• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO PRELIMINAR.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燜ines
  • Art韈ulo 3 燩rincipios
  • Art韈ulo 4 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 5 燛xcepciones
  • Art韈ulo 6 燚efiniciones
  • Art韈ulo 7 營nformaci髇 y participaci髇 ciudadana
  • Art韈ulo 8 燙onsejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja
• T蚑ULO I.� Intervenci髇 administrativa
  • CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
    • Art韈ulo 9 燫間imen de intervenci髇 administrativa
    • Art韈ulo 10 燫elaci髇 con otros instrumentos de intervenci髇 administrativa
    • Art韈ulo 11 燙ompetencias y 髍gano ambiental
    • Art韈ulo 12 營nformes municipales
    • Art韈ulo 13 燤odificaciones en instalaciones, actividades y cambios de titularidad
    • Art韈ulo 14 燫esponsabilidad medioambiental
    • Art韈ulo 15 燙apacidad t閏nica y responsabilidad del autor de los estudios y documentos ambientales
  • CAP蚑ULO II.� Evaluaci髇 ambiental
    • SECCI覰 1.� EVALUACI覰 AMBIENTAL ESTRAT蒅ICA
      • Art韈ulo 16 燫間imen jur韉ico y procedimiento
    • SECCI覰 2.� EVALUACI覰 DE IMPACTO AMBIENTAL
      • Art韈ulo 17 燫間imen jur韉ico y procedimiento
    • SECCI覰 3.� RESOLUCI覰 DE DISCREPANCIAS EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACI覰 AMBIENTAL
      • Art韈ulo 18 燫esoluci髇 de discrepancias
  • CAP蚑ULO III.� Autorizaci髇 ambiental integrada de proyectos y actividades
    • Art韈ulo 19 燫間imen jur韉ico y procedimiento
  • CAP蚑ULO IV.� Licencia ambiental
    • Art韈ulo 20 燙oncepto, objeto y finalidad
    • Art韈ulo 21 燩rocedimiento
    • Art韈ulo 22 燙ese de la actividad y caducidad de la licencia ambiental
  • CAP蚑ULO V.� Declaraci髇 responsable de apertura
    • Art韈ulo 23 犃mbito de aplicaci髇, requisitos y efectos
    • Art韈ulo 24 燙ese de la actividad
• T蚑ULO II.� Instrumentos de actuaci髇
  • CAP蚑ULO I.� Planes y programas de protecci髇 ambiental
    • Art韈ulo 25 燩lanes ambientales
    • Art韈ulo 26 燩rogramas ambientales
    • Art韈ulo 27 營ntegraci髇
  • CAP蚑ULO II.� Sistemas de gesti髇 y auditor韆s ambientales
    • Art韈ulo 28 燨bjeto
    • Art韈ulo 29 燛ntidades de acreditaci髇 de verificadores ambientales
    • Art韈ulo 30 燫equisitos para los verificadores ambientales
    • Art韈ulo 31 燫egistro de centros sometidos al sistema de gesti髇 y auditor韆s ambientales
    • Art韈ulo 32 燩romoci髇 de sistemas de gesti髇 ambiental y auditor韆s ambientales
  • CAP蚑ULO III.� Distintivos de garant韆 de calidad ambiental
    • Art韈ulo 33 燜omento
    • Art韈ulo 34 燨bjeto
    • Art韈ulo 35 燜unciones del organismo competente
    • Art韈ulo 36 燝astos y cuotas
    • Art韈ulo 37 燨tros distintivos
  • CAP蚑ULO IV.� Instrumentos econ髆icos y de gesti髇
    • Art韈ulo 38 營nstrumentos fiscales e incentivos
    • Art韈ulo 39 燝arant韆s financieras
    • Art韈ulo 40 燜ianza
    • Art韈ulo 41 燙醤ones
    • Art韈ulo 42 燜ondo de Conservaci髇 Ambiental
• T蚑ULO III.� Disciplina ambiental
  • CAP蚑ULO I.� Inspecci髇, control y vigilancia
    • Art韈ulo 43 燣abor de inspecci髇, control y vigilancia. Competencias
    • Art韈ulo 44 營nspecci髇 ambiental
    • Art韈ulo 45 燗cta de inspecci髇
    • Art韈ulo 46 燬uspensi髇 de actividades
  • CAP蚑ULO II.� R間imen sancionador
    • Art韈ulo 47 營nfracciones
    • SECCI覰 1.� DEL R蒅IMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE EVALUACI覰 DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE AUTORIZACI覰 AMBIENTAL INTEGRADA
      • Art韈ulo 48 燦ormas generales
    • SECCI覰 2.� DEL R蒅IMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE LICENCIA AMBIENTAL Y DECLARACI覰 RESPONSABLE DE APERTURA
      • Art韈ulo 49 營nfracciones en materia de licencia ambiental
      • Art韈ulo 50 營nfracciones en materia de declaraci髇 responsable de apertura
      • Art韈ulo 51 燫esponsabilidades
      • Art韈ulo 52 燩rescripci髇 de las infracciones
      • Art韈ulo 53 燬anciones
      • Art韈ulo 54 燩rescripci髇 de las sanciones
      • Art韈ulo 55 燝raduaci髇 de las sanciones y reparaci髇 e indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios
      • Art韈ulo 56 燙oncurrencia de sanciones
      • Art韈ulo 57 燤edidas provisionales
      • Art韈ulo 58 燩rocedimiento sancionador
      • Art韈ulo 59 燙ompetencia para el ejercicio de la potestad sancionadora
  • CAP蚑ULO III.� Medios de ejecuci髇 y otras medidas
    • Art韈ulo 60 燤ultas coercitivas
    • Art韈ulo 61 燛jecuci髇 subsidiaria y v韆 de apremio
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica 燗cuerdos voluntarios
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera 燙aducidad de las licencias ambientales vigentes
  • Disposici髇 transitoria segunda 燗nexo V del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del T韙ulo I, 'Intervenci髇 Administrativa', de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja
  • Disposici髇 transitoria tercera 燛valuaci髇 ambiental estrat間ica del planeamiento urban韘tico e instrumentos de ordenaci髇 del territorio de La Rioja
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燞abilitaci髇 de desarrollo
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo para la protecci髇, gesti髇, conservaci髇, restauraci髇 y prevenci髇 del medio ambiente en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Art韈ulo 2 Fines

Esta ley persigue los siguientes fines:

• a) Alcanzar el m醲imo nivel de protecci髇 del medio ambiente en su conjunto para garantizar la calidad de vida mediante la utilizaci髇 de mecanismos eficaces que permitan prevenir, minimizar, controlar, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos de los proyectos y actividades sobre el medio ambiente y, en concreto, evitar, reducir y controlar la generaci髇 de residuos y las emisiones a la atm髎fera, al agua y al suelo.
• b) Mejorar la calidad ambiental a trav閟 de la actuaci髇 preventiva y mediante la integraci髇 de los aspectos ambientales en la elaboraci髇 y en la adopci髇, aprobaci髇 o autorizaci髇 de los planes, programas, proyectos y actividades.
• c) Integrar los aspectos ambientales en las distintas pol韙icas, planes, programas y actividades sectoriales con el objeto de favorecer el desarrollo sostenible y tender a una econom韆 baja en carbono a trav閟 de la utilizaci髇 racional de todos los recursos naturales y energ閠icos.
• d) Simplificar los tr醡ites administrativos de los particulares y agilizar los procedimientos administrativos de autorizaci髇, licencia y evaluaci髇 ambiental, garantizando la colaboraci髇 y coordinaci髇 de las Administraciones P鷅licas.
• e) Desarrollar instrumentos y mecanismos que faciliten la participaci髇 social y el acceso de los ciudadanos a una informaci髇 ambiental objetiva y fiable.
• f) Incentivar el desarrollo de actividades con una menor incidencia ambiental y mayor responsabilidad ecol骻ica y social, respetuosa con el medio ambiente. As� como desarrollar instrumentos de actuaci髇 que permitan internalizar los costes de prevenci髇, control y correcci髇 de los impactos ambientales.
• g) Establecer mecanismos eficaces de control y seguimiento del cumplimiento de la normativa ambiental y determinar un sistema disciplinario que contribuya a asegurar el cumplimiento de las obligaciones vigentes en materia de medio ambiente.

