Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.�La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y la solidaridad global
  • SECCI覰 1.�La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 1燨bjeto, definici髇 y 醡bito de aplicaci髇
  • SECCI覰 2.�Principios, objetivos y prioridades de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 2燩rincipios
    • Art韈ulo 3燙oherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 4燨bjetivos y criterios de actuaci髇
    • Art韈ulo 5燩rioridades geogr醘icas y tem醫icas
• CAP蚑ULO II.�Planificaci髇, instrumentos, y modalidades de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible
  • SECCI覰 1.�Planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 6燩lanificaci髇
    • Art韈ulo 7燬eguimiento
    • Art韈ulo 8燛valuaci髇
    • Art韈ulo 9燝esti髇 de conocimiento e innovaci髇
  • SECCI覰 2.�Instrumentos y modalidades
    • Art韈ulo 10營nstrumentos y modalidades
  • SECCI覰 3.�Acciones p鷅licas complementarias de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 11燛ducaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global
    • Art韈ulo 12燜omento de la participaci髇, la justicia global y la solidaridad
  • SECCI覰 4.�La acci髇 humanitaria
    • Art韈ulo 13燣a acci髇 humanitaria
  • SECCI覰 5.�La cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 14燨bjeto
    • Art韈ulo 15燩rincipios rectores y objetivos
    • Art韈ulo 16燛l Fondo Espa駉l de Desarrollo Sostenible (FEDES, F.C.P.J.)
    • Art韈ulo 17燤odalidades de Financiaci髇
    • Art韈ulo 18燩a韘es destinatarios
    • Art韈ulo 19燙omit� Ejecutivo y gesti髇
    • Art韈ulo 20燙ontrol parlamentario
    • Art韈ulo 21燫間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control
    • Art韈ulo 22燫ecursos del FEDES, F.C.P.J
• CAP蚑ULO III.�觬ganos competentes en la formulaci髇 de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
  • SECCI覰 1.�Las Cortes Generales
    • Art韈ulo 23燛l Congreso de los Diputados y el Senado
  • SECCI覰 2.�El Gobierno
    • Art韈ulo 24燛l Gobierno
    • Art韈ulo 25燛l Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇
    • Art韈ulo 26燨tros departamentos ministeriales y organismos de la Administraci髇 General del Estado
  • SECCI覰 3.�觬ganos de coordinaci髇 y consulta
    • Art韈ulo 27犛rganos de coordinaci髇 y consulta
    • Art韈ulo 28燛l Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global
    • Art韈ulo 29燣a Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global
    • Art韈ulo 30燣a Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global
• CAP蚑ULO IV.�觬ganos competentes en la ejecuci髇 de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
  • SECCI覰 1.�Administraci髇 General del Estado y Organismos dependientes
    • Art韈ulo 31燣a Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AECID)
    • Art韈ulo 32燣as Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la
    • Art韈ulo 33燨tras instituciones ejecutoras
    • Art韈ulo 34燨tros ministerios
  • SECCI覰 2.�La cooperaci髇 descentralizada
    • Art韈ulo 35燣a cooperaci髇 descentralizada
    • Art韈ulo 36燣as Comunidades Aut髇omas
    • Art韈ulo 37燣os entes locales
  • SECCI覰 3.�Otras entidades
    • Art韈ulo 38燨rganizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y sociedad civil
    • Art韈ulo 39燬ector privado empresarial y econom韆 social
    • Art韈ulo 40燣os sindicatos
    • Art韈ulo 41燯niversidades y centros de estudios e investigaci髇
• CAP蚑ULO V.�Personas al servicio de la cooperaci髇 al desarrollo sostenible
  • SECCI覰 1.�Personal al servicio de la Administraci髇 General del Estado y del sector p鷅lico institucional en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 42燩articipaci髇 del personal al servicio de la Administraci髇 General del Estado y organismos dependientes en acciones de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 43燫間imen jur韉ico del personal de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AECID)
  • SECCI覰 2.�Personas cooperantes y voluntariado
    • Art韈ulo 44燚e las personas cooperantes
    • Art韈ulo 45燚el voluntariado en la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible
    • Art韈ulo 46燚eber de cuidado
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燣a sucesi髇 del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE) por parte del Fondo Espa駉l para el Desarrollo Sostenible, F.C.P.J. (FEDES, F.C.P.J.)
  • Disposici髇 adicional segunda燝rupo de trabajo para el dise駉 institucional de la cooperaci髇 financiera espa駉la
  • Disposici髇 adicional tercera燬ubvenciones y ayudas de cooperaci髇 internacional para el desarrollo
  • Disposici髇 adicional cuarta燩romoci髇 de la cultura espa駉la en el exterior
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燰igencia de la Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo y del Reglamento del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo, aprobado por el Real Decreto 97/2015, de 3 de julio
  • Disposici髇 transitoria segunda燫ecursos de Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE) con cargo al Fondo Espa駉l para el Desarrollo Sostenible, F.C.P.J. (FEDES, F.C.P.J.)
  • Disposici髇 transitoria tercera燫endici髇 de cuentas y r間imen jur韉ico aplicable durante la liquidaci髇 del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE)
  • Disposici髇 transitoria cuarta燫間imen de personal laboral de la AECID hasta la aprobaci髇 del convenio colectivo propio
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燦ormas derogadas
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燤odificaci髇 del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, sobre indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad
  • Disposici髇 final tercera燞abilitaci髇 para el desarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final cuarta燤odificaci髇 del segundo apartado de la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  • Disposici髇 final quinta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto, definici髇 y 醡bito de aplicaci髇

1. Esta ley tiene como objeto la regulaci髇 del r間imen jur韉ico de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y la solidaridad global.

2. A los efectos de esta ley se entiende por pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible aquella que define los principios, objetivos, prioridades, instrumentos y recursos que Espa馻 despliega, como pol韙ica p鷅lica, a trav閟 de su acci髇 exterior para contribuir, de manera coherente y en todas sus dimensiones, a las metas globales de desarrollo sostenible establecidas por las Naciones Unidas, en la actualidad la Agenda 2030, la Agenda de Financiaci髇 del Desarrollo Sostenible, la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo, el Acuerdo de Par韘 en el 醡bito clim醫ico, la Uni髇 Europea y otras instancias multilaterales, y la estrategia espa駉la de desarrollo sostenible en su dimensi髇 exterior.

3. Esta pol韙ica se despliega a trav閟 del sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, que comprende, en cuanto a sus actuaciones en los 醡bitos mencionados, al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 –de manera directa y en coordinaci髇 con el conjunto de la Administraci髇 General del Estado y el sector p鷅lico estatal y otras entidades de las que es part韈ipe–; a las comunidades aut髇omas y los entes locales; as� como a los marcos de gobernanza y formas de colaboraci髇 entre dichas Administraciones en el marco de sus respectivas competencias, y con otros actores p鷅licos, privados y de la econom韆 social, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil.

4. En consecuencia, la presente ley se aplica al conjunto de actividades que se traducen en transferencias de recursos p鷅licos, materiales y humanos, que la Administraci髇 General del Estado, por s� o en colaboraci髇 con entidades privadas, destina a dichos fines directamente o a trav閟 de organizaciones multilaterales.

Asimismo, establece los principios, objetivos y prioridades de la pol韙ica de cooperaci髇 internacional para el desarrollo del conjunto de las Administraciones p鷅licas espa駉las, as� como a los marcos de cogobernanza y colaboraci髇 entre dichas administraciones y actores, en el marco de sus respectivas competencias.

5. La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible es un elemento integral, central y definitorio de la Acci髇 Exterior del Estado y, por ello, sujeto al cumplimiento de los objetivos, fines y directrices de Pol韙ica Exterior del Gobierno, que se desarrollar� conforme a los principios rectores definidos en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acci髇 y del Servicio Exterior del Estado, y desde la colaboraci髇 entre Administraciones respetando el 醡bito competencial de cada una de ellas. Se implementa a trav閟 de la pol韙ica bilateral, europea y multilateral de Espa馻, de otras formas de asociaci髇 entre actores p鷅licos y privados y de iniciativa social en materia de desarrollo sostenible, a fin de que el conjunto de las pol韙icas p鷅licas y la actuaci髇 del sector privado contribuyan positivamente y de manera coherente al desarrollo sostenible en los pa韘es socios y aseguren los bienes p鷅licos globales.

La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible comprende, por ello, tanto los recursos computables como Ayuda Oficial al Desarrollo, como otras formas de apoyo y financiaci髇 contempladas en el Apoyo Oficial Total para el Desarrollo Sostenible, cuantificados con arreglo a las m閠ricas de la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆ico (en adelante, OCDE), as� como los mecanismos que aseguran la coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible.

6. En cumplimiento de los compromisos multilaterales y de los acuerdos adoptados en el seno de la Uni髇 Europea, Espa馻 destinar�, al menos, el 0,7 % de la renta nacional bruta (en adelante, RNB) a la AOD, conforme a los criterios contables acordados en el seno de la OCDE, en el horizonte del a駉 2030, con objetivos intermedios fijados a trav閟 de los Planes Directores de la Cooperaci髇 Espa駉la.

Para alcanzar ese objetivo se contemplar醤, a trav閟 de una planificaci髇 indicativa plurianual, las asignaciones necesarias en los Presupuestos Generales del Estado basadas en las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio. Desde la colaboraci髇 entre administraciones, se tendr醤 igualmente en consideraci髇 para el c醠culo del cumplimiento del citado objetivo las aportaciones presupuestarias realizadas a la AOD por las comunidades aut髇omas, los entes locales y otras entidades p鷅licas.

Art韈ulo 2 Principios

1. La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible se inspira en los valores superiores de la Constituci髇 Espa駉la, comparte los principios y valores sobre los que se asienta la Uni髇 Europea y orientan su pol韙ica exterior, as� como los principios de la Carta de Naciones Unidas y el Derecho Internacional.

Asimismo, contribuye a la protecci髇 y promoci髇 de los derechos reconocidos en la Declaraci髇 Universal de Derechos Humanos y en los principales tratados internacionales sobre derechos humanos y expresa tambi閚 la solidaridad del pueblo espa駉l con las personas y naciones m醩 desfavorecidas.

2. En particular, la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible afirma los siguientes principios b醩icos:

• a) La solidaridad con las personas m醩 desfavorecidas y con las generaciones futuras en favor del desarrollo sostenible, la erradicaci髇 de la pobreza, la cohesi髇 social y territorial y la lucha contra las desigualdades en el mundo.
• b) El reconocimiento de la interdependencia y la corresponsabilidad de todas las personas con el desarrollo sostenible y los derechos humanos, en los que se basan los conceptos de ciudadan韆 global y de bienes p鷅licos globales.
• c) El reconocimiento del ser humano, en su dimensi髇 individual y colectiva, como protagonista y destinatario 鷏timo del desarrollo, con un enfoque basado en los derechos humanos.
• d) La universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, incluyendo la no discriminaci髇 por raz髇 de sexo, origen nacional o 閠nico, cultura, lengua, religi髇 o creencias, edad, discapacidad, orientaci髇 sexual, identidad de g閚ero, caracter韘ticas sexuales, o de cualquier otra circunstancia personal o social, de manera que nadie quede atr醩.
• e) La igualdad de g閚ero, promovida desde un enfoque feminista, como un elemento imprescindible, transversal y distintivo de la cooperaci髇 espa駉la para reducir las desigualdades entre mujeres y hombres, intensificar los esfuerzos para cerrar las brechas de g閚ero, combatir todas las formas de violencia y discriminaci髇 y fomentar el empoderamiento de las mujeres, las ni馻s y las adolescentes, as� como afianzar sus derechos sexuales y reproductivos desde la 髉tica de derechos humanos y de salud p鷅lica universal.
• f) Los derechos de la infancia como elemento transversal de la cooperaci髇 espa駉la, la inversi髇 en la infancia y adolescencia, en sus capacidades y participaci髇 activa, con enfoque de g閚ero, como v韆 necesaria para acabar con el ciclo de la pobreza y la desigualdad, asegurando en todas las intervenciones el respeto al principio del inter閟 superior de la infancia, y de los principios rectores de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉.
• g) La preservaci髇 del planeta, el clima y la biodiversidad, como sustento de la vida humana, y condici髇 ineludible y finalidad del desarrollo sostenible. En este sentido, la cooperaci髇 espa駉la, incluido a trav閟 de la cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible, contribuir� al cumplimiento de los compromisos asumidos por Espa馻 y por los pa韘es socios en el 醡bito de la lucha contra el cambio clim醫ico.
• h) La defensa y el respeto a la diversidad en todas sus manifestaciones, incluidas la racial, 閠nica, social, pol韙ica, ideol骻ica, religiosa o de culto, cultural, por discapacidad, familiar y sexual, y la defensa de los derechos de los pueblos ind韌enas.
• i) La democracia, el Estado de Derecho, la promoci髇 de instituciones s髄idas, eficaces, inclusivas y transparentes que rindan cuentas, la seguridad humana, y la promoci髇 de una cultura de paz.

3. Los anteriores principios b醩icos se alcanzar醤 a trav閟 de los siguientes principios de actuaci髇:

• a) La cohesi髇 social y territorial, el crecimiento econ髆ico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente, como valores asumidos por Espa馻 y por la Uni髇 Europea, a trav閟 de pol韙icas p鷅licas que promuevan una redistribuci髇 equitativa de la riqueza para favorecer la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y el acceso igualitario a los medios de vida y a los servicios sanitarios, educativos, de empleo y culturales, as� como el bienestar de sus sociedades.
• b) El protagonismo de las sociedades de los pa韘es en desarrollo en la definici髇 e implementaci髇 de sus propias opciones y estrategias de desarrollo, a las que deber� contribuir la acci髇 internacional, de acuerdo con las metas com鷑mente acordadas en los marcos multilaterales.
• c) La corresponsabilidad entre los Estados, a partir de sus distintas capacidades y recursos, y la asociaci髇 y di醠ogo sobre pol韙icas con los pa韘es socios, en pie de igualdad.
• d) El multilateralismo y la integraci髇 regional, en particular en el 醡bito europeo e iberoamericano, y un orden internacional m醩 inclusivo y basado en reglas, a trav閟 de organizaciones internacionales representativas, leg韙imas y eficaces.
• e) La participaci髇 y el pluralismo, a partir del reconocimiento del papel y el valor diferencial para el desarrollo sostenible de la ciudadan韆, de todos los actores, sean p鷅licos o privados de las organizaciones empresariales y sindicales y de la sociedad civil, incluida la infancia, adolescencia y juventud, tanto en Espa馻 como en los pa韘es socios, y en el 醡bito local y multilateral; la importancia de los partenariados y las alianzas m鷏tiples y abiertas a esos actores en cuanto a generaci髇 y acceso al conocimiento, y la participaci髇 en el dise駉, ejecuci髇, evaluaci髇 y rendici髇 de cuentas de las pol韙icas de desarrollo sostenible.
• f) La transparencia y la rendici髇 de cuentas ante la ciudadan韆 espa駉la, as� como ante los pa韘es socios, sus sociedades, y ante otros asociados para el desarrollo sostenible, as� como la protecci髇 de la 閠ica y la integridad en la gesti髇 de todas las acciones y actividades de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.
• g) La promoci髇 y apoyo a la educaci髇 y proyectos educativos como vector fundamental para el crecimiento y desarrollo personal y de la poblaci髇 en conjunto del pa韘 receptor.

