Art韈ulo 1 Objeto

Es objeto de la presente norma foral regular, en el 醡bito de la Administraci髇 Foral y dem醩 sujetos enumerados en el art韈ulo 2, la transparencia de la actividad p鷅lica en su doble vertiente: La publicidad activa, esto es, como obligaci髇 positiva para los sujetos enumerados en el art韈ulo 2 de hacer p鷅lica a iniciativa propia y de forma permanente, actualizada y sistem醫ica la informaci髇 que sea relevante para dar a conocer su actividad; y el derecho subjetivo de todas las personas de acceder a dicha informaci髇 mediante solicitud.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo de aplicaci髇

1. Esta norma foral se aplicar� a:

• a) La Administraci髇 Foral, que se identifica con la Diputaci髇 Foral y sus diferentes 髍ganos.
• b) Los organismos aut髇omos forales y las entidades p鷅licas empresariales forales.
• c) Las sociedades mercantiles forales.
• d) Las fundaciones del Sector P鷅lico Foral, que se definan como tal en la normativa que les sea aplicable.
• e) Las Juntas Generales de Gipuzkoa, en relaci髇 con su actividad parlamentaria, as� como con sus actividades sujetas a derecho administrativo, y de conformidad con lo previsto en la disposici髇 adicional cuarta.

2. Las personas f韘icas y jur韉icas que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, las y los adjudicatarios de los contratos del sector p鷅lico, y dem醩 sujetos obligados de conformidad con la normativa b醩ica y con el alcance previsto en dicha normativa, deber醤 suministrar a la entidad de las enumeradas en el apartado anterior con la que guarden relaci髇, y previo requerimiento de la misma, toda la informaci髇 que necesite para el cumplimiento de las obligaciones recogidas en el t韙ulo II.

Esta obligaci髇 de suministrar informaci髇 se recoger� expresamente en el instrumento que configura la relaci髇 de que se trate, tales como convenios, pliegos de cl醬sulas administrativas particulares o documento contractual equivalente.

Art韈ulo 3 Principio de m醲ima accesibilidad

Partiendo del principio de m醲ima accesibilidad, la regla general debe ser la transparencia o el acceso; y la excepci髇, su denegaci髇 o limitaci髇. Cualquier excepci髇 ha de venir impuesta por una disposici髇 con rango de ley o por la protecci髇 de alg鷑 derecho fundamental, e interpretarse en su aplicaci髇 de forma restrictiva y m醩 favorable a la divulgaci髇 o el acceso a la informaci髇 de que se trate. A tal efecto, se utilizar醤 las t閏nicas de disociaci髇 de datos personales y de acceso parcial a la informaci髇 siempre al servicio del principio de m醲ima accesibilidad.

Art韈ulo 4 Naturaleza, calidad y efectos de la informaci髇 publicada o suministrada

1. Se entiende por informaci髇 p鷅lica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de cualquiera de los sujetos incluidos en el art韈ulo 2.1, que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

2. La informaci髇 p鷅lica ha de ser veraz, objetiva y actualizada, y adecuada al cumplimiento de los fines de la transparencia; y se facilitar� de la forma que resulte m醩 comprensible.

3. La informaci髇 p鷅lica divulgada o suministrada con base en la presente norma foral tendr� los 鷑icos efectos jur韉icos de cumplir con las obligaciones de publicidad activa y de hacer efectivo el ejercicio del derecho de acceso.

Art韈ulo 5 Incumplimientos de la Norma Foral de transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica

A los incumplimientos de las obligaciones de publicidad activa reguladas en la presente norma foral, y de las derivadas para los sujetos enumerados en su art韈ulo 2.1 del ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica se aplicar� lo dispuesto en la normativa b醩ica.

Art韈ulo 6 Principios generales

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 publicar醤 o difundir醤, a iniciativa propia y de manera gratuita, la informaci髇 p鷅lica cuyo contenido se detalla en los art韈ulos 8 a 13. Dicha informaci髇 tiene car醕ter de m韓imo y obligatorio, sin perjuicio de la aplicaci髇 de otras disposiciones espec韋icas que prevean un r間imen m醩 amplio en materia de publicidad, o de la posibilidad de ampliar su contenido a voluntad de los sujetos obligados. En el 醡bito de la Administraci髇 Foral, el Consejo de Gobierno Foral podr� ampliar reglamentariamente las obligaciones de publicidad activa contempladas en el presente cap韙ulo.