Art韈ulo 3 Principios

Los principios rectores e inspiradores de la presente ley, adem醩 de los que se proclaman en la normativa estatal correspondiente al r間imen de intervenci髇 administrativa de que se trate, son los que servir醤 de marco a todo el desarrollo normativo ulterior de protecci髇 ambiental, siendo, entre otros, los siguientes:

• a) De utilizaci髇 racional y sostenible de los recursos naturales y el uso eficiente de la energ韆.
• b) De prevenci髇 y cautela de los da駉s al medio ambiente y, de forma subsidiaria, la correcci髇 de los mismos en su origen.
• c) De responsabilidad de los agentes econ髆icos y sociales en la protecci髇 de las actuaciones realizadas sobre el medio ambiente, as� como la conservaci髇 y restauraci髇 del medio.
• d) De racionalizaci髇, simplificaci髇 y armonizaci髇 de los procedimientos de intervenci髇 ambiental.
• e) De colaboraci髇 activa y coordinaci髇 entre los distintos 髍ganos administrativos que intervienen en los procedimientos ambientales.
• f) De proporcionalidad entre las afecciones al medio ambiente de proyectos, actividades, planes y programas, y el tipo de procedimiento ambiental al que en su caso deben someterse.
• g) De adaptaci髇 al progreso t閏nico mediante la utilizaci髇 de las mejores t閏nicas disponibles, menos contaminantes o lesivas para el medio ambiente.
• h) De subsidiariedad, que supone que, salvo por motivos de eficacia, dimensi髇 o efectos de las acciones de protecci髇 del medio ambiente, las decisiones se adoptar醤 por las Administraciones P鷅licas m醩 cercanas a los ciudadanos.
• i) De participaci髇 p鷅lica garantizando el libre acceso a la informaci髇 p鷅lica.
• j) De integraci髇 de los aspectos ambientales en la toma de decisiones.
• k) Del desarrollo sostenible.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇

La presente ley ser� de aplicaci髇 a todos los planes, programas, proyectos, instalaciones y actividades, de titularidad p鷅lica o privada, realizados por personas f韘icas o jur韉icas, desarrollados en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, susceptibles de producir efectos en el medio ambiente, la seguridad y la salud, sin perjuicio de las intervenciones que correspondan a la Administraci髇 General del Estado en las materias de su competencia.

Art韈ulo 5 Excepciones

1. Est醤 excluidos del r間imen de intervenci髇 administrativa los planes o programas, proyectos, instalaciones y actividades, cuando as� se disponga por las normas b醩icas dictadas por el Estado en el ejercicio de sus competencias.

2. El Consejo de Gobierno podr�, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, excluir un proyecto determinado del procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental.

El acuerdo de exclusi髇 examinar� la conveniencia de someter el proyecto a otra forma de evaluaci髇 que cumpla los principios y objetivos de esta ley, se publicar� en el 'Bolet韓 Oficial de La Rioja' y ser� comunicado por el 髍gano sustantivo a la Comisi髇 Europea, con car醕ter previo a la autorizaci髇 del proyecto.

En particular, con arreglo a lo previsto en los p醨rafos anteriores y caso por caso, podr� determinarse la exclusi髇 del procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental en proyectos de:

• a) Construcci髇 de proyectos declarados de especial inter閟 para la seguridad p鷅lica por las administraciones competentes.
• b) Obras de reparaci髇 de infraestructuras cr韙icas da馻das como consecuencia de acontecimientos catastr骹icos y obras de emergencia

Art韈ulo 6 Definiciones

1. Para las definiciones del r間imen de intervenci髇 administrativa en forma de autorizaci髇 ambiental integrada, de evaluaci髇 ambiental estrat間ica y de evaluaci髇 de impacto ambiental, ser醤 de aplicaci髇 los conceptos definidos en las respectivas normas estatales.

No obstante, como conceptos importantes de car醕ter general destacamos los siguientes:

• a) 'Medio ambiente': Conjunto constituido por el agua, la atm髎fera, el suelo, el subsuelo, el clima, la fauna, la flora y el paisaje, as� como sus procesos de interacci髇 y la evoluci髇 de los mismos.
• b) 'Medio humano': Conjunto de componentes, tanto naturales como artificiales, que conforman el medio en el que se desarrolla el ser humano.

2. Particularmente, para el 醡bito de la licencia ambiental y la declaraci髇 responsable y a los efectos de la presente ley, se definen los siguientes t閞minos para su correcta aplicaci髇:

• a) 'Actividad': La explotaci髇 de una industria, establecimiento, instalaci髇 o, en general, cualquier actuaci髇 susceptible de afectar al medio ambiente.
• b) 'Instalaci髇': Cualquier unidad t閏nica fija en donde se desarrollen una o m醩 de las categor韆s de las actividades industriales afectadas por la presente ley, as� como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden relaci髇 de 韓dole t閏nica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminaci髇.
• c) 'Proyecto': Cualquier actuaci髇 que consista en la ejecuci髇 o explotaci髇 de una obra, una construcci髇, o instalaci髇, as� como el desmantelamiento o demolici髇 o cualquier intervenci髇 en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotaci髇 o al aprovechamiento de los recursos naturales o del suelo y del subsuelo.
• d) 'Modificaci髇 sustancial': Cualquier modificaci髇 de la actividad autorizada que, en opini髇 del 髍gano competente para otorgar la autorizaci髇 ambiental integrada o la licencia ambiental, pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en las personas o el medio ambiente.
• e) 'Promotor': Cualquier persona f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada, que pretenda realizar un proyecto o plan o programa de los contemplados en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, con independencia de la Administraci髇 competente para su autorizaci髇, aprobaci髇 o adopci髇. Cuando el 髍gano sustantivo sea simult醤eamente el promotor del plan, programa o proyecto, el 髍gano sustantivo realizar� las actuaciones atribuidas al promotor en esta ley.

Art韈ulo 7 Informaci髇 y participaci髇 ciudadana

1. Los derechos de acceso a la informaci髇 y participaci髇 p鷅lica en los asuntos de car醕ter ambiental, as� como la acci髇 popular en asuntos ambientales, se ejercer醤 de acuerdo con lo establecido en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las medidas previstas en esta ley para fomentar dicha participaci髇.

2. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja adoptar� medidas que incentiven la participaci髇 ciudadana en los procedimientos de exposici髇 p鷅lica de las actividades sometidas al tr醡ite ambiental, mediante la publicaci髇 telem醫ica de la relaci髇 de expedientes sujetos a la misma.

3. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja publicar� un informe anual sobre el estado del medio ambiente en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, quedando obligados a facilitar los datos precisos para elaborar la informaci髇 necesaria los distintos 髍ganos y entidades de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, las empresas p鷅licas y privadas cuya actividad tenga relaci髇 con el medio ambiente.

Art韈ulo 8 Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

1. El Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja es el 髍gano consultivo superior en materia de medio ambiente, que canaliza la participaci髇 p鷅lica colectiva y tiene como funciones principales las de asesorar e informar la toma de decisiones en materia ambiental.

2. La composici髇 del Consejo incluir�, entre otros, expertos designados por cada una de las instituciones y organizaciones sociales que se relacionan a continuaci髇:

• a) Las organizaciones c韛icas y no gubernamentales de defensa de la naturaleza.
• b) Las organizaciones cient韋icas.
• c) Las organizaciones sindicales m醩 representativas.
• d) Las organizaciones empresariales.
• e) Los partidos pol韙icos con representaci髇 parlamentaria.

3. Su naturaleza, funciones y organizaci髇 se establecer醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 9 R間imen de intervenci髇 administrativa

1. Ser醤 objeto de una evaluaci髇 ambiental estrat間ica, ordinaria o simplificada, los planes y programas, as� como sus modificaciones, se馻lados por la normativa dictada por el Estado en materia de evaluaci髇 ambiental y por el posterior desarrollo reglamentario auton髆ico de esta materia.

2. El desarrollo de proyectos, instalaciones y actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley estar� sometido de manera previa y con car醕ter ambiental a uno o varios de los siguientes reg韒enes de intervenci髇 administrativa:

• a) Evaluaci髇 de impacto ambiental, la cual podr� llevar un procedimiento ordinario o simplificado, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 aprobada por el Estado en materia de evaluaci髇 ambiental.
• b) Autorizaci髇 ambiental integrada, para permitir la explotaci髇 de las instalaciones en las que se desarrolle alguna de las categor韆s de actividades que se determinen en la legislaci髇 del Estado sobre prevenci髇 y control integrado de la contaminaci髇.
• c) Licencia ambiental, para las actividades e instalaciones no incluidas en los supuestos anteriores ni en los apartados d).2�. y d).3�., que sean susceptibles de causar molestias o da駉s a las personas, bienes o al medio ambiente. El Consejo de Gobierno fijar� mediante decreto una lista de instalaciones y actividades sujetas a licencia ambiental.
• d) Declaraci髇 responsable de apertura, que ser� exigible en los siguientes casos:
  • 1.� Cuando desde el punto de vista ambiental sea necesaria la evaluaci髇 de impacto ambiental, la autorizaci髇 ambiental integrada o la licencia ambiental para la puesta en marcha de un proyecto, instalaci髇 o actividad, en cuyo caso el inicio de la actividad quedar� supeditado a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable de apertura por parte del promotor y del t閏nico responsable del proyecto, en la que manifestar� la adecuaci髇 de la obra ejecutada a las exigencias impuestas derivadas de la evaluaci髇 de impacto ambiental, la autorizaci髇 ambiental integrada o la licencia ambiental. No ser� necesario presentar esta declaraci髇 responsable cuando, de conformidad con la normativa urban韘tica, la instalaci髇 est� sujeta a licencia de primera ocupaci髇.
  • 2.� En los casos previstos en el anexo de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaci髇 del comercio y de determinados servicios, o normativa b醩ica que la sustituya, cuando la superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico sea igual o inferior a mil metros cuadrados.
  • 3.� Aquellas actividades que de conformidad con la presente ley estar韆n sujetas a licencia ambiental, pero que por estar por debajo de determinados par醡etros predeterminados en una orden aprobada por el titular de la consejer韆 competente en materia de medio ambiente se considere que puedan producir una escasa incidencia en el medio ambiente o en la salud de las personas.
  • 4�. Las explotaciones ganaderas extensivas, incluida la apicultura, que no incluyan edificaciones para el establecimiento temporal o continuado del ganado y cumplan con la normativa sectorial correspondiente.