4. Todo lo expuesto contribuye a la mejor implementaci髇 en el 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo de los principios de eficiencia y eficacia vinculados a la Acci髇 Exterior del Estado, a partir de los principios de la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo: protagonismo nacional de los pa韘es socios en la definici髇 de prioridades del desarrollo; asociaciones para el desarrollo inclusivas, con transparencia y responsabilidad mutua; orientaci髇 a resultados, y, en los marcos internacional, europeo y espa駉l, con comunidades aut髇omas y entes locales, una adecuada coordinaci髇, complementariedad y divisi髇 del trabajo, as� como la progresiva armonizaci髇 y simplificaci髇 de los procedimientos de gesti髇, desde el respeto a la autonom韆 para la fijaci髇 de objetivos y el desarrollo de pol韙icas propias dentro de sus competencias.

Art韈ulo 3 Coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible

La coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible (en adelante, CPDS) es un principio y elemento fundamental de la contribuci髇 de nuestro pa韘 a la consecuci髇 de las metas globales de desarrollo. En lo que respecta a la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, la CPDS se abordar� en los 髍ganos de coordinaci髇 y consulta establecidos en esta ley y de manera coordinada con otras estructuras de gobernanza que aborden las CPDS, en especial las competentes en materia de Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, as� como otras estructuras que abarquen otras pol韙icas p鷅licas relacionadas. Espa馻 se compromete a incorporar los objetivos de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, con un enfoque de la administraci髇 en su conjunto, en todas las pol韙icas internas y externas que aplique y que puedan tener repercusiones en los pa韘es en desarrollo y en el desarrollo sostenible global, en particular en el marco de la acci髇 exterior de la Uni髇 Europea y espa駉la. Se trabajar� con las comunidades aut髇omas y los entes locales desde el respeto a las competencias y capacidades de cada actor, as� como en la Uni髇 Europea y en los foros internacionales, para fomentar la CPDS en todos los 醡bitos; se fortalecer� el di醠ogo con los pa韘es socios en este 醡bito, y se prestar� apoyo a sus esfuerzos para garantizar la coherencia de sus pol韙icas en favor del desarrollo sostenible.

Art韈ulo 4 Objetivos y criterios de actuaci髇

1. La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible persigue los siguientes objetivos:

• a) Fomentar el desarrollo humano sostenible mediante la lucha contra la pobreza y la desigualdad, en todas sus dimensiones, sin dejar a nadie atr醩. Se prestar� especial atenci髇 a las personas m醩 desfavorecidas, excluidas o en situaci髇 de vulnerabilidad, en particular a la infancia, la adolescencia y la juventud, las personas mayores, las personas con discapacidad, las personas desplazadas y refugiadas, y a todas aquellas que sufran discriminaci髇 o violencia por razones de sexo, de origen nacional o 閠nico, culturales, de orientaci髇 o identidad sexual y de g閚ero, caracter韘ticas sexuales, discapacidad, o de otra 韓dole, con perspectiva de g閚ero e interseccional y un enfoque de derechos.
• b) Promover la justicia social, la lucha contra el hambre y todas las formas de malnutrici髇, la salud y la cobertura sanitaria universal, a trav閟 de sistemas nacionales que aseguren la equidad y la seguridad sanitaria y como bien p鷅lico global. Promover el acceso universal a la energ韆, el agua y el saneamiento, a viviendas dignas, a la protecci髇 social y a un sistema adecuado de cuidados, a la educaci髇, la cultura y el deporte, a la formaci髇 de calidad, la accesibilidad universal y la superaci髇 de las brechas digitales.
• c) Promover el trabajo digno para todas las personas, la educaci髇 y capacitaci髇 humana, la erradicaci髇 del trabajo infantil y del trabajo forzoso, la igualdad entre mujeres y hombres en el trabajo, la protecci髇 de los grupos m醩 vulnerables en el trabajo, la libertad sindical, el di醠ogo social y los derechos laborales conforme a las convenciones y convenios de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo y otras normas internacionales vigentes.
• d) Promover la democracia, los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, impulsar la democracia local, y construir sociedades pac韋icas, justas e inclusivas, con instituciones s髄idas, eficaces, responsables y accesibles para toda la ciudadan韆 y que hagan frente a las distintas manifestaciones de la violencia, como finalidad 鷏tima y a la vez condici髇 necesaria del desarrollo sostenible, la seguridad humana y la paz. Propiciar una sociedad civil fuerte, un espacio c韛ico abierto y propicio para la participaci髇 democr醫ica, la cultura de paz, y un adecuado reconocimiento de la memoria democr醫ica.
• e) Alcanzar la igualdad de g閚ero, asegurar la protecci髇 y el respeto de los derechos de las mujeres, las ni馻s y las adolescentes, desde un enfoque interseccional, incluyendo los derechos sexuales y reproductivos; fomentar su participaci髇 y empoderamiento en la vida civil, social, econ髆ica y pol韙ica, frente a los obst醕ulos estructurales que lo impiden, y establecer para ello alianzas con las organizaciones de mujeres y otros actores de los pa韘es socios, en la esfera internacional, en el marco europeo e iberoamericano, en otros 醡bitos regionales, y en Naciones Unidas.
• f) Promover los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud, de manera transversal y con enfoque de g閚ero, con los pa韘es socios y en las organizaciones regionales y multilaterales, as� como en la acci髇 humanitaria, ampliando y reforzando los programas de protecci髇 social y los sistemas de protecci髇 infantil frente a la violencia; garantizando el derecho universal a la educaci髇 desde un enfoque de calidad, equidad e inclusi髇; impulsando la lucha contra la desnutrici髇 infantil; promoviendo la cobertura sanitaria universal con foco en la atenci髇 primaria y la salud materno-infantil y propiciando un medioambiente saludable.
• g) Promover la cohesi髇 social y territorial, as� como nuevos pactos sociales, a trav閟 del di醠ogo social, una fiscalidad justa, eficaz y progresiva, pol韙icas redistributivas, y mayor conectividad a los servicios digitales, para promover el acceso incluyente y equitativo a servicios p鷅licos de calidad.
• h) Promover la gobernanza democr醫ica global y marcos regulatorios inclusivos, leg韙imos y eficaces en los 醡bitos de los derechos humanos, de la deuda, el comercio, la tecnolog韆, el empleo o la fiscalidad, para conseguir una m醩 equitativa distribuci髇 de las oportunidades de desarrollo entre pa韘es y personas.
• i) Prevenir, gestionar y ayudar a resolver las crisis y los conflictos armados; prevenir y atender las necesidades humanitarias; fortalecer la resiliencia de las sociedades ante riesgos y crisis; construir una paz duradera y una buena gobernanza democr醫ica de la seguridad a partir del triple nexo entre acci髇 humanitaria, desarrollo y paz.
• j) Fomentar un enfoque integral de la migraci髇, centrado en las personas y sus derechos, en las causas profundas de la misma, en la movilidad a trav閟 de canales regulares, ordenados y seguros, en el desarrollo sostenible, en la prevenci髇 de la trata y el tr醘ico de personas y en la protecci髇 de las v韈timas y supervivientes, y en la atenci髇 de las necesidades de las personas refugiadas y de las v韈timas de desplazamientos forzosos, conforme al Derecho Internacional, y en particular los Derechos Humanos.
• k) Proteger el planeta y el medio ambiente, preservar y restaurar la biodiversidad, hacer frente al cambio clim醫ico mediante la mitigaci髇 de sus causas y la adaptaci髇 a sus efectos, promover la justicia clim醫ica, una transici髇 energ閠ica justa hacia la neutralidad clim醫ica, la econom韆 circular y ciudades sostenibles. Todo ello mediante pol韙icas p鷅licas nacionales, el desarrollo local y territorial, y un sector privado que asegure una gesti髇 sostenible de las cadenas de valor y de los recursos naturales, con soluciones basadas en la naturaleza. Establecer para ello alianzas con las organizaciones de defensa del medio ambiente y otros actores de los pa韘es socios, en la esfera internacional, en el marco europeo e iberoamericano, en otros 醡bitos regionales, y en Naciones Unidas.
• l) Promover econom韆s pr髎peras, inclusivas y sostenibles, con empleos dignos, fomentando la participaci髇 equilibrada de mujeres y hombres. A tal efecto se apoyar� a las empresas y al tejido productivo, con especial 閚fasis en las peque馻s y medianas empresas y la econom韆 social; a las infraestructuras resilientes sostenibles, y accesibles; a la transformaci髇 productiva mediante el uso de la tecnolog韆 digital, y a un sistema econ髆ico internacional basado en reglas, favorable al comercio y la inversi髇 sostenible, que haga frente a los flujos financieros il韈itos.
• m) Apoyar la seguridad alimentaria, as� como una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles y resilientes, incluida la pesca y la agricultura familiar.
• n) Promover el di醠ogo, la cooperaci髇 cultural y la acci髇 cultural para el desarrollo sostenible, impulsando las expresiones culturales en toda su diversidad, as� como la dimensi髇 cultural del desarrollo y su funci髇 generadora de riqueza, empleo digno, participaci髇 y cohesi髇 social. Se impulsar� tambi閚 la protecci髇 y promoci髇 de la libertad creativa, el reconocimiento de todas las personas a participar libremente en la vida cultural; la conservaci髇 del patrimonio cultural, el acceso igualitario a equipamientos y servicios culturales de todos los sectores de la poblaci髇, y el impulso a las industrias culturales y creativas, todo ello garantizando la accesibilidad universal.
• o) Promover la generaci髇 de conocimiento, la ciencia, tecnolog韆 y la innovaci髇, as� como la transferencia de conocimiento, y las tecnolog韆s orientadas a impulsar el desarrollo sostenible, la lucha contra el cambio clim醫ico, y la inclusi髇 social.
• p) Apoyar el desarrollo econ髆ico, social y cultural de los pueblos ind韌enas y afrodescendientes mediante la lucha contra toda forma de exclusi髇 y defender y promover sus derechos, en especial el derecho a participar de forma efectiva en las decisiones que les afectan; establecer para ello alianzas con sus autoridades propias y organizaciones representativas en los pa韘es socios y en el marco internacional, de Naciones Unidas, europeo, iberoamericano y en otros 醡bitos regionales.
• q) Proteger y promover los derechos de las personas LGTBI en todo el mundo, contribuyendo as� a la diversidad de las sociedades.

2. En el marco de los objetivos que se persiguen, la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible velar� por:

• a) Promover partenariados y alianzas m鷏tiples para el desarrollo sostenible, que movilicen el conocimiento y acci髇 de todos los actores, en Espa馻, la Uni髇 Europea y en los pa韘es socios, as� como en el 醡bito local y multilateral, a trav閟 del di醠ogo de pol韙icas y de la participaci髇 y el fortalecimiento de capacidades en la planificaci髇, ejecuci髇, seguimiento y evaluaci髇 de las acciones de desarrollo.
• b) Promover el compromiso de la sociedad espa駉la y contribuir al compromiso de la sociedad europea con el desarrollo sostenible y la idea de ciudadan韆 global, fomentando en particular la participaci髇 infantil y juvenil y el pensamiento cr韙ico y la implicaci髇 activa en los cambios sociales, a partir de una concepci髇 solidaria basada en la asunci髇 de obligaciones con el conjunto de la humanidad, especialmente las personas m醩 desfavorecidas y vulnerables, con el planeta y con las generaciones futuras. Todo ello se abordar� mediante la educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global como instrumento para la transformaci髇 ecosocial de nuestra sociedad y del Sur global de manera solidaria, justa, inclusiva, responsable, pac韋ica y sostenible, con un papel clave de la cooperaci髇 descentralizada.
• c) Integrar el enfoque de g閚ero, desde una perspectiva interseccional, en el dise駉, ejecuci髇, seguimiento y evaluaci髇 en todos los procesos, instrumentos y recursos recogidos a los que se hace referencia en el cap韙ulo II de esta ley.

Art韈ulo 5 Prioridades geogr醘icas y tem醫icas

1. La pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible planificar� y organizar� su actuaci髇 en el marco de los objetivos y metas globales de desarrollo sostenible. Dentro de ellas, como reflejo de la diversidad de situaciones sobre las que opera, establecer� prioridades geogr醘icas, orientadas a las regiones y pa韘es que ser醤 objeto preferente de la cooperaci髇 espa駉la; y tem醫icas, dirigidas a determinados 醡bitos y sectores de actuaci髇 preferente, de acuerdo con los objetivos establecidos en el art韈ulo 4.

2. La definici髇 de estas prioridades geogr醘icas y tem醫icas, que ser醤 establecidas peri骴icamente en los sucesivos Planes Directores a que se refiere el art韈ulo 6.3, prestar� especial atenci髇 a la cooperaci髇 con los pa韘es menos avanzados, pero tambi閚 contemplar� aquellos pa韘es de desarrollo en transici髇, que, m醩 all� de su clasificaci髇 por nivel de renta, siguen enfrentando retos importantes en materia de desigualdad, de reducci髇 de la pobreza y de cooperaci髇 avanzada para la transici髇 al desarrollo sostenible. Para ello se tendr醤 en cuenta indicadores de desarrollo humano, desigualdades y pobreza de car醕ter multidimensional e interseccional, desde una perspectiva de derechos, con especial atenci髇 a las brechas de g閚ero; as� como aquellos relativos a la dimensi髇 ambiental, a la vulnerabilidad clim醫ica y a los referidos a las metas de paz, seguridad y buen gobierno acordadas por Naciones Unidas. En las prioridades tem醫icas se potenciar醤 los sectores concretos donde Espa馻 y los actores del sistema de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible hayan demostrado un conocimiento, experiencia y valor a馻dido.

3. Junto a esos criterios de desarrollo, y teniendo presente lo establecido en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acci髇 y del Servicio Exterior del Estado, en la definici髇 de las prioridades geogr醘icas, se otorgar� atenci髇 preferente a las 醨eas que integran la vecindad geogr醘ica y cultural en el norte de 羏rica, Oriente Pr髕imo y 羏rica subsahariana, en particular a los pa韘es de 羏rica Occidental y Sahel, y de habla espa駉la y portuguesa, as� como a los pa韘es de Am閞ica Latina y el Caribe y en el marco iberoamericano.

As� mismo, se construir醤 alianzas con los pa韘es con mayores desigualdades, y con los pa韘es de asociaci髇 y de cooperaci髇 con mayor grado de intereses y valores compartidos en el 醡bito del desarrollo sostenible. En coordinaci髇 con la Uni髇 Europea, la cooperaci髇 espa駉la podr� actuar en pa韘es y regiones de especial importancia para la acci髇 exterior de la Uni髇 Europea. Tambi閚 podr醤 atenderse casos especiales de violaci髇 de derechos humanos en contextos de fragilidad y situaciones de alto impacto social y ambiental con repercusiones globales. Sin perjuicio de las anteriores prioridades geogr醘icas, podr醤 llevarse a cabo intervenciones de acci髇 humanitaria en otros contextos geogr醘icos si as� lo requieren las necesidades humanitarias.

4. Espa馻 impulsar� la coordinaci髇, la complementariedad y la coherencia, en particular, con relaci髇 a la cooperaci髇 de la Uni髇 Europea y de sus Estados miembros. Participar� de los mecanismos de programaci髇, ejecuci髇 seguimiento y evaluaci髇 conjuntas, y contribuir� a la progresiva construcci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Uni髇 Europea, con especial atenci髇 a las prioridades geogr醘icas y tem醫icas de la cooperaci髇 espa駉la.