Asimismo, previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuvieran, ser醤 objeto de publicidad activa aquella informaci髇 cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia, y las resoluciones que denieguen o limiten el acceso a la informaci髇 una vez hayan sido notificadas a las personas interesadas.

2. Deber� proporcionarse informaci髇 permanentemente actualizada, atendiendo a las peculiaridades propias de la informaci髇 de que se trate.

3. La informaci髇 se publicar� de manera clara y estructurada, y f醕il de entender, utilizando un lenguaje accesible. Si por la naturaleza o el contenido de la informaci髇, 閟ta resulta compleja por los tecnicismos que contiene, se realizar� una versi髇 espec韋ica y m醩 sencilla para su publicaci髇.

4. La informaci髇 se difundir� o publicar� en el portal de la transparencia regulado en el art韈ulo 7. Dicha informaci髇 se podr� reutilizar dentro de los l韒ites establecidos en la normativa vigente en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico y, para ello, se ofrecer�, siempre que sea t閏nicamente posible, en formatos electr髇icos que permitan su redistribuci髇, reutilizaci髇 y aprovechamiento.

5. Ser醤 de aplicaci髇, en su caso, las limitaciones y excepciones al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica previstas en la normativa b醩ica y, especialmente, las derivadas de la protecci髇 de datos de car醕ter personal y de protecci髇 de los derechos fundamentales. En todo caso, la informaci髇 a que se refieren los art韈ulos 8 a 13 se elaborar� y presentar� de tal forma que las limitaciones referidas no sean obst醕ulo para su publicaci髇. A este respecto, cuando la informaci髇 contuviera datos especialmente protegidos, s髄o se publicar� previa disociaci髇 de dichos datos.

6. En todo caso, se garantizar� la no discriminaci髇 tecnol骻ica, por lo que los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 deber醤 adoptar las medidas necesarias para que, independientemente del medio utilizado, todas las personas puedan acceder a la informaci髇 objeto de publicidad activa, y as� ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.

Art韈ulo 7 Portal de la transparencia

1. El portal de la transparencia es la direcci髇 electr髇ica disponible a trav閟 de redes p鷅licas de telecomunicaciones cuya titularidad, gesti髇 y administraci髇 corresponde a la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa, y tiene por objeto poner a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 sujeta a las obligaciones de publicidad activa conforme a la presente norma foral, en origen o mediante enlaces a las correspondientes p醙inas de Internet de los distintos sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1.

2. El portal no tendr� la consideraci髇 jur韉ica ni t閏nica de sede electr髇ica, y contar� con las caracter韘ticas y mecanismos adecuados para garantizar la accesibilidad universal, la neutralidad tecnol骻ica, la interoperabilidad, la calidad y reutilizaci髇 de la informaci髇 publicada, as� como su identificaci髇 y localizaci髇.

A estos efectos, se adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar que la informaci髇 p鷅lica se haga disponible paulatinamente en bases de datos electr髇icas de f醕il acceso.

3. El acceso inicial a los contenidos del portal ser� siempre a la p醙ina en euskera, en la que constar� el enlace correspondiente a la p醙ina en castellano y otras lenguas, si procede.

4. Se utilizar� un lenguaje que visibilice a mujeres y hombres; y en los contenidos de la informaci髇 y en las im醙enes que, en su caso, acompa馿n a dichos contenidos, se deber� garantizar un tratamiento equilibrado, igualitario, plural y no estereotipado y que refleje adecuadamente la presencia de las mujeres en los diversos 醡bitos de la vida social, pol韙ica, econ髆ica y cultural.

5. El portal de transparencia junto con otros contenidos de Gobierno Abierto ser� accesible a trav閟 del portal institucional de Gipuzkoa.

6. El portal de la transparencia podr� contener, asimismo, los enlaces a los respectivos portales de transparencia de los ayuntamientos de Gipuzkoa y el resto de sujetos y entidades del territorio hist髍ico con obligaciones de publicidad activa impuestas por la normativa que les sea de aplicaci髇.

Adem醩, la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa podr� adoptar otras medidas complementarias y de colaboraci髇 con el resto de administraciones p鷅licas para el cumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa.