Art韈ulo 10 Relaci髇 con otros instrumentos de intervenci髇 administrativa

1. La evaluaci髇 de impacto ambiental y la autorizaci髇 ambiental integrada deber醤 preceder a la licencia de obras cuando, en su caso, sea necesaria.

2. La licencia ambiental se tramitar� conjuntamente con la licencia de obras, en caso de que esta 鷏tima sea necesaria.

3. Los proyectos, instalaciones o actividades sujetas a procedimientos de autorizaci髇 ambiental integrada y de evaluaci髇 de impacto ambiental no requerir醤 la obtenci髇 de licencia ambiental. A estos efectos, la autorizaci髇 ambiental integrada o la evaluaci髇 de impacto ambiental ser醤 vinculantes para la autoridad local.

4. Queda suprimida la licencia de apertura en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, sin perjuicio de la exigibilidad de licencia de primera ocupaci髇 cuando sea preceptiva seg鷑 la normativa urban韘tica.

Art韈ulo 11 Competencias y 髍gano ambiental

1. Para garantizar la aplicaci髇 de esta ley, las Administraciones P鷅licas ajustar醤 sus actuaciones a los principios de informaci髇 mutua, cooperaci髇 y colaboraci髇, de acuerdo con el principio de lealtad institucional.

2. Corresponde a la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja la evaluaci髇 de impacto ambiental, la autorizaci髇 ambiental integrada, as� como la evaluaci髇 ambiental estrat間ica.

3. Corresponden a los ayuntamientos las competencias referentes a la licencia ambiental, as� como las competencias referentes a la recepci髇 y, en su caso, control de las declaraciones responsables de apertura.

4. No obstante lo dispuesto en el apartado tres, en aquellas instalaciones o actividades sometidas a licencia ambiental pero exentas de evaluaci髇 ambiental por haber sido declaradas de inter閟 general o auton髆ico ser� necesario informe vinculante del 髍gano auton髆ico competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, que contendr� cuantas prescripciones sean necesarias para la protecci髇 del medio ambiente, especialmente cuando las instalaciones o actividades se encuentren pr髕imas a n鷆leos de poblaci髇 agrupados. En este caso, el control ambiental se llevar� a cabo por el 髍gano ambiental auton髆ico.

5. En el caso de actividades e instalaciones ubicadas y/o que afecten a dos o m醩 t閞minos municipales, la competencia para tramitar y resolver corresponder� al Ayuntamiento en el que aquellas ocupen mayor superficie de su t閞mino municipal o tengan mayor incidencia ambiental. En caso de discrepancia entre los ayuntamientos afectados, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma resolver�, previo informe preceptivo al Consejo Asesor de Medio Ambiente, a qui閚 corresponde el ejercicio de la mencionada competencia.

6. El Gobierno de La Rioja podr� celebrar convenios de encomienda de gesti髇 con aquellos ayuntamientos que carezcan de recursos materiales y humanos suficientes para el ejercicio de su competencia.

Art韈ulo 12 Informes municipales

1. En todo procedimiento de intervenci髇 administrativa para la protecci髇 del medio ambiente que no sea competencia municipal se solicitar� informe al municipio o municipios donde haya de ubicarse la instalaci髇, incluso para los proyectos o actividades exentos de control preventivo municipal por haber sido declarados de inter閟 general o auton髆ico por el Gobierno de La Rioja.

2. El Ayuntamiento informar� sobre los aspectos ambientales que considere necesarios para llevar a cabo un posterior control de la instalaci髇 en funci髇 de sus competencias y, en especial, en lo referente a ruidos, vertidos a la red municipal, conexiones a la red de abastecimiento, residuos comerciales, prevenci髇 y extinci髇 de incendios, as� como en lo referido a la adecuaci髇 o inadecuaci髇 urban韘tica de la actividad o instalaci髇.

Art韈ulo 13 Modificaciones en instalaciones, actividades y cambios de titularidad

1. Cuando por una modificaci髇 de una instalaci髇 o actividad, el conjunto de la misma quede sometido a un nuevo r間imen de intervenci髇 administrativa, debe someterse la totalidad de la instalaci髇 o la actividad, es decir, tanto la parte inicial como la modificada, a dicho r間imen.

2. Los cambios de titularidad y los ceses de actividades sometidas a los reg韒enes de intervenci髇 ambiental regulados en la presente ley habr醤 de ser comunicados en el plazo de un mes al 髍gano ambiental competente.

Art韈ulo 14 Responsabilidad medioambiental

1. El cumplimiento de los requisitos, de las precauciones y de las condiciones establecidas por las normas legales y reglamentarias o de los fijados en cualesquiera t韙ulos administrativos regulados en la presente ley, necesarios para el ejercicio de una actividad econ髆ica o profesional, no exonerar� a los titulares y operadores de las actividades incluidas en el anexo III de la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 14 de la citada ley.

2. Los operadores de las actividades incluidas en el anexo III de la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental, y sin perjuicio de las exenciones establecidas en la legislaci髇 b醩ica con instalaciones sujetas a alguna de las intervenciones administrativas reguladas en la presente ley, deber醤 disponer de la garant韆 financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad ambiental inherente a la actividad o actividades que pretendan desarrollar en el momento que indique la autorizaci髇 o intervenci髇 administrativa.

Art韈ulo 15 Capacidad t閏nica y responsabilidad del autor de los estudios y documentos ambientales

1. Los documentos de car醕ter ambiental aportados por el promotor durante el procedimiento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, o de evaluaci髇 del impacto ambiental o de autorizaci髇 ambiental integrada deber醤 ser realizados por personas que posean la capacidad t閏nica suficiente, de conformidad con las normas sobre cualificaciones profesionales y de la educaci髇 superior, y tendr醤 la calidad necesaria para cumplir las exigencias de esta ley y su normativa de desarrollo. Para ello, los estudios y documentos ambientales mencionados deber醤 identificar a su autor o autores, indicando su titulaci髇 y, en su caso, profesi髇 regulada. Adem醩, deber� constar la fecha de conclusi髇 y firma del autor.

2. Los autores de los citados documentos, as� como el promotor, ser醤 responsables de su contenido y de la fiabilidad de la informaci髇, excepto en lo que se refiere a los datos recibidos de la Administraci髇 de forma fehaciente. Si no se puede determinar la responsabilidad del autor o del promotor, estos responder醤 de forma solidaria.

Art韈ulo 16 R間imen jur韉ico y procedimiento

1. El r間imen jur韉ico y el procedimiento a seguir para la tramitaci髇 de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica, cuando la competencia corresponda a esta comunidad aut髇oma, se regir� por lo dispuesto en la normativa estatal b醩ica.

2. De conformidad con la normativa estatal, se deber醤 someter a evaluaci髇 ambiental estrat間ica ordinaria los planes y programas, as� como sus modificaciones, seg鷑 se indique en las normas dictadas por el Estado en materia de evaluaci髇 ambiental. Ser醤 objeto de una evaluaci髇 ambiental estrat間ica simplificada aquellos planes y programas que sean se馻lados por la normativa dictada por el Estado en materia de evaluaci髇 ambiental y por el posterior desarrollo reglamentario auton髆ico de esta materia dictado sobre los l韒ites que fije la norma b醩ica.

3. Las referencias que se realizan en la normativa estatal al 髍gano ambiental se han de entender hechas en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja a la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Art韈ulo 17 R間imen jur韉ico y procedimiento

1. El r間imen jur韉ico y el procedimiento a seguir para la tramitaci髇 de la evaluaci髇 de impacto ambiental, cuando la competencia corresponda a esta comunidad aut髇oma, se regir� por lo dispuesto en la normativa estatal b醩ica.

2. Ser醤 objeto de evaluaci髇 de impacto ambiental, ordinaria o simplificada, los proyectos indicados en la normativa estatal b醩ica en materia de evaluaci髇 ambiental.

3. Las referencias en la normativa estatal al 髍gano ambiental se han de entender referidas en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja a la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Art韈ulo 18 Resoluci髇 de discrepancias

En los supuestos en que existan discrepancias entre el 髍gano sustantivo y el 髍gano ambiental sobre el contenido de la declaraci髇 de impacto ambiental, de la declaraci髇 ambiental estrat間ica, o en su caso, del informe de impacto ambiental o del informe ambiental estrat間ico, resolver� el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. El acuerdo del Gobierno de La Rioja se publicar� en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.

Art韈ulo 19 R間imen jur韉ico y procedimiento

1. El r間imen jur韉ico y el procedimiento a seguir para la obtenci髇 de la autorizaci髇 ambiental integrada cuya competencia corresponda a esta comunidad aut髇oma se regir� por lo dispuesto en la normativa estatal b醩ica.

2. La solicitud de autorizaci髇 ambiental integrada se presentar� ante la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, que es el 髍gano competente para otorgar la autorizaci髇, modificarla sustancialmente y acordar su revisi髇.

3. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja, a trav閟 de la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental, har� p鷅licas las resoluciones administrativas mediante las que se hayan otorgado, modificado sustancialmente o revisado las autorizaciones ambientales integradas.

