Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO PRELIMINAR.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燬eguridad Nacional
  • Art韈ulo 4燩ol韙ica de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 5燙ultura de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 6燙ooperaci髇 con las Comunidades Aut髇omas
  • Art韈ulo 7燙olaboraci髇 privada
  • Art韈ulo 8燩articipaci髇 ciudadana en la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 9燙omponentes fundamentales de la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 10犃mbitos de especial inter閟 de la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 11燨bligaciones de las Administraciones P鷅licas en los 醡bitos de especial inter閟
• T蚑ULO I.�觬ganos competentes de la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 12犛rganos competentes en materia de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 13燣as Cortes Generales
  • Art韈ulo 14燛l Gobierno
  • Art韈ulo 15燛l Presidente del Gobierno
  • Art韈ulo 16燣os Ministros
  • Art韈ulo 17燛l Consejo de Seguridad Nacional
• T蚑ULO II.�Sistema de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 18燛l Sistema de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 19燜unciones
  • Art韈ulo 20燛structura del Sistema de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 21燜unciones y composici髇 del Consejo de Seguridad Nacional
• T蚑ULO III.�Gesti髇 de crisis en el marco del Sistema de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 22燝esti髇 de crisis
  • Art韈ulo 23燬ituaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 24燚eclaraci髇 de la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 25燜unciones del Consejo de Seguridad Nacional en la gesti髇 de crisis
  • Art韈ulo 26犛rganos de coordinaci髇 y apoyo del Consejo de Seguridad Nacional en materia de gesti髇 de crisis
• T蚑ULO IV.�Contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 27燣a contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional en el Sistema de Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 28燙at醠ogo de recursos para la Seguridad Nacional
  • Art韈ulo 29燚eclaraci髇 de recursos para la Seguridad Nacional
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera
  • Disposici髇 adicional segunda燙oordinaci髇 con otros instrumentos internacionales de gesti髇 de crisis
  • Disposici髇 adicional tercera燞omologaci髇 de los instrumentos de gesti髇 de crisis
  • Disposici髇 adicional cuarta燙omunicaci髇 p鷅lica
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燗ctividad de los Comit閟 Especializados existentes a la entrada en vigor de esta ley y procedimientos de actuaci髇
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final segunda燚esarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final tercera燤andato legislativo
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Esta ley tiene por objeto regular:

• a) Los principios b醩icos, 髍ganos superiores y autoridades y los componentes fundamentales de la Seguridad Nacional.
• b) El Sistema de Seguridad Nacional, su direcci髇, organizaci髇 y coordinaci髇.
• c) La gesti髇 de crisis.
• d) La contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Esta ley ser� de aplicaci髇 a las diferentes Administraciones P鷅licas y, en los t閞minos que en ella se establecen, a las personas f韘icas o jur韉icas.

2. Los estados de alarma y excepci髇, se rigen por su normativa espec韋ica.

Art韈ulo 3 Seguridad Nacional

A los efectos de esta ley se entender� por Seguridad Nacional la acci髇 del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de Espa馻 y sus principios y valores constitucionales, as� como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad internacional en el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Art韈ulo 4 Pol韙ica de Seguridad Nacional

1. La Pol韙ica de Seguridad Nacional es una pol韙ica p鷅lica en la que bajo la direcci髇 del Presidente del Gobierno y la responsabilidad del Gobierno, participan todas las Administraciones P鷅licas, de acuerdo con sus respectivas competencias, y la sociedad en general, para responder a las necesidades de la Seguridad Nacional.

2. Los principios b醩icos que orientar醤 la pol韙ica de Seguridad Nacional son la unidad de acci髇, anticipaci髇, prevenci髇, eficiencia, sostenibilidad en el uso de los recursos, capacidad de resistencia y recuperaci髇, coordinaci髇 y colaboraci髇.

3. La Estrategia de Seguridad Nacional es el marco pol韙ico estrat間ico de referencia de la Pol韙ica de Seguridad Nacional. Contiene el an醠isis del entorno estrat間ico, concreta los riesgos y amenazas que afectan a la seguridad de Espa馻, define las l韓eas de acci髇 estrat間icas en cada 醡bito de actuaci髇 y promueve la optimizaci髇 de los recursos existentes. Se elabora a iniciativa del Presidente del Gobierno, quien la somete a la aprobaci髇 del Consejo de Ministros, y se revisar� cada cinco a駉s o cuando lo aconsejen las circunstancias cambiantes del entorno estrat間ico. Una vez aprobada, ser� presentada en las Cortes Generales en los t閞minos previstos en esta ley.

