閠nica, o delitos de odio racistas a trav閟 del tel閒ono de asistencia a v韈timas, e igualmente atenci髇 gratuita a trav閟 de un buz髇 online.

ANEXO II
Plan de Contingencia de Espa馻 para la Atenci髇 Educativa Integral a los estudiantes ucranianos desplazados

1. Diagn髎tico

1.1 Situaci髇 pol韙ica y administrativa.

• – Existe un apoyo social mayoritario en Espa馻 hacia las medidas de integraci髇 de menores provenientes de conflictos. De acuerdo con el bar髆etro del CIS de marzo de 2022, el 96,7% de los espa駉les apoyan la acogida de refugiados en este conflicto.
• – La educaci髇 de los menores es un derecho fundamental en Espa馻 que se aplica independientemente de la situaci髇 del menor (art. 27 CE y Ley Org醤ica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educaci髇).
• – Los art韈ulos 78 y ss. de la Ley Org醤ica 2/2006, de 3 de mayo, de Educaci髇, en su actual redacci髇, establecen que corresponde a las administraciones p鷅licas favorecer la incorporaci髇 al sistema educativo de los alumnos de integraci髇 tard韆 al sistema educativo espa駉l. Esta escolarizaci髇 atender� a sus caracter韘ticas y necesidades y se realizar� seg鷑 su edad. Posteriormente, tras una evaluaci髇 previa, se podr� adaptar a su nivel. Igualmente, se establece la competencia de las administraciones educativas para desarrollar programas espec韋icos para los alumnos con graves carencias lingsticas, as� como para asesorar a los padres o tutores de este alumnado sobre los derechos, deberes y oportunidades que comporta la incorporaci髇 al sistema educativo espa駉l.
• – Espa馻 ha otorgado la protecci髇 temporal en nuestro pa韘 a los desplazados ucranianos a causa del conflicto (Acuerdo del Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2022, publicado por Orden PCM/170/2022). Debe recordarse que, de acuerdo con el art. 20 del RD 1325/2003, los beneficiarios de la protecci髇 temporal que no dispongan de los recursos suficientes podr醤 beneficiarse de los servicios sociales y sanitarios.
• – Las administraciones educativas con competencias de ejecuci髇 y desarrollo normativo, m醩 all� de la legislaci髇 b醩ica, son las Comunidades Aut髇omas –de aqu� en adelante CCAA–, a excepci髇 de Ceuta y Melilla. Ello implica que las acciones de escolarizaci髇, integraci髇, apoyo educativo, as� como las inversiones que las acompa馿n, las desarrollar醤 las CCAA.

1.2 Flujo de desplazados ucranianos y distribuci髇 en Espa馻.

Actualmente, hay 3,4 millones de refugiados desplazados fuera de Ucrania, de los que m醩 de 3 millones se encuentran en los pa韘es del entorno (principalmente Polonia, Rumania y Moldavia) (datos de ACNUR 16.03.2022). De acuerdo con ACNUR, si el conflicto continuase, podr韆n alcanzarse 4 millones.

En Espa馻, actualmente est醤 empadronados en torno a 112.000 ucranianos. De ellos, unos 17.100 est醤 escolarizados en nuestro sistema educativo en ense馻nzas no universitarias (r間imen general o especial).

Con los datos provisionales recibidos de las CCAA respecto a desplazados escolarizados, esta es la informaci髇 de la que disponemos hoy. Su distribuci髇 se concentra en Catalu馻, Madrid, Comunidad Valenciana, Murcia y Andaluc韆. Es en estas CCAA y, en particular, en las provincias de Madrid, Barcelona, Alicante, Valencia, Murcia, y M醠aga donde se espera el mayor flujo de desplazados ucranianos menores.

La gran mayor韆 se concentra en la Educaci髇 Primaria (50%) y, en menor medida, en Educaci髇 Infantil (24%) y Educaci髇 Secundaria Obligatoria (25%). La escolarizaci髇 en etapas postobligatorias es a鷑 residual y, lo m醩 probable, dado el momento del curso escolar, es que se mantenga as� tanto en Bachillerato como en Formaci髇 Profesional.

Respecto a las previsiones, depender� de la evoluci髇 de la guerra y de sus consecuencias. En principio, se puede esperar la llegada de entre 5.000 y 20.000 desplazados en edad escolar.

La distribuci髇 por provincias de la poblaci髇 ucraniana en Espa馻 hasta ahora era la siguiente:

2. Marco de coordinaci髇

2.1 A nivel comunitario.

El pasado 16 de marzo el Secretario de Estado de Educaci髇 particip� por videoconferencia en un Consejo informal de Ministros de Educaci髇 de la Uni髇 Europea, bajo la presidencia francesa, convocado expresamente para tratar la respuesta educativa a la poblaci髇 escolar proveniente de Ucrania, y en la que intervino el Ministro de Educaci髇 ucraniano.