Art韈ulo 6 Planificaci髇

1. Los objetivos y metas de desarrollo sostenible acordados en Naciones Unidas y otros marcos multilaterales; la pol韙ica de desarrollo de la Uni髇 Europea; la estrategia espa駉la de acci髇 exterior, y las que se adopten en materia de desarrollo sostenible y su financiaci髇, y lucha contra el cambio clim醫ico conforman el marco general de la planificaci髇 y direcci髇 estrat間ica de la pol韙ica de cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible.

2. La planificaci髇 estrat間ica se articula a trav閟 de los siguientes instrumentos: el Plan Director de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible; los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 para el desarrollo sostenible; los Marcos de Asociaci髇 Estrat間ica Multilateral; las Estrategias tem醫icas y regionales para el desarrollo sostenible; y las Comunicaciones Anuales.

3. El Plan Director establecer� la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, a trav閟 del sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible en el marco de las respectivas competencias de cada administraci髇. Abarcando un periodo m醲imo de cuatro a駉s, estar� orientado a alcanzar el m醲imo impacto y resultados de desarrollo, e incorporar� la contribuci髇 del conjunto de pol韙icas p鷅licas y de su colaboraci髇 con otras entidades a las metas internacionales de desarrollo sostenible; definir�, para cada periodo y en lo concerniente a la Administraci髇 General del Estado, las modalidades e instrumentos de cooperaci髇, as� como sus prioridades y estrategias geogr醘icas y tem醫icas, y un presupuesto plurianual indicativo en coherencia con lo dispuesto en el art韈ulo 1.6. El Plan Director ser� coherente con la estrategia que Espa馻 adopte en materia de Desarrollo Sostenible, as� como con la Estrategia Europea en este 醡bito.

4. El Plan Director ser� elaborado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, o韉o el Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global. El procedimiento incorporar� tr醡ites de consulta y audiencia p鷅lica que posibiliten la m醩 amplia participaci髇 ciudadana. Previo debate y dictamen en el Congreso de los Diputados y en el Senado, el Plan Director ser� aprobado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇.

5. Espa馻 establecer� con los pa韘es identificados en el Plan Director Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘, que, –observando los est醤dares internacionales sobre eficacia de la cooperaci髇 acordados en el Comit� de Ayuda al Desarrollo y el Foro de Cooperaci髇 para el Desarrollo de las Naciones Unidas–, estar醤 guiados particularmente por los principios de protagonismo y apropiaci髇 por parte del pa韘; concentraci髇 en resultados; alianzas inclusivas; y transparencia, evaluaci髇 y rendici髇 de cuentas mutua y de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible. Los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 deber醤 fomentar una participaci髇 plural y representativa de la sociedad civil en Espa馻 en los pa韘es de cooperaci髇 y en Espa馻, incluidos aquellos con espacio c韛ico y democr醫ico restringido.

6. Los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 son los acuerdos internacionales, de naturaleza administrativa, que establecen el marco institucional estrat間ico de cooperaci髇 y di醠ogo de pol韙icas para el desarrollo sostenible de Espa馻 con los pa韘es socios. El documento que los concreta reflejar� las prioridades acordadas con el pa韘 socio y sus instituciones. Estos acuerdos guiar醤 la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible bilateral que desarrolle el sistema espa駉l de cooperaci髇 al desarrollo, e incluir醤 el conjunto de flujos p鷅licos y privados de financiaci髇 para el desarrollo sostenible.

7. Los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 ser醤 elaborados por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, y se dise馻r醤 y adaptar醤 teniendo en cuenta el di醠ogo de pol韙icas con las autoridades del pa韘 socio, nacionales y locales, en di醠ogo con la sociedad civil y los actores no estatales relevantes en esos pa韘es, as� como el marco de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de las Naciones Unidas y la programaci髇 conjunta de la Uni髇 Europea en esos pa韘es, y la actuaci髇 de otros actores, en atenci髇 a los principios de coordinaci髇 y complementariedad; contar醤 con un presupuesto plurianual indicativo y adaptar醤 su marco temporal a las que se adopten en las estrategias de desarrollo sostenible del pa韘 socio.

La elaboraci髇 de dichos Marcos estar� abierta a la participaci髇, desde Espa馻, de todos los actores, incluyendo a la cooperaci髇 descentralizada, y servir醤 de marco de trabajo de esta, con el reconocimiento y apoyo institucional necesario.

8. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, elaborar�, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos Econ髆icos y Transformaci髇 Digital y con la participaci髇 de otros departamentos ministeriales, una estrategia espec韋ica de pol韙ica multilateral para el desarrollo, en el marco del Plan Director y de la planificaci髇 de la acci髇 multilateral del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇.

9. A partir de esa estrategia, podr醤 acordarse Marcos de Asociaci髇 Estrat間ica Multilateral con aquellos organismos internacionales financieros y no financieros identificados como prioritarios. Estos Marcos ser醤 elaborados por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, en colaboraci髇 con otros departamentos ministeriales competentes. Definir醤 las prioridades de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Administraci髇 General del Estado, establecer醤 las 醨eas de trabajo conjunto, contar醤 con un presupuesto plurianual indicativo y ajustar醤 su duraci髇 a los marcos de planificaci髇 estrat間ica de los organismos socios.

10. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, podr� establecer estrategias tem醫icas y regionales para la concreci髇 de pol韙icas de desarrollo sostenible en regiones geogr醘icas y en 醡bitos tem醫icos horizontales que considere de especial relevancia, con el objeto de orientar la pol韙ica de Cooperaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, en particular en los as� considerados por el Plan Director.

11. La Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional elaborar� la Comunicaci髇 Anual que concretar� la ejecuci髇 de los objetivos establecidos por el Plan Director dentro de cada ejercicio presupuestario anual.

12. El Gobierno asegurar� la inclusi髇 de los objetivos de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible en las pol韙icas e instrumentos de planificaci髇 en otros 醡bitos de pol韙ica p鷅lica a cargo de la Administraci髇 General del Estado, en consonancia con el principio de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible.

Art韈ulo 7 Seguimiento

1. La cooperaci髇 espa駉la establecer� un sistema de seguimiento de las acciones de la Administraci髇 General del Estado y entidades dependientes de la misma en el 醡bito de la cooperaci髇 con el fin de asegurar una adecuada gesti髇 del ciclo de las actuaciones y de sus resultados. Estas acciones deber醤 incorporarse al sistema de seguimiento a trav閟 de sus respectivas entidades gestoras o ejecutoras, delimit醤dose las responsabilidades concretas por parte de cada agente y los medios previstos para atender dichas responsabilidades. Este sistema incluir� informaci髇 en tiempo real sobre la aprobaci髇 y ejecuci髇 de cada operaci髇 y sus desembolsos, as� como sus documentos de formulaci髇, e informes de seguimiento y evaluaci髇, con independencia de los actores que los realicen.

2. El sistema de seguimiento se integrar� en el Plan Director, los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 y los Marcos de Asociaci髇 Estrat間ica con organismos multilaterales, as� como en otros documentos de planificaci髇 definidos en el art韈ulo 6.

Art韈ulo 8 Evaluaci髇

1. La evaluaci髇 ser� acorde a los principios de independencia, imparcialidad, credibilidad y utilidad y otros principios y est醤dares internacionales vigentes, como pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad e impacto con car醕ter participativo y un enfoque integral, para valorar de manera independiente el impacto del sistema de la cooperaci髇 espa駉la en su conjunto en cuanto a resultados de desarrollo, y que contribuya a la generaci髇 de conocimiento para su mejora, en todos los 醡bitos, as� como a la transparencia y rendici髇 de cuentas a nivel nacional, europeo e internacional, abordando todas las fases del ciclo de la pol韙ica de cooperaci髇 al desarrollo, desde el dise駉 de resultados hasta sus resultados e impactos. Tambi閚 ser� objeto del marco de evaluaci髇 el an醠isis de interacciones de pol韙icas por impacto global bajo el principio de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible.

2. La planificaci髇, ejecuci髇 y uso de los resultados de la evaluaci髇 se realizar� atendiendo a los principios e instrumentos contenidos en la normativa aplicable a la evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas en la Administraci髇 General del Estado.

3. La evaluaci髇 se integrar� en el Plan Director y otros instrumentos de la planificaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible, y estar� alineada con los sistemas de evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas en la Administraci髇 General del Estado, y de los pa韘es socios y las instituciones asociadas siempre que sea posible.

4. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, ser� la responsable de la evaluaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Administraci髇 General del Estado y organismos dependientes en su conjunto, y de los programas y proyectos financiados con fondos de la Administraci髇 General del Estado. Dicha Secretar韆 de Estado pondr� a disposici髇 del resto de agentes y de la ciudadan韆 la informaci髇 relativa a dicha evaluaci髇, cuyos principales elementos y conclusiones, incluyendo la respuesta de la administraci髇, ser醤 p鷅licos y accesibles, y se incluir醤 en el Informe Anual de Evaluaci髇 que se presente a las Comisiones de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados y del Senado.

5. Se establecer� la Oficina de Evaluaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la (en adelante, OECE) como unidad adscrita a la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional quien pondr� a su disposici髇 medios personales, t閏nicos y presupuestarios para el cumplimiento de su funci髇. Esta oficina definir� y llevar� a cabo el plan de evaluaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la desarrollada por la Administraci髇 General del Estado y organismos dependientes conforme a lo dispuesto en este art韈ulo y en coherencia con el Plan de Evaluaciones Estrat間icas cuatrienal del Gobierno y el Plan bienal de Evaluaci髇 del Departamento, y definir� la metodolog韆 de la evaluaci髇 en coordinaci髇 con la Agencia Estatal de Evaluaci髇 de Pol韙icas P鷅licas. La OECE gestionar� las evaluaciones estrat間icas, coordinar� a los actores del sistema de evaluaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, impulsar� mecanismos de coordinaci髇 con el resto de actores y representar� a dicho sistema en foros internacionales. El gobierno regular� a trav閟 de normativa espec韋ica el r間imen administrativo de la OECE para asegurar su independencia para el cumplimiento de las funciones previstas en esta ley.

6. Las comunidades aut髇omas y resto de actores de la cooperaci髇 descentralizada tienen sus propios sistemas de evaluaci髇 de sus pol韙icas de cooperaci髇, por lo que no estar醤 sujetas a la evaluaci髇 regulada en este art韈ulo.

Art韈ulo 9 Gesti髇 de conocimiento e innovaci髇

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, establecer� y pondr� a disposici髇 de todos los actores un sistema de gesti髇 de conocimiento e innovaci髇, en tanto que elemento indispensable para incorporar los aprendizajes del ciclo de planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 de esta materia, que contribuya a generar, organizar, consolidar, difundir e incorporar el conocimiento y la innovaci髇 sobre su pr醕tica y resultados.

2. Asimismo, se contribuir� al estudio, al an醠isis, a la elaboraci髇 de propuestas y a la difusi髇 en materia de dise駉, fundamentaci髇, innovaci髇 y eficacia de las pol韙icas de desarrollo sostenible, en colaboraci髇 con universidades y otros actores, mediante el fomento de trabajos de investigaci髇 y an醠isis, la organizaci髇 de actividades, la creaci髇 de redes, y otros instrumentos que contribuyan al avance y la generaci髇 de conocimiento en este 醡bito. Y se contribuir� a la difusi髇 e intercambio de conocimiento y experiencias de proyectos piloto, buenas pr醕ticas, as� como proyectos innovadores, que se podr醤 poner a disposici髇 no s髄o de los actores de la cooperaci髇 espa駉la, sino tambi閚 de otros 髍ganos o agentes interesados.

Art韈ulo 10 Instrumentos y modalidades

1. La cooperaci髇 espa駉la combinar� la utilizaci髇 de diferentes instrumentos y modalidades para responder los compromisos de Espa馻 con la Agenda de Financiaci髇 para el Desarrollo, y en concreto, a la realidad y al di醠ogo de pol韙icas con el pa韘 socio y a los partenariados y alianzas con m鷏tiples actores, con el objetivo de lograr el mayor impacto y efectividad en el desarrollo sostenible. El uso de distintos instrumentos buscar�, cuando sea posible, el apalancamiento de recursos adicionales, p鷅licos y privados, con el objetivo de mejorar el apoyo t閏nico y de conocimiento y la financiaci髇 para el desarrollo de los pa韘es socios.

2. La cooperaci髇 espa駉la utilizar�, entre otros, los siguientes instrumentos o modalidades:

• a) Ayuda program醫ica a los pa韘es socios: se refiere al apoyo al pa韘 socio bien mediante apoyos presupuestarios generales y sectoriales; bien mediante la participaci髇 en fondos comunes, o bien mediante programas y proyectos integrados que apoyan los programas y proyectos del pa韘 socio utilizando los sistemas nacionales de gesti髇 sujeto a est醤dares internacionales de transparencia y rendici髇 de cuentas y en un marco de coordinaci髇 y complementariedad con otros socios.
• b) Proyectos y programas: a efectos de esta ley, los proyectos se definen como actividades que tienen un objetivo definido, una zona geogr醘ica delimitada, con unos recursos y plazos de ejecuci髇 predeterminados y para un grupo determinado de destinatarios finales, con el fin de solucionar problemas espec韋icos o mejorar una situaci髇 concreta. Utilizar醤 preferentemente los sistemas y procedimientos del pa韘 socio o, en su caso, los procedimientos y est醤dares internacionalmente reconocidos de organismos multilaterales, y en su dise駉 se fijar醤 los resultados espec韋icos a alcanzar para la consecuci髇 de los objetivos establecidos.

  Los programas son un conjunto integral de acciones y actividades dise馻das para alcanzar determinados resultados de desarrollo en un marco temporal determinado. Estos podr醤 enmarcarse en un 醡bito regional o tem醫ico determinados o estar dirigidos a colectivos espec韋icos.

• c) Cooperaci髇 t閏nica: a efectos de esta ley, se define como el conjunto de actividades dirigidas bien al fortalecimiento de capacidades institucionales y de recursos humanos del pa韘 socio y de los actores de desarrollo, p鷅licos, privados y de iniciativa social, bien al apoyo de la gesti髇 integral del ciclo de proyectos y programas de cooperaci髇 y otras operaciones de cooperaci髇 financiera reembolsable. Podr� incluir actividades de formaci髇 y capacitaci髇 t閏nica, becas de estudio, acompa馻miento y transferencia de conocimiento y tecnolog韆, entre otras modalidades. Se plantear� como cooperaci髇 t閏nica p鷅lica cuando se involucren instituciones p鷅licas y su personal y se oriente de manera espec韋ica a establecer alianzas con las Administraciones p鷅licas de los pa韘es socios.

  A tal efecto, se promover� la participaci髇 de las Administraciones p鷅licas y de su personal en Espa馻 y en la Uni髇 Europea en alianzas m醩 amplias para la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.