V閍se el R.D. 1150/2021, de 28 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Nacional 2021 (獴.O.E.� 31 diciembre).LE0000715841_20220101

V閍se la Orden PCM/1028/2020, de 30 de octubre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional por el que se aprueba el procedimiento para la elaboraci髇 de la Estrategia de Seguridad Nacional 2021 (獴.O.E.� 5 noviembre).LE0000679463_20201106

Art韈ulo 5 Cultura de Seguridad Nacional

1. El Gobierno promover� una cultura de Seguridad Nacional que favorezca la implicaci髇 activa de la sociedad en su preservaci髇 y garant韆, como requisito indispensable para el disfrute de la libertad, la justicia, el bienestar, el progreso y los derechos de los ciudadanos.

2. A los efectos del n鷐ero anterior, el Gobierno pondr� en marcha acciones y planes que tengan por objeto aumentar el conocimiento y la sensibilizaci髇 de la sociedad acerca de los requerimientos de la Seguridad Nacional, de los riesgos y amenazas susceptibles de comprometerla, del esfuerzo de los actores y organismos implicados en su salvaguarda y la corresponsabilidad de todos en las medidas de anticipaci髇, prevenci髇, an醠isis, reacci髇, resistencia y recuperaci髇 respecto a dichos riesgos y amenazas.

V閍se la Orden PCM/718/2022, de 23 de julio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de mayo de 2022, por el que se crea el Grupo Interministerial de Seguimiento y Evaluaci髇 de la Cultura de Seguridad Nacional y se regula su composici髇 y funcionamiento (獴.O.E.� 28 julio).LE0000734885_20220729

V閍se la Orden PCM/575/2021, de 8 de junio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 de mayo de 2021, por el que se aprueba el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional (獴.O.E.� 10 junio).LE0000699962_20210611

Art韈ulo 6 Cooperaci髇 con las Comunidades Aut髇omas

1. La cooperaci髇 entre el Estado y las Comunidades Aut髇omas en las materias propias de esta ley, se realizar� a trav閟 de la Conferencia Sectorial para asuntos de la Seguridad Nacional, todo ello sin perjuicio de las funciones asignadas al Consejo de Seguridad Nacional.

2. En particular, corresponder� a la Conferencia, como 髍gano de cooperaci髇 entre el Estado y las Comunidades Aut髇omas, el tratamiento y resoluci髇 con arreglo al principio de cooperaci髇 de aquellas cuestiones de inter閟 com鷑 relacionadas con la Seguridad Nacional, como las siguientes:

• a) Procedimientos t閏nicos para asegurar la recepci髇 de la informaci髇 sobre Seguridad Nacional de car醕ter general por parte de las Comunidades Aut髇omas, y la articulaci髇 de la informaci髇 que 閟tas han de aportar al Estado.
• b) F髍mulas de participaci髇 en los desarrollos normativos sobre Seguridad Nacional, mediante procedimientos internos que faciliten la aplicaci髇 de las actuaciones de la pol韙ica de Seguridad Nacional, as� como en la elaboraci髇 de los instrumentos de planificaci髇 que se prevea utilizar.
• c) Problemas planteados en la ejecuci髇 de la pol韙ica de Seguridad Nacional y el marco de las respectivas competencias estatutarias auton髆icas.

3. La participaci髇 de las Ciudades con Estatuto de Autonom韆 de Ceuta y Melilla en los asuntos relacionados con la Seguridad Nacional tambi閚 se articular� en la Conferencia, formando parte de la misma un representante de cada una de ellas.

4. Para su adecuado funcionamiento, la Conferencia elaborar� un Reglamento interno. Los acuerdos de la Conferencia se adoptar醤 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y su Reglamento interno.

Art韈ulo 7 Colaboraci髇 privada

1. Las entidades privadas, siempre que las circunstancias lo aconsejen y, en todo caso, cuando sean operadoras de servicios esenciales y de infraestructuras cr韙icas que puedan afectar a la Seguridad Nacional, deber醤 colaborar con las Administraciones P鷅licas. El Gobierno establecer� reglamentariamente los mecanismos y formas de esta colaboraci髇.