4. La autorizaci髇 ambiental integrada contendr�, adem醩, cuando as� sea exigible:

• a) La declaraci髇 de impacto ambiental u otras figuras de evaluaci髇 ambiental establecidas en la normativa que resulte de aplicaci髇.
• b) Las condiciones preventivas y de control necesarias en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, as� como las decisiones de los 髍ganos que deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, y dem醩 normativa que resulte de aplicaci髇.
• c) Las medidas de autoprotecci髇 de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia de acuerdo con el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, o normas que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 20 Concepto, objeto y finalidad

1. Se entiende por licencia ambiental la resoluci髇 dictada por el 髍gano ambiental municipal con car醕ter preceptivo y previo al funcionamiento de las actividades e instalaciones susceptibles de originar da駉s al medio ambiente y entorno urbano, la seguridad o la salud p鷅lica y el patrimonio hist髍ico. As�, dichas actividades e instalaciones se fijar醤 mediante decreto del Consejo de Gobierno de La Rioja.

Se someter醤 al r間imen de intervenci髇 ambiental municipal todas las actividades o instalaciones a que se refiere el art韈ulo 9.2.c), tanto para ser implantadas como para cualquier modificaci髇 sustancial que pudiera introducirse en las mismas una vez autorizadas.

2. La finalidad de la licencia ambiental es:

• a) Prevenir o/y reducir en origen la contaminaci髇 ac鷖tica, la generaci髇 de residuos comerciales o asimilables a urbanos, la emisi髇 de sustancias contaminantes al aire, agua o suelo, o de riesgos que produzcan las correspondientes actividades por la existencia de materiales inflamables o contaminantes.
• b) Integrar las decisiones de los 髍ganos que deban intervenir por raz髇 de prevenci髇 de incendios, protecci髇 de la salud p鷅lica, del medio ambiente o que afecten a bienes declarados integrantes del patrimonio hist髍ico.
• c) Regular el uso racional de recursos naturales por las actividades dentro del 醡bito de las competencias del municipio.

3. La licencia ambiental incorporar� las prescripciones necesarias para la protecci髇 del medio ambiente, prevenci髇 de incendios y protecci髇 de la salud, detallando en su caso los valores l韒ite de emisi髇 y las medidas de control o de garant韆 que sean procedentes.

Art韈ulo 21 Procedimiento

Reglamentariamente se determinar� el procedimiento aplicable para la concesi髇 de la licencia ambiental, que necesariamente se sujetar� a las siguientes reglas:

• a) La solicitud, firmada por el promotor, se presentar� en el Ayuntamiento en cuyo t閞mino municipal se proyecte llevar a cabo la actividad o instalaci髇. Deber� ir acompa馻da, al menos, de la siguiente documentaci髇:
  • 1.� Proyecto suscrito por t閏nico competente, en el que se incluir� una memoria ambiental que describa la instalaci髇 o actividad, su incidencia en el medio, las t閏nicas de prevenci髇 y las medidas correctoras de los efectos negativos sobre el medio ambiente.
  • 2.� La documentaci髇 que sea preceptiva en los aspectos de prevenci髇 de incendios, de protecci髇 del patrimonio hist髍ico, de protecci髇 de la salud y generaci髇 de residuos y vertidos, emisiones a la atm髎fera y suelo.
  • 3.� La documentaci髇 necesaria para la obtenci髇 de la licencia de obra, en caso de que esta fuera necesaria.
• b) El Ayuntamiento someter� la solicitud, junto con la documentaci髇 que la acompa馿, a informaci髇 p鷅lica y audiencia de los interesados por un periodo de veinte d韆s, salvo los documentos y datos amparados por el r間imen de confidencialidad con arreglo a la normativa vigente. Asimismo, solicitar� a los 髍ganos competentes informe sobre los aspectos a que se refieren los apartados a).2.� y a).3.�, que deber醤 ser emitidos en el plazo de treinta d韆s desde su solicitud.
• c) La resoluci髇 del alcalde otorgando o denegando la licencia ambiental y de obra, en su caso, que deber� notificarse al solicitante y al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, pone fin al procedimiento. Dicha resoluci髇 deber� dictarse en el plazo m醲imo de tres meses a contar desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud, salvo que, debido a la complejidad del asunto, el 髍gano ambiental prorrogue este plazo mediante resoluci髇 motivada.

Transcurrido el plazo sin que hubiera reca韉o resoluci髇 expresa y no mediando paralizaci髇 del procedimiento imputable al solicitante ni pr髍roga de plazo, se entender� desestimada.

La resoluci髇 que otorgue la licencia ambiental fijar� un plazo para el inicio de la ejecuci髇 de las instalaciones o actividades, transcurrido el cual sin haberse iniciado por causas imputables a su promotor aquella perder� toda su eficacia, salvo que existieran causas debidamente justificadas, en cuyo caso se podr� prorrogar el mencionado plazo.

Art韈ulo 22 Cese de la actividad y caducidad de la licencia ambiental

1. El titular de la licencia ambiental deber� comunicar al 髍gano que otorg� la licencia ambiental el cese temporal de la actividad en el plazo de un mes desde que se produzca este hecho.

2. Las licencias ambientales caducar醤 en los plazos y supuestos siguientes:

• a) Cuando la actividad, instalaci髇 o proyecto no comience a ejercerse o ejecutarse en el plazo fijado en el otorgamiento de la licencia ambiental. En caso de que el plazo no se haya fijado expresamente, se entender� que el mismo es de dos a駉s a contar desde la notificaci髇 de la licencia ambiental o desde que se entienda estimada por silencio administrativo.
• b) Cuando el ejercicio de la actividad o instalaci髇 se paralice por plazo superior a dos a駉s, excepto en casos de fuerza mayor.

3. La caducidad de las licencias ambientales deber� ser declarada por resoluci髇 del 髍gano que las otorg�, una vez realizado el preceptivo tr醡ite de audiencia al interesado.

Art韈ulo 23 羗bito de aplicaci髇, requisitos y efectos

1. La declaraci髇 responsable de apertura es exigible en los supuestos previstos en el art韈ulo 9.2.d).

2. Se entender� por declaraci髇 responsable el documento suscrito por el interesado y el t閏nico responsable en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentaci髇 que as� lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio. En el caso de las declaraciones responsables previstas en el art韈ulo 9.2.d).1.�, la declaraci髇 deber� hacer referencia expresa al cumplimiento de las exigencias establecidas, en su caso, en la evaluaci髇 de impacto ambiental, la autorizaci髇 ambiental integrada o la licencia ambiental.

En todo caso, los requisitos a los que se refiere el p醨rafo anterior deber醤 estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaraci髇 responsable.

3. La inexactitud, falsedad u omisi髇, de car醕ter esencial, en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a una declaraci髇 responsable o la no presentaci髇 ante la Administraci髇 competente de la declaraci髇 responsable determinar醤 la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

4. La presentaci髇 de las declaraciones responsables permitir�, con car醕ter general, la puesta en marcha de un proyecto o instalaci髇 o el inicio de una actividad, desde el d韆 de su presentaci髇, sin perjuicio de las facultades de comprobaci髇, control e inspecci髇 que tengan atribuidas las Administraciones P鷅licas competentes en cada caso.

Art韈ulo 24 Cese de la actividad

El titular deber� comunicar al 髍gano competente el cese de la actividad en el plazo de un mes desde que se produzca.

Art韈ulo 25 Planes ambientales

1. Como instrumentos de desarrollo y ejecuci髇 de la pol韙ica en materia de medio ambiente, la Comunidad Aut髇oma de La Rioja aprobar� planes dirigidos a la gesti髇, protecci髇, conservaci髇 y restauraci髇 del medio ambiente en su 醡bito territorial. Su aplicaci髇 abarcar� aquellos 醡bitos susceptibles de un tratamiento unitario. Estos planes tendr醤, entre otras, las siguientes finalidades:

• a) Evitar o reducir la contaminaci髇 atmosf閞ica procedente de las instalaciones industriales.
• b) Evitar o reducir la carga contaminante que se vierta a las aguas superficiales y subterr醤eas.
• c) Favorecer la reducci髇, recuperaci髇 o tratamiento correcto desde el punto de vista ambiental de residuos.
• d) Evitar o reducir la contaminaci髇 de suelos procedente de las instalaciones industriales.

2. Los planes tendr醤, como m韓imo, los siguientes contenidos:

• a) 羗bito de aplicaci髇.
• b) Objetivos espec韋icos.
• c) Competencias para su ejecuci髇.
• d) Programas necesarios para el desarrollo del plan, en su caso.
• e) Acciones a realizar por los sectores p鷅lico y privado.
• f) An醠isis econ髆ico-financiero.
• g) Medios de financiaci髇.
• h) Plazo de ejecuci髇, sistemas de seguimiento y, en su caso, procedimiento de revisi髇.

3. Estos instrumentos respetar醤, en todo caso, los planes que la Administraci髇 del Estado haya aprobado en el ejercicio de sus competencias, con los que deber醤 coordinarse.

4. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja establecer� los mecanismos de cooperaci髇 con los diferentes ayuntamientos para el desarrollo de los planes, dentro del 醡bito de sus respectivas competencias.

5. Los planes pasar醤 por un periodo de exposici髇 p鷅lica no menor de un mes, en el que se podr� alegar a dicho proyecto, tanto por v韆 presencial como telem醫ica. Las alegaciones ser醤 respondidas por parte de la Comunidad Aut髇oma.