Art韈ulo 8 Informaci髇 sobre la instituci髇, su organizaci髇, planificaci髇 y patrimonio

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 publicar醤 la siguiente informaci髇 institucional y organizativa:

• a) Las funciones que desarrollan.
• b) La normativa que les es de aplicaci髇.
• c) Su estructura organizativa, con un organigrama actualizado que identifique a las personas responsables de los diferentes 髍ganos y describa su perfil y trayectoria profesionales.
• d) La sede de dichos 髍ganos, horario de atenci髇 al p鷅lico y medios de contacto.
• e) El n鷐ero de personas empleadas: Retribuciones anuales totales por tramos, niveles y puestos de trabajo; porcentaje de personal fijo y de personal temporal; porcentaje de mujeres en puestos de responsabilidad; perfiles lingsticos asignados y porcentaje de acreditados; y n鷐ero de cargos de confianza, asesoramiento o asistencia de libre nombramiento y cese.
• f) La oferta p鷅lica de empleo u otro instrumento similar de gesti髇 de las necesidades de personal, y los procesos de selecci髇.
• g) La identificaci髇 de las personas que forman parte de los 髍ganos de representaci髇 de personal y el n鷐ero de las que est醤 liberadas.
• h) Las resoluciones de autorizaci髇 o reconocimiento de compatibilidad que afecten al personal.
• i) Cualesquiera otros datos que dichas personas deseen hacer constar.

2. La Administraci髇 Foral y las entidades citadas en el art韈ulo 2.1.b) publicar醤 los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, y las acciones, medios y tiempo previsto para su consecuci髇. Su grado de cumplimiento y los resultados obtenidos deber醤 ser objeto de evaluaci髇 y publicaci髇 peri骴ica, junto con los indicadores de medida y valoraci髇.

3. La Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa publicar�, adem醩, la siguiente informaci髇:

• a) La relaci髇 de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostente alg鷑 derecho real, con indicaci髇 del uso o servicio al que est醤 destinados; y el departamento o ente al que est醤 adscritos, o entidad a la que est醤 cedidos.
• b) Una relaci髇 con los datos b醩icos de las entidades p鷅licas y privadas en las que tiene participaci髇 la Diputaci髇 Foral, con especificaci髇 del tipo de participaci髇, y el correspondiente enlace a sus p醙inas web.

Art韈ulo 9 Informaci髇 sobre altos cargos y personas que ejercen la m醲ima responsabilidad de las entidades

En relaci髇 con las personas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la Norma Foral 4/2011, de 19 de diciembre, reguladora de los registros de actividades y de bienes y de intereses en el 醡bito del sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa, se publicar�, como m韓imo, la siguiente informaci髇:

• a) La identificaci髇 de tales personas y su perfil y trayectoria profesionales.
• b) Los sueldos o retribuciones de cualquier naturaleza que perciban anualmente, y las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasi髇 del abandono del cargo.
• c) Los cargos o representaci髇 que ostentan en otros 髍ganos y entidades por su propia condici髇, as� como otro tipo de cargos p鷅licos que, en su caso, ostenten.
• d) Las resoluciones dictadas por el 髍gano competente sobre la compatibilidad de las actividades a realizar.
• e) Los datos de las declaraciones de bienes e intereses que son objeto de publicaci髇 en el BOLET蚇 OFICIAL de Gipuzkoa en virtud del art韈ulo 8 de la Norma Foral 4/2011, de 19 diciembre; y la informaci髇 semestral que se remite a las Juntas Generales de Gipuzkoa en virtud de su art韈ulo 15, sobre el n鷐ero y tipo de declaraciones recibidas, el n鷐ero de cargos que no han cumplido con la obligaci髇 de declarar, y su identificaci髇.
• f) La agenda institucional de actividades.

Art韈ulo 10 Informaci髇 de relevancia jur韉ica

La Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa, en el 醡bito de sus competencias, publicar�:

• 1. Una relaci髇 actualizada de los procedimientos de elaboraci髇 de normas que est閚 en curso, indicando su objeto, estado de tramitaci髇 y calendario previsto de tr醡ites.
• 2. En relaci髇 con cada expediente de elaboraci髇 de normas y de conformidad con el art韈ulo 70 de la Norma Foral 6/2005, de 12 de julio, sobre Organizaci髇 Institucional, Gobierno y Administraci髇 del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa:
  • a) La orden o resoluci髇 de inicio y el informe anexo.
  • b) El texto de los anteproyectos de norma foral y los proyectos de disposiciones de car醕ter general en el momento en que se sometan al tr醡ite de audiencia o informaci髇 p鷅lica; y si no se realiza dicho tr醡ite, en el momento en que se solicite el dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa y, si no se solicita, en el momento de su aprobaci髇.
  • c) El informe de evaluaci髇 previa del impacto de g閚ero.
  • d) El informe sobre la incidencia presupuestaria, en su caso.
  • e) La memoria final sobre el procedimiento seguido, que incluir� la referencia a las alegaciones, recomendaciones, observaciones y sugerencias recibidas en los distintos tr醡ites y la respuesta a las mismas; con especial menci髇 a las modificaciones realizadas en el texto de la norma como consecuencia de dichos tr醡ites, o de correcciones t閏nicas o formales.
  • f) El dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, cuando se haya emitido.
  • g) La memoria y conclusiones del proceso de participaci髇 ciudadana, si lo hubiere.
• 3. En relaci髇 con la evaluaci髇 posterior de la normativa aprobada, los informes remitidos a las Juntas Generales de Gipuzkoa en cumplimiento de lo dispuesto por el art韈ulo 6.4 de la Norma Foral 6/2005, de 12 de julio.
• 4. Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por particulares u otros 髍ganos en la medida en que supongan una interpretaci髇 del Derecho o tengan efectos jur韉icos.
• 5. Los documentos que, conforme a la legislaci髇 sectorial vigente, deban ser sometidos a un periodo de informaci髇 p鷅lica durante su tramitaci髇.
• 6. Los extractos de todos los acuerdos adoptados por el Consejo de Gobierno Foral.

Art韈ulo 11 Informaci髇 sobre contrataci髇, convenios y subvenciones

Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 deber醤 publicar la siguiente informaci髇:

• 1. En relaci髇 con su actividad de contrataci髇:
  • a) Todos los contratos, con indicaci髇 del objeto, duraci髇, importes de licitaci髇 y adjudicaci髇, el procedimiento utilizado, los instrumentos a trav閟 de los que, en su caso, se ha publicitado, el n鷐ero de participantes en el procedimiento de contrataci髇, y la identidad de la persona o entidad adjudicataria. Ser醤 objeto de publicaci髇, asimismo, las modificaciones y pr髍rogas; y las decisiones de desistimiento del procedimiento de adjudicaci髇, y de renuncia a la celebraci髇 de los contratos; as� como los estudios y dict醡enes solicitados y sus presupuestos, se馻lando el objeto, precio pagado y adjudicatario.

    La publicaci髇 de la informaci髇 relativa a los contratos menores podr� realizarse trimestralmente.

  • b) Los datos estad韘ticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de los contratos adjudicados a trav閟 de cada uno de los procedimientos previstos en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.
• 2. En cuanto a los convenios:
  • a) La relaci髇 de los convenios suscritos, con menci髇 de las partes firmantes, su objeto, plazo de duraci髇, modificaciones realizadas, prestaciones convenidas y sujetos obligados a su realizaci髇 y, en su caso, obligaciones econ髆icas convenidas.
  • b) La relaci髇 de las encomiendas de gesti髇 suscritas, con indicaci髇 de su objeto, presupuesto, duraci髇 obligaciones econ髆icas y las subcontrataciones que se realicen con menci髇 de las personas o entidades adjudicatarias, procedimiento seguido para la adjudicaci髇 e importe de la misma.
• 3. En cuanto a las subvenciones:
  • a) Las subvenciones y ayudas concedidas, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 17 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa, junto con sus respectivas resoluciones motivadas de las subvenciones y ayudas concedidas.
  • b) Las subvenciones concedidas a partidos pol韙icos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores para la financiaci髇 de los gastos electorales a las que se refiere el art韈ulo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a Juntas Generales de los Territorios Hist髍icos, con una explicaci髇 de la cuant韆 concedida en los t閞minos previstos en dicho art韈ulo.

Art韈ulo 12 Informaci髇 econ髆ica, financiera, presupuestaria y estad韘tica

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 deber醤 hacer p鷅lica la informaci髇 con repercusi髇 econ髆ica o presupuestaria que se indica a continuaci髇:

• a) Los presupuestos, con descripci髇 de las principales partidas presupuestarias e informaci髇 actualizada y comprensible de su estado de ejecuci髇 y de las modificaciones presupuestarias aprobadas durante el ejercicio.
• b) Las cuentas anuales que deban rendirse, y los informes de auditor韆 de cuentas y de fiscalizaci髇 que los 髍ganos de control externo realicen sobre dichas cuentas.