2. El Gobierno, en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas, establecer� cauces que fomenten la participaci髇 del sector privado en la formulaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica de Seguridad Nacional.

Art韈ulo 8 Participaci髇 ciudadana en la Seguridad Nacional

El Gobierno, en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas, establecer� mecanismos que faciliten la participaci髇 de la sociedad civil y sus organizaciones en la formulaci髇 y la ejecuci髇 de la pol韙ica de Seguridad Nacional.

Art韈ulo 9 Componentes fundamentales de la Seguridad Nacional

1. Se consideran componentes fundamentales de la Seguridad Nacional a los efectos de esta ley la Defensa Nacional, la Seguridad P鷅lica y la Acci髇 Exterior, que se regulan por su normativa espec韋ica.

2. Los Servicios de Inteligencia e Informaci髇 del Estado, de acuerdo con el 醡bito de sus competencias, apoyar醤 permanentemente al Sistema de Seguridad Nacional, proporcionando elementos de juicio, informaci髇, an醠isis, estudios y propuestas necesarios para prevenir y detectar los riesgos y amenazas y contribuir a su neutralizaci髇.

Art韈ulo 10 羗bitos de especial inter閟 de la Seguridad Nacional

Se considerar醤 醡bitos de especial inter閟 de la Seguridad Nacional aquellos que requieren una atenci髇 espec韋ica por resultar b醩icos para preservar los derechos y libertades, as� como el bienestar de los ciudadanos, y para garantizar el suministro de los servicios y recursos esenciales. A los efectos de esta ley, ser醤, entre otros, la ciberseguridad, la seguridad econ髆ica y financiera, la seguridad mar韙ima, la seguridad del espacio a閞eo y ultraterrestre, la seguridad energ閠ica, la seguridad sanitaria y la preservaci髇 del medio ambiente.

V閍se el R.D. 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad (獴.O.E.� 4 mayo).LE0000726684_20241107

Art韈ulo 11 Obligaciones de las Administraciones P鷅licas en los 醡bitos de especial inter閟

1. En el marco del Sistema de Seguridad Nacional, las Administraciones P鷅licas con competencias en los 醡bitos de especial inter閟 de la Seguridad Nacional, estar醤 obligadas a establecer mecanismos de coordinaci髇 e intercambio de informaci髇, especialmente en relaci髇 con los sistemas de vigilancia y alerta ante posibles riesgos y amenazas.

V閍se Orden PRA/116/2017, de 9 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Seguridad Nacional de implementaci髇 de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sistema de Seguridad Nacional (獴.O.E.� 14 febrero).LE0000591249_20170215

2. Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en la normativa reguladora de protecci髇 de infraestructuras cr韙icas, las Administraciones P鷅licas citadas anteriormente asegurar醤 la disponibilidad de los servicios esenciales y la garant韆 del suministro de recursos energ閠icos, agua y alimentaci髇, medicamentos y productos sanitarios, o cualesquiera otros servicios y recursos de primera necesidad o de car醕ter estrat間ico.

Art韈ulo 12 觬ganos competentes en materia de Seguridad Nacional

1. Son 髍ganos competentes en materia de Seguridad Nacional:

• a) Las Cortes Generales.
• b) El Gobierno.
• c) El Presidente del Gobierno.
• d) Los Ministros.
• e) El Consejo de Seguridad Nacional.
• f) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Aut髇omas y en las ciudades con Estatuto de Autonom韆 de Ceuta y Melilla.

2. A los efectos de esta ley, se entender� que son 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas y de las ciudades con Estatuto de Autonom韆 de Ceuta y Melilla, los que correspondan seg鷑 lo dispuesto en cada Estatuto de Autonom韆, en relaci髇 con las competencias que en cada caso est閚 relacionadas con la Seguridad Nacional.

3. Las autoridades locales ejercer醤 las competencias que les corresponden de acuerdo con esta ley y con lo dispuesto en la legislaci髇 de r間imen local y dem醩 leyes que les sean de aplicaci髇.