• d) Cooperaci髇 multilateral: se refiere a los fondos ejecutados a trav閟 de organismos internacionales, que incluyen:
  • 1.� Contribuciones obligatorias, que deber醤 ser establecidas mediante los tratados internacionales y acuerdos de Espa馻 con el organismo correspondiente.
  • 2.� Contribuciones voluntarias a recursos regulares o programas tem醫icos, que puedan ir destinadas a apoyar la ejecuci髇 de las estrategias de los organismos y, por tanto, la consecuci髇 de sus objetivos.
  • 3.� Contribuciones reembolsables y no reembolsables a fondos globales y a fondos fiduciarios espec韋icos, u otros mecanismos.
  • 4.� Contribuciones voluntarias asignadas a un objetivo, pa韘 o regi髇 espec韋ica coincidente con las prioridades del Plan Director.

  Las contribuciones a los organismos multilaterales se realizar醤 de acuerdo con las prioridades establecidas por el Plan Director y la estrategia multilateral de cooperaci髇 para el desarrollo, y ser醤 desembolsadas por los ministerios que corresponda, en coordinaci髇 con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional.

• e) Cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible: perseguir� el desarrollo humano y econ髆ico de los pa韘es socios, en el marco de las metas globales de desarrollo sostenible, por medio de inversiones o transferencias de recursos econ髆icos de naturaleza reembolsable y no reembolsable, siendo su objeto responder a los retos de financiaci髇 global del desarrollo conforme se refleja en el art韈ulo 14. Este instrumento podr� tener diferentes modalidades como pr閟tamos, cr閐itos, l韓eas de cr閐ito, operaciones de capital, operaciones de garant韆 u operaciones mixtas, as� como donaciones para cooperaci髇 t閏nica di醠ogo de pol韙icas, bonificaci髇 de intereses y contribuciones a fondos fiduciarios de organismos internacionales en el marco de la cooperaci髇 multilateral.
• f) Participaci髇 en los instrumentos de la Uni髇 Europea, incluida la cooperaci髇 delegada: adem醩 de ser parte en el dise駉 y planificaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 de la Uni髇 Europea, la participaci髇 en la ejecuci髇 de esta pol韙ica constituye un instrumento integral de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. La cooperaci髇 delegada supone la encomienda por parte de la Uni髇 Europea a una entidad p鷅lica espa駉la de la responsabilidad de la ejecuci髇 presupuestaria y el di醠ogo con las entidades beneficiarias, asumiendo un papel comparable al de la Comisi髇 Europea en la implementaci髇 de dichos programas y proyectos.
• g) Alivio de deuda: incluir� cualquier acci髇 acordada con los pa韘es socios que mejore los t閞minos de devoluci髇 de los cr閐itos, mediante su cancelaci髇, reestructuraci髇, o a trav閟 de acuerdos de canje que permitan reasignar los pagos para la devoluci髇 de los cr閐itos a la financiaci髇 de los objetivos globales de desarrollo sostenible.

  Estas acciones tendr醤 presentes la especificidad de los instrumentos desarrollados al amparo de las pol韙icas de apoyo de la internacionalizaci髇 espa駉la, entre otros, los relacionados con la financiaci髇 reembolsable, el apoyo a la inversi髇 internacional, el seguro de cr閐ito a la exportaci髇 por cuenta del Estado, y la restructuraci髇 de la deuda comercial.

  Estas medidas ser醤 adoptadas conforme a lo establecido por la normativa reguladora de la gesti髇 de la deuda externa.

• h) Cooperaci髇 triangular: la cooperaci髇 espa駉la tambi閚 apoyar� acciones de cooperaci髇 de un pa韘 socio con otro pa韘 en desarrollo o varios de ellos, aportando recursos t閏nicos, financieros, materiales y de otra 韓dole, asumiendo los principios de horizontalidad, beneficio mutuo y mutua responsabilidad, aprendizaje mutuo y gesti髇 del conocimiento, gesti髇 compartida orientada a resultados de desarrollo, eficacia y eficiencia propios de esta modalidad de cooperaci髇.
• i) Alianzas estrat間icas de m鷏tiples actores: con el fin de desarrollar de manera eficaz y flexible los objetivos de la pol韙ica de cooperaci髇 y la asociaci髇 entre varios actores o entidades, y de diferentes niveles de gobierno, en particular en lo referido a la provisi髇 de bienes p鷅licos globales y regionales, podr醤 establecerse alianzas estrat間icas entre el Gobierno de Espa馻 y una o varias entidades p鷅licas o privadas. Estas podr醤 hacer uso de uno o varios de los instrumentos descritos en los apartados anteriores, compartir conocimiento, capacidades t閏nicas y recursos financieros y no financieros y podr醤 incluir el apoyo a los recursos regulares de una o varias entidades para el ejercicio de sus funciones, mediante convenio espec韋ico.
• j) Generaci髇 y transferencia de conocimiento: la cooperaci髇 espa駉la llevar� a cabo y apoyar� acciones de formaci髇 e investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 para el desarrollo sostenible global, de manera directa y en colaboraci髇 con centros de investigaci髇 y universidades, fomentando la aproximaci髇 multidisciplinar de los estudios del desarrollo. Estas actividades incluir醤 becas de estudios y movilidad acad閙ica para estudiantes y personal investigador, y prestar醤 atenci髇 tanto a la investigaci髇 b醩ica como a la aplicada, y a las actividades de transferencia, para promover el aprendizaje a partir de la pr醕tica, y alentar la innovaci髇 en todos los actores del sistema.
• k) Cooperaci髇 cultural: comprende las actividades de promoci髇 y difusi髇 de las expresiones culturales, en toda su diversidad; de generaci髇 de bienes y servicios culturales y de ampliaci髇 del acceso a los mismos para toda la poblaci髇; de conservaci髇 y puesta en valor del patrimonio cultural, material e inmaterial; y de intercambio cultural, entre Espa馻 y los pa韘es socios, as� como el fomento de la dimensi髇 cultural del desarrollo, tanto por su valor intr韓seco, como su papel como actividad de generaci髇 de riqueza y cohesi髇 social y territorial, y elemento transversal de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.
• l) Cooperaci髇 bilateral: cuando las actividades de cooperaci髇 al desarrollo son realizadas por las Administraciones p鷅licas espa駉las con el pa韘 receptor, bien a trav閟 de los gobiernos socios y otros actores p鷅licos o privados locales (bilateral directa) o a trav閟 de organismos internacionales (multibilateral).

Art韈ulo 11 Educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global

1. La Educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global comprende las acciones de educaci髇, sensibilizaci髇 y comunicaci髇 a trav閟 de los medios de comunicaci髇 y la educaci髇 formal, desde la etapa infantil hasta la universitaria, en la no formal y en la informal, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable en la materia. Su objetivo es promover en la sociedad espa駉la la informaci髇, el conocimiento cr韙ico y la comprensi髇 de las dimensiones globales del desarrollo sostenible y la solidaridad de acuerdo con los principios contemplados en esta ley. Se potenciar� el rol clave que juega la cooperaci髇 descentralizada en su promoci髇, en el marco de sus competencias y desarrollo auton髆ico, respetando sus propias normativas creadas a tal fin. De igual manera promover� el compromiso transformador, la participaci髇 social y el voluntariado para el desarrollo sostenible global a trav閟 de las organizaciones sociales y las ONGD.

2. En el marco de sus respectivas competencias, los poderes p鷅licos trabajar醤 en favor de la inclusi髇 de la educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global con formaci髇 basada principalmente en competencias, en los planes y programas educativos en la educaci髇 obligatoria, en la universitaria, en la formaci髇 profesional y en la formaci髇 del profesorado, y se apoyar� el desarrollo de actividades de sensibilizaci髇 y educaci髇 dirigidas a la ciudadan韆 a trav閟 de los medios de comunicaci髇 y otros actores, en particular los contemplados en el art韈ulo 38 de esta ley.

3. La investigaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global es la disciplina de la investigaci髇 acad閙ica y aplicada que versa sobre el an醠isis, monitoreo, evaluaci髇 de pol韙icas de desarrollo sostenible y la formulaci髇 de propuestas para las mejoras de dichas pol韙icas y su adaptaci髇 a las nuevas tendencias de desarrollo en un mundo cambiante. Se promover� la dedicaci髇 a esta disciplina, en colaboraci髇 con los agentes de la cooperaci髇 espa駉la, con las universidades p鷅licas y privadas con sede en Espa馻 y con todos los agentes del Sistema Espa駉l de Ciencia, Tecnolog韆 e Innovaci髇, para avanzar en la mejora continua de los procesos de formulaci髇, implementaci髇 y seguimiento de las pol韙icas de desarrollo sostenible de la cooperaci髇 espa駉la.

4. La planificaci髇 indicativa plurianual a la que se refiere el art韈ulo 1.6 contenida en los Planes Directores, incluir� objetivos presupuestarios m韓imos sobre el total de la Ayuda Oficial al Desarrollo relativos a las actividades de educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global en el marco de los Presupuestos Generales del Estado.

Art韈ulo 12 Fomento de la participaci髇, la justicia global y la solidaridad

Las Administraciones p鷅licas, dentro del 醡bito de sus respectivas competencias y con cargo a sus presupuestos, promover醤 por sí mismas o en el marco de partenariados y alianzas con otros actores, el fomento del voluntariado y la participaci髇 de la sociedad espa駉la en las iniciativas a favor de la solidaridad y la justicia global, en apoyo de la acci髇 humanitaria y la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible global y las iniciativas de comercio justo, a trav閟 de las actividades educativas previstas en el art韈ulo 11, de campa馻s de informaci髇 y divulgaci髇, programas formativos y dem醩 medios que se estimen apropiados para tal fin.

Conforme a la legislaci髇 sobre Voluntariado, dichas campa馻s podr醤 realizarse tanto en Espa馻 como en pa韘es o territorios receptores de cooperaci髇 al desarrollo o en cualquier pa韘 donde existan necesidades humanitarias, sin perjuicio de las actividades realizadas en este 醡bito por el personal cooperante.

Art韈ulo 13 La acci髇 humanitaria

1. La acci髇 humanitaria es el conjunto de acciones orientadas a proteger y salvar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano, atender las necesidades b醩icas e inmediatas, y proteger los derechos y la dignidad de las personas afectadas por crisis de origen f韘ico-natural o clim醫ico o provocadas por la acci髇 humana, sean moment醤eas o prolongadas en el tiempo, y de aquellas que padecen las consecuencias de la violencia generalizada y los conflictos armados, incluyendo los desplazamientos forzados de poblaci髇, con un enfoque de reducci髇 de la vulnerabilidad y fortalecimiento de capacidades. Incluye acciones de prevenci髇 y preparaci髇 ante desastres, respuesta a emergencias, atenci髇 a crisis complejas, cr髇icas y recurrentes, la recuperaci髇 temprana y la protecci髇 de las personas en situaci髇 de especial vulnerabilidad, as� como la acci髇 exterior del Estado orientada a fortalecer las normas y la acci髇 humanitaria internacional.

2. Sin perjuicio de sus objetivos de prevenci髇, asistencia y protecci髇, siempre que sea pertinente y las circunstancias lo permitan, las acciones de acci髇 humanitaria se dise馻r醤 e implementar醤 con un enfoque integrado entre las prioridades humanitarias, el desarrollo sostenible y la construcci髇 de la paz.

3. La acci髇 humanitaria espa駉la se rige por el Derecho Internacional Humanitario y otras normas aplicables y por los principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia, otorgando prioridad en la asistencia a quienes m醩 lo necesitan, de manera no discriminatoria, as� como por las normas internacionales sobre refugio, desplazamiento forzoso y derechos humanos. Desde el compromiso con el multilateralismo, la acci髇 humanitaria espa駉la se guiar� por los marcos estrat間icos adoptados en el seno de las Naciones Unidas y de la Uni髇 Europea.

Contribuir� a las metas internacionales de calidad, eficacia y rendici髇 de cuentas de la acci髇 humanitaria. Tendr� a su vez presente la dimensi髇 de g閚ero de las crisis humanitarias y las especiales necesidades de asistencia y protecci髇 de las mujeres, las adolescentes y las ni馻s, como las que supone la violencia sexual en situaciones de conflicto armado, y las que planteen otros colectivos vulnerables, especialmente la infancia y la adolescencia y las personas con discapacidad, desde una perspectiva interseccional, as� como su autonom韆 y capacidad de respuesta para la recuperaci髇 de sus medios de vida y su papel en la sociedad.

En este sentido, se promover醤 acciones para garantizar la atenci髇 de la salud sexual y reproductiva a las mujeres y las ni馻s en contextos de emergencia y crisis humanitaria, en coordinaci髇 con las organizaciones locales reforzando sus capacidades y su protagonismo.

4. El Plan Director y otros instrumentos de planificaci髇 asegurar醤 la autonom韆 de esta modalidad de ayuda en su programaci髇 y ejecuci髇 respecto de las prioridades geogr醘icas y tem醫icas que rigen para los otros instrumentos y modalidades de cooperaci髇, a fin de que puedan responder de manera coherente a los principios humanitarios.

Espa馻, en cumplimiento de sus compromisos internacionales, destinar� al menos el 10 % de los recursos de la AOD a la acci髇 humanitaria. A efectos de contabilizaci髇 del cumplimiento del l韒ite anterior, en su c醠culo se tomar醤 en consideraci髇, adem醩 de los recursos habilitados a tal concepto en los Presupuestos Generales del Estado, las aportaciones realizadas a tal fin por el resto de las Administraciones p鷅licas.

5. La acci髇 humanitaria puede ser llevada a cabo por las Administraciones p鷅licas directamente o bien a trav閟 de organizaciones humanitarias imparciales, otras organizaciones no gubernamentales, y organizaciones internacionales, en particular del sistema de Naciones Unidas y del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Tambi閚 podr� ser llevada a cabo por empresas privadas contratadas al efecto por dichos actores.

Espa馻 propiciar� y apoyar� la b鷖queda de respuestas internacionales coordinadas a las situaciones de emergencia y crisis humanitarias, particularmente en relaci髇 con las instancias especializadas de la Uni髇 Europea y Naciones Unidas.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 coordinar�, en nombre del Gobierno, la acci髇 humanitaria de la cooperaci髇 espa駉la.

La Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (en adelante, AECID) establecer� respecto de la Administraci髇 General del Estado y entidades dependientes de la misma, los lineamientos de pol韙ica, los mecanismos de programaci髇, gesti髇, seguimiento y coordinaci髇, los procedimientos operacionales y de seguridad en los pa韘es y territorios en los que se act鷈, as� como las capacidades necesarias para asegurar una respuesta 醙il y eficaz abierta a la participaci髇 de otros ministerios y entidades de la Administraci髇 General del Estado, as� como a las ONGD, las empresas, las fundaciones corporativas y la comunidad cient韋ica.

La AECID impulsar� igualmente la necesaria colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas y entidades locales en esta materia, con el objetivo de garantizar la adecuada coordinaci髇 entre todos los actores.

Art韈ulo 14 Objeto

El objeto de la cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible es responder a los retos de la financiaci髇 global del desarrollo conforme a los acuerdos y metas establecidos en Naciones Unidas, en otros marcos multilaterales y en la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 15 Principios rectores y objetivos

1. La cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible se guiar� por los mismos objetivos y principios enunciados en el cap韙ulo I de esta ley y por el principio de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible, as� como por los objetivos y prioridades establecidos en los instrumentos de planificaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la, en particular el Plan Director. Las operaciones de cooperaci髇 financiera deber醤 tener como objetivo preeminente su impacto positivo en el desarrollo sostenible en el pa韘 destinatario. Dichos principios ser醤 aplicables a las operaciones que combinen distintos recursos financieros (blending).