2. La Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa publicar�, adem醩, lo siguiente:

• a) La informaci髇 sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
• b) La informaci髇 b醩ica relacionada con sus ingresos y gastos: Ingresos tributarios; gasto e inversi髇 por habitante y por municipio; y cumplimiento de los periodos de pago a proveedores.
• c) La informaci髇 b醩ica sobre la financiaci髇 del Sector P鷅lico Foral, con indicaci髇 de los diferentes instrumentos de financiaci髇.
• d) El endeudamiento de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa, su evoluci髇 temporal, plazos y caracter韘ticas b醩icas, endeudamiento por habitante y endeudamiento relativo; y las operaciones de endeudamiento autorizadas a sus sociedades mercantiles.
• e) Los avales concedidos por la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa conforme a los art韈ulos 108 y siguientes de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de R間imen Financiero y Presupuestario del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa.
• f) El gasto p鷅lico realizado en campa馻s de publicidad institucional, haciendo constar el soporte y el medio de comunicaci髇 elegidos.
• g) La informaci髇 estad韘tica necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios p鷅licos que sean de su competencia.

Art韈ulo 13 Informaci髇 sobre las relaciones con la ciudadan韆

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 har醤 p鷅lica una memoria anual de las peticiones, quejas y sugerencias recibidas y tramitadas, as� como de las medidas adoptadas para la subsanaci髇 de errores y la mejora en los servicios.

2. La Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa publicar�, asimismo, la informaci髇 relativa a:

• a) Las cartas de servicios.
• b) Los procesos participativos iniciados, en curso y concluidos, en los t閞minos previstos en la Norma Foral 1/2010, de 8 de julio, sobre participaci髇 ciudadana, y en particular: Los informes que recogen el resultado de dichos procesos y los acuerdos adoptados en relaci髇 con las propuestas realizadas; y el informe anual de la actividad participativa.
• c) Una Memoria anual sobre los recursos administrativos y los recursos contencioso-administrativos planteados.
• d) Las evaluaciones de los procesos participativos y las evaluaciones globales del sistema de participaci髇 ciudadana establecidas en los art韈ulos 45 y 46 de la Norma Foral 1/2010, sobre participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 14 Publicidad activa en relaci髇 con la Norma Foral de transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. En el primer trimestre del a駉 natural, el departamento de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia elaborar� un informe sobre el grado de cumplimiento de la presente norma foral durante el a駉 natural inmediatamente anterior.

2. Dicho informe contendr�, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) Cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa por parte de cada departamento de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa, y el resto de los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1.
• b) Contenidos m醩 consultados del portal de transparencia.
• c) Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ante los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1, y a nivel de cada servicio dentro de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa: N鷐ero de solicitudes presentadas; n鷐ero de solicitudes resueltas; plazo medio de resoluci髇; n鷐ero de solicitudes estimadas totalmente, parcialmente o con oposici髇 de terceras personas; n鷐ero de solicitudes desestimadas e inadmitidas; causas de estimaci髇 parcial o con oposici髇 de terceras personas, de desestimaci髇 y de inadmisi髇; informaci髇 solicitada con m醩 frecuencia; y perfil de la persona solicitante (tramo de edad, sexo, e idioma utilizado en la solicitud).

3. A los efectos previstos en el apartado anterior, los departamentos de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa y el resto de sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 deber醤 remitir al departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia la informaci髇 que 閟ta les requiera para la elaboraci髇 del informe, dentro de los dos primeros meses del a駉.

4. El informe elaborado ser� presentado al Consejo de Gobierno Foral. Posteriormente, se remitir� a las Juntas Generales de Gipuzkoa. Asimismo, una vez que haya sido tramitado ante las Juntas Generales de Gipuzkoa dicho informe, se publicar� en el portal de transparencia la comunicaci髇 enviada por 閟tas.

Art韈ulo 15 Incorporaci髇 progresiva de contenidos e hist髍ico de la publicidad activa

1. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 adoptar醤 las medidas oportunas para asegurar la progresiva incorporaci髇 al portal de transparencia de la informaci髇 sujeta a publicidad activa de la manera m醩 amplia y sistem醫ica posible.