V閍se la Orden PJC/1290/2024, de 13 de noviembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional por el que se crea y regula el Comit� Especializado contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave (獴.O.E.� 18 noviembre).LE0000937711_20241119

Art韈ulo 13 Las Cortes Generales

1. Con independencia de las funciones que la Constituci髇 y las dem醩 disposiciones legales asignan a las Cortes Generales, les corresponde debatir las l韓eas generales de la pol韙ica de Seguridad Nacional, a cuyos efectos el Gobierno presentar� a las mismas, para su conocimiento y debate, la Estrategia de Seguridad Nacional, as� como las iniciativas y planes correspondientes.

2. Se designar� en las Cortes Generales una Comisi髇 Mixta Congreso-Senado de Seguridad Nacional, siguiendo para ello lo dispuesto en los reglamentos de las C醡aras, con el fin de que las C醡aras tengan la participaci髇 adecuada en los 醡bitos de la Seguridad Nacional y dispongan de la m醩 amplia informaci髇 sobre las iniciativas en el marco de la pol韙ica de Seguridad Nacional. En el seno de esta Comisi髇 Mixta comparecer� anualmente el Gobierno, a trav閟 del representante que designe, para informar sobre la evoluci髇 de la Seguridad Nacional en dicho per韔do de referencia. Asimismo, en esta Comisi髇 Mixta ser� presentada la Estrategia de Seguridad Nacional y sus revisiones.

Art韈ulo 14 El Gobierno

Corresponde al Gobierno:

• a) Establecer y dirigir la pol韙ica de Seguridad Nacional y asegurar su ejecuci髇.
• b) Aprobar la Estrategia de Seguridad Nacional y sus revisiones mediante real decreto, en los t閞minos previstos en esta ley.
• c) Efectuar la Declaraci髇 de Recursos de Inter閟 para la Seguridad Nacional en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas.

Art韈ulo 15 El Presidente del Gobierno

Corresponde al Presidente del Gobierno:

• a) Dirigir la pol韙ica de Seguridad Nacional y el Sistema de Seguridad Nacional.
• b) Proponer la Estrategia de Seguridad Nacional y sus revisiones.
• c) Declarar la Situaci髇 de Inter閟 para la Seguridad Nacional.
• d) Ejercer las dem醩 competencias que en el marco del Sistema de Seguridad Nacional le atribuya esta ley, y las dem醩 normas legales y reglamentarias que sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 16 Los Ministros

A los Ministros, como responsables de desarrollar la acci髇 del Gobierno en las materias que les son propias, les corresponde desarrollar y ejecutar la pol韙ica de Seguridad Nacional en los 醡bitos de sus respectivos departamentos ministeriales.

Art韈ulo 17 El Consejo de Seguridad Nacional

El Consejo de Seguridad Nacional, en su condici髇 de Comisi髇 Delegada del Gobierno para la Seguridad Nacional, es el 髍gano al que corresponde asistir al Presidente del Gobierno en la direcci髇 de la pol韙ica de Seguridad Nacional y del Sistema de Seguridad Nacional, as� como ejercer las funciones que se le atribuyan por esta ley y se le asignen por su reglamento.

Art韈ulo 18 El Sistema de Seguridad Nacional

1. El Sistema de Seguridad Nacional es el conjunto de 髍ganos, organismos, recursos y procedimientos, integrados en la estructura prevista en el art韈ulo 20 de esta ley, que permite a los 髍ganos competentes en materia de Seguridad Nacional ejercer sus funciones.

2. En el Sistema de Seguridad Nacional se integran los componentes fundamentales siguiendo los mecanismos de enlace y coordinaci髇 que determine el Consejo de Seguridad Nacional, actuando bajo sus propias estructuras y procedimientos. En funci髇 de las necesidades, podr醤 asignarse cometidos a otros organismos y entidades, de titularidad p鷅lica o privada.

Art韈ulo 19 Funciones

Al Sistema de Seguridad Nacional le corresponde evaluar los factores y situaciones que puedan afectar a la Seguridad Nacional, recabar y analizar la informaci髇 que permita tomar las decisiones necesarias para dirigir y coordinar la respuesta ante las situaciones de crisis contempladas en esta ley, detectar las necesidades y proponer las medidas sobre planificaci髇 y coordinaci髇 con el conjunto de las Administraciones P鷅licas, con el fin de garantizar la disponibilidad y el correcto funcionamiento de los recursos del Sistema.