6. El Consejo Asesor del Medio Ambiente emitir� un informe preceptivo para cada plan ambiental.

Art韈ulo 26 Programas ambientales

1. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja podr� elaborar y aprobar programas espec韋icos con el mismo objeto que los planes, si bien con un 醡bito m醩 espec韋ico de aplicaci髇.

2. Estos programas deber醤 coordinarse con los planes regulados en el art韈ulo 25, al objeto de asegurar su coherencia.

3. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja establecer� mecanismos de cooperaci髇 con los diferentes ayuntamientos para el desarrollo de los programas, dentro del 醡bito de sus respectivas competencias.

4. Los programas pasar醤 por un periodo de exposici髇 p鷅lica no menor de un mes en el que se podr� alegar a dicho proyecto, tanto por v韆 presencial como telem醫ica. Las alegaciones ser醤 respondidas por parte de la Comunidad Aut髇oma.

5. El Consejo Asesor del Medio Ambiente emitir� un informe preceptivo para cada programa ambiental.

Art韈ulo 27 Integraci髇

Los objetivos de la pol韙ica ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja deber醤 integrarse en la planificaci髇 y programaci髇 del resto de sus pol韙icas sectoriales.

Art韈ulo 28 Objeto

1. Las empresas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja podr醤 adherirse, con car醕ter voluntario, a sistemas de gesti髇 y auditor韆s ambientales que tengan como objetivo promover la mejora continua de los resultados de las actividades industriales en relaci髇 con el medio ambiente.

A los efectos de la presente ley, se entiende por auditor韆 ambiental el proceso de evaluaci髇 voluntaria, sistem醫ica, objetiva y peri骴ica del sistema de gesti髇 ambiental de las actividades econ髆icas, as� como del cumplimiento de requerimientos ambientales.

2. Ser� competente para velar por la correcta aplicaci髇 del sistema la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

3. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja podr� reconocer otros sistemas de gesti髇 ambiental, para los fines y materias de la presente ley.

Art韈ulo 29 Entidades de acreditaci髇 de verificadores ambientales

1. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja podr� designar o reconocer entidades de acreditaci髇 y supervisi髇 de verificadores ambientales, que deber醤 cumplir los requisitos exigidos por la normativa estatal b醩ica.

2. Esta designaci髇 ser� retirada por la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, previa audiencia de la entidad, cuando esta incumpla las condiciones que determinaron su acreditaci髇 o las funciones u obligaciones que les imponga la normativa de aplicaci髇.

Art韈ulo 30 Requisitos para los verificadores ambientales

Los verificadores ambientales acreditados deber醤 estar inscritos en el Registro de Establecimientos Industriales creado al amparo de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, para el ejercicio de las funciones que les atribuye la normativa europea.

Art韈ulo 31 Registro de centros sometidos al sistema de gesti髇 y auditor韆s ambientales

Se crear� en la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja el Registro de Centros Adheridos, o que hayan implantado alg鷑 sistema de gesti髇 ambiental reconocido.

Art韈ulo 32 Promoci髇 de sistemas de gesti髇 ambiental y auditor韆s ambientales

1. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja fomentar� la implantaci髇 de sistemas de gesti髇 ambiental en las empresas.

2. Las Administraciones P鷅licas fomentar醤 la realizaci髇 de auditor韆s ambientales o ecoauditor韆s, como sistema de evaluaci髇 de la gesti髇 ambiental de empresas que desarrollen actividades econ髆icas, as� como su correspondiente informaci髇 al p鷅lico.

3. La realizaci髇 de auditor韆s ambientales podr� configurarse como un requisito para la percepci髇 de ayudas y subvenciones o deducciones fiscales.

Art韈ulo 33 Fomento

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja promocionar� el conocimiento de los distintivos de garant韆 de calidad ambiental, as� como el sistema de la etiqueta ecol骻ica entre los consumidores y empresarios. En especial, dentro del marco jur韉ico vigente, podr� conceder ayudas econ髆icas e incentivos a las empresas que fabriquen los productos que hayan obtenido o pretendan obtener la etiqueta ecol骻ica comunitaria.

Art韈ulo 34 Objeto

1. La etiqueta ecol骻ica es un distintivo ambiental que acredita que un producto tiene repercusiones reducidas en el medio ambiente durante todo su ciclo de vida y que contribuye a proporcionar a los consumidores mejor informaci髇 sobre estas repercusiones.

2. En el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el organismo competente en relaci髇 con la etiqueta ecol骻ica comunitaria, a los efectos previstos en la normativa comunitaria, ser� la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Art韈ulo 35 Funciones del organismo competente

En relaci髇 con la etiqueta ecol骻ica comunitaria, la direcci髇 general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja desarrollar� las siguientes funciones:

• a) Otorgar, denegar o suspender la utilizaci髇 de la etiqueta ecol骻ica comunitaria.
• b) Controlar y vigilar la correcta aplicaci髇 del sistema de concesi髇 de la etiqueta ecol骻ica comunitaria en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• c) Notificar a la Comisi髇 de la Uni髇 Europea las concesiones y denegaciones de la etiqueta ecol骻ica comunitaria.
• d) Proponer el canon por la utilizaci髇 de la etiqueta ecol骻ica.
• e) Ostentar la representaci髇 que le corresponda en los 髍ganos estatales y comunitarios, comunicar al ministerio con competencias en materia de medio ambiente los productos a los que haya otorgado o denegado la etiqueta ecol骻ica comunitaria, as� como las solicitudes remitidas a la Comisi髇 de la Uni髇 Europea.
• f) Cualquier otra que resulte de la regulaci髇 del sistema de etiqueta ecol骻ica comunitaria y, en especial, solicitar a la Comisi髇 de la Uni髇 Europea la definici髇 de las categor韆s de productos, los criterios ecol骻icos espec韋icos para cada categor韆 y los plazos de validez de las etiquetas para cada categor韆.

Art韈ulo 36 Gastos y cuotas

La concesi髇 de la etiqueta ecol骻ica estar� sujeta al pago de un precio p鷅lico que se abonar� en el momento de la solicitud.

Art韈ulo 37 Otros distintivos

La Comunidad Aut髇oma podr� crear otros distintivos de garant韆 de calidad ambiental para productos, servicios o actividades que, en todo su ciclo de vida o en su prestaci髇, no sean agresivos para el medio ambiente.

Art韈ulo 38 Instrumentos fiscales e incentivos

1. La prestaci髇 de los servicios administrativos relativos a los procedimientos recogidos en la presente ley podr� devengar las correspondientes tasas y precios p鷅licos.

2. La determinaci髇 de los elementos esenciales o configuradores de la tasa deber� realizarse por su legislaci髇 espec韋ica y complementaria, con rango formal de ley.

3. Asimismo, la consejer韆 competente en materia de medio ambiente podr� adoptar cualquier otra medida dirigida a incentivar, entre otras iniciativas, actuaciones de prevenci髇, uso de productos no contaminantes y utilizaci髇 de las mejores t閏nicas disponibles en los procesos de producci髇.

Art韈ulo 39 Garant韆s financieras

1. En el caso de actividades cuyo funcionamiento comporte un riesgo potencialmente grave para el medio ambiente, el 髍gano ambiental podr� exigir la constituci髇 de las garant韆s financieras que le permitan hacer frente a la responsabilidad medioambiental que pudiera derivarse del ejercicio de la actividad. Esta obligaci髇 quedar� recogida en la declaraci髇 de impacto ambiental, en el informe de impacto ambiental, en la declaraci髇 ambiental estrat間ica, en el informe ambiental estrat間ico o, en su caso, en la autorizaci髇 ambiental integrada.

2. La autorizaci髇 de estas actividades quedar� sujeta a la constituci髇 y mantenimiento por el solicitante de las garant韆s financieras exigidas.

3. Sin perjuicio de lo establecido en la legislaci髇 estatal referente a responsabilidad medioambiental, reglamentariamente se determinar醤 las actividades sujetas a la constituci髇 de las garant韆s financieras.

Art韈ulo 40 Fianza

1. El 髍gano sustantivo competente podr� exigir del titular de una actividad una fianza como garant韆 de ejecuci髇 de las medidas correctoras adoptadas ante el incumplimiento por la actividad de las condiciones fijadas en la autorizaci髇, conforme se establezca reglamentariamente.

2. Las fianzas se constituir醤 en el plazo previsto en las resoluciones por las que se acuerdan medidas correctoras o en las que se acuerdan medidas adicionales.

Art韈ulo 41 C醤ones

1. Sin perjuicio de lo que se establezca en la legislaci髇 b醩ica del Estado, mediante ley se regular醤 las formas de contaminaci髇 ambiental que devenguen el correspondiente canon a favor de la Administraci髇 auton髆ica, independientemente de los tributos que sean exigibles para dichas actividades por otros conceptos.