2. Asimismo, el portal de transparencia regulado en el art韈ulo 7 mantendr� un hist髍ico de la informaci髇 que se vaya publicando y que deja de ser actual.

3. En el 醡bito de la Administraci髇 Foral, el Consejo de Gobierno Foral desarrollar� reglamentariamente los tiempos de incorporaci髇, mantenimiento y eliminaci髇 de la informaci髇 del portal de transparencia.

Art韈ulo 16 Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Todas las personas podr醤 ejercer el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ante los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1. El ejercicio de este derecho, incluido el procedimiento, se regir� por lo establecido en la normativa b醩ica y por lo previsto en el presente cap韙ulo.

Art韈ulo 17 Limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. El ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica s髄o se limitar� o denegar� en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica.

2. Estas limitaciones se interpretar醤 de forma restrictiva, en la que se valorar� el da駉 que el acceso podr韆 originar al bien jur韉ico o inter閟 protegido por la limitaci髇 (test del da駉) y, adicionalmente, se ponderar� si hay un inter閟 p鷅lico en el acceso superior al inter閟 o bien que justifica la limitaci髇 (test de ponderaci髇 de intereses).

3. En todo caso, las limitaciones al ejercicio del derecho de acceso s髄o ser醤 de aplicaci髇 durante el periodo de tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la raz髇 que las justifique.

Art韈ulo 18 Procedimiento de acceso

1. En el 醡bito de la Administraci髇 Foral, la solicitud se tramitar� por la Secretar韆 T閏nica del departamento en cuyo poder se encuentre la informaci髇 solicitada o por la unidad administrativa a la que se atribuya dicha funci髇 en el respectivo decreto foral de estructura org醤ica y funcional. Si se encuentra en poder de varios departamentos, corresponder� la tramitaci髇 a la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa del departamento que la haya elaborado o generado en su integridad o parte principal.

A estos efectos, los servicios y los departamentos prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 y dar醤 la m醲ima prioridad a las peticiones que reciban de la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa tramitadora.

2. En el caso de los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1, letras b) a d), las solicitudes se tramitar醤 por la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa del departamento al que est閚 adscritos en virtud del decreto foral de estructura org醤ica y funcional, a la que prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 y con la m醲ima prioridad.

3. Cuando se trate de informaci髇 en posesi髇 de personas f韘icas y jur韉icas que presten servicios p鷅licos o ejerzan potestades administrativas, las solicitudes se tramitar醤 por la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa del departamento con el que se encuentren vinculadas.

4. Para la presentaci髇 electr髇ica de las solicitudes de acceso dirigidas a los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1, se habilitar� el correspondiente recurso en el portal de transparencia regulado en el art韈ulo 7. Asimismo, estar� disponible en dicho portal un modelo normalizado de solicitud para facilitar, en todo caso, el ejercicio de este derecho.

Art韈ulo 19 Reglas especiales en la aplicaci髇 de las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso

Se seguir醤 las siguientes reglas en la aplicaci髇 de las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso previstas en la normativa b醩ica:

• a) De acuerdo con el principio de m醲ima accesibilidad recogido en el art韈ulo 3, las causas de inadmisi髇 se interpretar醤 de forma restrictiva.
• b) Cuando no se admita la solicitud porque la informaci髇 est� en curso de elaboraci髇 o publicaci髇 general, la resoluci髇 de inadmisi髇 deber� especificar el 髍gano que elabora dicha informaci髇 y el tiempo previsto para su conclusi髇 y puesta a disposici髇.
• c) Los informes preceptivos no tendr醤 la consideraci髇 de informaci髇 de car醕ter auxiliar o de apoyo.
• d) Cuando la informaci髇 solicitada pueda obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente, no se considerar� reelaboraci髇 de la informaci髇.

Art韈ulo 20 Resoluci髇

1. Ser� competente para la resoluci髇 de la solicitud el diputado o diputada general o la diputada o diputado foral del departamento que la ha tramitado de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 18.

2. La resoluci髇 de la solicitud deber� notificarse en el plazo m醲imo de 1 mes desde su recepci髇. Dicho plazo podr� ampliarse por igual periodo en el caso de que el volumen o la complejidad de la informaci髇 solicitada lo requieran. En este supuesto, dentro de los primeros diez d韆s, deber� comunicarse a la persona solicitante la ampliaci髇 del plazo y el motivo que la justifica.