En la reuni髇 se recogieron las necesidades de Ucrania a corto plazo, en l韓ea con las expuestas por su Ministro de Educaci髇 y Ciencia en la carta enviada a nuestro Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional, donde se recog韆n tambi閚 las acciones a medio plazo, una vez que se pueda iniciar la labor de reconstrucci髇 del pa韘.

Igualmente se abord� la necesidad de coordinar la posici髇 de los estados miembros con respecto a la acogida y escolarizaci髇 de los estudiantes desplazados.

Se propuso la puesta en marcha de un EU Education Solidarity Group for Ukraine a nivel comunitario en la que se coordine la informaci髇 y respuesta por parte de los distintos pa韘es. Se prev� que se re鷑a semanalmente, y se coordine con el ya existente High Level Group de educaci髇 y formaci髇. Deber� hacerse seguimiento de los trabajos que all� se realicen.

2.2 A nivel auton髆ico.

En la Conferencia Sectorial del pasado 9 de marzo se acord� una respuesta a nivel nacional. Se ha convocado una reuni髇 de la Comisi髇 General de la Conferencia Sectorial de Educaci髇 el pr髕imo 23 de marzo, en la que se pondr� en marcha el grupo de seguimiento, y convocar de nuevo la Conferencia Sectorial el 30 de marzo.

• – Puntos de contacto: se est醤 identificando puntos de contacto en cada CCAA.
• – Apertura de entorno colaborativo virtual.
• – Grupo de seguimiento con las Comunidades Aut髇omas: constituido en la pr髕ima Comisi髇 General de Educaci髇 para identificar necesidades y proponer actuaciones.
• – Sistema de recogida de datos: de actualizaci髇 dos veces por semana para que el Ministerio disponga de la informaci髇 necesaria para identificar necesidades y coordinar respuestas.
• – Coordinaci髇 de protocolos de actuaci髇: las CCAA remitir醤 sus protocolos de actuaci髇 al MEFP para compartir informaci髇 y buenas pr醕ticas en el trabajo.

Es importante adem醩 articular marcos para la coordinaci髇 bilateral con las CCAA de Madrid, Catalu馻, Murcia, Valencia y Andaluc韆, donde se espera la concentraci髇 del grueso de los estudiantes desplazados.

2.3 A nivel Ministerial.

Se pondr� en marcha, a trav閟 de Orden Ministerial, una Comisi髇 de Trabajo en ella que estar醤 representados los diferentes centros directivos del Ministerio. Dentro de sus funciones, se encontrar� el seguimiento de la informaci髇 sobre el estado de situaci髇 y sobre el desarrollo de las medidas propuestas, as� como la propuesta de nuevas medidas.

Se podr� convocar a otros funcionarios del MEFP, representantes de otras administraciones, t閏nicos o representantes de organizaciones del tercer sector o expertos, en funci髇 de los temas a tratar.

3. Actuaciones a desarrollar

Teniendo en cuenta el marco competencial en educaci髇, as� como las necesidades identificadas, se prev閚 las siguientes acciones:

• 3.1 Coordinaci髇 de las actuaciones y de la informaci髇 para la integraci髇 y acogida educativas:
  • – Coordinaci髇 de actuaciones educativas en diferentes niveles:
    • • A trav閟 del grupo de trabajo en el seno de la Conferencia Sectorial de Educaci髇.
    • • A trav閟 del trabajo en el seno de la Task Force a nivel europeo.
      • – Seguimiento de la informaci髇 sobre los estudiantes acogidos:
    • • Recopilaci髇 de informaci髇 a nivel auton髆ico, a trav閟 de los puntos de contacto y del grupo de seguimiento. Se recoger� la informaci髇 correspondiente al n鷐ero, nivel, aulas, y otros datos relevantes sobre la llegada y el reparto por provincias de los estudiantes desplazados ucranianos. Se pondr� tambi閚 en com鷑 la normativa desplegada, actuaciones de integraci髇 y estrategias educativas, as� como los protocolos desarrollados.
    • • Recopilaci髇 de informaci髇 a nivel europeo, en concreto las actuaciones y datos disponibles sobre la respuesta educativa dada por los estados miembros.
    • • Puesta a disposici髇 de las CCAA a trav閟 del espacio colaborativo articulado.
      • – Desarrollo de una relaci髇 de buenas pr醕ticas y potenciales actuaciones en la integraci髇 y acogida escolar de los menores ucranianos:
    • • Publicaci髇 de un informe de evidencia educativa en relaci髇 con la integraci髇 de menores desplazados en los sistemas educativos.
    • • Recopilaci髇 de potenciales acciones para la atenci髇 y acogida de menores-anexo.
• 3.2 Escolarizaci髇 inmediata y atenci髇 educativa.
  • – Escolarizaci髇 inmediata de los menores que lleguen desplazados a consecuencia del conflicto, de acuerdo con la normativa y pr醕tica vigente en cada comunidad aut髇oma.
  • – Informaci髇 en la web en ucraniano y espa駉l sobre los contactos de las administraciones educativas a los que dirigirse de cara a la escolarizaci髇 de los menores ucranianos.
  • – Creaci髇 de materiales educativos en ambos idiomas para favorecer la integraci髇 y acogida de los menores en Espa馻 y puesta a disposici髇 de las CCAA.
  • – Articulaci髇 de mecanismos con Ucrania u otros pa韘es miembros de la UE para garantizar la continuidad a distancia en Espa馻 de los estudios postobligatorios en formato de los alumnos ucranianos desplazados.
    • • Requiere de la coordinaci髇 con la Embajada de Ucrania en Espa馻 o con otros pa韘es miembros que hayan propuesto soluciones an醠ogas.
    • • Supondr韆 la puesta a disposici髇 de los alumnos de los medios electr髇icos y espacios para poder dar continuidad a sus estudios postobligatorios, de manera coordinada con las CCAA.
      • – Acogida de los docentes provenientes de Ucrania, a trav閟 del establecimiento de procedimientos para el apoyo a la atenci髇 educativa de los escolares y estudiantes ucranianos por parte de profesorado proveniente de Ucrania en situaci髇 de acogida temporal.
      • – Aprendizaje permanente: establecimiento, en colaboraci髇 con las CCAA, de ofertas formativas espec韋icas en el 醡bito de la formaci髇 profesional para el empleo vinculadas al Cat醠ogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, incluyendo en las mismas elementos de competencia profesional, as� como de otras competencias, incluidas la del aprendizaje de la lengua espa駉la o lenguas cooficiales de las CCAA, que permitan su mejor inserci髇 social.
      • – Evaluaci髇 de la acogida y escolarizaci髇 de los menores ucranianos:
    • • Desarrollo, por parte del INEE y de manera conjunta con las CCAA, de un sistema que permita el seguimiento de la acogida, integraci髇 y evoluci髇 de los resultados educativos de los menores ucranianos.
    • • Desarrollo de un informe evaluativo y acad閙ico global sobre la integraci髇 de los menores ucranianos en el sistema educativo espa駉l.
• 3.3 Agilizaci髇 de procedimientos de homologaci髇 de t韙ulos educativos y acreditaci髇 de competencias profesionales.

  De cara a facilitar la integraci髇 de los ucranianos desplazados en las etapas educativas postobligatorias, as� como al mercado de trabajo, en su caso, se pondr醤 en marcha las siguientes actuaciones, dirigidas a la agilizaci髇 de los procedimientos de homologaci髇 de t韙ulos educativos.

  • – Desarrollo de instrumentos y marcos de homologaci髇 que faciliten el reconocimiento de los t韙ulos educativos ucranianos.
  • – Refuerzo extraordinario y temporal del personal destinado a la informaci髇 y la homologaci髇 de t韙ulos en las unidades competentes para la tramitaci髇 de estos expedientes.
  • – Establecimiento de una interlocuci髇 permanente con la Embajada de Ucrania en Espa馻 para agilizar el intercambio de documentaci髇 administrativa y acad閙ica que facilite las homologaciones.
  • – Prolongaci髇, en su caso, de los periodos de validez de los documentos provisionales que permiten la continuaci髇 de los estudios durante el proceso de homologaci髇.
  • – Incentivar el acceso de los ciudadanos ucranianos a los procesos de acreditaci髇 de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral y v韆s no formales de formaci髇, mediante el establecimiento de medidas de informaci髇, orientaci髇 y acompa馻miento en colaboraci髇 con las CCAA.
• 3.4 Financiaci髇.
  • – An醠isis de las posibles necesidades de financiaci髇 para cubrir los costes de inversiones y gastos corrientes correspondientes a la escolarizaci髇 y atenci髇 educativa integral de los menores ucranianos desplazados.