Art韈ulo 20 Estructura del Sistema de Seguridad Nacional

1. El Presidente del Gobierno dirige el Sistema asistido por el Consejo de Seguridad Nacional.

2. El Departamento de Seguridad Nacional ejercer� las funciones de Secretar韆 T閏nica y 髍gano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional y de sus 髍ganos de apoyo, as� como las dem醩 funciones previstas en la normativa que le sea de aplicaci髇.

3. Los 髍ganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional, con la denominaci髇 de Comit閟 Especializados u otra que se determine, ejercen las funciones asignadas por el Consejo de Seguridad Nacional en los 醡bitos de actuaci髇 previstos en la Estrategia de Seguridad Nacional, o cuando las circunstancias propias de la gesti髇 de crisis lo precisen.

4. Ser� objeto de desarrollo reglamentario, en coordinaci髇 con las Administraciones P鷅licas afectadas, la regulaci髇 de los 髍ganos de coordinaci髇 y apoyo del Departamento de Seguridad Nacional, as� como de los mecanismos de enlace y coordinaci髇 permanentes con los organismos de todas las Administraciones del Estado que sean necesarios para que el Sistema de Seguridad Nacional pueda ejercer sus funciones y cumplir sus objetivos; todo ello sin perjuicio de las previsiones que en materia de gesti髇 de crisis se contienen en el t韙ulo III.

Art韈ulo 21 Funciones y composici髇 del Consejo de Seguridad Nacional

1. Corresponde al Consejo de Seguridad Nacional ejercer las siguientes funciones:

• a) Dictar las directrices necesarias en materia de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de Seguridad Nacional.
• b) Dirigir y coordinar las actuaciones de gesti髇 de situaciones de crisis en los t閞minos previstos en el t韙ulo III.
• c) Supervisar y coordinar el Sistema de Seguridad Nacional.
• d) Verificar el grado de cumplimiento de la Estrategia de Seguridad Nacional y promover e impulsar sus revisiones.
• e) Promover e impulsar la elaboraci髇 de las estrategias de segundo nivel que sean necesarias y proceder, en su caso, a su aprobaci髇, as� como a sus revisiones peri骴icas.
• f) Organizar la contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional conforme a lo establecido en esta ley.
• g) Aprobar el Informe Anual de Seguridad Nacional antes de su presentaci髇 en las Cortes Generales.
• h) Acordar la creaci髇 y el fortalecimiento de los 髍ganos de apoyo necesarios para el desempe駉 de sus funciones.
• i) Impulsar las propuestas normativas necesarias para el fortalecimiento del Sistema de Seguridad Nacional.
• j) Realizar las dem醩 funciones que le atribuyan las disposiciones legales y reglamentarias que sean de aplicaci髇.

2. A propuesta del Presidente del Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional informar� al Rey al menos una vez al a駉. Cuando el Rey asista a las reuniones del Consejo, lo presidir�.

3. La composici髇 del Consejo de Seguridad Nacional se determinar� conforme a lo previsto en el apartado 8 de este art韈ulo. En todo caso, deber醤 formar parte de dicho Consejo:

• a) El Presidente del Gobierno, que lo presidir�.
• b) Los Vicepresidentes del Gobierno, si los hubiere.
• c) Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇, de Justicia, de Defensa, de Hacienda y Administraciones P鷅licas, del Interior, de Fomento, de Industria, Energ韆 y Turismo, de Presidencia, de Econom韆 y Competitividad y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
• d) El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno, el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, el Secretario de Estado de Seguridad y el Secretario de Estado-Director del Centro Nacional de Inteligencia.

4. El Director del Departamento de Seguridad Nacional ser� convocado a las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional.

5. Tambi閚 podr醤 formar parte del Consejo, cuando sean convocados en funci髇 de los asuntos a tratar, los titulares de los dem醩 departamentos ministeriales y las autoridades auton髆icas afectadas en la toma de decisiones y actuaciones a desarrollar por parte del Consejo.

6. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados 3 y 4, los titulares de los 髍ganos superiores y directivos de la Administraci髇 General del Estado, de los organismos p鷅licos, de las Comunidades Aut髇omas y de las ciudades con Estatuto de Autonom韆, as� como las autoridades de la Administraci髇 Local, ser醤 convocados a las reuniones del Consejo cuando su contribuci髇 se considere necesaria, y en todo caso cuando los asuntos a tratar afecten a sus respectivas competencias.

7. Igualmente podr醤 ser convocadas aquellas personas f韘icas o jur韉icas cuya contribuci髇 se considere relevante a la vista de los asuntos a tratar en el orden del d韆.

8. Mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno, se desarrollar� la concreta composici髇, organizaci髇 y funciones del Consejo de Seguridad Nacional, en el marco de lo dispuesto en esta ley.

Art韈ulo 22 Gesti髇 de crisis

1. La gesti髇 de crisis es el conjunto ordinario de actuaciones dirigidas a detectar y valorar los riesgos y amenazas concretos para la Seguridad Nacional, facilitar el proceso de toma de decisiones y asegurar una respuesta 髉tima y coordinada de los recursos del Estado que sean necesarios.

2. La gesti髇 de crisis se desarrollar� a trav閟 de instrumentos de prevenci髇, detecci髇, respuesta, retorno a la normalidad y evaluaci髇. Su desarrollo ser� gradual e implicar� a los diferentes 髍ganos que componen la estructura del Sistema de Seguridad Nacional, seg鷑 sus competencias y de acuerdo con la situaci髇 de crisis que se produzca. Asimismo, en la gesti髇 de crisis participar醤 las autoridades de la Comunidad Aut髇oma que, en su caso, resulte afectada.

Art韈ulo 23 Situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional

1. La gesti髇 de crisis se desarrollar� en la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional, adapt醤dose a las espec韋icas circunstancias de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en este t韙ulo.

2. La situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional es aquella en la que, por la gravedad de sus efectos y la dimensi髇, urgencia y transversalidad de las medidas para su resoluci髇, requiere de la coordinaci髇 reforzada de las autoridades competentes en el desempe駉 de sus atribuciones ordinarias, bajo la direcci髇 del Gobierno, en el marco del Sistema de Seguridad Nacional, garantizando el funcionamiento 髉timo, integrado y flexible de todos los recursos disponibles, en los t閞minos previstos en esta ley.

3. La situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional se afrontar� con los poderes y medios ordinarios de las distintas Administraciones P鷅licas y en ning鷑 caso podr� implicar la suspensi髇 de los derechos fundamentales y libertades p鷅licas de los ciudadanos.

Art韈ulo 24 Declaraci髇 de la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional

1. La situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional se declarar� por el Presidente del Gobierno mediante real decreto. La declaraci髇 incluir�, al menos:

• a) La definici髇 de la crisis.
• b) El 醡bito geogr醘ico del territorio afectado.
• c) La duraci髇 y, en su caso, posible pr髍roga.
• d) El nombramiento, en su caso, de una autoridad funcional, y la determinaci髇 de sus competencias para dirigir y coordinar las actuaciones que procedan.
• e) La determinaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios para afrontar la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional, previstos en los correspondientes planes de preparaci髇 y disposici髇 de recursos, as� como de otros recursos adicionales que se requieran en cada caso, de acuerdo con lo dispuesto en el t韙ulo IV.

2. La Declaraci髇 de situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional supondr� la obligaci髇 de las autoridades competentes de aportar los medios humanos y materiales necesarios que se encuentren bajo su dependencia, para la efectiva aplicaci髇 de los mecanismos de actuaci髇.

N鷐ero 2 de art韈ulo 24 declarado constitucional interpretado en los t閞minos se馻lados en el fundamento jur韉ico 7 de la Sentencia TC (Sala Pleno) 184/2016, de 3 de noviembre (獴.O.E.� 12 diciembre).JU0005753569

3. El Gobierno informar� inmediatamente al Congreso de los Diputados de las medidas adoptadas y de la evoluci髇 de la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional.

Art韈ulo 25 Funciones del Consejo de Seguridad Nacional en la gesti髇 de crisis

1. El Consejo de Seguridad Nacional determinar� los mecanismos de enlace y coordinaci髇 necesarios para que el Sistema de Seguridad Nacional se active preventivamente y realice el seguimiento de los supuestos susceptibles de derivar en una situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional.

2. En la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional el Presidente del Gobierno convocar� al Consejo de Seguridad Nacional para que ejerza las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 de la gesti髇 de dicha Situaci髇, todo ello sin perjuicio de la aplicaci髇 de la legislaci髇 en materia de Defensa Nacional y de las competencias que correspondan al Consejo de Ministros. En los casos en los que el Presidente del Gobierno decida designar una autoridad funcional para el impulso y la gesti髇 coordinada de las actuaciones, el Consejo de Seguridad Nacional asesorar� sobre el nombramiento de dicha autoridad.