2. Los c醤ones percibidos por la Administraci髇 regional ser醤 destinados a actuaciones cuya finalidad sea la protecci髇 del medio ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Art韈ulo 42 Fondo de Conservaci髇 Ambiental

1. El Fondo de Conservaci髇 Ambiental tiene por finalidad proteger el medio ambiente en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

2. El Fondo de Conservaci髇 Ambiental se nutrir� de los recursos econ髆icos que anualmente se fijen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

3. El Fondo de Conservaci髇 Ambiental estar� dirigido a financiar actuaciones de prevenci髇, protecci髇 y restauraci髇 ambiental. En este 鷏timo caso, la aportaci髇 del Fondo ser� repercutida sobre los responsables del da駉 ambiental. Adem醩, el fondo se destinar� a cubrir, en la medida de sus posibilidades, las siguientes indemnizaciones, siempre que se haya declarado la responsabilidad civil subsidiaria de la Administraci髇 auton髆ica de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja tras la tramitaci髇 del correspondiente procedimiento administrativo:

• a) Las indemnizaciones a terceros por los da駉s causados al medio ambiente cuando no se haya podido identificar al responsable, sin perjuicio de la repetici髇 que proceda contra este en caso de identificarse con posterioridad.
• b) Las indemnizaciones a terceros por los da駉s causados al medio ambiente cuando el responsable de los mismos sea declarado insolvente, sin perjuicio de la repetici髇 que proceda contra el responsable.

Art韈ulo 43 Labor de inspecci髇, control y vigilancia. Competencias

1. Sin perjuicio de las espec韋icas funciones inspectoras que correspondan a 髍ganos sectoriales competentes, en el 醡bito de la Administraci髇 auton髆ica corresponder� el ejercicio de la funci髇 de control y vigilancia al 髍gano de la Administraci髇 ambiental que reglamentariamente se determine.

A los efectos de lo dispuesto en esta ley y en los t閞minos que determinen el Plan de Inspecci髇 de cada Administraci髇 competente, dichas labores se llevaran a cabo por el personal funcionario designado al efecto, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Polic韆 Local y los Agentes Forestales de la Comunidad Aut髇oma.

2. La Administraci髇 local desarrollar� su propia inspecci髇 para el correcto ejercicio de su competencia en el marco de la presente ley y del r間imen local.

3. Cuando la Administraci髇 local se considere imposibilitada para el ejercicio de la competencia de inspecci髇, esta podr� solicitar a la Administraci髇 auton髆ica el auxilio en tal funci髇, para lo cual se exigir� que acredite la falta de medios t閏nicos, materiales y humanos.

4. Los titulares de las actividades deber醤 cumplir con las obligaciones de control peri骴ico y suministro de informaci髇 establecida en la presente ley, las previstas por la legislaci髇 sectorial ambiental aplicable y la propia establecida en la autorizaci髇 ambiental integrada, declaraci髇 de impacto ambiental y programa de vigilancia, as� como en la licencia ambiental.

Art韈ulo 44 Inspecci髇 ambiental

1. La inspecci髇 ambiental tiene como funci髇, en el marco de la defensa y protecci髇 del medio ambiente de La Rioja, la ejecuci髇 del control y vigilancia de las actividades e instalaciones de cualquier tipo que fuesen susceptibles de afectarle negativamente. Se incluye dentro de la actividad de inspecci髇 ambiental, entre otras acciones, las siguientes: visitas in situ, la medici髇 de emisiones, la comprobaci髇 de informes internos y documentos de seguimiento, la verificaci髇 de autocontroles, la comprobaci髇 de t閏nicas usadas y la adecuaci髇 de la gesti髇 ambiental de la instalaci髇. Todas sujetas a un programa peri骴ico de inspecci髇.

2. Los funcionarios p鷅licos que realicen la inspecci髇 dispondr醤 en el ejercicio de esta funci髇 de la consideraci髇 de autoridad. Para el desempe駉 de la funci髇 de inspecci髇, los titulares de las instalaciones facilitar醤 al personal de la inspecci髇 debidamente acreditado por la Administraci髇 competente, el acceso y la permanencia en las instalaciones y el examen de la documentaci髇 que se considere necesaria en el curso de las actuaciones. No ser� necesaria la notificaci髇 previa de las inspecciones cuando estas se efect鷈n dentro del horario de funcionamiento de las instalaciones afectadas.

V閍se Orden [LA RIOJA] AGR/32/2019, de 3 de julio, por la que se regula la tarjeta de identificaci髇 de empleados p鷅licos que ejercen funciones de inspecci髇 ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (獴.O.L.R.� 8 julio).

3. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado 2 ser� considerado como obstrucci髇 a las funciones de inspecci髇 y el deber de colaboraci髇.

4. De forma motivada, los 髍ganos competentes en materia de inspecci髇 podr醤 designar a entidades que demuestren la capacidad t閏nica adecuada para la realizaci髇, en su nombre, de actuaciones materiales de inspecci髇 que no est閚 reservadas a funcionarios p鷅licos; en ning鷑 caso estas actuaciones podr醤 versar sobre el dise駉 de sistemas, planes o programas de inspecci髇. En la designaci髇 de estas entidades se deber� seguir un procedimiento de selecci髇 en el que se respeten los principios de publicidad, transparencia, libertad de acceso, no discriminaci髇 e igualdad de trato, de conformidad con la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico. La motivaci髇 de la decisi髇 a que se refiere este apartado deber� tener en cuenta razones de eficacia y eficiencia y, en concreto:

• a) La ausencia de medios personales o materiales de la Administraci髇 contratante para efectuar con sus propios medios la actuaci髇 material de que se trate, bien derivado de la peque馻 dimensi髇 en el caso de entidades locales o de la complejidad t閏nica de la actuaci髇, en el caso de actuaciones que incumba realizar a la Comunidad Aut髇oma.
• b) El encargo debe efectuarse para actuaciones concretas. Cuando exista previsi髇 de que la necesidad pueda prolongarse en el tiempo, deber醤 arbitrarse los mecanismos que eviten acudir a esta medida excepcional de forma prolongada.

Art韈ulo 45 Acta de inspecci髇

1. Durante las inspecciones que se realicen para vigilar el cumplimiento de esta ley se adoptar醤 las medidas necesarias para asegurar el buen resultado de las mismas.

2. De toda visita de inspecci髇 se levantar� un acta descriptiva de los hechos que pueden ser motivo de irregularidad, acta en la que se har醤 constar las alegaciones que formule el responsable de aquellos en caso de estar presente, y cuando as� lo solicite.

3. Los hechos constatados por funcionarios p鷅licos a los que se reconoce la condici髇 de autoridad, y que se formalicen en las actas observando los requisitos indicados, tendr醤 valor probatorio, sin perjuicio de las dem醩 pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los interesados.

Art韈ulo 46 Suspensi髇 de actividades

1. Si un proyecto sujeto a un procedimiento de intervenci髇 administrativa previsto en esta ley comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito, ser� suspendida su ejecuci髇 por el 髍gano sustantivo o bien por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, si es el caso, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiese lugar.

Carecer醤 de validez los actos de adopci髇, aprobaci髇 o autorizaci髇 de los planes, programas y proyectos que, estando incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, no se hayan sometido a evaluaci髇 ambiental, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, puedan corresponder en el procedimiento sancionador iniciado por el 髍gano sustantivo.

2. Asimismo, podr� acordarse la suspensi髇 o clausura del proyecto, obra, instalaci髇 o actividad por el 髍gano sustantivo o bien por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

• a) La ocultaci髇 de datos, su falseamiento o manipulaci髇 maliciosa en el procedimiento de evaluaci髇 ambiental.
• b) El incumplimiento o trasgresi髇 de las condiciones ambientales impuestas por el instrumento de intervenci髇 administrativa para la ejecuci髇 o desarrollo del proyecto, obra, instalaci髇 o actividad.

3. Las medidas previstas en el presente se establecen sin perjuicio de la posibilidad de aplicar el r間imen sancionador que corresponda.

Art韈ulo 47 Infracciones

1. Constituyen infracciones, conforme a la presente ley, las acciones y omisiones tipificadas en la misma, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran derivar de las mismas.

2. Las infracciones a la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

Art韈ulo 48 Normas generales

1. En materia de evaluaci髇 de impacto ambiental y de autorizaci髇 ambiental integrada, ser� de aplicaci髇 el r間imen sancionador previsto en la normativa b醩ica estatal, con sus infracciones y sanciones.

2. En todo caso, se considera infracci髇 grave en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental la obstrucci髇 activa o pasiva a la labor inspectora de la Administraci髇, siendo de aplicaci髇 a esta infracci髇 las normas relativas a las sanciones, as� como a la prescripci髇 de la infracci髇 y sanci髇, que se prev閚 en la normativa estatal sobre evaluaci髇 de impacto ambiental para infracciones graves.

3. La competencia para la resoluci髇 de los expedientes sancionadores en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental y de autorizaci髇 ambiental integrada corresponder� a los siguientes 髍ganos:

• a) Al director general competente en materia de calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja cuando se trate de infracciones leves o graves.
• b) Al consejero competente en medio ambiente cuando se trate de infracciones muy graves. No obstante, cuando se trate de infracciones muy graves que conlleven multa de cuant韆 superior a 600.000 euros, la competencia corresponder� al Consejo de Gobierno.

4. La regulaci髇 de la obligaci髇 de reponer y de las multas coercitivas previstas en la presente ley para licencias ambientales y declaraciones responsables de apertura ser� de aplicaci髇 en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental y de autorizaci髇 ambiental integrada.

5. El plazo m醲imo para notificar la resoluci髇 expresa de los procedimientos sancionadores en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental y de autorizaci髇 ambiental integrada ser� de un a駉, a contar desde la fecha del acuerdo de inicio.