4. Capacidades disponibles y necesidades de recursos

4.1 Capacidades disponibles.

En principio, casi todas las CCAA, a trav閟 de sus respectivas redes educativas, disponen de plazas e infraestructura educativa suficiente para atender a la demanda esperada en Educaci髇 Primaria. La situaci髇 en Educaci髇 Secundaria es m醩 variada.

No obstante, la distribuci髇 no homog閚ea en el territorio de la afluencia de escolares har� previsiblemente necesaria la creaci髇 de nuevas plazas en espacios tambi閚 nuevos.

Las ratios en Espa馻, en especial en los niveles educativos que se esperan los desplazados ucranianos, son m醩 bajas que la media de los pa韘es de nuestro entorno y el sistema de matr韈ula viva permite ajustar la oferta a la demanda.

4.2 Recursos comunitarios disponibles.

La Comisi髇 est� movilizando fondos de la UE para ayudar a los Estados miembros a recibir y apoyar a los refugiados de Ucrania.

• – CARE: el 8 de marzo adopt� una propuesta de nuevo instrumento en el marco de la pol韙ica de cohesi髇: 獵ARE�, para que los Estados miembros y las regiones puedan prestar ayuda de emergencia a los refugiados ucranianos. Con CARE, se introduce la flexibilidad necesaria en las normas de la pol韙ica de cohesi髇 para que los fondos no utilizados en el anterior per韔do de programaci髇 (2014-2020) permitan su r醦ida reasignaci髇.
• – REACT-UE: tambi閚 pueden utilizarse los fondos REACT-UE para satisfacer estas nuevas demandas. La Comisi髇 har� todo lo posible para ayudar a los Estados miembros a reasignar r醦idamente los fondos de la UE, enviando equipos t閏nicos, previa petici髇 del Estado miembro, para redirigir estas cantidades y utilizarlas lo m醩 r醦idamente posible para satisfacer sus necesidades de emergencia.
• – ERASMUS+: Tambi閚 se movilizan las oportunidades de financiaci髇 del programa Erasmus+, por lo cual se permite la acogida de estudiantes ucranianos en las instituciones que participan, la ayuda econ髆ica a docentes ucranianos y la reasignaci髇 de fondos destinados a inclusi髇 educativa de proyectos Erasmus+ a actividades de apoyo a Ucrania.

4.3 Necesidades de recursos.

El grueso de la inversi髇 consistir韆 en reforzar la contrataci髇 de docentes y personal de apoyo docente adicional para la puesta en marcha de aulas de enlace o de nuevos grupos; reforzar las ayudas que apoyen educativamente a los desplazados ucranianos y para la adquisici髇 y montaje de potenciales aulas modulares si fuera necesario.

Desde el MEFP se han planteado diferentes escenarios de acuerdo con la posible distribuci髇 y el alcance num閞ico de los desplazados en edad escolar que puedan llegar a Espa馻. Determinadas zonas en Madrid, Barcelona, Alicante, Valencia, Murcia, y M醠aga s� pueden requerir de apoyos adiciones a nivel de aulas modulares, teniendo la administraci髇 experiencia en estas inversiones y adaptaciones temporales.

ANEXO
Posibles instrumentos y estrategias de acogida e integraci髇 de los menores escolarizados

1. Escolarizaci髇 inmediata de los estudiantes de etapas obligatorias en los centros educativos por niveles, ciclos o etapas educativas.

a) De forma individual en aulas ordinarias, cuando el n鷐ero lo permita. Incremento del n鷐ero de aulas de inmersi髇 lingstica para grupos reducidos (10 alumnos) con desconocimiento del idioma u otros instrumentos de apoyo.

b) En unidades creadas al efecto cuando se trate de grupos m醩 numerosos.

c) En caso de falta de espacio en los centros, instalaci髇 de aulas modulares.

2. Dotaci髇 de cupos extraordinarios del profesorado necesario, incluido el personal de apoyo y acogida (orientaci髇, pedagog韆 terap閡tica, intervenci髇 socio-comunitaria, etc.).

3. Dotaci髇 de subvenciones por razones humanitarias a ONGs y otras entidades sin 醤imo de lucro con capacidad para contratar personal ucraniano o de habla ucraniana, para la atenci髇, especialmente lingstica y socio-afectiva, de los menores escolarizados.

4. Convocatorias extraordinarias de ayudas para garantizar los servicios de comedor, transporte, libros y actividades complementarias, a los alumnos escolarizados procedentes del conflicto en Ucrania

5. Agilizaci髇 de los procedimientos para la incorporaci髇 al sistema educativo en etapas postobligatorias.

6. Dise駉 de opciones para facilitar la continuidad de los estudios que est閚 cursando en Ucrania o el inicio de otros nuevos, de nivel postobligatorio.