2. La cooperaci髇 financiera integrar� las prioridades nacionales de desarrollo sostenible del pa韘 receptor, contribuir� a la articulaci髇 de alianzas multiactor con la participaci髇 del sector privado como agente de desarrollo, y ser� sostenible financieramente y coherente con las pol韙icas de gesti髇 de la deuda externa. En este 鷏timo como en otros 醡bitos, ser� consistente con el marco normativo de la Uni髇 Europea e internacional vigente en materia de gesti髇 de deuda y finanzas sostenibles.

3. Las operaciones de cooperaci髇 financiera al desarrollo tendr醤 en cuenta los principios de corresponsabilidad, complementariedad con otros instrumentos y fuentes de financiaci髇, tanto nacionales, como internacionales, y sostenibilidad, en sus tres dimensiones, social, econ髆ica y medioambiental, con un enfoque integrado. Tanto para las operaciones realizadas por la cooperaci髇 espa駉la, como para la financiaci髇 combinada con otras entidades financieras, se establecer醤 las salvaguardas necesarias para el cumplimiento de las exigencias de debida diligencia en materia de derechos humanos, derechos laborales, derechos de la infancia y trabajo infantil, y medio ambiente y transparencia que se establezcan de acuerdo con las normas espa駉las, de la Uni髇 Europea e internacionales en estas materias.

4. La cooperaci髇 financiera al desarrollo sostenible se regir� por el principio de adicionalidad, actuando como complemento de los recursos disponibles del pa韘 socio y, en el caso de operaciones con el sector privado, se guiar� tambi閚 por los principios de no distorsi髇 de mercados y de alineaci髇 de objetivos con la cooperaci髇 espa駉la. Asimismo, las decisiones relativas a la financiaci髇 de operaciones y la gesti髇 de la cooperaci髇 financiera respetar醤 los principios de transparencia y rendici髇 de cuentas.

5. En el marco de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, la direcci髇 de la cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible, y se asegurar� la participaci髇 de los ministerios y organismos que reglamentariamente se determine en su gesti髇, siempre de acuerdo con los principios generales de las relaciones interadministrativas recogidos en el art韈ulo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 16 El Fondo Espa駉l de Desarrollo Sostenible (FEDES, F.C.P.J.)

1. Se crea el fondo carente de personalidad jur韉ica propia: Fondo Espa駉l de Desarrollo Sostenible (en adelante, FEDES, F.C.P.J.), como instrumento de la cooperaci髇 financiera para el desarrollo sostenible.

2. El FEDES, F.C.P.J. servir� a los objetivos de esta ley y de la cooperaci髇 financiera, enunciados en los art韈ulos 4 y 15.

3. El FEDES, F.C.P.J. quedar� adscrito a la Administraci髇 General del Estado, a trav閟 de la AECID.

Art韈ulo 17 Modalidades de Financiaci髇

1. Podr醤 financiarse con cargo al FEDES, F.C.P.J. las operaciones, programas y proyectos, tanto en el sector privado como en el sector p鷅lico, que contribuyan a la promoci髇 del desarrollo sostenible en los pa韘es y regiones destinatarios, conforme se establecen en el art韈ulo 18, as� como las acciones de di醠ogo de pol韙icas y de cooperaci髇 t閏nica, de car醕ter no reembolsable, que requieran estas operaciones, programas y proyectos. Estas operaciones no estar醤 ligadas a la compra de bienes y servicios y a la contrataci髇 de obras con empresas espa駉las.

Asimismo, con cargo al FEDES, F.C.P.J., y en apoyo a su gesti髇, se podr醤 financiar acciones de asistencia t閏nica y consultor韆 destinadas a la elaboraci髇 de estudios de viabilidad, factibilidad y prefactibilidad, estudios de preparaci髇 de estrategias, programas, formulaci髇 y dise駉s de proyectos de inter閟 especial para la cooperaci髇 espa駉la, as� como al an醠isis de riesgos, al seguimiento de la ejecuci髇 de las operaciones, programas y proyectos financiados y sus correspondientes evaluaciones ex ante y ex post.

2. El apoyo financiero reembolsable del FEDES, F.C.P.J. adoptar� principalmente la forma de pr閟tamos, cr閐itos y l韓eas de cr閐ito, incluidos pr閟tamos o cr閐itos de ayuda program醫ica, programas por resultados, as� como contribuciones reembolsables, adquisiciones temporales de acciones o participaciones directas de capital o cuasi capital, entre otros. En los casos en que el FEDES, F.C.P.J. realice participaciones en capital y ello le otorgue el derecho a nominar representantes en los 髍ganos de gobierno de la entidad participada, se proveer醤 los medios necesarios para desempe馻r de forma efectiva dicha participaci髇. Con cargo al FEDES, F.C.P.J., tambi閚 podr醤 constituirse fondos destinados a contra garantizar o a facilitar la emisi髇 de garant韆s y avales en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

3. El apoyo financiero no reembolsable del FEDES, F.C.P.J. adoptar� principalmente la forma de donaciones y contribuciones no reembolsables en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

4. Las condiciones aplicables a la financiaci髇 del FEDES, F.C.P.J., conforme a los apartados 1 y 2 de este art韈ulo, se determinar醤 reglamentariamente.

5. Dado el objeto del Fondo, la financiaci髇 del FEDES, F.C.P.J. se otorgar� en t閞minos concesionales, contribuyendo, cuando proceda, al c髆puto de la AOD, y responder� tambi閚, en su caso, a la m閠rica del Apoyo Oficial Total al Desarrollo Sostenible (en lo sucesivo, AOTDS) de la OCDE.

Art韈ulo 18 Pa韘es destinatarios

1. El FEDES, F.C.P.J. podr� financiar operaciones, tanto de car醕ter p鷅lico como privado, que contribuyan al desarrollo de los pa韘es menos adelantados, los pa韘es de renta baja o de renta media-baja y media conforme a la clasificaci髇 del Comit� de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, teniendo una consideraci髇 especial aquellos pa韘es que est閚 pr髕imos a su graduaci髇, as� como aquellos ya graduados que por sus caracter韘ticas de desarrollo en transici髇 hayan sido contemplados en los documentos de planificaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la.

Los pa韘es que hubieran alcanzado el punto de culminaci髇 en el marco de la Iniciativa de alivio de la deuda para los Pa韘es Pobres Muy Endeudados, podr醤 excepcionalmente ser beneficiarios de pr閟tamos, cr閐itos o l韓eas de cr閐ito, cuando as� lo autorice expresamente el Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, y previo an醠isis de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos (CDGAE).

2. Podr醤 ser beneficiarios del FEDES, F.C.P.J., Estados, Administraciones p鷅licas regionales, provinciales y locales y entes del sector p鷅lico de los pa韘es susceptibles de recibir la financiaci髇 del mismo, y organismos internacionales, conforme al apartado 1, as� como las entidades de Derecho privado en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

3. Las operaciones crediticias deber醤 asegurarse aportando garant韆 soberana, si bien podr醤 admitirse otras garant韆s en operaciones de cr閐ito o pr閟tamo, en los t閞minos y condiciones que se fijen reglamentariamente.

Art韈ulo 19 Comit� Ejecutivo y gesti髇

1. El estudio y valoraci髇 de todas las propuestas de financiaci髇 con cargo al FEDES, F.C.P.J. corresponder� a un Comit� Ejecutivo adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 presidido por la persona que ocupe la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional. Su constituci髇, composici髇 y funciones se fijar醤 reglamentariamente.

2. Reglamentariamente se establecer醤 los t閞minos y condiciones de aprobaci髇 de las propuestas de financiaci髇 con cargo al FEDES, F.C.P.J., incluyendo las circunstancias que exigir醤, en su caso, su elevaci髇 al Consejo de Ministros.

3. La gesti髇 del FEDES, F.C.P.J. corresponde a la AECID, en los t閞minos que se desarrollen reglamentariamente para la adecuada gesti髇 del ciclo de proyecto y utilizaci髇 de sus recursos. Dicho desarrollo reglamentario podr� definir la participaci髇 de otras entidades en la gesti髇 del FEDES, F.C.P.J. en apoyo de la AECID.

Art韈ulo 20 Control parlamentario

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, remitir� una Memoria anual a las Cortes Generales, a trav閟 de su Oficina Presupuestaria, sobre las operaciones financiadas con cargo al FEDES, F.C.P.J., de sus objetivos, pa韘es de destino, sectores de intervenci髇 y beneficiarios de la financiaci髇, condiciones financieras y evaluaciones, as� como informaci髇 sobre el desarrollo de las operaciones en curso a lo largo del per韔do contemplado. Se indicar� asimismo en qu� medida se contribuye al c髆puto de la AOD y supone otras contribuciones cubiertas por la m閠rica AOTDS. La Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional pondr� dicha documentaci髇 a disposici髇 de los grupos parlamentarios en el Congreso y en el Senado. Al mismo tiempo, har� extensivo este informe al Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible, que lo podr� trasladar a su vez a otras instituciones sociales afectadas.

2. Con periodicidad anual, la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 comparecer� ante las Comisiones de Cooperaci髇 para el Desarrollo del Congreso de los Diputados y del Senado para presentar dicha Memoria, dar cuenta de la ejecuci髇 anual del FEDES, F.C.P.J., y hacer balance sobre las actuaciones del Fondo y su adecuaci髇 a su objeto, principios y objetivos. Por su parte, el Congreso de los Diputados y el Senado emitir醤 un dictamen que incluya las recomendaciones de los distintos grupos parlamentarios. Dicha Memoria anual, junto a los dict醡enes correspondientes, ser醤 publicados en la p醙ina web del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇.

Art韈ulo 21 R間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control

1. Por tratarse de un fondo sin personalidad jur韉ica, de los previstos en el art韈ulo 2.2 letra f) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, el r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, contable y de control del FEDES, F.C.P.J. se regir� de acuerdo con lo establecido en dicha ley.

2. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, ser� el encargado de la rendici髇 de cuentas del FEDES, F.C.P.J.

Art韈ulo 22 Recursos del FEDES, F.C.P.J

1. Para la cobertura anual de las necesidades financieras del FEDES, F.C.P.J., la Ley de Presupuestos Generales del Estado consignar� la correspondiente dotaci髇 presupuestaria para el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇. A dicha dotaci髇 habr醤 de sumarse los recursos procedentes de las operaciones que conforman la cartera del FONPRODE, como instrumento financiero anterior al FEDES, F.C.P.J., as� como los derivados de la propia actividad del FEDES, F.C.P.J., y aquellos otros flujos econ髆icos procedentes de las comisiones e intereses devengados y cobrados por la realizaci髇 de dichos activos financieros.

2. La Ley de Presupuestos Generales del Estado establecer�, asimismo, la capacidad m醲ima de compromisos anuales con cargo al FEDES, F.C.P.J. La Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional acompa馻r� las propuestas de financiaci髇 con cargo al FEDES, F.C.P.J. de un informe sobre su impacto en el d閒icit p鷅lico en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

Art韈ulo 23 El Congreso de los Diputados y el Senado

1. Las Cortes Generales establecer醤, en la forma y modo que se determine y a propuesta e iniciativa del Gobierno, las l韓eas generales y directrices b醩icas de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. A tal efecto, el Gobierno remitir� a las Cortes Generales, con anterioridad a su aprobaci髇, la propuesta del Plan Director al que se refiere el art韈ulo 6 para su debate y dictamen, de acuerdo con lo dispuesto en los Reglamentos de las C醡aras.

2. Las Cortes Generales conocer醤 anualmente, en la forma y modo que se determine y a propuesta e iniciativa del Gobierno, la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, y la debatir醤 de acuerdo con lo dispuesto en los Reglamentos de las C醡aras.

3. Las Comisiones Parlamentarias de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo Sostenible constituidas en el Congreso de los Diputados y en el Senado, de conformidad con lo dispuesto en los Reglamentos de las C醡aras, ser醤 informadas por el Gobierno del nivel de ejecuci髇 y grado de cumplimiento de los programas, proyectos y acciones comprendidos en el Plan Director, y recibir醤 cuenta de la evaluaci髇 de la cooperaci髇, as� como de los resultados del ejercicio precedente.

Art韈ulo 24 El Gobierno

El Gobierno define y dirige la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. A propuesta de la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, el Gobierno aprueba el Plan Director.

Art韈ulo 25 El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇

1. El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, en el marco de la superior direcci髇 del Gobierno y de la persona titular de la Presidencia del Gobierno, es responsable de la planificaci髇, direcci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible desarrollada por la Administraci髇 General del Estado y entidades p鷅licas dependientes y de la coordinaci髇 de todas las actuaciones de los dem醩 departamentos ministeriales. Fomentar� tambi閚 el trabajo conjunto y colaborativo con el resto de Administraciones p鷅licas que, en el 醡bito de sus competencias, realicen actuaciones en esta materia con observancia de los principios de lealtad institucional y colaboraci髇 entre administraciones.

2. La Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional es el 髍gano superior del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 directamente responsable de la planificaci髇 y la ejecuci髇 de la acci髇 del Gobierno en el 醡bito de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, y ejerce la direcci髇 pol韙ica de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Administraci髇 General del Estado y organismos dependientes.

Asiste a la persona titular del Departamento en la planificaci髇, direcci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y, de acuerdo con la direcci髇 de esta 鷏tima, coordina la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y administra los recursos de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible gestionados por el Departamento.

Asimismo, asegura la participaci髇 espa駉la en las organizaciones internacionales de cooperaci髇 al desarrollo, define la posici髇 de Espa馻 en la formulaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Uni髇 Europea, y asegura la presencia institucional y la participaci髇 en los 髍ganos de direcci髇 de fondos y entidades de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de acuerdo con sus estatutos.

Su titular ostenta, adem醩, la presidencia de la AECID.

Art韈ulo 26 Otros departamentos ministeriales y organismos de la Administraci髇 General del Estado

Los otros departamentos ministeriales y organismos p鷅licos y entidades de Derecho p鷅lico vinculados o dependientes de la Administraci髇 General del Estado que realicen, en el 醡bito de sus competencias, programas, proyectos y acciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible actuar醤 con observancia de los principios de la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo, de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible, y de unidad de acci髇 del Estado en el exterior.

En virtud de ello, sus actividades deber醤 responder a las l韓eas de actuaci髇 marcadas por el Plan Director, en cuya elaboraci髇 participan a trav閟 del Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, de la Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, y los dem醩 instrumentos de planificaci髇, seguimiento y evaluaci髇 tanto en Espa馻 como en los pa韘es socios, y en los organismos multilaterales.

Art韈ulo 27 觬ganos de coordinaci髇 y consulta

Los 髍ganos de coordinaci髇 y consulta de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible son:

• a) El Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
• b) La Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
• c) La Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.

Su composici髇, organizaci髇 y funciones se establecer醤 por las correspondientes normas de desarrollo reglamentario.

Art韈ulo 28 El Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global

1. El Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global es el 髍gano del Gobierno para la coordinaci髇 general de todas las entidades del sistema espa駉l de cooperaci髇 al desarrollo dentro de la Administraci髇 General del Estado que ejecutan programas, proyectos y acciones de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, y vela por la aplicaci髇 de los principios contenidos en esta ley por la actuaci髇 con enfoque de conjunto del Gobierno.