3. El Consejo de Seguridad Nacional asesorar� al Presidente del Gobierno cuando la situaci髇 requiera la aplicaci髇 de medidas excepcionales previstas en los instrumentos de gesti髇 de crisis de las organizaciones internacionales de las que Espa馻 sea miembro, todo ello sin perjuicio de las facultades que corresponden al Consejo de Ministros y de lo previsto en la legislaci髇 en materia de Defensa Nacional.

Art韈ulo 26 觬ganos de coordinaci髇 y apoyo del Consejo de Seguridad Nacional en materia de gesti髇 de crisis

1. En materia de gesti髇 de crisis el Consejo de Seguridad Nacional estar� asistido por un Comit� Especializado de car醕ter 鷑ico para el conjunto del Sistema de Seguridad Nacional, para lo cual estar� apoyado por el Departamento de Seguridad Nacional. Al citado Comit� Especializado le corresponder�, entre otras funciones, elaborar propuestas de las directrices pol韙ico-estrat間icas y formular recomendaciones para la direcci髇 de las situaciones de inter閟 para la Seguridad Nacional. Ser� presidido por el miembro del Consejo de Seguridad Nacional o en su caso la autoridad funcional, que sea designado por el Presidente del Gobierno.

2. Los instrumentos preventivos de los 髍ganos de coordinaci髇 y apoyo del Consejo de Seguridad Nacional podr醤 activarse anticipadamente, para llevar a cabo el an醠isis y seguimiento de los supuestos susceptibles de derivar en una situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional. A estos efectos, todas las Administraciones y organismos p鷅licos estar醤 obligados a colaborar de conformidad con lo previsto en esta ley.

Art韈ulo 27 La contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional en el Sistema de Seguridad Nacional

1. La aportaci髇 de recursos humanos y materiales, tanto p鷅licos como privados, no adscritos con car醕ter permanente a la Seguridad Nacional, se basar� en los principios de contribuci髇 gradual y proporcionada a la situaci髇 que sea necesario afrontar y de indemnidad.

2. La organizaci髇 de la contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional recaer� en el Consejo de Seguridad Nacional, en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas, en los t閞minos establecidos en esta ley y en las dem醩 que sean de aplicaci髇.

3. Las diferentes Administraciones P鷅licas, a trav閟 de sus 髍ganos competentes, dispondr醤 de un sistema de identificaci髇, evaluaci髇 y planificaci髇 de medios y recursos correspondientes a sus respectivos 醡bitos competenciales, para hacer frente a los posibles riesgos o amenazas a la Seguridad Nacional.

4. Las Comunidades Aut髇omas y las Entidades Locales colaborar醤 en la elaboraci髇 de los planes de recursos humanos y materiales necesarios para las situaciones de crisis previstas en esta ley.

5. El sector privado participar� en la contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional.

6. El funcionamiento y organizaci髇 de la contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional se establecer� reglamentariamente de conformidad con lo previsto en esta ley.

Art韈ulo 28 Cat醠ogo de recursos para la Seguridad Nacional

1. El Gobierno, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo de Seguridad Nacional, proceder� a aprobar un cat醠ogo de recursos humanos y de medios materiales de los sectores estrat間icos de la Naci髇 que puedan ser puestos a disposici髇 de las autoridades competentes en la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional. Su elaboraci髇 se realizar� en coordinaci髇 con lo previsto en los cat醠ogos sectoriales existentes en el conjunto de las Administraciones P鷅licas. A dichos efectos, las Comunidades Aut髇omas elaborar醤 los correspondientes cat醠ogos de recursos en base a sus propias competencias y a la informaci髇 facilitada por el Gobierno, los cuales se integrar醤 en el mencionado cat醠ogo.

2. Dicho cat醠ogo ser� actualizado cuando as� se establezca por el Gobierno y, en todo caso, cada vez que se revise la Estrategia de Seguridad Nacional, de acuerdo con los nuevos riesgos y amenazas.

3. Una vez aprobado el cat醠ogo, los componentes del Sistema de Seguridad Nacional establecer醤 las directrices y procedimientos para capacitar a personas y adecuar aquellos medios e instalaciones, p鷅licos y privados, en caso de necesidad. A estos efectos, se elaborar醤 los planes de preparaci髇 y disposici髇 de recursos para la Seguridad Nacional.