3. Si la informaci髇 que se facilita ha sido elaborada o generada en parte por otra administraci髇 o entidad ajena al 醡bito de aplicaci髇 de la presente norma foral, en la resoluci髇 se se馻lar� tal circunstancia, y se indicar� la fuente o fuentes originarias de la informaci髇.

4. Con car醕ter general, la notificaci髇 de la resoluci髇 estimatoria ir� acompa馻da de la informaci髇 solicitada o del acceso inmediato a dicha informaci髇, salvo que concurra alguna causa legalmente prevista que demore el acceso o las caracter韘ticas de la informaci髇 o de la forma o formato de acceso no permitan dicha inmediatez. Si no se accede inmediatamente a la informaci髇, la resoluci髇 recoger� expresamente cu醤do y c髆o se materializar� tal acceso, que ser�, en cualquier caso, en un plazo no superior a 10 d韆s.

5. La resoluci髇 que se dicte ser� susceptible de la reclamaci髇 potestativa prevista en la normativa b醩ica, as� como, en su caso, del recurso contencioso-administrativo que corresponda.

Art韈ulo 21 Materializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. Con car醕ter general, la informaci髇 p鷅lica solicitada se suministrar� en la forma y formato elegidos por la persona solicitante y, en su defecto, se facilitar�, preferentemente, por v韆 electr髇ica, siempre que sea posible.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se podr� dar acceso a la informaci髇 en forma y formato distintos a los se馻lados por la persona solicitante en los siguientes casos:

• a) Cuando la informaci髇 ya ha sido publicada y sea de f醕il acceso, en cuyo caso la resoluci髇 podr� limitarse a indicar c髆o acceder a ella.
• b) Cuando el acceso 玦n situ� pueda ocasionar la p閞dida o deterioro del soporte original.
• c) Cuando no sea posible la copia en el formato elegido debido a la inexistencia de equipos t閏nicos disponibles.
• d) Cuando la modalidad de acceso elegida pueda afectar al derecho de propiedad intelectual.
• e) Cuando sea m醩 sencilla o econ髆ica para el erario p鷅lico.

3. Los sujetos enumerados en el art韈ulo 2.1 procurar醤 conservar la informaci髇 p鷅lica que obre en su poder en formas o formatos de f醕il reproducci髇 y acceso mediante telecomunicaciones inform醫icas o por otros medios electr髇icos.

4. El acceso a la informaci髇 ser� gratuito. No obstante, si se materializa mediante la expedici髇 de copias o la trasposici髇 a un formato diferente al original, se podr� exigir el pago de una cantidad que no exceda de su coste real, de conformidad con lo establecido en la Norma Foral de Tasas y Precios P鷅licos.

En el portal de transparencia regulado en el art韈ulo 7 se har� p鷅lico el listado de tasas y precios que sean de aplicaci髇, y los supuestos en los que no se exigir� pago alguno.

Art韈ulo 22 Unidades departamentales de informaci髇

1. En el 醡bito de la Administraci髇 Foral, dentro de cada departamento, corresponder� a la Secretar韆 T閏nica o a la unidad administrativa a la que se atribuyan en el respectivo decreto foral de estructura org醤ica y funcional, las siguientes funciones en relaci髇 con la publicidad activa y el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica:

• a) Recabar la informaci髇 sujeta a publicidad activa y difundirla a trav閟 del portal de transparencia.
• b) Tramitar las solicitudes de acceso a la informaci髇 y elaborar la propuesta de resoluci髇.
• c) Realizar los tr醡ites internos necesarios para el acceso efectivo a la informaci髇 por parte de la persona solicitante.
• d) Elaborar la informaci髇 sobre el cumplimiento de la presente norma foral dentro de su departamento, para el informe anual previsto en el art韈ulo 14.
• e) Y en general, impulsar la transparencia dentro del departamento.

2. El resto de los servicios del departamento prestar醤 la m醲ima colaboraci髇 a la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa referida en el apartado anterior, y con la m醲ima prioridad.

3. Cada servicio ser� responsable de facilitar la informaci髇 p鷅lica en su poder objeto de publicidad activa o de una solicitud de acceso, a la Secretaria T閏nica o unidad administrativa o, en su caso, directamente a la persona solicitante de la informaci髇.