Asimismo, el Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global asegura la participaci髇, deliberaci髇 y consulta con otros actores del sistema de la cooperaci髇 espa駉la. En el Consejo Superior participar醤 los agentes sociales, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y de derechos humanos, una representaci髇 de la cooperaci髇 descentralizada, que, en el caso de la local ser醤 representantes de los fondos de solidaridad o de redes de entes locales que ejecutan AOD, las universidades, y otras instituciones y organismos de car醕ter privado y de la sociedad civil, el sector p鷅lico empresarial y de la econom韆 social, as� como personas expertas independientes.

2. El Consejo superior estar� presidido por la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇. Buscar� una representaci髇 equilibrada de actores y administraci髇 con el fin de reflejar el car醕ter plural y participativo del organismo y su eficacia. Su composici髇 y estructura ser醤 definidas reglamentariamente. Contar� con seis vicepresidencias:

• a) La vicepresidencia primera corresponder� a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional.
• b) La vicepresidencia segunda, a la persona titular de la Secretar韆 General del Tesoro.
• c) La vicepresidencia tercera, a la persona que ostente la direcci髇 de la AECID.
• d) La vicepresidencia cuarta, a la persona que presida la Coordinadora de ONG para el desarrollo Sostenible.
• e) La vicepresidencia quinta, a la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Agenda 2030.
• f) La vicepresidencia sexta, a la persona designada por los actores sociales de manera rotativa.

3. El Consejo Superior tiene las siguientes funciones:

• a) Establecer directrices y fijar criterios que faciliten la coordinaci髇, la coherencia y la complementariedad de las actividades que realicen en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible los departamentos ministeriales y organismos p鷅licos y entidades de Derecho p鷅lico vinculados o dependientes de la Administraci髇 General del Estado, tanto en Espa馻 como en los pa韘es socios, en la Uni髇 Europea y en los organismos multilaterales, a trav閟 de las acciones realizadas conjuntamente con estos, y en las posiciones adoptadas por la representaci髇 espa駉la en sus 髍ganos de gobierno, en particular en los bancos multilaterales de desarrollo a los que Espa馻 aporta capital.
• b) Informar y someter a la aprobaci髇 del Gobierno, a trav閟 de la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, la propuesta de Plan Director; conocer e informar los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 para el desarrollo sostenible, los Marcos de Asociaci髇 Estrat間ica Multilateral y las Estrategias tem醫icas para el desarrollo sostenible, y, emitir recomendaciones para la mejora para todos ellos, as� como de cualquier otro instrumento cuando se considere oportuno.
• c) Conocer los avances y obst醕ulos para la aplicaci髇 del principio de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible, y emitir recomendaciones para la mejora del conjunto de las pol韙icas que desde la Administraci髇 General del Estado y otros actores de la cooperaci髇 espa駉la puedan afectar a los pa韘es en desarrollo y al desarrollo sostenible.
• d) Informar los anteproyectos de ley y cualesquiera otras disposiciones generales de la Administraci髇 General del Estado que regulen materias concernientes a la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. De estos informes se dar� conocimiento a las Comisiones de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados y del Senado.
• e) Generar los documentos y an醠isis sobre aspectos de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible que el Consejo considere de utilidad o que le puedan ser requeridos en el ejercicio de las funciones que tiene asignadas.
• f) Informar sobre los asuntos concernientes a su 醡bito de competencias que el Gobierno someta a su consideraci髇.
• g) Cuantas otras funciones le encomiende el Gobierno en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.

4. El Consejo Superior tendr� la dotaci髇 de los recursos necesarios para poder cumplir sus objetivos.

Art韈ulo 29 La Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global

1. La Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global es el 髍gano de coordinaci髇 estrat間ica de los departamentos ministeriales que desempe馿n actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. Bajo la presidencia de la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional y con dos vicepresidencias, estar� integrada por representantes de los ministerios concernidos con rango de Secretar韆 de Estado o Subsecretar韆. Podr� establecer subcomisiones por raz髇 de la materia y grupos de trabajo de inferior nivel para misiones espec韋icas. Dispondr� de los medios personales, t閏nicos y presupuestarios asignados al 髍gano superior en el que se encuentre integrada.

2. La Comisi髇 Interministerial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global pondr� en com鷑 las actuaciones de cada ministerio en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible a los efectos de asegurar una actuaci髇 coordinada, coherente y eficaz con los principios y objetivos establecidos en esta ley, en particular en cuanto a la cooperaci髇 financiera y a la aplicaci髇 y seguimiento del principio de coherencia de pol韙icas para el desarrollo sostenible en el seno de la Administraci髇 General del Estado.

3. Reglamentariamente se regular� su composici髇, funcionamiento, extinci髇, organizaci髇 y funciones conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 30 La Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global

1. La Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global es el 髍gano de participaci髇, di醠ogo, coordinaci髇, concertaci髇 y colaboraci髇 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible de la Administraci髇 General del Estado, de las Administraciones de las comunidades aut髇omas, y de las ciudades con Estatuto de Autonom韆. Tiene por finalidad contribuir a una actuaci髇 m醩 eficaz, coherente, coordinada y complementaria de las distintas Administraciones p鷅licas que ejecuten programas, proyectos y acciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.

2. Forman parte de la Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global la persona titular del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, que la preside, y los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representaci髇 de las comunidades aut髇omas y de las ciudades con Estatuto de Autonom韆, competentes en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible global. En funci髇 de los temas a tratar ser醤 invitadas a las sesiones de la Conferencia Sectorial las personas titulares de los departamentos ministeriales o las personas expertas que determine su presidencia. Asimismo, podr醤 asistir, sin ostentar por ello la condici髇 de miembros, dos representantes de la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias, que deber醤 ser cargos electos. Uno de ellos representar� a los Fondos de Cooperaci髇 y Solidaridad de los entes locales, a propuesta de los propios Fondos de Cooperaci髇 y Solidaridad.

3. La Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global funciona en Pleno y en Comisi髇 Permanente. Corresponder醤, en todo caso, a este 髍gano, las siguientes funciones:

• a) Ser informada sobre los anteproyectos de ley y los proyectos de reglamentos del Gobierno de la Naci髇 o de los Consejos de Gobierno de las comunidades aut髇omas.
• b) Asegurar la participaci髇 de las comunidades aut髇omas y los entes locales en la elaboraci髇 del Plan Director, as� como en la definici髇 de sus prioridades.
• c) De acuerdo con los principios de la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo, incorporar la contribuci髇 de las comunidades aut髇omas y los entes locales a la elaboraci髇 de las Comunicaciones anuales de Cooperaci髇, a los Marcos de Asociaci髇 y Alianzas Pa韘 para el desarrollo sostenible; a los Marcos de Asociaci髇 Estrat間ica Multilateral; y las Estrategias Tem醫icas para el Desarrollo Sostenible, en favor de una mayor colaboraci髇, coordinaci髇, complementariedad y coherencia.
• d) Intercambiar informaci髇 sobre las actuaciones programadas por las distintas Administraciones p鷅licas, en ejercicio de sus competencias, y que puedan afectar a las otras Administraciones. A tal efecto, se establecer醤 mecanismos de intercambio de informaci髇, especialmente de contenido estad韘tico, de cara a las previsiones del esfuerzo de AOD y de otros flujos y de su reporte estad韘tico
• e) Promover, desde el respeto a las competencias de cada una de ellas en estas materias, la coherencia y el examen de los 醡bitos de mejora de los procedimientos de financiaci髇, gesti髇, seguimiento y evaluaci髇 de las actuaciones realizadas por las Administraciones p鷅licas con organizaciones no gubernamentales de desarrollo, con otros actores de la cooperaci髇 espa駉la y, en su caso, con los pa韘es socios, en aras de una mayor eficacia y eficiencia en el uso de los recursos.

4. La Conferencia Sectorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global aprobar� su reglamento interno, que regular� su organizaci髇 y funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 31 La Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AECID)

1. La Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AECID) es una agencia estatal de las previstas en el art韈ulo 84.1.a).3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional, responsable del fomento, programaci髇, coordinaci髇 operativa, gesti髇 y ejecuci髇 de las pol韙icas p鷅licas de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible, acci髇 humanitaria y educaci髇 para el desarrollo sostenible y la ciudadan韆 global. Todo ello sin perjuicio de las competencias de las comunidades aut髇omas y los entes locales y las asignadas a otros departamentos ministeriales y a otros organismos especializados de acuerdo con esta ley.

2. En el ejercicio de sus funciones, la AECID tendr� autonom韆 operativa y de gesti髇.

3. La AECID participar� activamente en la planificaci髇 estrat間ica de la cooperaci髇 espa駉la en el marco del art韈ulo 6, en la definici髇 de sus prioridades y en la elaboraci髇 de los instrumentos mencionados en dicho art韈ulo, bajo la direcci髇 pol韙ica de la Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional. La AECID establecer� mecanismos de gesti髇 del conocimiento, seguimiento y evaluaci髇 en el 醡bito de sus funciones.

4. La AECID, en el marco del Plan Director, ejerce la coordinaci髇 operativa de la cooperaci髇 realizada por el sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible a nivel de sede, regional y de pa韘, en aras de la eficacia, complementariedad y coherencia.

5. La AECID promover� la generaci髇 de alianzas entre actores de cooperaci髇. Para ello podr� establecer acuerdos operativos y marcos de actuaci髇 con el resto de entidades ejecutoras, actores de la cooperaci髇 descentralizada, ONGD, universidades, centros de investigaci髇, y sector privado.

6. Los fines, funciones, organizaci髇 y funcionamiento de la AECID se establecer醤 en su Estatuto, en el marco de lo dispuesto por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y en todo caso asumir醤 los principios y objetivos de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible definidos en esta ley. En su funcionamiento, la AECID velar� por la ejecuci髇 醙il y eficaz de sus proyectos, atendiendo a los principios y objetivos de los art韈ulos 2 y 4 de esta ley.

Art韈ulo 32 Las Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la

1. Las Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la (en lo sucesivo, OCE) son unidades adscritas org醤icamente a las Embajadas y Representaciones Permanentes bajo la direcci髇 superior de su Jefatura de Misi髇 y la dependencia funcional de la AECID.

2. Las Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la aseguran la coordinaci髇 y, en su caso, la ejecuci髇 y seguimiento de las acciones del sistema de la cooperaci髇 espa駉la en los pa韘es socios, conforme a los establecido en el art韈ulo 31.4. Para dicha coordinaci髇 se establecer醤 equipos-pa韘 que integren a dichos actores, incluyendo a los propios de la cooperaci髇 descentralizada.

3. En los asuntos de su competencia, las OCE tambi閚 representar醤 a dicho sistema ante las delegaciones de la Uni髇 Europea, la representaci髇 de otros organismos multilaterales con presencia en el pa韘 socio, y otros donantes.

4. En los pa韘es donde hayan sido creadas OCE, las funciones de direcci髇 de dichas unidades en el pa韘 de que se trate corresponden a las personas que ostenten la coordinaci髇 general de la cooperaci髇 espa駉la responsables de dichas oficinas, junto con el resto de las funciones que tienen atribuidas por esta ley.

5. En todos aquellos pa韘es en los que hayan sido creadas OCE, los coordinadores generales de dichas oficinas ejercer醤 las funciones de Encargados de los Asuntos de Cooperaci髇. En las misiones diplom醫icas en aquellos pa韘es en los que se desarrollan actividades de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y en los que no existen OCE o personal destacado por la AECID, la Jefatura de Misi髇 designar� a un empleado o empleada p鷅lico del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 como Encargado de los Asuntos de Cooperaci髇.

6. Entre estas OCE, la cooperaci髇 espa駉la contar�, en determinados pa韘es socios, con Centros de Formaci髇 y con Centros Culturales gestionados por la AECID. Los Centros de Formaci髇 estar醤 especializados en acciones de capacitaci髇 y formaci髇, de generaci髇, intercambio y difusi髇 de conocimiento y pr醕ticas para el desarrollo sostenible orientados al fortalecimiento de las capacidades nacionales. Los Centros Culturales desarrollar醤 acciones de cooperaci髇 cultural y acci髇 cultural para el desarrollo sostenible en el marco de las competencias de la AECID sobre estas materias.

Art韈ulo 33 Otras instituciones ejecutoras

Son tambi閚 parte del sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible la Fundaci髇 Internacional y para Iberoam閞ica de Administraci髇 y Pol韙icas P鷅licas, F.S.P. (en adelante, FIIAPP, F.S.P.) y la Fundaci髇 Carolina.

La FIIAPP, F.S.P. es una fundaci髇 del sector p鷅lico estatal, de las recogidas en los art韈ulos 84.1.e) y 128 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, especializada en la promoci髇 y gesti髇 de la participaci髇 de las Administraciones p鷅licas y sus organismos en programas y proyectos de cooperaci髇 espa駉la y europea, orientando estas actuaciones hacia resultados de desarrollo sostenible. Sus fines, funciones, organizaci髇 y funcionamiento se establecen en su Estatuto.

La Fundaci髇 Carolina, fundaci髇 docente de Derecho privado que se rige por sus propios estatutos y constituida al amparo de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participaci髇 Privada en Actividades de Inter閟 General, es la entidad especializada en cooperaci髇 en educaci髇 superior y generaci髇 de conocimiento experto de la cooperaci髇 espa駉la en el 醡bito iberoamericano, con aquellos pa韘es con especiales v韓culos hist髍icos y culturales con Espa馻 y en otros que puedan establecerse.

Art韈ulo 34 Otros ministerios

Los departamentos ministeriales que realicen actividades en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible ser醤 responsables de la ejecuci髇 de los programas, proyectos y acciones dentro del 醡bito de sus competencias.

En su actuaci髇, como parte del sistema espa駉l de cooperaci髇 al desarrollo, seguir醤 los principios y objetivos recogidos en esta ley, as� como las directrices y los criterios que establezca el Consejo Superior de Cooperaci髇 para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global para facilitar la coordinaci髇, la coherencia y la complementariedad de sus actividades, tanto en Espa馻 como en los pa韘es socios, y en los organismos multilaterales.

Art韈ulo 35 La cooperaci髇 descentralizada

1. La cooperaci髇 descentralizada es el conjunto de programas, proyectos y acciones en materia de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible que se realiza desde las comunidades aut髇omas, en el marco de sus competencias, y la que desarrollan los entes locales y forales (ayuntamientos, diputaciones provinciales y forales, cabildos y consejos insulares), que esta ley reconoce de manera expresa. La cooperaci髇 descentralizada es una de las se馻s de identidad y fortalezas de la cooperaci髇 al desarrollo sostenible espa駉la y expresi髇 solidaria de sus respectivas sociedades que supone una importante contribuci髇 a un sistema de cooperaci髇 m醩 democr醫ico y a la buena gobernanza desde la complementariedad y la corresponsabilidad, y del papel de estas Administraciones en el sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo, reconocidas a trav閟 de esta ley y de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acci髇 y del Servicio Exterior del Estado.

2. Se impulsar� el di醠ogo y la colaboraci髇 con los actores de la cooperaci髇 descentralizada en torno a los principios, objetivos y prioridades establecidos en esta ley, en particular los contemplados en la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo, a fin de promover una cooperaci髇 m醩 coordinada y eficaz y la participaci髇 de la cooperaci髇 descentralizada en la planificaci髇 e implementaci髇 de la cooperaci髇 espa駉la.