Art韈ulo 29 Declaraci髇 de recursos para la Seguridad Nacional

1. El Gobierno aprobar� mediante real decreto la Declaraci髇 de Recursos que se podr醤 emplear en la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional prevista en esta ley. Dicho real decreto incluir� la relaci髇 de medios humanos y materiales, tanto p鷅licos como privados, que procedan.

2. La disposici髇 de recursos se efectuar� mediante la adscripci髇 al Sistema de Seguridad Nacional del personal, instalaciones y medios, seg鷑 los planes activados para la situaci髇 de inter閟 para la Seguridad Nacional prevista en esta ley. La adscripci髇 de dichos recursos se realizar� tal y como se establezca reglamentariamente, en coordinaci髇 con las Comunidades Aut髇omas.

3. Cualquier perjuicio que se ocasione como consecuencia de la declaraci髇 de recursos para la Seguridad Nacional dar� lugar a la correspondiente indemnizaci髇, de acuerdo con lo dispuesto en las normas legales que resulten de aplicaci髇 y, en concreto, en los art韈ulos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Disposici髇 adicional primera

Los instrumentos de gesti髇 de crisis y de la contribuci髇 de recursos del Sistema de Seguridad Nacional servir醤 de apoyo en los estados de alarma y de excepci髇 de conformidad con su propia regulaci髇 espec韋ica, a decisi髇 del Gobierno, y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 de Defensa nacional.

Disposici髇 adicional segunda Coordinaci髇 con otros instrumentos internacionales de gesti髇 de crisis

Las normas y procedimientos de gesti髇 de crisis del Sistema de Seguridad Nacional deber醤 ser compatibles y homologables con los instrumentos de gesti髇 de crisis de las organizaciones internacionales en las que Espa馻 es parte.

Disposici髇 adicional tercera Homologaci髇 de los instrumentos de gesti髇 de crisis

Los 髍ganos competentes de las distintas Administraciones p鷅licas revisar醤, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, sus normas y procedimientos de actuaci髇 para adecuar y coordinar su funcionamiento en el Sistema de Seguridad Nacional.

Disposici髇 adicional cuarta Comunicaci髇 p鷅lica

El Sistema de Seguridad Nacional deber� contar con una pol韙ica informativa para situaciones de crisis, cuya coordinaci髇 estar� a cargo de la autoridad que ejerza de Portavoz del Gobierno.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Actividad de los Comit閟 Especializados existentes a la entrada en vigor de esta ley y procedimientos de actuaci髇

1. Los Comit閟 Especializados del Consejo de Seguridad Nacional existentes a la entrada en vigor de esta ley, continuar醤 desarrollando sus funciones de acuerdo con los respectivos acuerdos de constituci髇 hasta que sean adaptados a lo dispuesto en esta ley, lo cual deber� hacerse en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor.

2. En particular, en este proceso de adaptaci髇 de los acuerdos de constituci髇 de los Comit閟 Especializados mencionados en el apartado anterior, se impulsar� la adaptaci髇 o preparaci髇 de los procedimientos necesarios para coordinar sus actuaciones con cuantos otros 髍ganos colegiados o grupos dependientes de estos confluyan en la gesti髇 de crisis, en el marco de lo previsto en los art韈ulos 18.2 y 22.

Disposici髇 final primera T韙ulos competenciales

Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.4.� y 29.� de la Constituci髇 que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de defensa y Fuerzas Armadas y en materia de seguridad p鷅lica.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 2 de febrero actual, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐ero 7330-2015, contra los art韈ulos 4.3; 15.c y 24 de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional (獴.O.E.� 9 febrero).LE0000568371_20160209

Disposici髇 final segunda Desarrollo reglamentario

Se faculta al Gobierno y a los titulares de los departamentos ministeriales, en el 醡bito de sus respectivas competencias, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecuci髇 y desarrollo de lo establecido en esta ley.

Disposici髇 final tercera Mandato legislativo

El Gobierno, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley, deber� remitir al Congreso de los Diputados un proyecto de ley reguladora de la preparaci髇 y disposici髇 de la contribuci髇 de recursos a la Seguridad Nacional.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Por tanto,

Mando a todos los espa駉les, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.