Art韈ulo 49 Infracciones en materia de licencia ambiental

1. Se considerar醤 infracciones muy graves:

• a) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial sin haber obtenido la licencia ambiental, siempre que se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes. A estos efectos, se equiparar� a la inexistencia de licencia ambiental el incumplimiento de las 髍denes de suspensi髇 o clausura de la ejecuci髇 o la falta de comunicaci髇 de una modificaci髇 sustancial del proyecto, obra o actividad.
• b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia ambiental, siempre que se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• c) El incumplimiento de las medidas provisionales impuestas antes o durante la tramitaci髇 de un procedimiento sancionador por la comisi髇 de infracciones muy graves previstas en este art韈ulo o en otra normativa reguladora de esta materia.
• d) La no realizaci髇 o puesta en marcha de las medidas correctoras impuestas por sanci髇 de una infracci髇 grave, sin perjuicio de las multas coercitivas que la Administraci髇 considere pertinentes.

2. Se considerar醤 infracciones graves:

• a) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial sin haber obtenido la licencia ambiental, siempre que no se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes. A estos efectos, se equiparar� a la inexistencia de licencia ambiental el incumplimiento de las 髍denes de suspensi髇 o clausura de la ejecuci髇 o la falta de comunicaci髇 de una modificaci髇 sustancial del proyecto, obra o actividad.
• b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia ambiental, cuando no hayan ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• c) La ocultaci髇, la falta de comunicaci髇 o la no remisi髇, el falseamiento o la alteraci髇 maliciosa de la informaci髇 exigida sobre las actividades objeto de la licencia ambiental, as� como cualquier otra forma de impedir, obstruir o retardar la actividad de control o inspecci髇 de la Administraci髇.
• d) La falta de comunicaci髇 inmediata a las autoridades municipales de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente.
• e) La no realizaci髇 o puesta en marcha de las medidas correctoras impuestas por sanci髇 de una infracci髇 leve, sin perjuicio de las multas coercitivas que la Administraci髇 considere pertinentes.

3. Se considerar醤 infracciones leves:

• a) La falta de comunicaci髇 de las modificaciones realizadas en la actividad o instalaci髇 que no tengan car醕ter sustancial.
• b) La falta de comunicaci髇 en el plazo establecido del cambio de titular o del cese de la actividad o instalaci髇.
• c) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos y obligaciones establecidas en esta ley o en las ordenanzas municipales, cuando no sea constitutivo de infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 50 Infracciones en materia de declaraci髇 responsable de apertura

1. Se considerar醤 infracciones muy graves:

• a) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial sin haber realizado la declaraci髇 responsable de apertura, siempre que se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• b) La falsedad de datos contenida en la declaraci髇 responsable de apertura, siempre que se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• c) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial, habiendo realizado la declaraci髇 responsable de apertura, pero incumpliendo los requisitos exigidos para la ejecuci髇 del proyecto, obra o actividad, siempre que se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• d) El incumplimiento de las medidas provisionales impuestas antes o durante la tramitaci髇 de un procedimiento sancionador por la comisi髇 de las infracciones muy graves previstas en este art韈ulo o en otra normativa reguladora de esta materia.
• e) El incumplimiento de las 髍denes de suspensi髇 de un proyecto, obra o actividad.
• f) La no realizaci髇 o puesta en marcha de las medidas correctoras impuestas por sanci髇 de una infracci髇 grave, sin perjuicio de las multas coercitivas que la Administraci髇 considere pertinentes.

2. Se considerar醤 infracciones graves:

• a) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial sin haber realizado la declaraci髇 responsable de apertura, siempre que no se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• b) La falsedad de datos contenida en la declaraci髇 responsable de apertura, siempre que no se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• c) La ejecuci髇 de proyectos, el establecimiento o el funcionamiento de instalaciones o actividades o su modificaci髇 sustancial, habiendo realizado la declaraci髇 responsable de apertura, pero incumpliendo los requisitos exigidos para la ejecuci髇 del proyecto, obra o actividad, siempre que no se haya ocasionado un da駉 o deterioro grave para el medio ambiente o puesto en peligro la seguridad de las personas, su salud o sus bienes.
• d) La obstrucci髇 de la actividad de control o inspecci髇 de la Administraci髇.
• e) La falta de comunicaci髇 inmediata a las autoridades municipales de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente.
• f) La no realizaci髇 o puesta en marcha de las medidas correctoras impuestas por sanci髇 de una infracci髇 leve, sin perjuicio de las multas coercitivas que la Administraci髇 considere pertinentes.

3. Se considerar醤 infracciones leves:

• a) La falta de comunicaci髇 de las modificaciones realizadas en la actividad o instalaci髇 que no tengan car醕ter sustancial.
• b) La falta de comunicaci髇 en el plazo establecido del cambio de titular o del cese de la actividad o instalaci髇.
• c) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos y obligaciones establecidas en esta ley o en las ordenanzas municipales, cuando no sea constitutivo de infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 51 Responsabilidades

Ser醤 sujetos responsables de las infracciones las personas f韘icas o jur韉icas que, por acci髇 u omisi髇, hayan participado en la comisi髇 del hecho infractor, aun a t韙ulo de simple inobservancia.

Art韈ulo 52 Prescripci髇 de las infracciones

1. Las infracciones previstas en la presente ley prescribir醤 en los siguientes plazos:

• a) Las infracciones muy graves, a los tres a駉s.
• b) Las infracciones graves, a los dos a駉s.
• c) Las infracciones leves, al a駉.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiese cometido. Cuando se trate de infracciones continuadas, el plazo de prescripci髇 comenzar� a contar desde el momento de la finalizaci髇 de la actividad o cese del 鷏timo acto en que la infracci髇 se consume.

Art韈ulo 53 Sanciones

En materia de licencia ambiental o declaraci髇 responsable de apertura ser醤 de aplicaci髇 las siguientes sanciones:

• 1. Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con:
  • a) Multa desde 50.001 a 300.000 euros.
  • b) Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.
  • c) Clausura temporal de las instalaciones, total o parcial, por tiempo no inferior a dos a駉s ni superior a cinco a駉s.
  • d) Inhabilitaci髇 para el ejercicio de la actividad por tiempo no inferior a un a駉 ni superior a dos a駉s.
• 2. Las infracciones graves tipificadas en la presente ley podr醤 ser sancionadas con:
  • a) Multa desde 5.001 a 50.000 euros.
  • b) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones, por un periodo m醲imo de dos a駉s.
  • c) Inhabilitaci髇 para el ejercicio de la actividad por tiempo m醲imo de un a駉.
• 3. Las infracciones leves tipificadas en la presente ley podr醤 ser sancionadas con:
  • a) Multa de hasta 5.000 euros.
  • b) Clausura temporal y parcial de las instalaciones por un periodo no superior a seis meses.

Art韈ulo 54 Prescripci髇 de las sanciones

1. Las sanciones administrativas previstas en esta ley en materia de licencia ambiental y de declaraci髇 responsable de apertura prescribir醤 en los siguientes plazos:

• a) Las impuestas por infracciones muy graves, a los tres a駉s.
• b) Las impuestas por infracciones graves, a los dos a駉s.
• c) Las impuestas por infracciones leves, al a駉.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

Art韈ulo 55 Graduaci髇 de las sanciones y reparaci髇 e indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios

1. Las sanciones se impondr醤 atendiendo a las circunstancias del responsable, grado de culpa, reincidencia, participaci髇 y beneficio obtenido y el grado del da駉 causado al medio ambiente o del peligro a que se haya expuesto la salud de las personas, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 29 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

2. Cuando la cuant韆 de la multa que proceda sea inferior al beneficio econ髆ico obtenido por la infracci髇, la sanci髇 se incrementar� hasta alcanzar, como m韓imo, el doble de la cuant韆 obtenida por el infractor en concepto de beneficio.

3. Cuando la sanci髇 consista en la suspensi髇 o cierre temporal del establecimiento o actividad por un periodo determinado, este se computar� incluyendo el tiempo del cierre o suspensi髇 previamente acordada con car醕ter provisional.

4. Si las conductas sancionadas hubieran causado da駉s o perjuicios a la Administraci髇 P鷅lica o al medio ambiente, la resoluci髇 del procedimiento sancionador declarar� seg鷑 proceda:

• a) La exigencia al infractor de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada por la infracci髇.
• b) A este respecto, cuando la comisi髇 de una infracci髇 de las previstas en esta norma produjera un da駉 ambiental, se proceder� de conformidad con lo establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, o la normativa que, en su caso, se dicte a tal fin.
• c) La indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados, cuando su cuant韆 haya quedado determinada durante el procedimiento.

Art韈ulo 56 Concurrencia de sanciones

1. No podr醤 sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

2. Cuando el supuesto hecho infractor pudiera ser constitutivo de delito, se dar� traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendi閚dose desde ese mismo momento la tramitaci髇 del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado resoluci髇 firme que ponga fin al procedimiento o tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devoluci髇 del expediente por el Ministerio Fiscal. De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el 髍gano administrativo competente continuar� el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resoluci髇 judicial firme vincular醤 al 髍gano administrativo.