3. La pol韙ica de cooperaci髇 de las comunidades aut髇omas y los entes locales contribuye al logro de los objetivos de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 al desarrollo sostenible. La acci髇 de dichos actores en la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible deber� respetar en su ejercicio las l韓eas generales y directrices b醩icas establecidas por las Cortes Generales a que se refiere el art韈ulo 23.1 de esta ley, lo establecido en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acci髇 y del Servicio Exterior del Estado, y el principio de colaboraci髇 entre Administraciones p鷅licas en cuanto al acceso y participaci髇 de la informaci髇 y m醲imo aprovechamiento de los recursos p鷅licos.

La acci髇 de las comunidades aut髇omas en la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible se desarrollar� seg鷑 sus respectivos Estatutos de Autonom韆, leyes auton髆icas y l韓eas generales establecidas por sus asambleas legislativas o parlamentos.

4. La Administraci髇 General del Estado y los organismos p鷅licos dependientes mencionados en esta ley promover醤 la participaci髇 de la cooperaci髇 descentralizada en alianzas m醩 amplias en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible en los pa韘es socios. En este marco, podr醤 asociar a las comunidades aut髇omas y los entes locales, a partir de sus especializaci髇 y capacidades, a las actividades que desarrollen en el 醡bito de iniciativas y programas de la Uni髇 Europea y de otros organismos multilaterales.

5. En aras de una mayor eficacia de su actividad en los pa韘es socios, y sin perjuicio de sus competencias y autonom韆, los actores de la cooperaci髇 descentralizada contar醤 con el apoyo de la AECID en materia de informaci髇, programaci髇 e implementaci髇 de sus programas y proyectos, conforme a lo establecido en el art韈ulo 31.3. Se impulsar� el reconocimiento internacional del que goza la cooperaci髇 descentralizada para promover otros tipos de cooperaci髇, incluida la cooperaci髇 triangular.

6. Se reconoce la especial capacidad de las comunidades aut髇omas y los entes locales, directamente o a trav閟 de otros actores, singularmente de las ONGD, centros educativos y universidades, para realizar tareas de Educaci髇 para el desarrollo sostenible y la Ciudadan韆 Global.

Art韈ulo 36 Las Comunidades Aut髇omas

1. Esta ley reconoce el importante papel de las comunidades aut髇omas en el sistema de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, a partir de su singularidad y de la complementariedad y diversidad de sus pol韙icas respecto de las que lleva a cabo la Administraci髇 General del Estado y otros actores de la cooperaci髇 espa駉la. Esta cooperaci髇 se ejerce con autonom韆 presupuestaria y en el marco de sus competencias, y se realiza de manera directa, desde las propias administraciones auton髆icas, as� como de otras entidades.

2. La Administraci髇 General del Estado y los organismos p鷅licos dependientes mencionados en esta ley promover醤 la participaci髇 de las comunidades aut髇omas en la formulaci髇 y articulaci髇 de posiciones ante foros europeos e internacionales de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. Las comunidades aut髇omas podr醤 participar en programas de cooperaci髇 delegada de la Uni髇 Europea en los t閞minos que establezca la legislaci髇 comunitaria y de modo consensuado con el Estado.

Art韈ulo 37 Los entes locales

Esta ley reconoce el importante papel de la cooperaci髇 de las entidades locales en el sistema de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo sostenible y la solidaridad global a partir de su trayectoria y capacidad de generar alianzas, movilizar a los actores y las capacidades econ髆icas y sociales y el conocimiento experto, as� como el de las propias administraciones locales, en las 醨eas en las que gozan de competencias y capacidades, y promover la participaci髇 social y la democracia en el 醡bito local. Los actores estatales del sistema espa駉l de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible promover醤 la actividad de cooperaci髇 de los entes locales y la simplificaci髇 de tr醡ites burocr醫icos para favorecer dicho objetivo.

Esta cooperaci髇 podr� ejercerse tambi閚 a trav閟 de fondos municipales de cooperaci髇 o de otras entidades.

Art韈ulo 38 Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y sociedad civil

1. Esta ley reconoce el papel diferenciado de las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (en adelante, ONGD) como actores fundamentales del sistema de cooperaci髇 y expresi髇 de la sociedad civil organizada en relaci髇 con la cooperaci髇 al desarrollo sostenible, para la ejecuci髇 de acciones de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, la promoci髇 de la coherencia de pol韙icas, el fortalecimiento del espacio c韛ico y democr醫ico y la defensa de los derechos humanos, en la respuesta a las crisis humanitarias y el fomento de la participaci髇 social y la solidaridad y la ciudadan韆 global. El Estado promover� alianzas con las ONGD y la sociedad civil en su conjunto, tanto en Espa馻 como en los pa韘es socios atendiendo a los principios y objetivos de los art韈ulos 2 y 4 de esta ley.

2. A los efectos de esta ley se consideran ONGD aquellas entidades de Derecho privado, legalmente constituidas y sin fin de lucro, que tengan entre sus fines o como objeto expreso, seg鷑 sus propios Estatutos, la realizaci髇 de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y la acci髇 humanitaria. Las ONGD habr醤 de gozar de plena capacidad jur韉ica y capacidad de obrar, y deber醤 disponer de una estructura susceptible de garantizar suficientemente el cumplimiento de sus objetivos. A todos los efectos de esta ley, las organizaciones que ostentan la representaci髇 en Espa馻 de organismos multilaterales y est醤 reconocidas como sus comit閟 nacionales, ser醤 reconocidas en sus especificidades seg鷑 la correspondiente normativa internacional de aplicaci髇.

3. Las ONGD que cumplan los requisitos del apartado anterior podr醤 inscribirse en el Registro de la AECID que ser� regulado reglamentariamente o en los registros que con id閚tica finalidad puedan crearse en las comunidades aut髇omas, condici髇 indispensable para acceder a ayudas y subvenciones de las Administraciones p鷅licas computables como AOD.

4. El Estado fomentar� las actividades de las ONGD y otros agentes sociales y de la sociedad civil de acuerdo con la normativa vigente y esta ley atendiendo a los principios y objetivos de los art韈ulos 2 y 4. Para ello, las Administraciones p鷅licas, dentro del 醡bito de sus competencias, podr醤 conceder ayudas y subvenciones y establecer convenios estables y otras formas de alianzas, con las ONGD y otros agentes sociales y de la sociedad civil. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, se definir� un marco de relaci髇 estable con la Coordinadora de ONG de Desarrollo de Espa馻 en nombre de la sociedad civil organizada que impulse las capacidades y contribuci髇 de las ONGD a los objetivos de la cooperaci髇 y promueva la simplificaci髇 de las cargas burocr醫icas. Asimismo, se establecer醤 alianzas entre la AECID y las ONGD con el objetivo de procurar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible en los pa韘es socios. Estas alianzas podr醤 tambi閚 ser articuladas localmente para actuaciones conjuntas entre las Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la y las ONGD que trabajen en ese 醡bito concreto.

5. A los efectos de esta ley se consideran organizaciones de la sociedad civil (OSC) a las entidades no gubernamentales sin fines de lucro, constituidas legalmente, que estimulan la participaci髇 ciudadana y operan bajo los principios del art韈ulo 2 desde una perspectiva de justicia global. Las OSC pueden incluir desde organizaciones comunitarias de base, organizaciones no gubernamentales (ONG), redes y plataformas especializadas entre otras, y realizan actividades especializadas conforme a los objetivos del art韈ulo 4, y de forma especial en el 醡bito de la promoci髇 de los derechos humanos y de las mujeres, el medio ambiente, la justicia social, la democracia y la paz.

6. Las Administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus respectivas competencias, facilitar醤 la informaci髇 necesaria y asesorar醤 a las ONG que operan en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, con el fin de promover el cumplimiento de los requisitos necesarios para la aplicaci髇 del r間imen fiscal y de incentivos a las entidades sin fines lucrativos y mecenazgo.

Art韈ulo 39 Sector privado empresarial y econom韆 social

1. Se fomentar醤 los partenariados y las alianzas p鷅lico-privadas entre los 髍ganos ejecutores de la cooperaci髇 espa駉la contemplados en esta ley y el sector privado empresarial y las entidades de la econom韆 social, para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible en los pa韘es socios de la cooperaci髇 y la difusi髇 de buenas pr醕ticas espa駉las en materia de sostenibilidad. Entre los 醡bitos de estas alianzas se incluir醤 la mejora de las cadenas de valor, el suministro de bienes y servicios, la asistencia t閏nica (incluida la realizada por empresas consultoras), la cooperaci髇 financiera, la inversi髇 de impacto, la investigaci髇 y la innovaci髇 para el desarrollo sostenible, la defensa del medio ambiente y los derechos humanos y laborales, y el fomento de la participaci髇 social en la cooperaci髇 al desarrollo sostenible, sin perjuicio de otros 醡bitos de actuaci髇.

2. En las Alianzas P鷅lico-Privadas para el desarrollo sostenible y en las actuaciones con empresas, la cooperaci髇 espa駉la velar� por el cumplimiento de las exigencias de diligencia debida en materia de derechos humanos, derechos laborales, derechos de infancia, medio ambiente y transparencia que se establezcan de acuerdo con las normas espa駉las y de la Uni髇 Europea en esta materia.

3. Los concursos y procesos de licitaci髇 de obras, suministros o servicios de las actividades de la cooperaci髇 espa駉la estar醤 abiertos al sector privado y a otros actores, como las ONGD. En la medida que contemplen objetivos espec韋icos de tipo medioambiental, social u otros, estos incluir醤 tanto en las especificaciones t閏nicas como en los criterios de adjudicaci髇 y en las condiciones especiales de ejecuci髇 los aspectos sociales, medioambientales y de derechos humanos del proceso de producci髇 y comercializaci髇 referidos a las obras, suministros o servicios que hayan de facilitarse con arreglo al contrato de que se trate. Todo ello, se efectuar� conforme a lo dispuesto en la normativa estatal y europea de aplicaci髇, en particular, el art韈ulo 127.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, con especial consideraci髇 a la agricultura o ganader韆 ecol骻icas, al comercio justo, a la igualdad de g閚ero o a las disposiciones que garantizan el cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo, entre ellas, el Convenio 169, sobre Pueblos Ind韌enas y Tribales, los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos de las Naciones Unidas, la normativa aplicable a nivel europeo y las L韓eas Directrices de la OCDE para empresas Multinacionales.

Art韈ulo 40 Los sindicatos

Se fomentar醤 los partenariados y las alianzas entre los 髍ganos ejecutores de la cooperaci髇 espa駉la contemplados en esta ley y los sindicatos m醩 representativos, para promover sociedades abiertas, equitativas y democr醫icas en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible y los principios y derechos fundamentales en el trabajo en los pa韘es socios de la cooperaci髇. Entre los 醡bitos de actuaci髇 de estas alianzas se incluir� la promoci髇 y defensa de los derechos laborales y sindicales, el trabajo decente, el fortalecimiento de los sindicatos en los pa韘es en desarrollo, y el fomento del di醠ogo, la concertaci髇 social y la participaci髇 democr醫ica de las personas trabajadoras.

Las alianzas entre la cooperaci髇 espa駉la y las organizaciones sindicales m醩 representativas tendr醤, entre otros objetivos: el efectivo cumplimiento y ampliaci髇 de derechos laborales y sindicales; la promoci髇 del trabajo decente; la garant韆 de salarios justos y de una protecci髇 social adecuada para todas las personas trabajadoras; la salvaguarda y mejora de la seguridad y la salud en el trabajo; el fomento de perspectivas de desarrollo personal e integraci髇 social; el respeto y plena realizaci髇 de la libertad para el ejercicio de la actividad sindical; el fomento del di醠ogo, la concertaci髇 social y la participaci髇 democr醫ica de las personas trabajadoras; y el compromiso y defensa efectivos de la igualdad de g閚ero y la lucha contra la violencia hacia las mujeres en el trabajo.

Art韈ulo 41 Universidades y centros de estudios e investigaci髇

Se establecer醤 mecanismos de colaboraci髇 estable con y entre universidades y centros de investigaci髇 especializados en los estudios sobre el desarrollo sostenible y la cooperaci髇 en educaci髇 superior con pa韘es socios de la cooperaci髇 espa駉la, as� como se fomentar� la generaci髇 y transferencia de conocimiento experto para el desarrollo sostenible mediante la generaci髇 de redes de cooperaci髇 de universidades, programas de investigaci髇 con participaci髇 de los pa韘es socios, asistencia t閏nica y participaci髇 de especialistas en las tareas de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. Asimismo, se fomentar� la incorporaci髇 del desarrollo sostenible global y sus prioridades a los planes de estudio y a los programas de investigaci髇.

Igualmente, las universidades y centros de estudios e investigaci髇 propiciar醤 la realizaci髇 de actividades e iniciativas que contribuyan al impulso de la cultura de la paz, el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente, como elementos esenciales para el progreso solidario.

Art韈ulo 42 Participaci髇 del personal al servicio de la Administraci髇 General del Estado y organismos dependientes en acciones de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible

1. La actuaci髇 de la Administraci髇 General del Estado, el sector p鷅lico institucional y otras instituciones ejecutoras en el campo de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible se lleva a cabo por el personal de los distintos agentes integrantes del sistema.

2. La cooperaci髇 espa駉la promover� la internacionalizaci髇 de las Administraciones y la construcci髇 de alianzas para el desarrollo sostenible entre instituciones hom髄ogas. Asimismo, fomentar� la movilizaci髇 del personal al servicio del sector p鷅lico para actividades de cooperaci髇 al desarrollo sostenible global. En este sentido, se promover� el desarrollo de capacidades en materia de cooperaci髇 entre el personal al servicio de las Administraciones.

Art韈ulo 43 R間imen jur韉ico del personal de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AECID)

1. La pol韙ica de recursos humanos de la AECID estar� orientada a la atracci髇, retenci髇, capacitaci髇, especializaci髇 y promoci髇 de personal, que tendr� derecho a una carrera profesional, en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con oportunidades de movilidad entre territorio espa駉l y exterior.

2. El personal al servicio de la AECID, tanto en territorio espa駉l como en el exterior, est� integrado por personal funcionario y personal laboral. El personal funcionario se rige por la normativa reguladora de la funci髇 p鷅lica correspondiente, con las especialidades previstas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, y las que, conforme a ella, se establezcan en su estatuto. El personal laboral se rige por el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, y el resto de la normativa laboral. Las condiciones laborales del personal laboral de la AECID se sujetar醤 al r間imen que establezca su convenio colectivo propio.

3. La AECID dispone de su relaci髇 de puestos de trabajo, elaborada y aprobada por la propia Agencia dentro del marco de actuaci髇 que, en materia de recursos humanos, se establezca en el contrato de gesti髇. En la relaci髇 de puestos de trabajo constar醤, en todo caso, aquellos puestos que deban ser desempe馻dos en exclusiva por personal funcionario, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen participaci髇 directa o indirecta en el ejercicio de potestades p鷅licas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones p鷅licas. Asimismo, en la relaci髇 de puestos de trabajo se indicar醤 los puestos que, excepcionalmente, de acuerdo con la legislaci髇 de funci髇 p鷅lica aplicable a la Administraci髇 General del Estado, podr醤 ser desempe馻dos, tanto por personal funcionario como por personal laboral. Al personal funcionario que pase a prestar sus servicios en determinados puestos como personal laboral se le reconocer� la situaci髇 administrativa que corresponda en los t閞minos previstos en la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, y las leyes de funci髇 p鷅lica que se dicten en desarrollo de este.