Art韈ulo 23 Coordinaci髇 entre departamentos

1. Las personas titulares de las Secretar韆s T閏nicas o de las unidades administrativas mencionadas en el art韈ulo anterior se reunir醤, con la periodicidad que estimen oportuno, para la puesta en com鷑, valoraci髇 y coordinaci髇 de las actuaciones realizadas y a realizar en materia de publicidad activa y acceso a la informaci髇 p鷅lica, y para fijar criterios homog閚eos en la implantaci髇 de la transparencia.

En particular, se reunir醤 para aprobar el informe que ha de elaborar el departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia en cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 14.

2. Las reuniones las convocar� el departamento que tenga atribuida la coordinaci髇 en materia de transparencia.

Disposici髇 adicional primera Reclamaciones contra resoluciones dictadas en solicitudes de acceso a informaci髇 p鷅lica

Las Juntas Generales de Gipuzkoa podr醤 constituir, por acuerdo mayoritario, el 髍gano independiente para la accesibilidad de la informaci髇 p鷅lica, con la composici髇 y funciones que decidan las Juntas Generales.

Disposici髇 adicional segunda Atribuci髇 de competencias en materia de transparencia

1. El decreto foral de determinaci髇 de los departamentos de la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa y de sus 醨eas de actuaci髇 y funciones atribuir� expresamente la competencia de la coordinaci髇 en materia de transparencia a uno de los departamentos.

2. Asimismo, los decretos forales de estructura org醤ica y funcional de los departamentos recoger醤 las funciones que esta norma foral atribuye a la Secretar韆 T閏nica o unidad administrativa, asign醤dolas expresamente a una u otra.

Disposici髇 adicional tercera Simplificaci髇 normativa y mejora de la calidad de la regulaci髇

1. Como manifestaci髇 espec韋ica de los principios de transparencia y de seguridad jur韉ica, la Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa acometer� una revisi髇, simplificaci髇 y, en su caso, consolidaci髇 normativa de su ordenamiento jur韉ico, con el fin de conseguir un marco normativo sencillo, claro y poco disperso, que facilite el conocimiento y la comprensi髇 del mismo por parte de la ciudadan韆.

2. Asimismo, en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente norma foral, el Consejo de Gobierno Foral aprobar�, mediante acuerdo, unas directrices de t閏nica normativa que establecer醤 pautas y criterios homog閚eos con el objeto de mejorar la claridad y calidad de las normas y contribuir de esta manera a que sean m醩 f醕iles de entender.

Disposici髇 adicional cuarta Juntas Generales de Gipuzkoa

Las Juntas Generales de Gipuzkoa regular醤 en su Reglamento la aplicaci髇 concreta de las disposiciones de esta norma foral y de las de la normativa b醩ica.

Disposici髇 adicional quinta Colaboraci髇 con los Ayuntamientos

La Diputaci髇 Foral de Gipuzkoa, colaborar� con los Ayuntamientos del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa, para el desarrollo de las obligaciones establecidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la Informaci髇 y Buen Gobierno o que la complemente o sustituya, mediante la correspondiente ayuda t閏nica y financiera y en su caso, mediante la suscripci髇 de los Convenios correspondientes.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Norma Foral 4/2011, de 19 de diciembre, reguladora de los registros de actividades y de bienes e intereses en el 醡bito del sector p鷅lico foral del Territorio Hist髍ico de Gipuzkoa

Se modifica el art韈ulo 15 de la Norma Foral 4/2011, de 19 de diciembre, que queda redactado de la siguiente forma:

Disposici髇 final segunda Aplicaci髇 progresiva de la presente norma foral

1. El portal de transparencia regulado en el art韈ulo 7 estar� operativo en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica en el plazo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de la presente norma foral. La incorporaci髇 del resto de contenidos al portal de transparencia se realizar� de manera progresiva, en funci髇 de las disponibilidades t閏nicas y presupuestarias de los sujetos obligados.

2. Las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma foral que est閚 pendientes de resolver se tramitar醤 con arreglo a la normativa aplicable en el momento de su presentaci髇. En todo caso, estas solicitudes se resolver醤 por el diputado o diputada general o el diputado o diputada foral competente, y aplicando, en la medida de lo posible, el principio de m醲ima accesibilidad y la regulaci髇 prevista en la presente norma foral, y en la normativa b醩ica.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Consejo de Gobierno Foral para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y la ejecuci髇 de lo establecido en la presente norma foral.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente norma foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el BOLET蚇 OFICIAL de Gipuzkoa.