Art韈ulo 57 Medidas provisionales

1. Iniciado el expediente, el 髍gano que haya ordenado la iniciaci髇 del procedimiento podr� adoptar medidas provisionales para evitar la continuaci髇 del da駉 causado. Dichas medidas ser醤 congruentes con la naturaleza de la presunta infracci髇 y proporcionadas a su gravedad, pudiendo incluir la suspensi髇 de la actividad que haya motivado la infracci髇. Las medidas adoptadas ser醤 ejecutivas.

2. Antes del inicio del procedimiento, el 髍gano competente podr� adoptar medidas provisionales en los casos de urgencia y en aquellos en que el alcance de los intereses p鷅licos afectados lo requiera.

Art韈ulo 58 Procedimiento sancionador

1. Sin perjuicio de lo establecido en la presente disposici髇, la imposici髇 de sanciones y la exigencia de responsabilidades se realizar� de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en la normativa estatal que resulte de aplicaci髇.

2. La resoluci髇 que ponga fin al procedimiento, que ser� motivada, resolver� todas las cuestiones planteadas en el expediente y ser� ejecutiva cuando ponga fin a la v韆 administrativa.

3. El plazo m醲imo para resolver y notificar los procedimientos sancionadores en materia de licencia ambiental y declaraci髇 responsable de apertura ser� de seis meses, a contar desde la fecha del acuerdo de inicio.

Art韈ulo 59 Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora

1. La competencia para la resoluci髇 de los expedientes sancionadores instruidos por los ayuntamientos en materia de licencia ambiental y de declaraci髇 responsable de apertura corresponder� a los 髍ganos municipales que tengan atribuida esta competencia seg鷑 sus propias normas de organizaci髇 y, en su defecto, a los alcaldes.

2. En el caso de actividades e instalaciones ubicadas en dos o m醩 t閞minos municipales, la competencia para tramitar y resolver el procedimiento sancionador corresponder� al Ayuntamiento en el que las infracciones hayan tenido mayor incidencia ambiental y, en su defecto, corresponder� al Ayuntamiento en el que las actividades o instalaciones ocupen mayor superficie de su t閞mino municipal. En caso de discrepancia entre los ayuntamientos afectados, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma resolver� sobre a qui閚 corresponde el ejercicio de la mencionada competencia.

Art韈ulo 60 Multas coercitivas

1. Cuando el infractor no cumpliera la obligaci髇 de reposici髇 o restauraci髇 establecida en la presente ley o no d� cumplimiento en forma y plazo a lo establecido en la resoluci髇 o requerimiento previo correspondiente, el 髍gano competente para sancionar podr� acordar la imposici髇 de multas coercitivas en los supuestos contemplados en la ley estatal b醩ica de procedimiento administrativo com鷑, Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

2. Las multas coercitivas podr醤 ser reiteradas por lapsos de tiempo no inferior a un mes y su cuant韆 no superar� un tercio de la multa prevista para el tipo de infracci髇 cometida.

3. En caso de impago por el obligado, las multas coercitivas ser醤 exigibles por v韆 de apremio una vez transcurridos los plazos establecidos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, o norma que la sustituya.

4. Las multas coercitivas ser醤 independientes y compatibles con las sanciones que puedan imponerse.

Art韈ulo 61 Ejecuci髇 subsidiaria y v韆 de apremio

1. Si el infractor no cumpliera su obligaci髇 de restauraci髇 del medio ambiente, el 髍gano sancionador podr�, igualmente, ordenar la ejecuci髇 subsidiaria conforme a lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

2. La ejecuci髇 subsidiaria se har� por cuenta de los responsables, sin perjuicio de las sanciones y dem醩 indemnizaciones a que hubiere lugar.

3. El importe de las sanciones, de las multas coercitivas, de los gastos por la ejecuci髇 subsidiaria de las actividades de restauraci髇 del medio ambiente y las responsabilidades por los da駉s y perjuicios causados podr醤 ser exigidos por v韆 de apremio.

Disposici髇 adicional 鷑ica Acuerdos voluntarios

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja promover� el establecimiento de acuerdos voluntarios que fomenten la aplicaci髇 del principio de responsabilidad de los agentes econ髆icos y sociales en la protecci髇 del medio ambiente.

Los convenios se celebrar醤 por la Administraci髇 P鷅lica competente con los distintos sectores econ髆icos y sociales para compatibilizar las diferentes actividades que se desarrollen en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en relaci髇 con la protecci髇 del medio ambiente, de manera que permitan alcanzar un mayor nivel de protecci髇 que el establecido en las leyes y en los planes y programas p鷅licos de ordenaci髇 territorial o relativos a sectores estrat間icos o de protecci髇 ambiental.

Disposici髇 transitoria primera Caducidad de las licencias ambientales vigentes

Se producir� la caducidad de las licencias ambientales vigentes de aquellas actividades, instalaciones o proyectos que desde la entrada en vigor de esta ley cesen temporalmente su actividad por plazo superior a dos a駉s, previo tr醡ite de audiencia al interesado en su caso.

Disposici髇 transitoria segunda Anexo V del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del T韙ulo I, 'Intervenci髇 Administrativa', de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja

En tanto no se realice el desarrollo reglamentario de esta ley, las actividades previstas en el anexo V del Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del T韙ulo I, 'Intervenci髇 Administrativa', de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, estar醤 sujetas a licencia ambiental, salvo que la actividad, instalaci髇 o proyecto quede sujeta a la declaraci髇 responsable de apertura en virtud de lo establecido en la presente ley.

Disposici髇 transitoria tercera Evaluaci髇 ambiental estrat間ica del planeamiento urban韘tico e instrumentos de ordenaci髇 del territorio de La Rioja

En tanto no se realice el desarrollo reglamentario de esta ley, el procedimiento y r間imen jur韉ico a seguir para la tramitaci髇 de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica del planeamiento urban韘tico e instrumentos de ordenaci髇 del territorio de La Rioja ser�, en general, el establecido por la normativa estatal b醩ica, teniendo en cuenta las siguientes especificidades:

• 1. En el caso de planes y programas o sus revisiones o modificaciones, cuya adopci髇 o aprobaci髇 inicial corresponda a las entidades locales, ser醤 estas quienes tengan atribuidas las funciones previstas en esta ley para el 髍gano sustantivo.
• 2. Con car醕ter general, estar醤 sujetas a evaluaci髇 ambiental estrat間ica ordinaria:
  • a) Las zonas de inter閟 regional.
  • b) Los planes generales municipales.
  • c) Las directrices de actuaci髇 territorial, siempre que no tengan por objeto la protecci髇 de medio ambiente.
  • d) Los planes especiales que afecten a suelo no urbanizable, siempre que no tengan por objeto la protecci髇 del medio ambiente o bienes de inter閟 cultural.
• 3. Ser醤 objeto de una evaluaci髇 ambiental estrat間ica simplificada:
  • a) Las modificaciones del planeamiento urban韘tico que afecten a suelo no urbanizable o a suelo urbanizable y de las que puedan derivarse afecciones significativas sobre el medio ambiente, previo informe del 髍gano ambiental.
  • b) Los planes de desarrollo de un planeamiento que no haya sido previamente sometido a evaluaci髇 ambiental estrat間ica.
  • c) Las directrices de actuaci髇 territorial, siempre que tengan por objeto la protecci髇 de medio ambiente.
  • d) Los planes especiales que afecten a suelo no urbanizable, que tengan por objeto la protecci髇 del medio ambiente o bienes de inter閟 cultural.
• 4. Con car醕ter general, no ser� necesario realizar la evaluaci髇 ambiental estrat間ica de las siguientes figuras de planeamiento urban韘tico o instrumentos de ordenaci髇 del territorio, al considerarse que no producir醤 efectos ambientales significativos:
  • a) Las modificaciones del planeamiento urban韘tico que afecten a suelo urbano.
  • b) Los proyectos de inter閟 supramunicipal, sin perjuicio de que deban someterse al procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental cuando as� lo determine la normativa vigente en esa materia por raz髇 del contenido o caracter韘ticas del proyecto.
  • c) Los planes especiales de reforma interior.
  • d) Los estudios de detalle.
  • e) Los planes de desarrollo de un planeamiento que haya sido previamente sometido a evaluaci髇 ambiental estrat間ica.
  • f) Las normas urban韘ticas regionales.
  V閍se el apartado 1.� de la燫es. 11爏eptiembre 2017, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de La Rioja en relaci髇 con la Ley 6/2017, de 8 de mayo, de Protecci髇 del Medio Ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (獴.O.E.� 27 septiembre).

V閍se el anexo燿e la Res.�26爁ebrero 2018, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de La Rioja en relaci髇 con la Ley 6/2017, de 8 de mayo, de Protecci髇 del Medio Ambiente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (獴.O.E.� 7 marzo).

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Queda derogada cualquier norma que contravenga o se oponga a lo establecido en la presente ley y en particular las siguientes:

• a) La Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja.
• b) El Decreto 62/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo del T韙ulo I, 'Intervenci髇 Administrativa', de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, excepto el procedimiento administrativo regulado en el t韙ulo IV, referido a la concesi髇 de la licencia ambiental y el anexo V en tanto no se apruebe el decreto previsto en la Disposici髇 transitoria segunda de esta ley.
• c) El Decreto 20/2009, de 3 de abril, por el que se regula el procedimiento administrativo de evaluaci髇 ambiental de Planes y Programas.

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 de desarrollo

Se faculta al Gobierno de La Rioja para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente ley.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar� en vigor a los veinte d韆s siguientes a su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.