4. La AECID determinar� sus necesidades de personal a cubrir mediante pruebas selectivas. La determinaci髇 de las necesidades de personal a cubrir se realizar� con sujeci髇 a la tasa de reposici髇 que, en su caso, se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio correspondiente. La previsi髇 de necesidades de personal se incorpora a la oferta anual de empleo de la AECID, que se integra en la oferta de empleo p鷅lico estatal, de conformidad con lo que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio correspondiente.

La selecci髇 del personal a cubrir mediante pruebas selectivas convocadas por la propia Agencia se llevar� a cabo mediante convocatoria p鷅lica y de acuerdo con los principios de igualdad, m閞ito y capacidad, promoviendo el acceso al empleo p鷅lico de las personas con discapacidad. Las convocatorias de selecci髇 de personal funcionario se efectuar醤 por el ministerio al que se encuentren adscritos los cuerpos o escalas correspondientes y, excepcionalmente, por la propia AECID mediante convenio suscrito al efecto.

Las convocatorias de selecci髇 de personal laboral se efectuar醤 por la AECID a trav閟 de sus propios 髍ganos de selecci髇, de acuerdo con los requisitos y principios establecidos en este apartado.

Los 髍ganos de representaci髇 del personal de la AECID ser醤 tenidos en cuenta en los procesos de selecci髇 que se lleven a cabo.

5. El personal que preste sus servicios en la AECID ver� reconocido su derecho a la promoci髇 dentro de una carrera profesional evaluable, en el marco del Estatuto del Empleado P鷅lico. La movilidad del personal de la AECID podr� estar sometida a la condici髇 de autorizaci髇 previa en las condiciones y con los plazos que se determinen en su Estatuto y de acuerdo con la normativa de funci髇 p鷅lica.

El sistema de cobertura de vacantes incluir� medidas que tiendan a favorecer su especializaci髇 en tareas de cooperaci髇 y el aprovechamiento de su conocimiento simplificando y propiciando la rotaci髇 entre los servicios centrales en territorio espa駉l, las unidades de cooperaci髇 en el exterior, y otros mecanismos de adscripci髇 a organismos internacionales.

6. El personal directivo de la AECID es el que ocupa los puestos de trabajo determinados como tales en su Estatuto en atenci髇 a la especial responsabilidad, competencia t閏nica y relevancia de las tareas a ellos asignadas. El personal directivo de la AECID es nombrado y cesado por su Consejo Rector a propuesta de su Director, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia entre titulados superiores, y mediante procedimiento que garantice el m閞ito, la capacidad y la publicidad.

7. Los conceptos retributivos del personal funcionario de la AECID ser醤 los establecidos en la normativa de funci髇 p鷅lica de la Administraci髇 General del Estado y sus cuant韆s se determinar醤 de conformidad con lo establecido en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. Las condiciones retributivas del personal laboral ser醤 las determinadas en el convenio colectivo de aplicaci髇 y en el respectivo contrato de trabajo y sus cuant韆s se fijar醤 de acuerdo con lo anterior. La masa salarial de la AECID se autorizar� en las condiciones que establezca la normativa aplicable. La cuant韆 de la masa salarial destinada al complemento de productividad, o concepto equivalente del personal laboral, est� en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gesti髇.

Art韈ulo 44 De las personas cooperantes

Son personas cooperantes las personas f韘icas, profesionales de la cooperaci髇, que tengan una relaci髇 jur韉ica o de prestaci髇 de servicios, laboral o administrativa, por cuenta de organizaciones internacionales o de instituciones u organismos p鷅licos o privados espa駉les sin 醤imo de lucro o de empresas consultoras que trabajen en 鷏tima instancia para entidades sin 醤imo de lucro, para realizar actividades de acci髇 humanitaria o de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible. Se consideran personas cooperantes a los y las profesionales que trabajen tanto para el sector privado (ONGD, Fundaciones, Asociaciones, empresas consultoras, etc閠era) como para el sector p鷅lico (estatal, auton髆ico o local).

El Estatuto de las Personas Cooperantes fijar�, entre otros aspectos, sus derechos y obligaciones, formaci髇, oportunidades de carrera profesional, homologaci髇 de los servicios que prestan, modalidades de previsi髇 social, acceso al sistema sanitario, apoyo en el terreno, y r間imen de incompatibilidades. Se impulsar� la participaci髇 de personas con discapacidad.

Art韈ulo 45 Del voluntariado en la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible

1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 45/2015 de 14 de octubre, de Voluntariado, y de las competencias atribuidas a las comunidades aut髇omas para regular esta materia, esta ley ampara a la persona voluntaria al servicio de la acci髇 humanitaria y la cooperaci髇 al desarrollo en el exterior, y a las organizaciones que las encuadren, para la prestaci髇 de servicios conforme a lo dispuesto en este art韈ulo. La persona voluntaria deber� ser informada por la organizaci髇 a la que est� vinculada de los objetivos y marco de su actuaci髇 y sus derechos y deberes legales en el pa韘 o territorio en el que 閟ta se desarrolle. Tambi閚 contar� con un seguro u otra garant韆 financiera que cubra los riesgos de enfermedad y accidente durante el per韔do de su estancia en el extranjero, los gastos de repatriaci髇, y un acuerdo de incorporaci髇 que contemple, como m韓imo, los recursos necesarios para hacer frente a sus necesidades b醩icas en el pa韘 de destino, y un per韔do de formaci髇, si fuera necesario. Se impulsar� la participaci髇 de personas con discapacidad.

2. Se establecen dos modalidades de voluntariado para la acci髇 humanitaria y la cooperaci髇 al desarrollo:

• a) El voluntariado de corta duraci髇, con una prestaci髇 que se extender� hasta un m醲imo de seis meses.
• b) El voluntariado de larga duraci髇, en el que la persona voluntaria desarrolla su actividad por periodos semestrales prorrogables, hasta un m醲imo de tres a駉s.

3. En el caso de voluntariado de larga duraci髇, el acuerdo de incorporaci髇 firmado entre la persona voluntaria y la organizaci髇 se incluir� en un registro de la AECID que se desarrollar� reglamentariamente.

4. En el marco del registro mencionado en el art韈ulo 38, la AECID establecer� un procedimiento de acreditaci髇 de las ONGD que trabajen con voluntariado, que reconozca en dichas entidades:

• a) Una trayectoria consolidada de trabajo con voluntariado nacional e internacional.
• b) Una pol韙ica bien definida de fomento del voluntariado en los 醡bitos objeto de esta ley, con pr醕ticas y procedimientos de seguimiento y evaluaci髇 de su actividad rigurosos, efectivos y con elevados est醤dares 閠icos, y en particular la existencia de un c骴igo de conducta adecuado.
• c) Un plan de formaci髇 para el voluntariado s髄ido y de calidad.

5. La AECID establecer� en sus planes, programas de subvenciones y presupuestos anuales mecanismos de apoyo al voluntariado en la acci髇 humanitaria y la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible.

Art韈ulo 46 Deber de cuidado

La Administraci髇 General del Estado, a trav閟 de las Misiones y Representaciones de Espa馻 en los pa韘es en los que act鷈 la cooperaci髇 espa駉la, y de las Oficinas de la cooperaci髇 espa駉la, velar� por todas las personas que trabajen en la cooperaci髇 de Espa馻, se trate de profesionales o de personal voluntario, entendiendo como tales a todas aquellas personas que se hayan inscrito, en su calidad de cooperantes, o personas voluntarias en el Registro de Matr韈ula Consular del Consulado General o Secci髇 Consular de la Embajada de Espa馻 en pa韘es prioritarios de la cooperaci髇 espa駉la o en otros pa韘es donde desarrollen un programa de acci髇 humanitaria o de cooperaci髇 al desarrollo sostenible, que ostenten la ciudadan韆 espa駉la y habiten en la respectiva demarcaci髇 consular, sean residentes habituales o se encuentren all� en calidad de transe鷑tes.

Este deber de cuidado incluye obligaciones de informaci髇, protecci髇 y asistencia consular y, en su caso, la adopci髇 de recomendaciones y otras medidas de apoyo que contribuyan a la seguridad en el terreno de dicho personal, en particular para el personal que act鷄 en la acci髇 humanitaria.

Disposici髇 adicional primera La sucesi髇 del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE) por parte del Fondo Espa駉l para el Desarrollo Sostenible, F.C.P.J. (FEDES, F.C.P.J.)

A partir de la entrada en vigor de esta ley, y una vez extinguido el FONPRODE conforme a lo previsto en la disposici髇 transitoria segunda, el FEDES, F.C.P.J. asumir� los derechos y obligaciones del FONPRODE.

El Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 transferir� al FEDES, F.C.P.J. todas aquellas propuestas e iniciativas de ese departamento con cargo al FONPRODE que est閚 en tramitaci髇, y las aprobadas y pendientes de formalizar.

A partir de la entrada en vigor de esta ley, los activos y pasivos del FONPRODE ser醤 transferidos al Balance del FEDES, F.C.P.J.; el saldo de la cuenta de Tesorer韆 del FONPRODE con el nombre 獸ondo de Promoci髇 al Desarrollo�, se transferir� a la cuenta de Tesorer韆 del FEDES, F.C.P.J. Los importes de principal, intereses o comisiones devengados y cobrados como consecuencia de cr閐itos concedidos con cargo al FONPRODE a iniciativa del Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇, con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, ser醤 ingresados en la cuenta de Tesorer韆 del FEDES, F.C.P.J.

Disposici髇 adicional segunda Grupo de trabajo para el dise駉 institucional de la cooperaci髇 financiera espa駉la

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, se crear� un grupo de trabajo encargado de formular una propuesta para el futuro dise駉 institucional de la cooperaci髇 financiera espa駉la para el desarrollo sostenible.

Disposici髇 adicional tercera Subvenciones y ayudas de cooperaci髇 internacional para el desarrollo

Las subvenciones de cooperaci髇 internacional para el desarrollo se regir醤 por su normativa espec韋ica, que, adem醩 de asegurar la eficacia y simplificaci髇 de tr醡ites, abordar� la necesaria adaptaci髇 de los procesos burocr醫icos de la cooperaci髇 en esta materia a sus especificidades. Esta normativa ser� aprobada reglamentariamente. Estas normas tendr醤 car醕ter b醩ico cuando desarrollen o complementen las normas de esta naturaleza de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

La Base de Datos Nacional de Subvenciones, como instrumento al servicio de la planificaci髇, coordinaci髇 y mejora de la gesti髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo sostenible y la solidaridad global, recoger� informaci髇 sobre las subvenciones y dem醩 ayudas contempladas en esta ley que sean otorgadas por las Administraciones p鷅licas, organismos y dem醩 entidades obligadas a suministrar informaci髇 seg鷑 lo previsto en el apartado 4 del art韈ulo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

En cualquier caso, la exigencia del inter閟 de demora para los reintegros, devoluciones y remanentes no aplicados no ser� de aplicaci髇 a las subvenciones y ayudas en el 醡bito de la cooperaci髇 internacional otorgadas por cualquier administraci髇 p鷅lica estatal, auton髆ica o local.

En el marco de la realizaci髇 de programas y proyectos de cooperaci髇 internacional financiados mediante consignaciones presupuestarias anuales consecuencia de ingresos externos de car醕ter finalista, los 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos dependientes competentes en la ejecuci髇 de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 para el desarrollo global podr醤 otorgar subvenciones en r間imen de concesi髇 directa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, siempre que las mismas est閚 vinculadas al objeto del proyecto o programa.

Disposici髇 adicional cuarta Promoci髇 de la cultura espa駉la en el exterior

Sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 31 y 32, las funciones y competencias atribuidas a la AECID para la promoci髇 de la cultura espa駉la en el exterior ser醤 asumidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni髇 Europea y Cooperaci髇 en estrecha colaboraci髇 con los Ministerios de Cultura y Deporte, de Ciencia e Innovaci髇, de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional y de Universidades.

Disposici髇 transitoria primera Vigencia de la Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo y del Reglamento del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo, aprobado por el Real Decreto 97/2015, de 3 de julio

La Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo, y el Reglamento del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo, aprobado por el Real Decreto 97(sic)/2015, de 3 de julio, seguir醤 en vigor, en lo que no se opongan a lo previsto en esta ley hasta que se adopte la reglamentaci髇 prevista en la disposici髇 final tercera.

LE0000430937_20140723

Disposici髇 transitoria segunda Recursos de Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE) con cargo al Fondo Espa駉l para el Desarrollo Sostenible, F.C.P.J. (FEDES, F.C.P.J.)

Una vez entre en vigor esta ley, y en tanto no se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado a la que se refiere el art韈ulo 22, los saldos no dispuestos y los l韒ites no cubiertos previstos para el FONPRODE en la Ley de Presupuestos Generales del Estado que resulte de aplicaci髇, computar醤 a efectos de dotaciones y l韒ites de aprobaci髇 de operaciones con cargo al FEDES, F.C.P.J.

Disposici髇 transitoria tercera Rendici髇 de cuentas y r間imen jur韉ico aplicable durante la liquidaci髇 del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo (FONPRODE)

La rendici髇 de cuentas de la extinci髇 del FONPRODE se llevar� a cabo de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 137 a139 bis de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, previa conformidad del Comit� Ejecutivo del FONPRODE.

Disposici髇 transitoria cuarta R間imen de personal laboral de la AECID hasta la aprobaci髇 del convenio colectivo propio

Hasta la aprobaci髇 del convenio colectivo propio para el personal laboral de la AECID, este personal laboral mantendr� los mismos derechos y obligaciones a los que est� sujeto en el momento de entrada en vigor de esta ley.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Normas derogadas

Queda derogada la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, as� como la Ley 36/2010, de 22 de octubre, del Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta ley.

LE0000011254_20140327

LE0000430937_20140723

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Esta ley se dicta en cumplimiento del principio proclamado en el pre醡bulo de la Constituci髇 Espa駉la de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pac韋icas y de eficaz cooperaci髇 entre todos los pueblos de la Tierra y al amparo de lo establecido en el art韈ulo 149.1.3.� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuye al Estado la competencia en materia de relaciones internacionales, y sin perjuicio de la capacidad de actuaci髇 reconocida a las Comunidades Aut髇omas en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo sostenible, en virtud del ordenamiento jur韉ico espa駉l.

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, sobre indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad

Se a馻de un apartado d) a la disposici髇 adicional primera del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, sobre indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad, con la siguiente redacci髇:

LE0000206608_20230222

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se habilita al Gobierno, en el 醡bito de sus competencias, para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de lo establecido en esta ley. En el plazo de seis meses desde su entrada en vigor, dictar� cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la misma, en particular lo relativo a: los art韈ulos 14 a 22 sobre el Fondo Espa駉l para el Desarrollo Sostenible, F.C.P.J. (FEDES, F.C.P.J.); la composici髇, organizaci髇 y funciones de los 髍ganos de coordinaci髇 y consulta del art韈ulo 27; el estatuto de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo; el estatuto de las personas cooperantes al que se refiere el art韈ulo 43.2; y la normativa de subvenciones de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 del segundo apartado de la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

Se modifica el segundo apartado de la Disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que pasa a tener el siguiente contenido:

LE0000194573_20230222

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

Esta ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Por tanto,

Mando a todos los espa駉les, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.